Spørsmål

Marit Knutsdatter Strand (Sp): Det er uttrykt bekymring hos enkelte studieforbund knyttet til overgangen fra å være underlagt Kunnskapsdepartementet til Kulturdepartementet. Flere studieforbund som har benytter seg av Tilretteleggingstilskuddet er urolige for videre administrasjon av dette tilskuddet. Det er også uro rundt muligheten for å bruke en andel av opplæringstilskuddet til administrasjon, slik flere har måttet gjøre de siste årene.
Kan statsråden berolige studieforbund som nå går over til kulturdepartementet med at tilskuddet blir videreført minimum på dagens nivå, samt vil tilretteleggingstilskuddet bli videreført og kunne benyttes på samme måte videre, som i dag?

Begrunnelse

Omlegging av tilskudd for studieforbund er varslet delt mellom Kunnskapsdepartementet og Kulturdepartementet fra og med statsbudsjettet for 2021.

Svar

Abid Raja: Hovedbegrunnelsen for å flytte deler av studieforbundsordningen til Kulturdepartementet er å i større grad se opplæringsvirksomheten i regi av studieforbund i sammenheng med frivillighetspolitikken og kulturpolitikken. Deling av ordningen skal styrke studieforbundenes rolle knyttet til Kulturdepartementets politikkområder, og samtidig ivareta studieforbundenes egenart og virke i frivillig sektor.
Delingen ble først varslet i frivillighetsmeldingen Meld. St. 10 (2018-2019).
Forenklingsreformen for frivilligheten (ref. Granavollplattformen og frivillighetsmeldingen) gir føringer for arbeidet med deling, revideringen av lov og ny forskrift. Det gir også føringer for det videre arbeidet med utvikling og forvaltning av ordningen under Kulturdepartementet.
I tråd med frivillighetspolitikken er det lagt opp til en åpen og inkluderende prosess, med jevnlig dialog med Voksenopplæringsforbundet og studieforbundene. Det er avholdt flere innspillsmøter og dialogmøter. Kulturdepartementet har invitert til et nytt møte med studieforbundene 22. september 2020- I tillegg har endringer i lov og forskrift vært på ordinær høring.
I revidering av lov og ny forskrift er det foreslått å presisere regelverket for tilskuddskomponentene: grunntilskudd, opplæringstilskudd og tilretteleggingstilskudd. Dette er en del av arbeidet med forenkling av ordningen.
Grunntilskuddet benyttes til administrasjon og opplæringstilskudd skal benyttes til å redusere deltakernes opplæringskostnader. Tilretteleggingstilskuddet er tenkt videreført, og vil kunne benyttes på samme måte som i dag.
I høringen av lov og forskrift er høringsinstansene bedt om innspill knyttet til forslaget om at opplæringstilskudd ikke lenger kan benyttes til administrasjon, og eventuelt hvor stor andel grunntilskuddet bør være av det totale statstilskuddet for å kompensere for dette.
Studieforbundenes innspill til forskrift, herunder innspill om nivå på grunntilskuddet (administrasjonsandelen), tas med videre i departementets arbeid med å ferdigstille forskriften. Det er et mål at så mye midler som mulig skal gå til aktivitet, men dette skal ikke gå på bekostning av nødvendig tilrettelegging og administrasjon. Det tas sikte på å ferdigstille forskriften i løpet av november 2020.
For øvrig viser jeg til at Kunnskapsdepartementets og Kulturdepartementets forskrifter er relativt like, og at det gjøres få realitetsendringer i regelverket. Det antas at endringene ikke vil få veldig store konsekvenser for fordelingen av tilskuddsmidler for det enkelte studieforbund og dets medlemsorganisasjoner.
Regjeringen ønsker en enkel og positiv overgang til delt ordning, og vi ønsker å forenkle og forbedre ordningen på sikt — i dialog med studieforbundene.