Gjermund Hagesæter (FrP): Eg har følgjande spørsmål
til samferdsleministeren:
«1. januar i år blei delar
av drifts- og vedlikehaldet av veg sett ut på anbod. Kontraktane
går over ein periode på 4 år
og kan ha ei kostnadsramme på 35-90 mill. kr.
For at private bedrifter skal kunne delta i denne konkurransen, er
det fastsett eit eigenkapitalkrav på 10 pst. av den totale kontraktsummen.
Dette eigenkapitalkravet kjem i tillegg til bankgaranti, og medfører
at dei fleste små og mellomstore bedrifter blir ekskluderte
frå å delta i denne konkurransen.
Vil statsråden revurdere dette kravet?»
Statsråd Torild Skogsholm: Drifts- og vedlikeholdsoppgavene på vegsiden
vil bli konkurranseutsatt over en fireårsperiode
fram til 2006. Vegdirektoratet vil i 2003 lyse ut 24 kontrakter
av totalt 107 kontrakter. I gjennomsnitt vil kontraktsummen ligge
på om lag 25 mill. kr pr. år,
men kontraktene har stor spredning i størrelse, slik at
flere kontraktsummer vil være lavere enn 10 mill. kr
pr. år. Vegdirektoratet vil etter at anbudsperioden
i 2003 er avsluttet, foreta en evaluering av prosessen,
herunder evaluering av størrelsen på kontraktene
og om det er reell konkurranse
om oppdragene. Ut fra resultatene av evalueringen vil det bli vurdert hvorvidt
størrelsen på kontraktene bør endres
ved neste utlysning av funksjonskontrakter. Også spørsmål
om egenkapital og bankgaranti vil det da være
naturlig å se på på nytt ut fra erfaringene
i 2003.
Jeg har over lang tid hatt kontakt og dialog
med Maskinentreprenørenes Forbund, MEF, om denne
saken, og fått nyttige innspill fra dem i forhold til småbedrifters ønsker
og behov i forbindelse med konkurranseutsettingen.
Vegdirektoratet har også åpnet
for at små og mellomstore bedrifter kan gi tilbud gjennom
arbeidsfellesskap. Ved arbeidsfellesskap er kravet til egenkapital
noe redusert. Summen av egenkapitalen for deltakerne i arbeidsfellesskapet
skal være minimum 10 pst. av tilbudssummen, og
hver enkelt deltaker skal ha en egenkapital på minimum
10 pst. av kontraktens gjennomsnittlige årsomsetning.
Jeg legger til grunn at Vegdirektoratet utformer
funksjonskontraktene med det formål å oppnå effektivitetsgevinster
gjennom reell konkurranse
om oppdragene, og mener dette må være
en svært viktig del når erfaringene fra det første året
skal gjennomgås. Jeg vil aktivt følge med på utviklingen
i markedet, herunder at det oppnås reell konkurranse
om oppdragene, og at både små, mellomstore
og store entreprenører får mulighet til å delta. Jeg
er opptatt av at vi i Norge skal utvikle en virksom konkurranse
på dette området, og har invitert Maskinentreprenørenes
Forbund til videre dialog om disse spørsmålene.
Jeg kan også opplyse
om at anbudsåpningen for årets kontrakter nå er
foretatt. Ifølge Vegdirektoratet ser forventningene om
mer veg for pengene ved konkurranseutsetting av drift og vedlikehold
ut til å bli innfridd. Vegvesenet har regnet med en kostnadsbesparelse
på mellom 10 og 20 pst. Dette er imidlertid
foreløpige vurderinger, og det er for tidlig å trekke noen
endelig konklusjon, men det er en interessant
utvikling.
Gjermund Hagesæter (FrP): Eg vil takke for svaret.
Eg er heilt einig i det som statsråden seier
om at konkurranse vil gi meir veg
for pengane. Eg har òg sett at oversiktene over dei tilboda
som er komne inn ved anbodsrunden i år, viser det.
Poenget er at ein kanskje kunne fått endå meir
veg for pengane dersom det òg hadde vore opna
opp for små og mellomstore bedrifter. Eg høyrer
statsråden seie at ho er oppteken av konkurranse
og oppteken av at desse bedriftene skal få delta i anbodsrunden.
