Skriftlig spørsmål fra Silje Hjemdal (FrP) til helse- og omsorgsministeren

Dokument nr. 15:2701 (2021-2022)
Innlevert: 23.08.2022
Sendt: 24.08.2022
Besvart: 31.08.2022 av helse- og omsorgsminister Ingvild Kjerkol

Silje Hjemdal (FrP)

Spørsmål

Silje Hjemdal (FrP): Kan helseministeren redegjøre for hvordan Stortingets vedtak om å tillate salg av tobakksfri nikotinsnus er fulgt opp?

Begrunnelse

I Stortingets vedtak om statsbudsjett 2021 kan man lese følgende:

«Stortinget ber regjeringen snarest, i tråd med Stortingets vedtak om godkjenningsordning basert på EUs tobakksdirektiv, tillate salg av e-sigaretter med nikotin og tobakksfri nikotinsnus.»

Imidlertid viser det seg at på tross av Stortingets vedtak, så har Helsedirektoratet avvist alle søknader om å selge tobakksfri snus i Norge. Det kan virke noe oppsiktsvekkende og ikke særskilt demokratisk at departementets underliggende direktorat motsetter seg Stortingets vilje på denne måten.

Ingvild Kjerkol (A)

Svar

Ingvild Kjerkol: Stortinget fattet 3. desember 2020 vedtak nr. 164:

«Stortinget ber regjeringen snarest, i tråd med Stortingets vedtak om godkjenningsordning basert på EUs tobakksdirektiv, tillate salg av e-sigaretter med nikotin og tobakksfri nikotinsnus.»

I Prop. 1 S (2020–2021) ble det redegjort for oppfølgingen av vedtaket på følgende måte:

«Vedtaket er dels fulgt opp ved at forskrift 13. oktober 1989 nr. 1044 om forbud mot nye tobakks- og nikotinprodukter er opphevet fra 1. juli 2021 og erstattet med forskrift 17. juni 2021 nr. 2131 om godkjenningsordning for nye tobakks- og nikotinprodukter. Videre er en registreringsordning for salg av e-sigaretter med nikotin allerede vedtatt, jf. lov 10. februar 2017 nr. 5 om endringer i tobakksskadeloven (gjennomføring av direktiv 2014/40/EU og standardiserte tobakkspakninger) § 34 a. Ikrafttredelse av bestemmelsen avventer innlemmelse av EUs tobakksdirektiv i EØS-avtalen, som forventes høsten 2021. Anmodningsvedtaket anses med dette som fulgt opp.»

Stortinget hadde ikke innsigelser til dette.
Stortinget vedtok i 2017 en ny bestemmelse i tobakksskadeloven om en godkjenningsordning for nye tobakks- og nikotinprodukter. I § 34 d siste ledd er departementet gitt hjemmel til å fastsette nærmere bestemmelser om vilkår for godkjenning. Etter høringsrunder ble følgende vurderingskriterier oppstilt i forskriften:

«Direktoratet skal i behandlingen av søknaden særlig legge vekt på om produktet kan virke tiltrekkende på barn og unge eller bidra til oppstart eller normalisering av tobakksbruk.»

Etter godkjenningsordningen overlates det altså til Helsedirektoratet å vurdere søknader om nye produkter opp mot visse kriterier fastsatt i forskrift.
Lovendringen ble opprinnelig ikke satt i kraft i påvente av innlemmelsen av EUs tobakksdirektiv i EØS-avtalen. Som følge av Stortingets anmodningsvedtak i 2020 ble tobakksskadeloven § 34 d likevel satt i kraft 1. juli 2021.
Helsedirektoratet har mottatt fire søknader om godkjenning for tobakksfri nikotinsnus. Alle har fått avslag. Helse- og omsorgsdepartementet har for tiden to klagesaker til behandling som gjelder tobakksfri nikotinsnus. Jeg kan derfor ikke på nåværende tidspunkt gå nærmere inn på de konkrete sakene. Jeg vil imidlertid avvise at Helsedirektoratet på noen måte motarbeider Stortingets vedtak, de har tvert imot lojalt fulgt gjeldende regelverk ved å vurdere alle søknader som kommer inn opp mot kriteriene i forskriften.