Vidar Bjørnstad (A): Jeg har følgende spørsmål
til justisministeren:
«Utrykningspolitiet (UP) har ifølge
Nationen 18. og 19. januar 2000 fått en stor reduksjon
i sine bevilgninger for år 2000, og dramatiske kutt i distriktenes
operative budsjetter. UP mener dette vil bety vesentlig dårligere kontrollvirksomhet,
særlig i distriktene.
Hva er grunnlaget for reduserte bevilgninger,
og hva vil statsråden gjøre for å opprettholde
nivået på trafikksikkerhetsarbeidet?»
Statsråd Odd Einar Dørum: I 1998 gjennomførte Riksrevisjonen
en kontroll av utgifter vedrørende reisevirksomheten i
UP. Riksrevisjonens spørsmål gjaldt om UP var
unntatt fra bestemmelsene i Justisdepartementets rundskriv G-46/96,
som regulerer kostgodtgjørelse ved tjenestereiser og reiser
innenfor tjenestestedet.
I Justisdepartementets svar av 30. mars 1999
til Riksrevisjonen ble det slått fast at UP ikke var unntatt
fra de retningslinjer som framgår av nevnte rundskriv.
Departementets presisering av hvordan retningslinjene skulle forstås,
medførte at UP måtte legge om sin praksis. Følgen
av dette er lavere utbetaling til kostgodtgjørelse i 2000
enn i 1999. Endringen har således også budsjettmessige
virkninger for UP, som selvfølgelig er tatt hensyn til
i budsjettet for 2000. Jeg finner også grunn til å understreke
at midler som spares på lavere utgifter til kostgodtgjørelse,
beholdes i etaten som variable midler, og at servicenivået
overfor publikum blir opprettholdt.
Representanten Bjørnstad har tatt
utgangspunkt i budsjettsituasjonen for de ytre operative ledd i
UP. Jeg vil understreke at fordelingen av UPs budsjett på de
enkelte underavdelinger i UP er UP-sjefens ansvar. Jeg har intet ønske
om å gripe inn i interne budsjettprosesser som pr. definisjon
er forankret i den enkelte enhet, i dette tilfellet UP.
Etter det departementet har fått opplyst
fra UP-sjefen, er det kun et foreløpig budsjett for 2000
som er fordelt til UP-distriktene, og det er flere avklaringer som
skal finne sted i den nærmeste tid, som vil ha betydning
for budsjettene for de operative ledd ute i etaten. Det har ikke
vært departementets hensikt å redusere aktivitetsnivået
innen trafikktjenesten.
Departementet er i dialog med UP-sjefen om
budsjettet, og hvis det viser seg nødvendig med budsjettmessige justeringer
for at UPs aktivitet skal kunne holdes på et høyt
nivå, er dette noe departementet vil vurdere nærmere
i samarbeid med UP-sjefen.
Trafikksikkerhetsarbeid er viet stor plass
i departementets tildelingsbrev for år 2000 til politimestrene.
Justisdepartementet gav i juni 1998 ut en strategiplan for trafikk.
I tråd med strategiplanen har departementet i sine faglige
føringer for politidistriktene og for UP sagt at aktivitetsnivået
for trafikksikkerhetsarbeidet skal opprettholdes, samtidig som kvaliteten
på trafikksikkerhetsarbeidet skal heves. Innsats mot trafikkatferd
med størst risiko for ulykker eller med størst
mulighet for å redusere skadene skal prioriteres. Det betyr
at kontrollvirksomheten fortsatt skal rettes mot ulykkesbelastede
vegstrekninger og ulykkesutsatte trafikantgrupper. Innsatsområdene skal
først og fremst være fartsovertredelser, kjøring
i ruspåvirket tilstand, bruk av personlig verneutstyr og
aggressiv trafikkatferd.
Jeg finner også grunn til å vise
til at politiet fra og med 15. januar 2000 har tatt i bruk over
50 utåndingsinstrumenter for lettere å kunne effektivisere
innsatsen mot alkoholpåvirket kjøring. Videre
er det tidligere anskaffet 125 laserfartsmålere, og det
planlegges innkjøp av 10-15 radarmålere for å kunne
intensivere fartskontrollen ytterligere.
Med dette vil jeg understreke at mine intensjoner
på området er at trafikksikkerhetsarbeidet skal
opprettholdes på et høyt nivå, og at
kvaliteten skal heves.
