Spørsmål

Torgeir Knag Fylkesnes (SV): Viser til regjeringens beslutning om anløp av atomubåter i Tromsø. I verste fall vil ulykker føre til evakuering av hele befolkningen i området, noe som derfor har ført til omfattende behov for beredskapsplaner. Tromsø kommune mener nettopp hensynet til folkets sikkerhet etter havneloven setter mottaksplikten til side. Statsråden lovet på folkemøtet 3. mai at han ville innhente en autoritativ vurdering fra lovavdelingen i justisdepartementet om spørsmålet.
Har statsråden gjort det, og kan han oversende dette snarest Stortinget?

Svar

Frank Bakke-Jensen: Erfaring har vist at det er lite sannsynlig at det vil skje en ulykke med et reaktordrevet alliert fartøy som ligger til havn. Vi har flere tiårs erfaring med dette i Norge, både fra Bergen og fra Tromsø. Når et reaktordrevet fartøy ligger til norsk havn foretar Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet målinger av vann og jordsmonn, og skulle det skje en økning i det radioaktive nivået i området, vil det bli registrert umiddelbart og nødvendige tiltak vil bli iverksatt.
Det er krav om at alle kommuner skal ha beredskapsplaner som dekker en atomhendelse. Det er veldig positivt at også Tromsø kommune nå har fått på plass et slikt planverk.
Når det gjelder spørsmålet om FD har innhentet en autoritativ vurdering fra Lovavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet av mottaksplikten etter havne- og farvannsloven § 27, har denne saken blitt forelagt Lovavdelingen. Lovavdelingen har på grunn av stort arbeidspress og liten tid til rådighet ikke kunnet avgi noen grundig, formell tolkningsuttalelse. Lovavdelingen har imidlertid gjennomgått Samferdselsdepartements tidligere uttalelse i saken, og støtter den rettslige vurderingen som er foretatt. Lovavdelingens svar følger vedlagt.

Vedlegg til svar:

Havne- og farvannsloven § 27 om mottaksplikt - forespørsel om Lovavdelingens vurdering av tidligere uttalelse

Vi viser til brevet 7. mai 2021 fra Samferdselsdepartementet (SD) med en forespørsel 6. mai 2021 fra Forsvarsdepartementet vedlagt. Det bes der om at Lovavdelingen vurderer uttalelsen 20. oktober 2020 fra SD om mottaksplikten etter havne- og farvannsloven § 27.
Innledningsvis nevner vi at saken ikke ble vurdert av Lovavdelingen høsten 2020. Kontakten mellom SD og Lovavdelingen var da begrenset til en telefonsamtale hvor de generelle vilkårene for mottaksplikt etter havne- og farvannsloven § 27 ble diskutert. I samtalen ble det ikke tatt noen stilling til den konkrete saken, bare pekt på de relevante momentene for vurderingen. Ingen dokumenter ble oversendt Lovavdelingen.
Vi har ikke anledning til å gjennomgå saken med tanke på en formell tolkingsuttalelse fra Lovavdelingen, men vi har sett gjennom SDs uttalelse 20. oktober 2020. Denne uttalelsen er gitt på grunnlag av vurderinger av ordlyden i havne- og farvannsloven§ 27, uttalelser i forarbeidene til denne loven, sammenhengen med annet regelverk som regulerer adgangen til opphold på norsk territorium for slike fartøyer som det er snakk om her, og formålsbestemmelsen i havne- og farvannsloven§ 1 andre punktum.
Med forbehold for at vi ikke har gått grundig inn i saken, kan vi ikke se at noen av disse rettskildefaktorene er vurdert på feil måte, og vi er ikke kjent med andre kilder som åpenbart burde vært trukket inn i vurderingen. Vi har heller ingen forutsetninger for å si at de faktiske forholdene SD har bygget på, ikke er riktige.
For øvrig nevner vi at vi heller ikke har innvendinger mot SDs vurdering av adgangen til å fatte enkeltvedtak etter havne- og farvannsloven § 27 tredje ledd.

Vedlegg i pdf-format