Skriftlig spørsmål fra Kjersti Toppe (Sp) til helseministeren

Dokument nr. 15:2038 (2017-2018)
Innlevert: 09.08.2018
Sendt: 09.08.2018
Besvart: 21.08.2018 av helseminister Bent Høie

Kjersti Toppe (Sp)

Spørsmål

Kjersti Toppe (Sp): Vil statsråden ta initiativ til ei endring i ordninga med tilleggskrav for helsepersonell utdanna utanfor EØS og Sveits, sikre at det vert gjennomført årlege tilbod om å ta fagprøve for dei kandidatane som treng det, uavhengig av kor mange påmeldte det er, sikre betre retningslinjer for kva ein fagprøve skal bestå av, og vurdere behovet for om kandidatar frå alle land utanfor EØS og Sveits må gjennom den same kravlista for å få godkjenning?

Begrunnelse

Spørsmålsstillar er blitt kontakta av ei norsk kvinne utdanna til lege i Australia, som ikkje får lisens til å arbeide som fastlege i Norge fordi ho ventar på å få tatt fagprøven, som er ein del av dei nye tilleggskrava for helsepersonell utdanna utanfor EØS og Sveits. Tilleggskrava består av; språktest, kurs i nasjonale fag, legemiddelregning og fagprøve. UiO har forsøkt å arrangert denne fagprøven tre gonger sidan 01.01.17, men det har enno ikkje vore nok påmelde. Dei treng 5 for å holde prøven. Sidan prøven ikkje er arrangert før, er det ingen tidlegare eksamen å vise til , og kandidatar som må betale omlag 50 000 norske kroner for å ta fagprøven, etterlyser også meir informasjon om kva fagprøven skal innehalde.
Det er og reist spørsmål om det er nødvendig å vurdere alle kandidatar frå land utanfor EU/EØS og Sveits med same krav.
Norge har behov for fastlegar, og dersom godkjenning av norske legar utdanna i land utanfor EU/EØS tek lang tid, er det uheldig for den det gjeld, men også uheldig for norsk helsevesen.

Bent Høie (H)

Svar

Bent Høie: Fra 1. januar 2017 ble det stilt nye krav for å oppnå autorisasjon som helsepersonell i Norge for søkere med utdanning fra land utenfor EU/EØS og Sveits.
Autorisasjonsprosessen foregår i to trinn. Vilkåret om at søkers utenlandske utdanning skal være jevngod med tilsvarende norsk utdanning har blitt videreført i ny ordning. Jevngodhetsvurderingen foretas av Helsedirektoratet på grunnlag av innsendt dokumentasjon fra søker.
Søkere som får sin utdanning vurdert som jevngod eller blir vurdert å ha oppnådd nødvendig kyndighet får lisens som lege, og vil gå videre til neste trinn i autorisasjonsprosessen. På dette trinnet må søkeren:

1.Dokumentere norske språkferdigheter
2.Gjennomføre og bestå kurs i nasjonale fag
3.Gjennomføre og bestå kurs i legemiddelhåndtering (gjelder for sykepleiere, leger, tannleger og farmasøyter)
4.Gjennomføre og bestå fagprøve (gjelder for helsefagarbeidere, sykepleiere, leger og tannleger)

Rett til autorisasjon oppnås når alle tilleggskravene er gjennomført og bestått. Tilleggskravene må gjennomføres i løpet av en periode på tre år. Fristen vil løpe fra det tidspunktet søkerens utdanning blir vurdert som jevngod eller søker er vurdert som kyndig. Innenfor tidsfristen har søkeren totalt tre forsøk på å gjennomføre kurs i nasjonale fag, kurs i legemiddelhåndtering og fagprøve.
Jeg har innhentet informasjon fra Helsedirektoratet, som er ansvarlig for godkjenning av helsepersonell. Helsedirektoratet kontaktet Universitetet i Oslo som de har avtale med om gjennomføring av fagprøve for leger.
I avtalen framgår det at fagprøven for leger fortrinnsvis skal gjennomføres hvert semester, men at universitetet kan avlyse gjennomføring av fagprøven ett semester dersom det er få påmeldte søkere. Det skal i så fall tilbys fagprøve påfølgende semester, uavhengig av antallet påmeldte søkere, slik at fagprøven gjennomføres minst en gang i året. Avtalen varer ut 2020.
Direktoratet har informert om at det til nå ikke har blitt gjennomført fagprøve for leger. Årsaken er at det så langt ikke har vært søkere som er kvalifiserte til fagprøven. Det har vært tre opptak til fagprøven fram til i dag. Ved opptaket høsten 2017 var det seks søkere. Tre av disse trakk seg, mens de øvrige tre ikke leverte inn tilstrekkelig dokumentasjon. Ved opptaket våren 2018 var det fem søkere, hvorav tre trakk seg. De to gjenstående søknadene manglet tilstrekkelig dokumentasjon. Det pågår for tiden opptak til fagprøve høsten 2018. I skrivende stund er det seks søkere til denne fagprøven. Fristen for oppmelding er 31. august 2018.
Det følger av avtalen mellom direktoratet og universitetet at det er sistnevnte som har ansvar for å utvikle, gjennomføre og administrere fagprøven. Fagprøven skal inneholde skriftlig eksamen og praktisk ferdighetstesting Det forutsettes at universitet, som utdanningsinstitusjon for leger, til enhver tid vil være oppdatert på gjeldende teoretiske og praktiske krav som følger av norsk grunnutdanning i medisin, og vil oppdatere opplegg og innhold i fagprøven tilsvarende. Fagområdene som skal testes i fagprøven blir gjort kjent på universitetets nettsider.
Det er uheldig dersom det er slik at enkelte kandidater til fagprøven opplever at innholdet i fagprøven framstår som unødvendig uklart, og vegrer seg for å gjennomføre fagprøven. Samtidig skal fagprøven bidra til å avdekke om det er faktiske mangler i søkerens kompetanse. Fagprøven skal også bidra til å avdekke om beslutningen om jevngodhet er fattet på grunnlag av falske eller forfalskede dokumenter. Kravet om fagprøve skal således bidra til å sikre at helsepersonellet som får autorisasjon har de kvalifikasjonene som forutsettes, og en konsekvens av dette vil da være at det detaljerte innholdet i fagprøven ikke kan være kjent for kandidatene på forhånd.
Jeg er enig i at det må avholdes fagprøver jevnlig for at helsepersonell som søker om autorisasjon kan komme i arbeid så raskt som mulig. Jeg er derfor tilfreds med at det skal foreligge tilbud om fagprøve hvert semester og at det skal avholdes fagprøve minst en gang i året når det finnes kvalifiserte søkere, uavhengig av antallet. Det foreligger ikke planer om å gjøre endringer i ordningen med tilleggskrav, heller ikke å gi kandidater fra enkelte land fritak fra noen av tilleggskravene. Jeg vil oppfordre kandidatene til å ha en dialog med Universitetet i Oslo eller Helsedirektoratet ved spørsmål om ulike forhold ved fagprøven. Helsedirektoratet kan for eksempel bistå med veiledning om opptak, innhold og kontakt med universitetet.