Skriftlig spørsmål fra Alfred Jens Bjørlo (V) til utenriksministeren

Dokument nr. 15:839 (2022-2023)
Innlevert: 28.12.2022
Sendt: 02.01.2023
Rette vedkommende: Justis- og beredskapsministeren
Besvart: 10.01.2023 av justis- og beredskapsminister Emilie Mehl

Alfred Jens Bjørlo (V)

Spørsmål

Alfred Jens Bjørlo (V): Har Noreg levert inn tilbod på å stille med transport- og logistikkkapasitet i rescEU for perioden 2023-2026 i EU-kommisjonen si utlysing av innkjøp av slik kapasitet sendt ut i juni 2022, og i tilfelle ikkje, kvifor?

Begrunnelse

RescEU er EU si felles ordning for sivil katastrofeberedskap, der ein har bygd opp felles ressursar og kapasitetar som kan setjast inn i alvorlege krise- og katastrofesituasjonar i Europa, fullfinansiert av EU.
Noreg deltek i ordninga m a ved at vi stiller til disposisjon eit spesialisert ambulansefly for transport av pasientar med krevjande medisinske behov, og i tillegg eitt anna fly brukt til pasienttransport. Denne flykapasiteten har vore særskilt viktig i 2022 på grunn av krigen i Ukraina. Noreg har hatt ei avtale med EU om å bidra med å transportere ukrainske pasientar til sjukehus rundt om i Europa. Denne avtalen varte i utgangspunktet ut oktober 2022, men er forlenga for ein avgrensa periode vidare.
Dei norske ambulanseflya har så langt frakta rundt ein firedel av alle pasientar frå Ukraina som er evakuert til behandling i andre europeiske land. Det er difor all grunn til å seie at det norske bidraget i rescEU har vore viktig for den samla europeiske innsatsen for å hjelpe Ukraina i den tragiske krigen som pågår.
Sidan dagens avtaler om transportkapasitet i rescEU er kortvarige, sende EU-kommisjonen i juni 2022 ut ein invitasjon til alle land som i dag bidreg i samarbeidet om å stille med transport- og logistikk-kapasitet i RescEU – med hovudvekt på ambulanseflykapasitet slik Noreg leverer i dag - etter ei samla avtale for perioden 2023-2026. Fristen for å levere inn tilbod var i september.
Underteikna ønskjer å vite om Noreg har levert inn tilbod til EU-kommisjonen på å stille med transport- og logistikkapasitet til rescEU for perioden 2023-2026 med hovudvekt på ambulanseflykapasitet av den type Noreg leverer pr. i dag, og kva status for tildelinga av kontrakten er. I tilfelle Noreg valde ikkje å levere inn tilbod, noko som vil vere relativt overraskande sett i lys av at vi leverer denne kapasiteten i dag, ønskjer eg å vite kva vurdering regjeringa har gjort som bakgrunn for å seie nei til å levere ei slik viktig felleseuropeisk teneste vidare i ei kritisk tid for Ukraina og europeisk tryggleik.

Emilie Mehl (Sp)

Svar

Emilie Mehl: RescEU er en integrert del av EUs ordning for sivil beredskap (Union Civil Protection Mechanism –UCPM). I Norge er det som kjent Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) som forvalter UCPM og er norsk kontaktpunkt for ordningen. Utenriksministeren har derfor bedt meg, som ansvarlig statsråd for DSB, om å besvare spørsmålet.
Innledningsvis vil jeg presisere at UCPM er en generell ordning som favner bredt. I første rekke er det en ordning som er ment å understøtte medlemslandenes egenberedskap. Medlemslandene stiller nasjonale kapasiteter til rådighet slik at disse kan stilles til disposisjon og benyttes ved en eventuell krise i et medlemsland. I tillegg til dette har EU etablert rescEU, dette er beredskapsressurser som EU disponerer direkte, som feltsykehus. RescEU er fullfinansiert av EU. UCPM en velegnet ordning for å tilby støtte til partnerland som befinner seg i krise eller krig, slik vi har sett tydelig etter Russlands invasjon av Ukraina. Norge kanaliserer betydelig bistand til Ukraina gjennom UCPM, og det vil vi fortsette å gjøre.
Representanten viser i sitt spørsmål til at vi deltar i ordningen med to fly. Jeg legger til grunn at representanten her sikter til ambulanseflyet under rescEU (NOJAHIP) som Norge er vertskap for, samt en medisinsk oppsatt Boeing 737 som disponeres gjennom Forsvarets avtale med SAS med medisinsk personell fra Forsvarets sanitet om bord. Det er kun førstnevnte som er en rescEU ressurs. Den medisinske oppsatte Boeing 737 maskinen har vært det viktigste bidraget for medisinsk evakuering med fly av ukrainske pasienter gjennom UCPM ved at det sørger for behandling av ukrainske pasienter i europeiske land som ikke har egen transportkapasitet. Flyet har per 05.01.23 transportert 472 pasienter til behandling i andre europeiske land. De norske kapasitetene for å gjennomføre medisinsk evakuering med fly ble tilbudt UCPM som en såkalt frivillig ressurs 18. mars 2022. Norge har per tid en avtale som gjelder ut april 2023 om å gjennomføre medisinsk evakuering av ukrainske pasienter til europeiske land gjennom UCPM.
Hva gjelder den aktuelle utlysningen under rescEU som representanten viser til så stemmer det at det ikke ble lagt inn tilbud fra Norge. Det er flere grunner til det. I den aktuelle utlysningen søkte rescEU etter en transportkapasitet med utvidet flerfunksjonalitet. Den skulle kunne benyttes til i) persontransport, ii) cargo - vare- og produktransport og iii) medisinsk evakuering. Utlysningen som sådan kan ikke utelukkende leses inn i en håndteringssituasjon knyttet til Ukraina, men må ses i sammenheng med EUs kapasitet til å håndtere hendelser generelt – pandemi, klima- og naturhendelser og ulykker/katastrofer. Samtidig har erfaringene fra medevac-operasjonene etter Russlands invasjon av Ukraina vist frem verdien av den transportmedisinske kompetansen i Norge. Dersom det kommer flere lignende utlysninger, kan det være aktuelt for Norge å legge inn tilbud.
Norges bidrag til medisinsk evakuering, gjennom å stille den medisinsk oppsatte Boeing 737 flyet til disposisjon, har vært viktig. Den er også et eksempel på godt tverrsektorielt samarbeid i Norge og godt internasjonalt samarbeid.
Justis- og beredskapsdepartementet vil sammen med DSB og berørte sektorer fortsette å vurdere alle utlysninger som kommer i UCPM og rescEU, både med henblikk på hvilke behov vi har nasjonalt, samt hvordan vi best kan bidra inn i UCPM og rescEU. Fortsatt sterk støtte til Ukraina prioriteres så lenge det er behov for det. Det inkluderer støtte til medisinsk evakuering av sårede ukrainere.