Skriftlig spørsmål fra Eirik Sivertsen (A) til kommunal- og moderniseringsministeren

Dokument nr. 15:1131 (2017-2018)
Innlevert: 09.03.2018
Sendt: 09.03.2018
Besvart: 16.03.2018 av kommunal- og moderniseringsminister Monica Mæland

Eirik Sivertsen (A)

Spørsmål

Eirik Sivertsen (A): Mener statsråden det er behov for justeringer av kommunegrensen på Øya Austra og vil statsråden legge fram en sak om eventuell grensejustering for avgjørelse av Stortinget?

Begrunnelse

Lekas befolkning i Gutvik har sendt søknad om grensejustering på øya Austra, der de ønsker at Gutvik legges til den nye sammenslåtte kommunen, og at hele Austra skal til høre en og samme kommune.
Bindal kommune i Nordland ser ikke dette behovet. Kommunene mener midlertidig at dersom det konkluderes med at hele Austra legges til en kommune er det naturlig at dette er Bindal kommune. Undersøkelse viser at et klart flertall av innbyggerne på Austra ønsker at Austra ved en grensejustering skal legges til Bindal kommune. Bindal kommune har flest innbyggere på Austra, og leverer flere tjenester der enn de øvrige kommunene.
Fylkesmannen i Nordland tilrådde den 29.09.16 følgende i forbindelse med framtidig kommunestruktur: «Fylkesmannen vil ikke tilrå at innbyggerinitiativene følges opp uten at det samtidig finnes en løsning for resterende del av Bindal. Etter fylkesmannens vurdering vil «rest-Bindal» være enda mer sårbar enn dagens kommune ved en grensejustering.»
Tap av Austra vil for Bindals del føre til at kommunen mister ca. 9 % av innbyggerne.
Innbyggertallet i Bindal er betraktelig redusert de senere år, og det blir stadig færre å dele utgiftene på. Om Bindal mister 9 % av innbyggerne betyr ikke det at kommunale utgifter reduseres tilsvarende. Dette da kommunen er liten og har en grunnbemanning som i all hovedsak ikke blir endret som følge av eventuelt tap av Austra.

Monica Mæland (H)

Svar

Monica Mæland: Austra er en øy som i dag er delt mellom tre kommuner (Nærøy, Leka og Bindal) og to fylker (Trøndelag og Nordland). Spørsmålet om kommunetilhørighet for innbyggerne på Austra har vært diskutert i lang tid, og ble på ny aktualisert i kommunereformen.
Kommunene vedtok selv å gjennomføre en utredning av grensejustering for Austra. I rapporten fra PwC ble det konkludert med at "[d]en beste løsningen for Austra anses å være en sammenslåing av kommunene Bindal, Leka, Nærøy og Vikna". Som en del av utredningen ble det gjennomført en innbyggerundersøkelse av Norstat, som viste at et klart flertall av innbyggerne på Austra ønsket å samles i en kommune. Et flertall av innbyggerne ønsket at det skulle være Nærøy. I etterkant av denne undersøkelsen sendte kommunene et eget spørreskjema til innbyggerne, hvor deres oppsummering viser at et flertall av innbyggerne ønsker å bli en del av Bindal kommune.
Som representanten Sivertsen peker på, tilrådde ikke Fylkesmannen i Nordland høsten 2016 at innbyggerinitiativet om grensejustering ble fulgt opp. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag skrev høsten 2016 i sin tilrådning:

"Fylkesmannen er av den oppfatning at dagens fylkesgrense ikke er optimal, slik også innbyggerhøringer bekrefter. Fylkesmannen anbefaler derfor departementet å utrede nærmere fylkesgrense i dette området.
Ser en kun Nord-Trøndelag isolert, vil Fylkesmannen i Nord-Trøndelag anbefale at innbyggere på Austra tilhørende henholdsvis Leka og Nærøy kommuner, blir tilhørende én og samme kommune. Fylkesmannen støtter innbyggerflertallet som mener at dette da må være fastlands-kommunen Nærøy."

Da avtalen mellom regjeringspartiene og samarbeidspartiene på Stortinget ble lagt fram 22. februar 2017, som innebar sammenslåing av Vikna, Nærøy, Leka og Bindal, ble saken om grensejustering på Austra lagt bort. Stortinget vedtok 8. juni 2017 sammenslåing av kommunene.
Etter at Stortinget fattet nytt vedtak om sammenslåingen 7. desember 2017, og vedtok at Leka og Bindal ikke skal slås sammen med Nærøy og Vikna, har diskusjonen om Austra igjen startet lokalt. Jeg har mottatt flere henvendelser fra innbyggere på Austra i etterkant av dette. Felles for disse er at de ønsker at Austra skal bli en del av den nye kommunen bestående av Nærøy og Vikna.
Bindal gjennomførte en rådgivende folkeavstemning om en eventuell sammenslåing med Nærøy og Vikna 26. februar. Det ble flertall mot sammenslåing, og Bindal kommunestyre vedtok 1. mars å fortsette som egen kommune.
Når Bindal kommune nå har avsluttet spørsmålet om sammenslåing med Nærøy og Vikna, mener jeg at innbyggerne på Austra fortjener at spørsmålet om en eventuell grensejustering blir endelig avgjort. Mitt mål er at spørsmålet avklares så raskt som mulig, av hensyn til de berørte innbyggerne og kommunene.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet har myndighet til å avgjøre slike saker, jf. inndelingsloven § 6 og rundskriv H-10/15.