Samtidig ser eg på dei tilboda som er komne inn, at dei
er dominerte av dei store – Mesta, Veidekke, Selmer, NCC – og
at små og mellomstore bedrifter er fråverande.
Då er mitt tilleggspørsmål til statsråden:
Ser ikkje statsråden at eit så høgt
eigenkapitalkrav som 10 pst. fører med
seg at små og mellomstore bedrifter blir ekskluderte frå denne
konkurransen?
Statsråd Torild Skogsholm: For det første har jeg lyst
til å si at jeg har fått nyttige innspill fra
MEF på dette området. Jeg registrerer at jeg til
og med har fått innspill fra medlemmer av MEF som mener
at egenkapitalkravet kanskje ikke er unaturlig. Så det
er ikke 100 pst. enighet om det. Jeg ønsker
likevel å følge med for å se
om konkurransen er reell og om den fungerer. Det var hensikten med å gjøre
dette. Derfor er jeg opptatt av at det skal være
en konkurranse som er åpen også for
små og mellomstore entreprenører. Man har da flere
muligheter. Man kan enten få tildelt kontrakter direkte, eller
man kan gå med i et arbeidsfellesskap. Jeg registrerer også at mange
er med som underentreprenører til andre større entreprenører.
Jeg er opptatt av at denne muligheten fortsatt
skal være der, for jeg tror det er et veldig
viktig bidrag i dette arbeidet innenfor vegsektoren.
Derfor er jeg opptatt av dette videre. Det er en balansegang mellom
det å sørge for at vi har passe størrelse
på byråkratiet, at det ikke skal bli
for stort, samtidig som vi får mange nok aktører
i markedet.
Gjermund Hagesæter (FrP): Eg vil berre gjenta det eg sa i stad. Eg konstaterer
at dei tilboda som er komne inn, er frå dei store. Dei
faktiske tala viser at det stort sett berre er dei store som har
levert tilbod. Det tyder på at ein ikkje har
fått til den gode konkurransen som ein kunne
fått, og som kanskje òg ville gitt endå meir
veg for pengane.
Eg har dessverre ikkje
fått noko godt argument for kvifor ein har dette
eigenkapitalkravet. Dersom det er tryggleiken ein ønskjer å ta vare
på, måtte det vere nok at ein hadde
ein bankgaranti. Eg må òg minne om at ein eigenkapital
kan brukast opp på ein jobb, at ein har fleire jobbar,
og at det er det same eigenkapitalkravet som blir stilt
overalt. Så bankgaranti må vere det
beste dersom ein skal ha tryggleik.
Eg vil då spørje statsråden
om det ikkje hadde vore noko å vurdere å halde
seg til berre ein bankgaranti for det einskilde oppdraget.
Statsråd Torild Skogsholm: Det viktigste i denne sammenhengen
er at vi får mer veg igjen for pengene. Så må vi
se på hvordan vi skal gjøre det. Er vi på rett
veg, eller er vi ikke på rett veg?
De signalene vi har fått så langt,
er at vi er på rett veg. Det er viktig at vi har rom for både
små, mellomstore og store aktører i markedet.
Det vil jeg arbeide for videre. Jeg tror vi gjør oss selv
en bjørnetjeneste hvis vi ikke gir dette rommet også for
små og mellomstore entreprenører. Det er viktig.
De spørsmålene som her reises knyttet til egenkapital
og bankgaranti, er spørsmål som det vil være
naturlig å evaluere etter
den første fasen, og se om det er grunn til å endre
på dette eller ikke. Nå er vi på god vei.
Det vi ser av indikasjoner, tyder på at vi er på god vei
i forhold til målet. Det vil hele tiden måtte
være en avveining hvor stort byråkrati vi må ha
for å hanskes med veldig mange entreprenører i
forhold til å ha et passe antall. Men vi må ha
rom for små og mellomstore aktører også.
Presidenten: Spørsmål 21 vil
bli besvart til slutt i spørretimen.