Skriftlig spørsmål fra Tage Pettersen (H) til kultur- og likestillingsministeren

Dokument nr. 15:2244 (2023-2024)
Innlevert: 06.06.2024
Sendt: 07.06.2024
Besvart: 13.06.2024 av kultur- og likestillingsminister Lubna Boby Jaffery

Tage Pettersen (H)

Spørsmål

Tage Pettersen (H): Hva er beveggrunnen for avslaget og hva har endret seg mellom de to vurderingene NFI har gjort i forhold til om filmer spilt inn på Svalbard er søknadsberettiget til den norske filminsentivordningen?

Begrunnelse

I Bergens Tidene 6. juni kunne vi lese om at Paramount Pictures og Norsk Filminstitutt er uenige om tolkningen av den norske filminsentivordningen. «Det er meget skadelig for omdømmet vårt i et svært konkurranseutsatt marked», sier Meghan Beaton, som leder Den nasjonale filmkommisjonen, til avisen.
I 2017 skal NFI ha gitt en generell veiledning til en potensiell søker om at Svalbard er omfattet av ordningen, basert på en intern vurdering. Da NFI ble kjent med at Paramount Pictures ville spille inn på Svalbard, skal de ha gjort en ny intern vurdering. Den konkluderte med at Svalbard sannsynligvis ikke var omfattet av forskriften. Kulturdepartementet skal da ha uttalt at insentivordningen ikke gjelder på Svalbard. Det kan også stilles spørsmål om hvor tydelig dette er kommunisert.
Departementet viste til at det i forskriften for insentivordningen i 2015 ikke eksplisitt ble tatt stilling til at den skulle gjelde for Svalbard. Det fremstår jo da merkelig at de to ulike vurderingene konkluderte ulikt så lange man viser tilbake til etablering av forskriften i 2015.
Hvis det det stemmer at det helt siden 2021 har vært kjent for NFI at det skulle filmes på Svalbard er det oppsiktsvekkende at motstanden ikke ble kommunisert tidligere.
Til tross for at departementet mener at Svalbard ikke omfattes av insentivordningen skal NFI ha utbetalt 8,5 mill kroner fra ordningen til Paramount Pictures. Dette fremstår som en inkonsekvent forvaltning.
Det har er blitt spilt inn over 450 filmer på Svalbard de siste 30 årene, både nasjonale og internasjonale. I den konteksten er det unaturlig at filmer spilt inn der oppe ikke er søknadspliktige til intensivordningen.
Filmproduksjon er en viktig næring på Svalbard, tett knyttet til andre næringer på øygruppen som forskning og turisme, og veldig i tråd med Svalbardmeldingen som nettopp er lagt frem.

Lubna Boby Jaffery (A)

Svar

Lubna Boby Jaffery: Spørsmålet representanten Pettersen tar opp dreier seg dels om virkeområdet til forskriften til insentivordningen og dels om Norsk filminstitutts vedtak om tilskudd til produksjonen «Scorpio» etter filminsentivordningen.
I henhold til § 2 i forskrift av 16. desember 2015 om insentivordning for film- og serieproduksjoner er virkeområdet til ordningen avgrenset til Norge. Det følger, blant annet av Svalbardloven § 2 andre ledd, at offentligrettslige reguleringer utover strafferett og rettergangslovgivning ikke gjelder på Svalbard med mindre det er særskilt fastsatt. Svalbard er verken nevnt i forskriftsteksten, budsjettproposisjonen, komitéens innstilling til budsjettet eller stortingsmeldingen som drøfter regjeringens arbeid med filminsentivordningen. Virkeområdet for insentivforskriften omfatter ikke Svalbard. Utgifter påløpt på Svalbard vil dermed ikke kunne danne grunnlag for refusjon etter insentivordningen.
Etter § 8 i forskrift for insentivordningen blir tilskudd beregnet på grunnlag av dokumenterte kostnader påløpt i Norge og utbetalt til skattytere i Norge.
I mars 2024 gjorde NFI vedtak om tilskudd til «Scorpio», basert på fremlagt dokumentasjon av produksjonens påløpte kostnader i Norge. Paramount Pictures Corporation og True North Norway AS har påklaget vedtaket til Kultur- og likestillingsdepartementet. Jeg ønsker ikke å kommentere enkeltheter i en klage som er under behandling i departementet.
Det er for øvrig riktig at NFI i 2017 i korrespondanse med en annen produsent bekreftet at kostnader påløpt på Svalbard kunne godkjennes i insentivordningen. NFIs veiledning var i dette tilfellet basert på en feilaktig tolkning av regelverket. For ordens skyld opplyser jeg om at vedkommende produsent ikke søkte insentivordningen.