Skriftlig spørsmål fra Mahmoud Farahmand (H) til finansministeren

Dokument nr. 15:172 (2021-2022)
Innlevert: 28.10.2021
Sendt: 29.10.2021
Besvart: 04.11.2021 av finansminister Trygve Slagsvold Vedum

Mahmoud Farahmand (H)

Spørsmål

Mahmoud Farahmand (H): Hva har finansministeren tenkt å foreta seg for å sikre at også omverdenen blir kjent med at statsministeren har gitt et annet budskap fra Stortingets talerstol enn i Financial Times?

Begrunnelse

I spørretimen i Stortinget 27. oktober stilte representanten Erna Solberg spørsmål til statsminister Jonas Gahr Støre om Statens Pensjonsfond Utland, ofte omtalt som Oljefondet, om

«hvorfor han i Financial Times lanserte et skifte hvor fondet nå skal være mer politisk, til tross for at et enstemmig storting så sent som i mai besluttet at SPU ikke skal være et politisk virkemiddel?»

Bakgrunnen for spørsmålet er et intervju med Statsminister Støre i Financial Times den 25. oktober, der det blant annet står følgende:

«Store told the FT that the fund was “political”, a statement that marks a shift in a country where politicians have strived to say that it is not a tool of Norway’s foreign policy.»

At avisen omtaler dette som et brudd med tidligere politikk, sammen med Statsministerens sitater i saken, sender et budskap til avisens mange lesere om en ny politisk kurs for fondet og hvordan det skal brukes.
I statsministerens svar, både på det nevnte spørsmålet og flere oppfølgingsspørsmål fra Solberg, ble det likevel klart at Statsministeren ikke mente han hadde gitt Financial Times noen signaler om endringer i forvaltningen av SPU, eller noen ny politisk kurs for fondet. Statsministeren sa dessuten:

«Jeg står fullt inne for det enstemmige vedtaket som ble gjort i Stortinget.»

Jeg oppfatter dermed at Støre har klargjort i Stortinget at han ikke mente å gi noen signaler i Financial Times om noen ny politisk kurs for SPU, slik budskapet ble kommunisert der. Dette er imidlertid noe som også bør kommuniseres til omverdenen, slik at flere blir kjent med oppklaringen. Derfor håper jeg Finansministeren vil være tydelig på dette og bidra til å oppklare misforståelser og eventuell uro.

Trygve Slagsvold Vedum (Sp)

Svar

Trygve Slagsvold Vedum: Målsettingen for forvaltningen av Statens pensjonsfond utland (SPU) er høyest mulig avkastning innenfor akseptabel risiko. Innenfor denne finansielle målsettingen skal fondet være en ansvarlig investor. Investeringsstrategien og rammer for forvaltningen fastsettes av Finansdepartementet. Regjeringen vil legge stor vekt på at viktige veivalg forankres i Stortinget. Det er bred politisk enighet om at fondet ikke er et virkemiddel i utenriks- eller klimapolitikken.
Norges Bank ivaretar den operative gjennomføringen av forvaltningen av SPU innenfor et mandat fastsatt av Finansdepartementet. Banken tar beslutninger om enkeltinvesteringer og utøver fondets eierrettigheter, uavhengig av departementet. Etikkrådet overvåker fondets portefølje systematisk for grove normbrudd i strid med retningslinjene for observasjon og utelukkelse av selskaper. I slike saker avgir Etikkrådet råd om utelukkelse eller observasjon til Norges Banks hovedstyre, som tar beslutninger. Kriteriene i de etiske retningslinjene bygger på internasjonale konvensjoner og retningslinjer, og er forankret i Stortinget. Det etiske rammeverket har vært gjenstand for flere gjennomganger, senest av Etikkutvalget som la frem sin utredning (NOU 2020: 7 Verdier og ansvar) i 2020. Saken ble behandlet i Stortinget våren 2021.
Den klare rolledelingen bidrar til å tydeliggjøre ansvar og har bred støtte i Stortinget. Styringsstrukturen må sikre at overordnede beslutninger om avkastning og risiko og om rammene for den ansvarlige forvaltningen forankres hos fondets eiere, representert ved politiske myndigheter. Samtidig må det være tilstrekkelig delegering av fullmakter til at løpende beslutninger i forvaltningen tas nær markedene fondet investeres i.
Statsministerens budskap i intervjuet med Financial Times er i tråd med fondets finansielle målsetting og Hurdalsplattformen. Forvaltningen av fondet skal ha bred legitimitet. Regjeringens ambisjon er at SPU skal være ledende innen ansvarlig forvaltning. Det ligger til grunn for Norges Banks forvaltning av fondet. Regjeringen vil  
sørge for at ansvarlig forvaltning er en viktig og integrert del av forvaltningen og gjøre rede for arbeidet i de årlige fondsmeldingene til Stortinget.