Til Stortinget
Ved behandlingen av Ot.prp. nr. 2 (2000-2001) om endringer i
lov 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift vedtok stortingsflertallet,
bestående av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Venstre, endringer i merverdiavgiftsloven som bl.a. innebar at
utleie av private båtplasser skal innlemmes i merverdiavgiftsområdet
fra 1. juli 2001.
Endringen fører til en kraftig konkurransevridning mellom
båtforeninger på den ene siden og private utleiere
av båtplasser på den andre siden.
Båtforeninger finansierer sin virksomhet ved at det
betales en engangssum for båtplassen (kjøp av plass).
I tillegg til dette betales det en årlig avgift til foreningen,
gjerne sammen med et visst antall dugnadstimer. Det er vanlig at
en kan slippe unna dugnadstimer mot at det betales en sum pr. time.
Hvis en velger denne formen slipper en å betale merverdiavgift
for båtplassen.
Hvis en derimot velger å leie en båtplass av
en privat utleier, må den enkelte leier betale merverdiavgift
for leiesummen. Dette vil få uheldige utslag. I mange områder
er det ikke overskudd på båtplasser, og muligheten
for etablering av nye båtplasser er begrenset. Dette fører
til at enkelte vil være henvist til å leie båtplass
av private utleiere som er merverdiavgiftspliktig. Selv om den private
utleieren og båtforeningen har sine anlegg rett
ved siden av hverandre, og er helt like, vil det være forskjell
på prisene, fordi den ene er merverdiavgiftspliktig og
den andre ikke.
De private båtplass-utleierne og marinaene som har etablert
seg omkring i landet, har allerede gjort sine investeringer uten
muligheter for fratrekk av merverdiavgift. Dette vil forsterke den
urettferdige konkurransvridning mellom båtforeninger og
private utleiere.
Stortinget behandlet den 16. juni 2001 Innst. S. nr.
321 (2000-2001) etter at stortingsrepresentantene Kenneth Svendsen
og Per Erik Monsen la frem Dokument nr. 8:104 (2000-2001) som hadde
som hensikt å likestille privat utleie av båtplasser
og båtforeninger når det gjelder merverdiavgift.
I komiteens merknader skriver Fremskrittspartiet, Høyre
og representanten Steinar Bastesen:
«Disse medlemmer viser til at momsreformen har ført
til en rekke vanskelige avgrensninger samt konkurransevridninger,
herunder konkurransevridning mellom båtforeninger på den
ene siden og private utleiere av båtplasser på den
andre siden.
Etter disse medlemmers oppfatning vil slik forskjellsbehandling
få uheldige utslag.
Disse medlemmer fremmer derfor følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen snarest fremme forslag til
endringer i merverdiavgiftsloven slik at utleie av båtplasser
ikke blir pålagt merverdiavgift.»»
Forslaget fikk ikke flertall ved behandlingen i Stortinget, bare
Fremskrittspartiet, Høyre og representanten Steinar Bastesen
stemte for forslaget. Forslagsstillerne vil vise til at medforslagsstiller
var nåværende finansminister Per-Kristian Foss,
videre vil forslagsstillerne vise til at problemstillingen ikke
er forandret siden forslaget ble nedstemt. Den samme urimelige forskjellsbehandlingen
er fremdeles, og forslagsstillerne finner ingen begrunnelse for
at en slik forskjellsbehandling skal videreføres.
Erfaringene etter at merverdiavgiften ble innført for
private båtplasser viser ifølge Norges båtbransjeforbund
en reduksjon i pågangen av leietagere, noe som åpenbart
kommer av forskjellsbehandlingen av private næringsdrivende
som er pålagt merverdiavgift, noe båtforeninger
ikke er.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen snarest mulig fremme forslag til endringer
i merverdiavgiftsloven slik at utleie av båtplasser ikke
blir pålagt merverdiavgift.
7. mars 2002