Begrunnelse

Den 19.03.2013 foretok Sivilombudet en undersøkelse av tilsynsrådsordningen i kriminalomsorgen. Dette betyr at det om to måneder er ti år siden Sivilombudet avdekket flere svakheter ved tilsynsordningen, blant annet knyttet til deres uklare mandat, for dårlig opplæring og utilstrekkelig innsynsrett. Det synes også å være store forskjeller mellom de ulike tilsynsrådenes praksis uten at dette er saklig begrunnet. Sivilombudets kritikk støttes av flere rettshjelpsorganisasjoner som jobber tett på innsatte og kriminalomsorgen, som for eksempel Jussbuss, JURK og Wayback.
Norge ligger nesten nederst på listen for hvor mange som sitter i fengsel. Likevel har Norge nesten fire ganger så mange selvmord enn gjennomsnittet i Europa. Da Tilsynsrådet skulle undersøke selvmordet til Jonatan Krister Andersen, fant de at «det vanskelig å gå dypere inn i saken grunnet Tilsynsrådets begrensede mandat». Tilsynsrådene kan heller ikke komme med pålegg ovenfor fengsel dersom det finner regelbrudd og avvik. Konsekvensene er at kriminalomsorgen i stor grad er en organisasjon som styrer og vurderer seg selv. Det haster derfor å få på plass disse reglene, som justis- og beredskapsministeren tok sikte på å legge frem for Stortinget i løpet av 2022.