Skriftlig spørsmål fra Hadia Tajik (A) til arbeids- og sosialministeren

Dokument nr. 15:2185 (2017-2018)
Innlevert: 03.09.2018
Sendt: 04.09.2018
Besvart: 10.09.2018 av arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie

Hadia Tajik (A)

Spørsmål

Hadia Tajik (A): Kva meiner statsråden om ein situasjon i helse- og sosialtenestene der personar som før ville vore tilsett/ arbeidstakar, heller vert bedt om å opptre som sjølvstendig næringsdrivande/ oppdragstakar, og er statsråden uroa for ei utvikling der offentleg velferd i større grad vert utført av sjølvstendig næringsdrivande/ oppdragstakarar framfor fast tilsett?

Begrunnelse

Aleris gjennomfører helse- og sosialtenester med ulike offentlege oppdragsgivarar, der tenestene vert utført av sjølvstendige næringsdrivande/ oppdragstakar. Fagforeininga deira, Fagforbundet, har den siste tida framlagt påstandar om grove brot på arbeidsmiljøloven, ein arbeidsgivar som organiserer seg vekk frå arbeidsgivaransvaret og medarbeidarar som gjer oppgåver som går langt utover kva man kan krevje av ein arbeidstakar.
Selskapet Din Utvikling er ein av NAV sine eksterne leverandører av tiltak, og som fyrst valde å gjennomføre tiltak med rettleiarar som hadde status som sjølvstendig næringsdrivande/ oppdragstakar framfor arbeidstakar. Ei utgreiing frå advokatfirmaet Wiersholm på oppdrag frå Arbeids- og velferdsdirektoratet, konkluderte med at ein rettleiar er å rekne som arbeidstakarar slik arbeidsmiljølova og andre lovverk definerer dette. Bruken av sjølvstendig næringsdrivande var derfor i strid med norsk lov, og dei sjølvstendig næringsdrivande har i ettertid fått tilbod om å verte arbeidstakar i selskapet, med tariffavtale.

Anniken Hauglie (H)

Svar

Anniken Hauglie: Regjeringen mener at fast ansettelse skal være hovedregelen i norsk arbeidsliv, også innen offentlig velferd. Dette gjelder uavhengig av om det offentlige leverer velferdstjenesten selv, eller om velferdstjenesten leveres gjennom private tilbydere. Samtidig er det helt legitimt å være selvstendig næringsdrivende. Regjeringen legger vekt på å styrke entreprenørskap og muligheten for å skape sin egen arbeidsplass.
Vi har en arbeidsmiljølov som skal sikre at de som har behov for lovens vern og rettigheter får det. Lovens arbeidstakerbegrep setter rammer, og det er realiteten som avgjør om du kan anses som arbeidstaker eller selvstendig oppdragstaker. Jeg forutsetter at både offentlige og private virksomheter sørger for å operere lovlig, og ikke unndrar seg arbeidsgiveransvaret hvis den som utfører arbeidet rent faktisk er arbeidstaker.
De statlige etatene har fått en fellesføring om at det forventes at de går foran i arbeidet med å fremme et seriøst arbeidsliv. Etatene skal ved tildeling av oppdrag og i oppfølging av inngåtte kontrakter sikre at deres leverandører følger lover og regler.
Regjeringen har også fokus på utviklingen rundt ulike tilknytningsformer i arbeidslivet. Ny teknologi, globalisering og demografiske endringer utfordrer arbeidslivet slik vi kjenner det. Regjeringen er opptatt av kunnskapsinnhenting på dette området, og har satt i gang flere forskningsprosjekter som omhandler valg og utbredelse av tilknytningsformer i arbeidslivet, herunder selvstendig oppdragstakere. Vi vil følge nøye med på utviklingen, og kontinuerlig vurdere om det er behov for tiltak.