Mimmi Bæivi (A):
Jeg vil stille
følgende spørsmål:
Fiskeindustrien i Finnmark sliter med
å skaffe seg stabil arbeidskraft. I flere fiskeindustribedrifter er opptil
50 % av arbeidstakerne utlendinger. Tamiler, svensker og finner utgjør de
største gruppene. Dette har vist seg å ikke være stabil arbeidskraft. I
Nordvest-Russland går tusenvis uten arbeid, arbeidstakere som har både
erfaring og kunnskaper om fiskerinæringa i de nordlige områdene. Saken er
tatt opp av mange instanser i Finnmark.
Hva vil fiskeriministeren gjøre i
denne saka?
Presidenten: Utlendingers adgang til
opphold og arbeid i Norge er regulert i lov av 24. juni 1988 nr. 64,
utlendingsloven, med tilhørende forskrift som trådte i kraft den 1. januar
1991. Bestemmelser som innebærer at det ikke er fri arbeidsinnvandring til
Norge, ble innført da innvandringsstoppen trådte i kraft 1. februar 1975, og
er videreført i forskriften til utlendingsloven. Det er bred politisk
enighet om de innvandringspolitiske retningslinjene som ligger til grunn for
bestemmelsene om arbeidsinnvandring.
Regelverket inneholder en del særlige
bestemmelser for nordiske borgere, utlendinger som omfattes av EØS-avtalen,
diplomater m.v. For øvrig gjelder reglene uavhengig av søkernes
nasjonalitet, likevel slik at forskriften inneholder noen særregler for
« søkere fra regioner fastsatt av Justisdepartementet i samråd med
Utenriksdepartementet og Kommunal- og arbeidsdepartementet ».
Regioner fastsatt av
Justisdepartementet i samråd med UD og Kommunal- og Arbeidsdepartementet,
som nevnt ovenfor, omfatter for tiden Barentsregionen og de baltiske land.
Særreglene går i korthet ut på at det kan gis særskilte retningslinjer i
favør av personer fra disse områdene. Formålet med særreglene er at norske
myndigheter ønsker å bistå denne regionen i oppbygging av kompetanse m.v. I
praksis innebærer særreglene at enkelte tillatelser gis for lengre tid enn
normalt, og at søkere fra disse regionene får anledning til - i større grad
enn andre - å endre grunnlaget for tillatelsen. For eksempel kan det gjøres
unntak fra bestemmelsen om at de må ha vært ute av Norge i fem år for å
kunne gå fra en utdanningstillatelse til en begrenset arbeidstillatelse.
Russere som måtte ønske arbeid i
Norge, må søke og få innvilget tillatelse før innreise. De må søke på
grunnlag av en av bestemmelsene i utlendingsforskriften og fylle de
innvandringsregulerende vilkårene i §§ 3-5.
Disse vilkårene åpner for
arbeidsinnvandring bl.a når søkerne er fagutdannet på høyere nivå,
spesialist, professor, forsker, stipendiat, medarbeider i en ideell eller
humanitær organisasjon, nødvendig medarbeider for gjennomføring av
kontrakter eller utvikling av norsk næringsliv, som praktikanter m.v.
I tillegg har utlendinger muligheten
for i inntil tre måneder, i perioden 15. mai til 31. oktober, å arbeide
innenfor typisk sesongregulert virksomhet eller i forbindelse med ordinær
ferieavvikling.
Hvilke andre arbeidsmarkedstiltak som
kan være aktuelle, kan jeg naturligvis ikke gå inn på, da det ligger utenfor
Justisdepartementets arbeidsområde.