Skriftlig spørsmål fra Bård Hoksrud (FrP) til finansministeren

Dokument nr. 15:2555 (2019-2020)
Innlevert: 08.09.2020
Sendt: 09.09.2020
Rette vedkommende: Justis- og beredskapsministeren
Besvart: 11.09.2020 av justis- og beredskapsminister Monica Mæland

Bård Hoksrud (FrP)

Spørsmål

Bård Hoksrud (FrP): De aller fleste i samfunnet vårt tar Covid-19-utbruddet på alvor og praktiserer godt smittevern. Likevel er det tvilstilfeller som kan oppstå og få følger for normale handlinger som også er beskyttet ved lov, som bruk av kontanter som lovlig betalingsmiddel.
Vil finansministeren ta initiativ til å tydelig formidle ut til næringsliv og det øvrige samfunnet at det fortsatt skal kunne brukes kontakter til betaling?

Begrunnelse

I forbindelse med det pågående Covid-19-utbruddet har jeg fått fortalt flere beretninger om blant annet butikker og apotek som nå har begynt å nekte å ta imot kontanter. Sentralbankloven § 14 og finansavtaleloven § 38 tredje ledd beskytter bruken av kontanter i Norge og utgjør det som i praksis er en kontantplikt. Sedler og mynter utstedt av Norges Bank er tvungent betalingsmiddel, ingen forretning kan nekte forbrukeren å betale med dette.
De aller fleste i samfunnet følger nå gode smittevernregler og gjør tilpasninger for å ta ekstra hensyn til andre i samfunnet vårt. Likevel er det ikke slik at det skal kunne nektes å ta imot kontanter. Loven er i utgangspunktet klar på dette, men hensynet til for eksempel eldre eller barn som ikke har betalingskort like tilgjengelig for andre også skal kunne gjøre nødvendige innkjøp nå som alltid ellers.
Problemstillingen berører muligens ikke mange akkurat nå, men de som berøres er blant annet grupper av mennesker som allerede er de mest utsatte i samfunnet og av forskjellige grunner kun har en kontantøkonomi. De kan nå risikere å ikke få handlet på apoteket.
Regjeringen har ikke tilsidesatt sentralbankloven, og skriver blant annet på sine egne informasjonssider under «Spørsmål og svar om bransjestandarder og smittevernveiledere» at kontantplikten fortsatt gjelder. Det kan imidlertid «oppfordres sterkt» til å benytte betalingskort.
Norges Bank skriver på sine nettsider i en artikkel datert 8. mai i år at de har forelagt spørsmålet om kontantbruk og smitterisiko for Folkehelseinstituttet. I sitt svar til Norges Bank sier FHI at:

«Ut fra gjeldende kunnskap, vurderinger gjort av andre myndigheter og på basis av vår egen kunnskapsoppsummering foreligger det ingen indikasjoner på at bruk av kontanter som betalingsmiddel representerer en risiko for spredning av COVID-19 og det er heller ingen indikasjoner for at bruk av kontanter representerer noe høyrere risiko for kontaktsmitte enn ved PIN bruk.»

Det bør kunne gis klarere beskjed næringslivet og for eksempel apotek og andre forretninger om at det er ulovlig å nekte kontanter. Dette kunne eksempelvis blitt gjort under en av regjeringens pressekonferanser og gjennom dialogen regjeringen har med NHO og andre organisasjoner og næringslivsaktører.

Monica Mæland (H)

Svar

Monica Mæland: Spørsmålet er sendt til finansministeren, men besvares av meg i og med at Justis- og beredskapsdepartementet er ansvarlig for finansavtaleloven.
Det følger av lov 21. juni 2019 nr. 31 om Norges Bank og pengevesenet mv. § 3-5 første ledd at Norges Banks sedler og mynter er tvungent betalingsmiddel i Norge.
Etter lov 25. juni 1999 nr. 46 om finansavtaler og finansoppdrag § 38 første ledd kan betaling alltid foretas ved overføring av beløpet til mottakerens konto, hvis ikke annet er avtalt. Samtidig følger det av finansavtaleloven § 38 tredje ledd at en forbruker alltid har rett til å foreta oppgjør med «tvungne betalingsmidler» – det vil si kontanter – hos betalingsmottakeren. Reglene kan ikke ved avtale fravikes til skade for en forbruker, jf. finansavtaleloven § 2 første ledd.
Jeg forutsetter at næringsdrivende etterlever både disse reglene og andre regler som gjelder for virksomheten. Dersom en forbruker opplever at en næringsdrivende har avtalevilkår som er i strid med eksempelvis finansavtaleloven, kan han eller hun klage til Forbrukertilsynet.