EØS-komiteen vedtok 30. september
2005 å endre vedlegg IX til EØS-avtalen (Finansielle
tjenester) til å omfatte direktiv 2004/109/EF
av 15. desember 2004 om harmonisering av krav til åpenhet
med hensyn til opplysninger om utstedere av verdipapirer som er
opptatt til omsetning på et regulert marked, og om endring av
tilhørende direktiv 2001/34/EF.
Med regulert marked menes børs eller
autorisert markedsplass, eller tilsvarende markedsplass i annen
EØS-stat.
Ettersom gjennomføringen i norsk rett
krever lovendring, ble beslutningen i EØS-komiteen tatt
med forbehold om Stortingets samtykke til godkjennelse av EØS-komiteens
beslutning i samsvar med Grunnloven § 26 annet
ledd.
Beslutningen i EØS-komiteen og direktiv
2004/109/EF i uoffisiell norsk oversettelse følger
som trykte vedlegg til proposisjonen.
Direktiv 2004/109/EF tar sikte
på å harmonisere kravene til hvilke opplysninger
utstedere og innehavere av omsettelige verdipapirer som er notert
på et regulert marked må gi til markedet. I tillegg
inneholder direktivet regler om hvordan slike opplysninger skal
offentliggjøres. Direktivet endrer direktiv 2001/34/EF
om samordning av vilkårene for opptak av verdipapirer til offisiell
notering på en fondsbørs.
Formålet med direktivet er å bedre
investorenes trygghet, forbedre de europeiske kapitalmarkedenes effektivitet, åpenhet
og integritet og ved dette tiltrekke investorer til det europeiske
verdipapirmarkedet.
I direktivet er det lagt opp til en styrking
av minstekravene for hvilke regnskapsopplysninger mv. utstederne
skal gi til markedet periodevis i løpet av regnskapsåret,
samt innføring av visse minstekrav til offentliggjøring
av materielle endringer i eierforholdene i utstederselskapet. Direktivet
må sees i sammenheng med forordningen om anvendelse av
internasjonale regnskapsstandarder (den såkalte IFRS-forordningen),
samt EU-rettsaktene om markedsmisbruk, prospekter og overtakelsestilbud.
Direktivet inneholder blant annet regler om
offentliggjøring av en revidert årsrapport og
en styreberetning innen fire måneder etter regnskapsårets
utgang. Det stilles også krav til offentliggjøring
av en halvårsrapport, samt en ajourføring av den
seneste årlige styreberetning. Selskaper som kun utsteder
gjeldsinstrumenter, blir etter direktivet forpliktet til å offentliggjøre halvårsrapporter
for regnskapsårets seks første måneder.
Direktivet inneholder krav til at informasjon
skal være lett tilgjengelig innen EU. Videre inneholder direktivet
bestemmelser om investorers flaggeplikt ved endringer i eierskap,
når erverv eller avhendelse medfører at vedkommende
investor samt eventuelle personer eller juridiske enheter som denne
investoren kan identifiseres med, passerer nærmere angitte
grenser for eierskap eller stemmerett.
Direktivet forutsetter at ansvaret for oppfyllelsen
av bestemmelsene som er omhandlet i direktivet, skal tillegges en
kompetent myndighet. Den kompetente myndighet skal være
den samme som den som er tillagt ansvaret for oppfyllelsen av direktiv
2003/71/EF (prospektdirektivet).
Det legges til grunn at gjennomføringen
av direktivet ikke vil medføre vesentlige kostnader eller
administrative konsekvenser for myndighetene eller næringslivet.
Direktivet harmoniserer regelverket i EØS-området når
det gjelder kravene til hvilke opplysninger utstedere og innehavere
av omsettelige verdipapirer som er notert på et regulert
marked må gi til markedet. Dette vil kunne bidra til å bedre
investorenes trygghet, forbedre de europeiske kapitalmarkedenes
effektivitet, åpenhet og integritet, og ved dette tiltrekke
investorer til det europeiske verdipapirmarkedet. Dette er viktig for å skape
et reelt indre marked for finansielle tjenester, noe som igjen vil
redusere kapitalkostnadene for næringslivet.
Regjeringen tilrår at Norge godkjenner
beslutningen i EØS-komiteen om endring av EØS-avtalens
vedlegg IX om innlemmelse av direktiv 2004/109/EF
av 15. desember 2004 om harmonisering av krav til åpenhet
med hensyn til opplysninger om utstedere av verdipapirer som er
opptatt til omsetning på et regulert marked, og om endring
av direktiv 2001/34/EF.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Marianne Aasen Agdestein, Rolf Terje Klungland, Torgeir Micaelsen, Reidar
Sandal, lederen Karl Eirik Schjøtt-Pedersen og Eirin Kristin
Sund, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein,
Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein
Flåtten, Peter Skovholt Gitmark og Jan Tore Sanner, fra
Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og Heikki Holmås,
fra Kristelig Folkeparti, Aud Kvalbein, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen,
og fra Venstre, Lars Sponheim, viser til at EØS-komiteens
beslutning nr. 120/2005 av 30. september 2005
om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv 2004/109/EF
av 15. desember 2004 om krav til åpenhet med hensyn
til opplysninger om utstedere av verdipapirer, krever samtykke fra
Stortinget på grunnlag av Grunnloven § 26
annet ledd, jf. EØS-avtalen art. 103. Komiteen har
forelagt innstillingsutkastet for utenrikskomiteen, som i brev av 1. mars
2006 opplyste at den ikke har merknader til utkastet til innstilling.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag.
Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Stortinget samtykker i godkjennelse av EØS-komiteens beslutning nr. 120/2005 av 30. september 2005 om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv 2004/109/EF av 15. desember 2004 om krav til åpenhet med hensyn til opplysninger om utstedere av verdipapirer.
Oslo, i finanskomiteen, den 2. mars 2006
Karl Eirik Schjøtt-Pedersen
leder |
Svein Flåtten
ordfører |