Audun Bjørlo Lysbakken (SV): Jeg vil gjerne stille følgende spørsmål
til kommunal- og regionalministeren:
«I et intervju
med NRK Hordaland 6. februar hevder Norsk Forening
for Asylmottaksarbeidere at arbeidsforholdene ved mange private
asylmottak er uakseptable. Ifølge foreningen
gjør dårlig arbeidsmiljø og store arbeidsbelastninger
at mange ansatte slutter tidlig. Det mangler både
verneombud, opplæring og arbeidsmiljøutvalg ved
mange mottak.
Hva slags ansvar har UDI, som oppdragsgiver,
for denne situasjonen, og hva vil statsråden gjøre
for å rydde opp?»
Statsråd Erna Solberg: UDI er, som representanten Lysbakken sier, oppdragsgiver for de virksomhetene som
driver asylmottakene i Norge. Mottakene drives i dag av kommuner,
frivillige organisasjoner og private foretak. Tildeling av kontrakt
for drift av mottak skjer etter konkurranseutsetting i
henhold til forskrift om offentlige anskaffelser.
Det er driftsoperatør
som har arbeidsgiveransvaret for de mottaksansatte, og ikke
UDI. Videre har driftsoperatør
ansvar for å følge opp de krav som stilles til
arbeidsmiljøet i arbeidsmiljøloven og tilhørende
forskrifter. Dette inkluderer også opplæring
av de ansatte samt eventuelt valg av verneombud og arbeidsmiljøutvalg.
Dette fremgår direkte av arbeidsmiljøloven, men
gjenspeiles også i driftsreglementet som driftsoperatørene
forplikter seg til å følge når de inngår
avtale med UDI om drift av asylmottak. Dersom det er tilfelle at
man i enkelte asylmottak opplever problemer
i forhold til arbeidsmiljøet, er dette beklagelig, men like
fullt et ansvar som juridisk tilligger driftsoperatør
som arbeidsgiver.
Leverandører som ønsker å delta
i konkurranse om mottakskontrakter,
er forpliktet til å fremlegge egenerklæring om
at de oppfyller lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og
sikkerhet. Dette følger av forskriften om offentlige anskaffelser
ved etablering av asylmottak, §5-16. Dersom tilbyder ikke
fremlegger en slik egenerklæring, blir vedkommende diskvalifisert
fra å delta i konkurransen. Dersom det viser seg at driftsoperatørene
på tross av fremlagt egenerklæring ikke
tar forpliktelsene seriøst, bør dette avstedkomme
nærmere undersøkelser, som igjen kan medføre
konsekvenser for det fremtidige kontraktsforholdet mellom
UDI og den aktuelle driftsoperatøren. Det er av stor viktighet
at det offentlige som oppdragsgiver på denne måten
signaliserer betydningen av at regelverket som
gjelder for norske virksomheter, følges.
Audun Bjørlo Lysbakken (SV): Jeg takker statsråden for svaret,
og jeg registrerer at budskapet i hovedsak er positivt. Jeg vil
likevel gjerne vite hva statsråden
konkret vil gjøre for å følge
opp det utspillet som er kommet fra fagforeningen til de ansatte,
for det er tydelig at forholdene ikke er slik som de burde
være. De klager jo nettopp på at flere
av de forholdene som statsråden her nevner at skal være
i orden, på en del av mottakene ikke er i orden.
Vil statsråden følge opp
med konkrete tiltak? Ser statsråden noe behov for nærmere
kontrollrutiner for de virksomhetene som staten konkurranseutsetter, eller
de oppdrag som staten setter bort på andre vis,
når det nå, til tross for det regelverket
man har, kan vise seg at det er den type forhold
i en del av disse virksomhetene?
Statsråd Erna Solberg: Det er i utgangspunktet Arbeidstilsynet som
har ansvar for å drive tilsyn med at arbeidsgivere i norske
virksomheter følger arbeidsmiljølovgivningen.
Hvis det er slik at det er store problemer på enkelte
av asylmottakene, vil det ikke først og fremst være naturlig
at det er statsråden i Kommunaldepartementet som foretar
seg noe med det, men at de ansatte på mottakene tar kontakt
med Arbeidstilsynet eller tar kontakt direkte med UDIs
lokalkontor, som er de som har kontraktsforhandlinger og tilsynsoppgaver
knyttet til mottakene.
Hvis det skulle vise seg – som
jeg sa i mitt hovedsvar – at det er
alvorlige brudd på den egenerklæringen som man
har gitt, om å følge helse-, miljø- og
sikkerhetslovgivningen og arbeidsområdene i forbindelse
med at man har fått mottakskontrakt, vil det da kunne få som
konsekvens at man senere blir diskvalifisert eller får
problemer med å komme inn i en ny anbudskontrakt.
Derfor er det viktig at vi fokuserer på de riktige linjene,
og det er altså UDIs distriktskontor
og Arbeidstilsynet som, med henholdsvis tilsynsoppgaver på vegne
av arbeidsmiljøloven og som ansvarlig
for kontraktene, bør være rette vedkommende
for å ta kontakt. Jeg mener at UDIs lokale kontor
skal ta seriøst den typen henvendelser når de kommer,
for å avklare om det er forhold som er brudd på de
forpliktelsene mottaksoperatørene har påtatt seg.
Audun Bjørlo Lysbakken (SV): Jeg takker igjen for svaret.
Jeg synes statsråden gir positive
signaler. Men det er klart at hvis det signalet skal bli verdt noe
i praksis, må den type kontrolltiltak som statsråden
nevner, faktisk bli gjennomført. Og ifølge det
som Norsk Forening for Asylmottaksarbeidere har kunnet
bringe på det rene, skal det bare ha vært
gjennomført én kontroll på mottak i løpet
av siste året fra Arbeidstilsynets side. Derfor er det viktig
at de signalene som statsråden her gir, når fram, slik
at UDIs distriktskontor og Arbeidstilsynet
faktisk går i gang med mer grundige kontroller. Derfor
vil jeg gjerne vite om statsråden kunne tenke
seg å ta et initiativ overfor Arbeidstilsynet
og andre relevante myndigheter, slik at vi kan få gjennomført
flere ordinære kontroller ved disse mottakene.
Statsråd Erna Solberg: Arbeidstilsynet er et såkalt risikobasert
tilsyn. Det vil si at de først og fremst konsentrerer sin
tilsynsvirksomhet om de virksomhetene hvor risikoen for arbeidsmiljørelatert
helseskade er størst og arbeidsmiljøbelastningen
høy for en stor andel arbeidstakere. Derfor er det ikke
sikkert at mottak er det man oftest kontrollerer i forhold til det
regelmessige tilsynsarbeidet som Arbeidstilsynet har. Men det er
altså mulig å ta opp saker med Arbeidstilsynet,
hvor de vil vurdere om det er så alvorlige forhold at de ønsker å gjennomføre
tilsyn. På samme måte er det fullt mulig å ta
dette opp med UDI.
Jeg kan ikke ta opp saker direkte
med Arbeidstilsynet. Det ligger altså ikke innenfor
vår linje. Det er det Arbeids- og administrasjonsdepartementet
som har ansvaret for. Når det gjelder hva som skal være
hovedfokus for Arbeidstilsynet, vil jeg bl.a. vise til
de vedtak som fattes under budsjettbehandlingen her på Stortinget.
De gir kvalitative retningslinjer for hvilke områder
som Arbeidstilsynet faktisk skal prioritere i året som
kommer.
Presidenten: Spørsmål 25 er
allerede besvart.