Vidar Bjørnstad (A): Ulykker i trafikken forårsaker tap
av hundrevis av menneskeliv og fører til titusenvis av skadde
hvert år. Trafikksikkerhetsarbeidet skal hindre ulykker,
og alvorlige trafikklovbrudd er et høyt prioritert område
innenfor Riksadvokatens prioriteringsliste. Det er en kjensgjerning
at fart og promille er en vesentlig årsak til ulykker.
En stor del av trafikksikkerhetsarbeidet ivaretas
av synlig politi, hvor Utrykningspolitiet er en vesentlig bestanddel.
Det er da snakk om kontrollvirksomhet. Endringen som skjedde i fjor
sommer, og som har fått budsjettmessige konsekvenser for
i år, har ifølge UP selv ført til dramatiske
konsekvenser i forhold til kontrollvirksomheten, og det er en ikke
ubetydelig nedgang i kontrollvirksomheten i annet halvår
i fjor, særlig i distriktene.
Mitt mål er det samme som statsrådens: å opprettholde
kontrollvirksomhet og trafikksikkerhetsarbeid. Og mitt spørsmål
er: Var statsråden klar over virkningene av den endringen
som skjedde i fjor sommer?
Statsråd Odd Einar Dørum: Da endringene i kostgodtgjørelse
skjedde etter den kommunikasjonen med Riksrevisjonen som jeg gjorde
rede for, er det ikke noen tvil om at det ble en del uro i UP-rekkene.
Det var jeg kjent med. Men jeg var nok ikke forberedt på at
det skulle vare så lenge. Jeg vil understreke at departementet
er i en dialog med organisasjonene for å se om man kan
finne fram til fornuftige, kompenserende tiltak.
Det er også slik, som jeg sa i mitt
hovedsvar, at departementet «er i dialog med UP-sjefen
om budsjettet, og hvis det viser seg nødvendig med budsjettmessige
justeringer for at UPs aktivitet skal kunne holdes på et
høyt nivå», vil vi drøfte dette
i samarbeid med UP-sjefen. Jeg vil understreke det.
Jeg vil samtidig understreke at når
Riksrevisjonen gir pålegg, er vi satt under dom alle sammen,
og så får vi finne de praktiske ordningene som
er mulig. Jeg har den tillit til organisasjoner og departement og
dem som jobber med dette, at man har en vilje til å finne
løsninger. Det er trafikantene tjent med, og det var derfor
jeg i innlegget på generell basis understreket det som
er sagt både i budsjettet og fra meg nå, nemlig
at trafikksikkerhet er høyt prioritert fra departementets
side.
Vidar Bjørnstad (A): Jeg vil bare gjenta at jeg og statsråden øyensynlig
deler den målsetting at trafikksikkerhetsarbeidet skal
opprettholdes, at servicen for publikum må opprettholdes,
og at det ikke er hensikten å redusere aktiviteten i forhold
til kontrollvirksomhet. Jeg er glad for at statsråden sier,
selv om han sier at han ikke vil gå inn i fordeling av
midler, at han her vil følge årvåkent med,
og jeg forventer at statsråden kommer tilbake til Stortinget
med en vurdering av hvordan eventuelt kompenserende ordninger kan
ivareta nivået på kontrollvirksomheten slik som
i dag. Jeg tar dermed ikke stilling til på hvilken måte,
og har stor forståelse for at statsråden – selvsagt – følger
opp de anmodninger som Riksrevisjonen har.
Statsråd Odd Einar Dørum: Representanten og jeg har både tidligere
og også i dag en felles forståelse av hva som
er en regjerings ansvar og et stortings ansvar. Storting og regjering
er enige om hovedmålene for trafikksikkerhet. Det er en
regjerings og et departements ansvar å finne praktiske
løsninger på det. Det er klart at jeg på fornuftig
måte vil orientere om hvordan trafikksikkerhetsarbeidet
ivaretas.
Jeg vil kun understreke at hvis jeg ikke hadde
hatt positive oppfatninger av UP slik som jeg ser det, ville jeg
ikke foreslått i den proposisjonen som ble framlagt for
Stortinget, odelstingsproposisjonen om Politidirektorat, at UP skulle opprettholdes
som en egen enhet, som jeg registrerer i komiteinnstillingen har
fått flertallstilslutning. Fra min side er det en måte å understreke
at jeg ser på UP som et viktig verktøy for å bekjempe
trafikkulykker og trafikkskader, og vil selvfølgelig legge
det til grunn i mitt videre arbeid.
Presidenten: Spørsmål 14 vil
bli svara på seinare.