Skriftlig spørsmål fra Alfred Jens Bjørlo (V) til kommunal- og distriktsministeren

Dokument nr. 15:820 (2022-2023)
Innlevert: 22.12.2022
Sendt: 22.12.2022
Besvart: 09.01.2023 av kommunal- og distriktsminister Sigbjørn Gjelsvik

Alfred Jens Bjørlo (V)

Spørsmål

Alfred Jens Bjørlo (V): Vil kommunalministeren sørge for at det blir lagt til rette for utvida, fleksibelt kontorareal for statstilsette som vil arbeide desentralisert i nye «Statens Hus Stad» og andre aktuelle pilotkommunar for «Statens Hus i distrikts-Noreg», i tråd med føringane i tildelingbreva for statlege institusjonar i 2023 om auka bruk av desentralisert arbeid i alle statsetatar knytt opp mot lokale kontorfelleskap og felles arbeidsmiljø?

Begrunnelse

I tildelingsbreva for statlege institusjonar for 2023 pålegg Regjeringa alle statlege institusjonar å legge til rette for auka bruk av desentralisert arbeid, «..med det formål å oppnå mer desentralisering av statlige arbeidsplasser og styrke lokale fagmiljø, som kan gi distriktspolitisk gevinst». Det blir også slått fast i tildelingsbreva at «Slikt desentralisert arbeid bør fortrinnsvis kombineres med muligheten til å tilhøre et lokalt kontorfellesskap der det er tilgjengelig.»
Stad kommune i Vestland vart i 2020 vald ut som éin av fire nasjonale pilotkommunar for ein ny modell for "Statens Hus i distrikts-Noreg». Måla med den nasjonale pilotordninga er m a eit styrka og meir samla fagleg offentleg kompetansemiljø i distrikta, å gjere det enklare å halde på og rekruttere kompetanse i statlege etatar på mindre stadar og at fleire statsetatar kan rekruttere og tilsette folk desentralisert.
Eitt av delprosjekta i piloten i Stad er samlokalisering av dagens avdelingskontor av NAV, Politiet og Skatteetaten. Det er utarbeidd prosjekt- og gevinstrealiseringsplan for samlokaliseringa. Prosjektet svarar ut den nasjonale pilotordninga sine samfunnsmål, i tillegg til å løyse etatane sine behov for nye lokale. Konkurransegrunnlaget for samlokalisering og leige av lokale er utarbeidd med bistand frå Statsbygg og planlagt utsendt i januar 2023 med innflytting i slutten av 2024.
I samband med arbeidet har den lokale prosjektgruppa tilrådd at ein nyttar høvet til å etablere «Statens Hus Stad» som node for fleksibel arbeidsstad og arbeidsdag for statlege tilsette også i andre etatar, ut frå same logikk som i regjeringa sitt tildelingsbrev til statsetatane for 2023.
Til no har ikkje politisk leiing i KMD synt interesse for dette (jmf. orienteringssak til Stad kommunestyre 15/12-22).
Dersom det ikkje raskt kjem signal frå KMD om at fleksibelt kontorareal for statleg tilsette som vil jobbe desentralisert skal vere ein del av den nasjonale piloten «Statens Hus Stad», vil regjeringa gå glipp av eit sjeldant godt høve til å gjere ord til handling i distriktspolitikken. Eg vonar difor at Kommunalministeren sørger for at dei departementale beina blir parra i arbeidet med ein meir staduavhengig statleg lokaliseringspolitikk i "Statens Hus Stad", og ikkje snublar i startstreken.

Sigbjørn Gjelsvik (Sp)

