Skriftlig spørsmål fra Siv Mossleth (Sp) til klima- og miljøministeren

Dokument nr. 15:918 (2018-2019)
Innlevert: 07.02.2019
Sendt: 08.02.2019
Besvart: 15.02.2019 av klima- og miljøminister Ola Elvestuen

Siv Mossleth (Sp)

Spørsmål

Siv Mossleth (Sp): Nibio viser til at dyrking av myr ved omgraving ser ut til å redusere utslippene betydelig. Nibio sier også at det kan skje en netto binding av karbon i den mineraljorda som legges over myrlaget. Det vises til mangelfull kunnskap om effekten av å innføre myrdyrkningsforbudet. Likevel brukes klima som argument for et forbud mot dyrking av myr.
Hvorfor står punktet "Stoppe neddyrkingen av myr og restaurering av ødelagt myr" under overskriften Biologisk mangfold, ikke under overskriften Klima i regjeringsplattformen?

Begrunnelse

Viser til innlegget "Det trengs mer kunnskap om myr" publisert på nett av Nationen 15.01.19.

Ola Elvestuen (V)

Svar

Ola Elvestuen: Punktet "Stoppe neddyrkingen av myr og restaurere ødelagt myr" i Granavolden plattformen er helt likt et punkt som var i Jeløyaplattformen fra 2018 under overskriften Biologisk mangfold. "Stoppe neddyrkingen av myr" viser til at regjeringen vil følge opp klimaforliket fra 2012 om at nydyrkingsforskriften skal revideres slik at også hensynet til klima blir gjenspeilet i regelverket. Punktet henviser også til anmodningsvedtaket fra 2016 der Stortinget ba regjeringen fremme et forslag om forbud mot nydyrking av myr.
Landbruks- og matdepartementet har derfor fremmet en proposisjon til Stortinget om en endring i lov 12. mai 1995 nr. 23 om jord (jordlova) § 11 andre ledd om nydyrking. Forslaget er en utvidelse av hjemmelsgrunnlaget, slik at det kan fastsettes regler om nydyrking som er begrunnet ut fra behovet for redusert utslipp av klimagasser. Forslaget bygger på flere utredninger fra NIBIO.
NIBIO har etter oppdrag fra Landbruks- og matdepartementet og Klima- og miljødepartementet foretatt en sammenstilling av det eksisterende kunnskapsgrunnlaget knyttet til nydyrking av myr, og belyst ulike konsekvenser ved å legge restriksjoner på nydyrking – både de økonomiske konsekvensene og konsekvensene for klimagassutslipp. Rapporten «Kunnskapsgrunnlag om nydyrking av myr» ble overlevert departementene 1. mars 2016. NIBIO har også levert et notat i mai 2017 med en tilleggsutredning knyttet til kostnadseffektivitet og klimaeffekter av forbud mot nydyrking av myr.
Framskrivingene av klimagassutslipp laget til nasjonalbudsjettet 2019 (NB2019) tar utgangspunkt i at en ved et forbud unngår nydyrking av ca. 4 000 dekar myr pr år, og viser en samlet utslippsreduksjon for 2021 til 2030 på ca. 900 000 CO2- ekvivalenter. NIBIO estimerte i 2017 at vi framover uten restriksjoner ville dyrket mindre enn dette, ca. 2 000 dekar myr i året. Et generelt forbud mot dyrking av myr som trer i kraft i 2020 vil da gi samlet utslippsreduksjonen for perioden 2021 – 2030 på ca. 450 000 tonn CO2-ekvivalenter.
De første undersøkelsene av utslipp fra omgravd myr i Norge tyder på betydelig lavere utslipp av CO2 og N2O enn fra vanlig dyrket myr. Det er imidlertid knyttet stor usikkerhet til disse resultatene på grunn av få målinger og store variasjoner. Derfor er nye og flere målinger nødvendig for å kunne trekke sikrere konklusjoner om effekter av omgraving av ulike myrtyper på klimagassutslipp. Vi har ingen kunnskap om langtidseffekten på klimagassutslipp ved denne dyrkingsmetoden.
"Stoppe neddyrkingen av myr" er et klimatiltak, men vil også ha positiv virkning for naturmangfoldet. I Rødliste for naturtyper 2018 fra Artsdatabanken er det gjort vurderinger av 21 naturtyper med myr, ni av dem er truede og åtte av disse har oppdyrking og drenering som negativ påvirkningsfaktor. Myr er levested for en rekke truede arter. I rødlista for arter 2015 er 183 arter som lever i våtmark truede. Dette utgjør 7,8 % av de truede artene.
Restaurering av myr er et tiltak som er innrettet for å bidra til å oppfylle regjeringens målsettinger om å redusere klimagassutslipp, tilpasse til klimaendringer og bedre økologisk tilstand i økosystemene. Restaurering av myr kunne derfor vært plassert under alle tre overskriftene "Biologisk mangfold", "Klima" og "Klimatilpasning" i Granavoldenplattformen. Restaurering av myr er da også nevnt under overskriften Klima. Regjeringen valgte likevel å kombinere de to punktene som har med myr å gjøre under overskriften Biologisk mangfold.