Skriftlig spørsmål fra Anette Trettebergstuen (A) til kultur- og likestillingsministeren

Dokument nr. 15:1290 (2020-2021)
Innlevert: 12.02.2021
Sendt: 15.02.2021
Besvart: 22.02.2021 av kultur- og likestillingsminister Abid Raja

Anette Trettebergstuen (A)

Spørsmål

Anette Trettebergstuen (A): Hva er begrunnelsen for de foreslåtte endringene i forvaltning av tilskuddet til musikk- og scenekunstinstitusjonene på kap. 323, post 70, og hva er begrunnelsen for at statsråden velger å ikke i forkant forankre forslagene hos institusjonene som påvirkes direkte, eller hos Stortinget?

Begrunnelse

Denne uken fikk landets musikk- og scenekunstinstitusjoner informasjon om vesentlige endringer i tilskuddsforvaltningen for institusjonene. Endringene innebærer at ansvar for dialog, søknadsbehandling og vurdering av måloppnåelsen flyttes fra KUD til Kulturrådet. Endringen kommer svært overraskende på kulturinstitusjonene og skjer uten transparent prosess, høringsrunder, konsekvensutredninger eller dialog med kulturinstitusjonene. Endringene skaper naturligvis stor uro hos institusjonene, som frykter for konsekvensene dette vil ha for deres økonomi og kunstneriske frihet. I tillegg virker beslutningen å være forhastet. I svarbrev til NTO på deres spørsmål om KUD har ambisjoner om å overføre tilskuddsforvaltningen av enda flere musikk- og scenekunstinstitusjoner til Kulturrådet, skriver Kulturdepartementet i brev av 25. november 2020 at «Per i dag er det ingen konkrete planer om ytterligere overføringer. Men som vi allerede har sagt over, så er departementets tilskuddsforvaltning kontinuerlig under vurdering med tanke på mest mulig effektiv og hensiktsmessig organisering.»
I forbindelse med statsbudsjett 2021 foreslo regjeringen en omfattende omstrukturering av forvaltningen i kulturfeltet, der vesentlige summer og flere tilskuddsformål ble flyttet. Kulturlivet reagerte sterkt på de strukturelle endringene og konsekvensene disse ville gi. Kulturlivet har behov for forutsigbarhet. Vi er sterkt bekymret for de endringene kulturministeren nå foreslår og ikke minst at også disse endringene foreslås uten en nærmere begrunnelse, uten foregående arbeid, åpen prosess og involvering.

Abid Raja (V)

Svar

Abid Raja: Fra 2021 skal Norsk kulturråd ved fagadministrasjonen bistå Kulturdepartementet i arbeidet med budsjettsøknader og statistikk for musikk- og scenekunstinstitusjonene som mottar driftstilskudd over statsbudsjettets kap. 323 Musikk og scenekunst, post 70 Musikk- og scenekunstinstitusjoner. Av kapasitetsmessige grunner hos Kulturrådet vil det i første omgang ikke gjelde de seks institusjonene med statlig eierskap, samt Det Norske Teatret, Oslo-Filharmonien og Musikkselskapet Harmonien. Fra 2022 er planen at fagadministrasjonen skal bistå departementet i arbeidet med budsjettsøknader og statistikken for alle institusjonene på denne posten.
I kulturmeldingen, jf. Meld. St. 8 (2018–2019) Kulturens kraft. Kulturpolitikk for framtida og Innst. 258 S (2018–2019), varslet vi at vi ville overføre mer ansvar for tilskuddsforvaltning til underliggende virksomheter. Dette fulgte vi opp i statsbudsjettet for 2021 ved å overføre en rekke tilskudd til administrativ forvaltning i Norsk kulturråd.
Den endringen vi gjør for arbeidet med søknader og rapporter for musikk- og scenekunstinstitusjonene er noe annet. Det er en forbedring av en allerede eksisterende arbeidsdeling mellom departementet og Kulturrådet på dette området.
Kulturrådet har allerede i flere år hatt ansvar for forvaltning, drift og utvikling av tekniske løsninger knyttet til den felles søknadsportalen for søknader om faste driftstilskudd. Videre har Norsk kulturråd siden 2019 også hatt oppgaven med å utarbeide og kvalitetssikre publikums- og aktivitetsstatistikk for musikk- og scenekunstinstitusjoner. Det er behov for at Kulturrådet nå tar en større del av arbeidet rundt support og bistand i søknadsprosessen også for musikk- og scenekunstinstitusjonenes budsjettsøknader og rapportering, nettopp for å videreutvikle arbeidet med publikums- og aktivitetsstatistikken.
Fagadministrasjonen i Norsk kulturråd skal gjøre en første gjennomgang av søknader og rapporter, samt levere en kvalitetssikret sammenstilling og vurdering av søknader og statistikk som skal brukes av departementet i den videre saksbehandlingen. Denne måten å samarbeide om tilskuddsforvaltningen har vi gode erfaringer med gjennom forvaltningen av det nasjonale museumsnettverket.
Kulturrådet skal bistå departementet i arbeidet for å styrke det kunnskapsgrunnlaget departementet behøver for å fatte gode beslutninger. Kulturdepartementet skal fortsatt ha ansvaret for søknadsbehandlingen og vurdering av måloppnåelsen for musikk- og scenekunstinstitusjonene på kap. 323, post 70, selv om deler av gjennomgangen gjøres av Kulturrådets fagadministrasjon. Det er ikke overført noe beslutningsmyndighet til Norsk kulturråd og det er fortsatt regjeringen som i det årlige budsjettforslaget skal foreslå tilskuddsnivået til den enkelte mottaker for Stortinget.
Institusjonene på kap 323, post 70 ble informert om endringen i budsjettrundskriv datert 28. januar i år, og i et eget informasjonsmøte 11. februar ble institusjonene informert om bakgrunnen for endringene og hva den innebærer rent praktisk.