Skriftlig spørsmål fra Margret Hagerup (H) til kunnskapsministeren

Dokument nr. 15:1455 (2021-2022)
Innlevert: 03.03.2022
Sendt: 04.03.2022
Besvart: 11.03.2022 av kunnskapsminister Tonje Brenna

Margret Hagerup (H)

Spørsmål

Margret Hagerup (H): Har statsråden fått, eller vil hun eventuelt be om, en juridisk vurdering fra Lovavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet av det lovmessige grunnlaget for å stille søknader om godkjenning av nye skoler etter friskoleloven § 2-1 andre ledd bokstavene h) og i) i bero, og i så fall, hva var deres juridiske råd til regjeringen?

Begrunnelse

Jeg viser til statsrådens svar på tidligere skriftlige spørsmål 15:442, 15:1059, 15:1223 og 15:1370, om å stille behandlingen av søknader om godkjenning av nye skoler etter friskoleloven § 2-1 andre ledd bokstavene h) og i) i bero.

Tonje Brenna (A)

Svar

Tonje Brenna: Denne regjeringen har en annen privatskolepolitikk enn den forrige regjeringen. Som oppfølging av regjeringens politiske plattform har departementet hatt på høring et forslag om å oppheve de to godkjenningsgrunnlagene vidaregåande opplæring i yrkesfaglege utdanningsprogram og særskilt profil, jf. friskoleloven § 2-1 andre ledd bokstavene h) og i). Regjeringen tar sikte på å legge frem et lovforslag for Stortinget våren 2022. I påvente av høringen og Stortingets forventede lovbehandling våren 2022 instruerte departementet 15. november 2021 Utdanningsdirektoratet om å stille behandlingen av søknader om godkjenning av nye skoler etter friskoleloven § 2-1 andre ledd bokstavene h) og i) i bero. Instruksen innebærer en konsekvent og lik behandling av de søknadene som lå til behandling per denne datoen. De søkerne som ble berørt av instruksen ble varslet særskilt om dette. Det oppholdet i søknadsbehandlingen som følger av instruksen er et grunnet opphold, jf. forvaltningsloven § 11a første ledd. Instruksen innebærer at søknadsbehandlingen er utsatt i vel et halvt år. Jeg ønsker å få Stortingets prinsipielle avklaring før disse søknadene ferdigbehandles. Når Stortinget har behandlet saken, vil disse søknadene bli behandlet.
Jeg vil vise til at en tilsvarende instruks om å stille behandlingen av søknader om godkjenning av nye friskoler i bero i påvente av Stortingets lovbehandling ble gitt høsten 2005. Denne instruksen ble gitt i forbindelse med utsendelsen av høringsforslag til lovendringer. Lovforslaget (som ble vedtatt av Stortinget våren 2006) gikk ut på at det midlertidig ikke skulle gis godkjenning til nye skoler, og at bare skoler som var i drift per 13. desember 2005, hadde rett til tilskudd og til å drive virksomhet etter loven. Jeg viser i denne sammenheng til Ot.prp. nr. 43 (2005–2006), særlig punkt 2.2. I forbindelse med disse lovendringene ble Lovavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet bedt om å utrede om det ville være i strid med Grunnloven § 97 ved lov å gripe inn i allerede gitte tillatelser til drift av friskoler uten at det gis erstatning for eventuelt økonomisk tap som følge av lovendringen.
Lovavdelingen fant det klart at det ikke vil være i strid med Grunnloven § 97 gjennom lov å gripe inn i tillatelser til drift av friskole i tilfeller der virksomheten ikke er startet opp, jf. Lovavdelingens uttalelse av 30. november 2005 (JDLOV-2005-8471).
I tillegg til dette vil jeg også understreke at dagens godkjenningsordning, i motsetning til den godkjenningsordningen som gjaldt høsten 2005, er skjønnsmessig og fastsetter at departementet kan godkjenne nye skoler og driftsendringer ved eksisterende skoler.
På denne bakgrunn har jeg ikke sett det som nødvendig å be om noen vurdering fra Lovavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet i denne saken.