Bakgrunn

Ved behandlingen av Ot.prp. nr. 2 (2000-2001) om endringer i lov 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift vedtok stortingsflertallet, bestående av Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, endringer i merverdiavgiftsloven som bl.a. innebar at utleie av private båtplasser skal innlemmes i merverdiavgiftsområdet fra 1. juli 2001.

Endringen fører til en kraftig konkurransevridning mellom båtforeninger på den ene siden og private utleiere av båtplasser på den andre siden.

Båtforeninger finansierer sin virksomhet ved at det betales en engangssum for båtplassen (kjøp av plass). I tillegg til dette betales det en årlig avgift til foreningen, gjerne sammen med et visst antall dugnadstimer. Det er vanlig at en kan slippe unna dugnadstimer mot at det betales en sum pr. time. Hvis en velger denne formen slipper en å betale merverdiavgift for båtplassen.

Hvis en derimot velger å leie en båtplass av en privat utleier, må den enkelte leier betale merverdiavgift for leiesummen. Dette vil få uheldige utslag. I mange områder er det ikke overskudd på båtplasser, og muligheten for etablering av nye båtplasser er begrenset. Dette fører til at enkelte vil være henvist til å leie båtplass av private utleiere som er merverdiavgiftspliktig. Selv om den private utleieren og båtfor­eningen har sine anlegg rett ved siden av hverandre, og er helt like, vil det være forskjell på prisene, fordi den ene er merverdiavgiftspliktig og den andre ikke.

De private båtplass-utleierne og marinaene som har etablert seg omkring i landet, har allerede gjort sine investeringer uten muligheter for fratrekk av merverdiavgift. Dette vil forsterke den urettferdige konkurransvridning mellom båtforeninger og private utleiere.

Stortinget behandlet den 16. juni 2001 Innst. S. nr. 321 (2000-2001) etter at stortingsrepresentantene Kenneth Svendsen og Per Erik Monsen la frem Dokument nr. 8:104 (2000-2001) som hadde som hensikt å likestille privat utleie av båtplasser og båtfor­eninger når det gjelder merverdiavgift. I komiteens merknader skriver Fremskrittspartiet, Høyre og representanten Steinar Bastesen:

«Disse medlemmer viser til at momsreformen har ført til en rekke vanskelige avgrensninger samt konkurransevridninger, herunder konkurransevridning mellom båtforeninger på den ene siden og private utleiere av båtplasser på den andre siden.

Etter disse medlemmers oppfatning vil slik forskjellsbehandling få uheldige utslag.

Disse medlemmer fremmer derfor følgende forslag:

«Stortinget ber Regjeringen snarest fremme forslag til endringer i merverdiavgiftsloven slik at utleie av båtplasser ikke blir pålagt merverdiavgift.»»

Forslaget fikk ikke flertall ved behandlingen i Stortinget, bare Fremskrittspartiet, Høyre og representanten Steinar Bastesen stemte for forslaget. Forslagsstillerne vil vise til at medforslagsstiller var nåværende finansminister Per-Kristian Foss, videre vil forslagsstillerne vise til at problemstillingen ikke er forandret siden forslaget ble nedstemt. Den samme urimelige forskjellsbehandlingen er fremdeles, og forslagsstillerne finner ingen begrunnelse for at en slik forskjellsbehandling skal videreføres.

Erfaringene etter at merverdiavgiften ble innført for private båtplasser viser ifølge Norges båtbransjeforbund en reduksjon i pågangen av leietagere, noe som åpenbart kommer av forskjellsbehandlingen av private næringsdrivende som er pålagt merverdiavgift, noe båtforeninger ikke er.

Forslag

På denne bakgrunn fremmes følgende

forslag:

Stortinget ber Regjeringen snarest mulig fremme forslag til endringer i merverdiavgiftsloven slik at utleie av båtplasser ikke blir pålagt merverdiavgift.