Svar
Dag Terje Andersen: Tabell 1 og 2 gir en oversikt over ledighetsrater (ledige/arbeidsstyrken), deltakelsesrater (sysselsatte + ledige/befolkningen) og sysselsettingsrater (sysselsatte/befolkningen) for menn og kvinner og etter alder for årene 1994, 2004 og 2007 for Norge, Danmark, Finland, Sverige, Frankrike, Tyskland, Storbritannia (UK) og Irland. For å sikre mest mulig samsvar mellom tallene for de enkelte land har vi hentet tallene fra OECD publikasjonen Employment Outlook 2008. Tallene er basert på grunnlagstall fra Arbeidskraftundersøkelsen som er en spørreundersøkelse som dekker alle personer i arbeidsdyktig alder. I Norge produseres tallene av Statistisk Sentralbyrå. De som ikke deltar i arbeidsstyrken, framkommer som alle (100 pst.) minus deltakerraten.
Representanten Syversen viser til at "Det hevdes for eksempel at den lave ledigheten i Norge i hvert fall til dels motsvares av at en høyere andel personer ikke inngår i arbeidsstyrken, men i stedet mottar uføretrygd."
Ifølge tallene i tabell 1 hadde norske menn i aldersgruppen 25 til 54 år i 2007 noe lavere deltakelse enn mange av sammenligningslandene. Finland hadde litt lavere yrkesdeltakelse. For yngre og eldre menn var Norge blant landene med høyest deltakelse.
Deltakelsen blant norske kvinner 25 til 54 år var i 2007 den laveste blant de nordiske landene, men høyere enn i Frankrike, Irland, Tyskland, og UK, jf. tabell 2. Blant yngre kvinner 15 til 25 år hadde Norge tredje høyest deltakerrate av de nevnte landene. Norske kvinner i den eldste aldersgruppen 55 til 64 år hadde høyere deltakelse enn kvinnene i sammenligningslandene bortsett fra i Sverige.
I gruppen 25 til 54 år har flere land høyere yrkesdeltakelse enn Norge har. Det kan være i samsvar med påstanden om at noen av de som selv definerer seg som arbeidsledige i andre land, i Norge ville ha definert seg som utenfor arbeidsstyrken. Det kan for noen ha sammenheng med at de er under aktiv attføring, jf. at Norge er blant OECD-landene med høyest omfang av yrkesmessig attføring. Høy andel uførepensjonister i Norge kan trekke i samme retning.
Yrkesdeltakelse og ledighet er her brukt i samsvar med internasjonale definisjoner og hentet fra Arbeidskraftsundersøkelsene. Tallene er derfor så sammenlignbare som det er mulig å få dem. Disse viser at Norge samlet sett har høy yrkesdeltakelse sammenliknet med de fleste andre land. Ungdom og særlig eldre har høy deltakelse. Med lav ledighetsprosent kommer Norge dermed svært godt ut når man sammenligner sysselsettingsrater.
Når det gjelder prognoser framover vil jeg vise til Tabell 2.2 i St. prp. Nr. 37 (2008-2009). Her vises det til at EU-kommisjonen anslår ledigheten til 9,3 pst. i euroområdet i 2009 og 8,7 pst. for hele EU(januar 2009). Kommisjonen har foreløpig ikke laget oppdatert prognose for 2010, men i et senario med uendret politikk antas ledigheten å øke ytterligere. Regjeringen vil orientere Stortinget nærmere om utsiktene både i Norge og hos våre handelspartnere i Revidert nasjonalbudsjett 2009.
Norge har et velutbygget velferdssamfunn. Det sikrer at personer som av helsemessige årsaker har problemer med å være i arbeid, ofte vil ha rett til velferdsytelser. Slike ytelser reduserer de uføres behov for å måtte søke arbeid for å ha penger til livets opphold. Det er ingen motsetning mellom dette og målet vårt om at flere skal gis mulighet til å delta i inntektsgivende arbeid.