Svar

Sigbjørn Gjelsvik: Regjeringa arbeider for å fornye og revitalisere distriktspolitikken. Ein viktig del av dette er lokalisering av statlege arbeidsplassar. Over tid har ein for stor del av dei statlege arbeidsplassane vorte sentralisert til dei mest sentrale kommunane. Det er eit klart politisk mål for Sp-Ap-regjeringa å oppnå meir desentralisering av statlege arbeidsplassar og styrke lokale fagmiljø, som kan gje distriktspolitisk vinst. Statlege verksemder bidreg til å skape meir solide arbeidsmarknader i regionane dei ligg i, og det gir auka attraktivitet for tilflytting. For å motverke sentralisering og skape ei jamnare fordeling av statlege arbeidsplassar, styrker regjeringa innsatsen på lokalisering utanfor dei største byane. Vi har mellom anna allereie endra statleg lokaliseringspolitikk for at statlege arbeidsplassar skal verte meir spreidd geografisk.
Regjeringa vil legge betre til rette for desentralisert arbeid i statlege verksemder. Auka bruk av desentralisert arbeid i staten kan styrke lokale kompetansemiljø og auke distriktsbefolkninga sin tilgang til kompetansearbeidsplassar.
Desentralisert arbeid er ei ny felles føring frå regjeringa til alle underliggande etatar i staten i 2023. Alle statlege verksemder skal vurdere kva mogelegheit dei har for auka bruk av desentralisert arbeid. Desentralisert arbeid er ordningar der arbeidstakar arbeider frå kontorfellesskap med høve for fjernarbeid, frå ein annan kontorstad innanfor verksemda sin kontorstruktur og/eller frå heimen, og der arbeidstakar er busett så langt frå den ordinære kontorstaden at dagpendling ikkje er realistisk. Det er opp til den einskilde verksemd å vurdere kvar det kan vere aktuelt for desentralisert arbeid for deira tilsette. Slikt desentralisert arbeid bør kombinerast med høve til å tilhøyra eit lokalt kontorfellesskap der det er tilgjengeleg.
Mange kommunar har stort engasjement for desentralisert arbeid, og eg oppmodar kommunane til å legge til rette for kontorfellesskap der òg tilsette i staten kan bli invitert inn. Dette vert gjort mange stader. Eg er òg opptatt av at statlege verksemder skal kunne legge til rette for kontorfellesskap der andre statstilsette kan bli invitert inn.
Pilot Statens hus er etablert i kommunane Narvik, Orkland, Stad og Lyngdal. Vi følgjer tett opp dei fire pilotane. Inntrykket så langt er at dei gjer eit godt arbeid, og vi ser ei spennande utvikling. Dei er no midtvegs i pilotperioden. Eg veit at alle fire no ser på sine erfaringar, og at dei legg mykje ressursar i å planlegge dei siste to åra slik at dei skal oppnå gode resultat. Vi trur pilotane vil gje oss viktig kunnskap om å utvikle lokaliseringspolitikk for mindre stader.
Rammene for piloten er vide. Dei fire pilotane kan organisere arbeidet på ulike måtar, og har konkretisert måla sine gjennom ulike delprosjekt. Eg veit at piloten i Stad er ambisiøs og at dei arbeider hardt. Dei har tre delprosjekt – samlokalisering, staten som utviklingsaktør og samarbeidspart, og tenesteinnovasjon og utvikling. Departementet har ansvar for ei følgjeevaluering av piloten, som Oxford Research AS gjennomfører. I tillegg er det krav om at kvar av pilotane leverer ein årleg resultatrapport.
I resultatrapporten frå piloten i Stad sist år står det at delprosjektet samlokalisering held forventa framdrift, og at det er forventa at etatane kan samlokaliserast i desember 2024. Det ligg mykje godt arbeid bak dette. Det å kople mogelegheit for desentralisert arbeid i statlege verksemder med slike samlokaliserte statlege kompetansemiljø som pilot Statens Hus er eit døme på, vil vere heilt i tråd med dei ambisjonane og rammene vi har sett for føringane for auka desentralisert arbeid i statlege verksemder. Vi er også opptatt av å ha god dialog med piloten, både for å hauste erfaringar med deira arbeid, og sjå på korleis ein kan bidra til å vidareutvikle slike løysingar framover. Med bakgrunn i dei nye fellesføringane om desentralisert arbeid som i desse dagar vert sendt ut til dei statlege verksemdene, og pilot Statens Hus i Stad sitt arbeid og sine initiativ, vil eg invitere pilot Statens Hus i Stad til eit snarleg møte for å drøfte korleis vi i fellesskap kan bidra til å styrke lokale fagmiljø og legge til rette for meir desentralisert arbeid i staten.