Skriftlig spørsmål fra Alfred Jens Bjørlo (V) til arbeids- og inkluderingsministeren

Dokument nr. 15:2506 (2022-2023)
Innlevert: 11.06.2023
Sendt: 12.06.2023
Besvart: 16.06.2023 av arbeids- og inkluderingsminister Marte Mjøs Persen

Alfred Jens Bjørlo (V)

Spørsmål

Alfred Jens Bjørlo (V): Har regjeringa senka ambisjonsnivået når det gjeld å styrke sosiale rettar for sjølvstendig næringsdrivande, eller legg regjeringa opp til å forbetre desse rettane i statsbudsjettet 2024 som oppfølging av Stortinget sitt vedtak i 2022 etter framlegg frå Venstre om at regjeringa skal utgreie om sjølvstendig næringsdrivande og frilansarar skal opparbeide seg sterkare rett til inntektssikring, inkludert forbetring av sjukelønsordninga og sosiale ordningar for sjølvstendig næringsdrivande?

Begrunnelse

I pressemeldinga regjeringa sende ut fredag 9. juni i samband med innspel til utfordringar knytt til sosiale ordningar for sjølvstendig næringsdrivande og frilansarar, blir statsråden sitert på at "Regjeringen mener selvstendig næringsdrivende og frilanseres rettigheter er gode". Det er tilsynelatende ingen ambisjon om at innspela regjeringa ber om skal gi betre ordningar for sjølvstendig næringsdrivande.
I Hurdalsplattformen står det at Ap/Sp-regjeringa skal "Utrede og forbedre sosiale ordninger for selvstendig næringsdrivende", og våren 2022 ba eit samla Storting etter framlegg frå Venstre om at regjeringa skal "..utrede om selvstendig næringsdrivende og frilansere skal opparbeide seg sterkere rettigheter til inntektssikring, inkludert forbedring av sykelønnsordningen og sosiale ordninger for selvstendig næringsdrivende".

Marte Mjøs Persen (A)

Svar

Marte Mjøs Persen: Regjeringen er i gang med å følge opp punktene i Hurdalsplattformen knyttet til de sosiale ordningene for selvstendig næringsdrivende og frilansere. Slik punktene er formulert i den politiske plattformen, innebærer det at vi først må utrede og vurdere dagens ordninger. Det samme gjelder for anmodningsvedtaket fra Stortinget i 2022, hvor vi bl.a. er bedt om å utrede om selvstendig næringsdrivende og frilansere skal opparbeide seg sterkere rettigheter til inntektssikring (vedtak 456 av 31. mars 2022).
Selvstendig næringsdrivende og frilansere har mange av de samme rettighetene til sosiale ordninger som arbeidstakere. Det er noen forskjeller, noe som både må ses i sammenheng med skatteinnbetalingene og at selvstendige og frilansere anses for å være sin egen arbeidsgiver. I tillegg er ordningene for disse gruppene innrettet i lys av at næringsvirksomhet og frilansoppdrag ofte innebærer større grad av fleksibilitet og mulighet til å tilpasse eget arbeid, som for mange er en viktig motivasjon bak valget om å jobbe som selvstendig eller frilanser, slik at det vil variere i hvilken grad man har behov for inntektssikring ved f.eks. sykdom. En analyse fra 2016 viser at selvstendig næringsdrivende kom bedre ut enn arbeidstakere når man ser utbetalingene til sosiale ordninger opp mot skattebelastningen. Etter at denne rapporten ble utarbeidet, er sykepengedekningen økt fra 65 prosent til 80 prosent uten at trygdeavgiften er tilsvarende justert. Dersom selvstendig næringsdrivende ønsker lavere risiko, kan de velge å organisere virksomheten sin som et AS og selv bli ansatt. Da får de samme rettigheter som arbeidstakere når inntekten tas ut som lønn, og samme forpliktelser påløper (bl.a. arbeidsgiveravgift).
Vurderingene vi hittil har gjort av selvstendig næringsdrivende og frilanseres sosiale ordninger, gir regjeringen grunn til å si at rettighetene samlet sett er gode. Samtidig vet vi at det er noen utfordringer, og disse er det viktig for oss å se nærmere på. Innspillsbrevet som ble sendt ut 9. juni 2023, vil forhåpentligvis gi oss bedre kunnskap om hvilke utfordringer selvstendige og frilansere selv opplever med sine rettigheter. Det vi ønsker innspill på er avgrenset til konkrete områder der regjeringen er kjent med at det er forbedringspotensiale.
Som vi har varslet i Meld. St. 22 (2022–2023) Kunstnarkår vil regjeringen bl.a. se nærmere på grensen for når det skal foretas en skjønnsmessig fastsettelse av sykepengegrunnlaget for arbeidstakere og frilansere. I tillegg vil vi gjøre en vurdering av forsikringsordningene for tilleggssykepenger, bl.a. basert på funn fra en evaluering av Vista Analyse. Arbeids- og inkluderingsdepartementet har også gitt Arbeids- og velferdsdirektoratet i oppdrag å bl.a. vurdere behov for tiltak knyttet til veiledning og forvaltning av disse gruppenes rettigheter. Vi vil også vurdere behov for informasjonstiltak rettet mot selvstendig næringsdrivende og frilansere.
Regjeringen har allerede gjennomført en viktig endring som skal sikre riktig klassifisering av arbeidsfolk. Endringene i arbeidsmiljøloven som innebærer en tydeliggjøring av arbeidstaker-begrepet, skal bidra til at den som i realiteten bestemmer hvordan arbeidet skal utføres, har rettigheter og plikter som arbeidsgiver. Det skal bidra til å gjøre det mer forutsigbart hvilke rettigheter og plikter man har i arbeidslivet.
Samtidig er det viktig for meg å understreke at regjeringen er opptatt av at dem som faktisk skal være, og som vil ønske å arbeide som selvstendig næringsdrivende eller frilanser, skal ha gode rettigheter. Dagens sosiale ordninger, sett opp mot innbetalingene, mener vi er gode. Vårt pågående arbeid med utvalgte problemstillinger og områder er likevel viktig, og vil kunne resultere i forslag til endringer som kan bidra til å gjøre det enklere å være selvstendig næringsdrivende eller frilanser. Det kan handle vel så mye om informasjon og kunnskap, som rettighetene i seg selv.