Tabell 1. Menn. Ledighetsrater (ledige/arbeidsstyrken), deltakelsesrater (sysselsatte + ledige/befolkningen) og sysselsettingsrater (sysselsatte/befolkningen) for menn i ulike land etter alder for årene 1994, 2004 og 2007. Prosent. Kilde: OECD Employment Outlook 2008
15-24 år25-54 år55-64 år
LandRate199420042007199420042007199420042007
DanmarkLedighet10,28,57,56,74,42,36,35,53,5
Deltakelse72,169,073,891,991,392,363,873,366,9
Sysselsetting64,863,168,385,787,390,259,869,364,6
Utenfor arbeidsstyrken27,931,026,28,18,77,736,226,733,1
FinlandLedighet31,519,614,815,57,04,820,47,66,9
Deltakelse51,253,856,390,290,090,343,955,759,2
Sysselsetting35,143,247,976,283,785,935,051,555,1
Utenfor arbeidsstyrken48,846,243,79,810,09,756,144,340,8
SverigeLedighet25,317,818,49,35,74,18,55,84,3
Deltakelse53,551,456,591,390,192,970,576,076,4
Sysselsetting40,042,246,182,885,089,064,571,673,1
Utenfor arbeidsstyrken46,548,643,58,79,97,129,524,023,6
FrankrikeLedighet24,118,918,09,66,86,37,25,47,1
Deltakelse33,240,142,595,194,094,042,143,842,6
Sysselsetting25,232,534,885,987,688,139,141,439,6
Utenfor arbeidsstyrken66,859,957,54,96,06,057,956,257,4
TysklandLedighet8,214,212,96,59,97,510,512,310,2
Deltakelse58,850,953,692,993,093,853,157,866,5
Sysselsetting53,943,746,786,883,986,747,550,759,7
Utenfor arbeidsstyrken41,249,146,47,17,06,246,942,233,5
UKLedighet19,211,816,09,73,83,711,63,94,1
Deltakelse75,170,268,292,991,091,664,068,068,9
Sysselsetting60,761,957,383,987,588,356,665,466,1
Utenfor arbeidsstyrken24,929,831,87,19,08,436,032,031,1
IrlandLedighet25,48,79,313,44,54,38,63,02,7
Deltakelse48,752,756,991,391,691,864,966,670,0
Sysselsetting36,648,151,679,087,487,959,364,668,1
Utenfor arbeidsstyrken51,347,343,18,78,48,235,133,430,0
NorgeLedighet13,112,67,95,04,31,93,11,51,1
Deltakelse57,861,958,690,690,190,971,574,374,7
Sysselsetting50,254,154,086,086,289,269,373,273,9
Utenfor arbeidsstyrken42,238,141,49,49,99,128,525,725,3
Tabell 2. Kvinner. Ledighetsrater (ledige/arbeidsstyrken), deltakelsesrater (sysselsatte+ledige/befolkningen) og sysselsettingsrater (sysselsatte/befolkningen) for menn i ulike land etter alder for årene 1994, 2004 og 2007. Prosent. Kilde: OECD Employment Outlook 2008
15-24 år 25-54 år 55-64 år
LandRate199420042007199420042007199420042007
DanmarkLedighet10,27,16,89,05,13,26,75,85,2
Deltakelse65,963,971,482,784,984,643,157,655,7
Sysselsetting59,159,466,575,280,681,840,254,252,9
Utenfor arbeidsstyrken34,136,128,617,315,115,456,942,444,3
FinlandLedighet30,719,416,812,57,65,817,57,06,0
Deltakelse41,148,753,784,084,685,638,954,358,3
Sysselsetting28,539,344,773,578,180,732,150,454,8
Utenfor arbeidsstyrken58,951,346,316,015,414,461,145,741,7
SverigeLedighet19,916,119,56,85,24,75,24,03,5
Deltakelse53,451,657,886,985,387,162,670,269,6
Sysselsetting42,743,346,581,180,883,059,367,467,2
Utenfor arbeidsstyrken46,648,442,213,114,712,937,429,830,4
FrankrikeLedighet31,720,721,513,19,07,46,65,96,0
Deltakelse27,632,935,276,780,982,430,136,238,0
Sysselsetting18,826,127,666,773,676,428,134,035,7
Utenfor arbeidsstyrken72,467,164,823,319,117,669,963,862,0
TysklandLedighet8,310,811,810,19,68,513,512,710,5
Deltakelse53,045,148,772,679,780,328,337,849,8
Sysselsetting48,640,243,065,372,173,624,533,044,6
Utenfor arbeidsstyrken47,054,951,327,420,319,771,762,250,2
UKLedighet12,69,912,76,43,43,75,32,12,2
Deltakelse65,164,662,574,176,877,640,748,350,1
Sysselsetting56,958,254,669,374,274,738,547,349,0
Utenfor arbeidsstyrken34,935,437,525,923,222,459,351,749,9
IrlandLedighet22,57,47,913,43,23,78,11,42,5
Deltakelse39,644,549,853,667,772,221,534,540,8
Sysselsetting30,641,245,946,565,569,519,734,039,8
Utenfor arbeidsstyrken60,455,550,246,432,327,878,565,559,2
NorgeLedighet12,110,76,63,83,32,01,90,60,8
Deltakelse53,061,360,379,482,884,055,463,164,6
Sysselsetting46,654,756,376,480,082,354,362,764,0
Utenfor arbeidsstyrken47,038,739,720,617,216,044,636,935,4