Formålet med denne proposisjonen er å få Stortingets samtykke
til å starte opp et nytt investeringsprosjekt i forbindelse
med utskifting av vinger på Luftforsvarets P-3 Orion maritime
overvåkingsfly.
Luftforsvaret har seks fly av typen P-3 Orion
maritime overvåkingsfly: To av typen P-3N, anskaffet i 1969,
og fire av typen P-3C, anskaffet i 1989. P-3N flyr kystvakt og benyttes
for trening, mens P-3C benyttes til elektronisk overvåking
av havområdene.
Uten særskilte tiltak når
flyene slutten av sin strukturelle levetid i periodene 2007-2008
(P-3N) og 2016-2022 (P-3C). Oppdragstype og antall flydde timer avgjør
når i tidsintervallet dette skjer.
For å opprettholde evnen til effektiv
overvåking av Norges store havområder, er en flybåren
maritim overvåkingskapasitet vesentlig. Med tanke på bl.a.
kontroll av de rike naturressursene i nordområdene gir
P-3 Orion-flyene et viktig bidrag til Norges suverenitetshevdelse.
Luftforsvarets P-3 Orion-fly kunne vært
flydd lenger med de gamle vingene. Dette ville imidlertid medført høyere
vedlikeholdskostnader og omfattende bruksbegrensninger.
Uten investeringsmessige tiltak kan Norge risikere å stå med
en redusert flybåren maritim overvåkningskapasitet
fra 2008, og uten en slik kapasitet fra 2016.
P-3 Orion-flyene er sikre å fly med
i dag, men på grunn av lange leverings- og installasjonstider
bør arbeidet med å forberede utskifting av vingene
startes nå. Selve utskiftingen av flyenes vinger antas
i så fall å kunne gjennomføres i perioden
2008-2013.
Det arbeid som er nødvendig å gjøre
på Luftforsvarets P-3 Orion-fly, er å skifte ut
mesteparten av vingestrukturen, samt de horisontale haleflatene.
Dette vil gi flyene en strukturell levetid frem mot omkring 2030. For å forberede
utskiftingen, for derigjennom å opprettholde evnen til
flybåren maritim havovervåking, har Forsvarsdepartementet
etablert et eget prosjekt med sikte på å bytte
ut vingene før dette blir kritisk.
Prosjektet har et kostnadsomfang som krever
at det gjennomføres en ekstern usikkerhetsvurdering. Denne vurderingen
er gjennomført i henhold til avtale mellom Finansdepartementet,
Forsvarsdepartementet og et uavhengig konsulentfirma. Usikkerhetsvurderingene inkluderer
en etterkontroll av grunnlaget for prosjektet, en usikkerhetsanalyse
av kostnadsrammen og en vurdering av prosjektets styringsmessige
utfordringer, herunder kontraktuelle forhold.
Resultatene fra den eksterne usikkerhetsvurderingen ligger
til grunn for den anbefalte kostnadsramme.
Det er i forbindelse med den eksterne vurderingen registrert
usikkerhet ved å gjennomføre anskaffelsen også innenfor
den kostnadsramme som legges til grunn i denne proposisjon. I prosjektet
vil det derfor bli iverksatt tiltak som reduserer usikkerheten.
Regjeringen legger til grunn at prosjektet gjennomføres
i samarbeid med et eller flere samarbeidsland. I utgangspunktet
planlegges prosjektet gjennomført sammen med canadiske
myndigheter. Canada har tilsvarende flytype, med de samme oppdateringsbehov som
Norge. Norge har allerede en egen materiellsamarbeidsavtale med
Canada.
Det vil være behov for den kapasiteten
som P-3 Orion representerer i overskuelig fremtid. Dette begrunnes
dels i anbefaling om maritim overvåkingskapasitet knyttet
til St.prp. nr. 42 (2003-2004), dels på de foreløpige
vurderinger fra Forsvarsstudie 2007, og dels på flertallsregjeringens
tiltredelseserklæring om fokusering på nordområdene.
Prosjektet anbefales godkjent med en kostnadsramme
for kap. 1760 post 45 på 720 mill. kroner inkludert avsetning
for usikkerhet. Det er her lagt til grunn en samordnet anskaffelse
med et eller flere samarbeidsland. Dersom dette ikke lar seg realisere,
vil Regjeringen komme tilbake til Stortinget med saken.
I tråd med de regler som gjelder for
større anskaffelser av materiell utenlands, vil det bli
krevd gjenkjøp for 100 pst. av verdien av den forhandlede
kontrakt. Forsvarsdepartementet har ansvaret for å forhandle
en slik gjenkjøpsavtale.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bendiks H. Arnesen, Thorbjørn Jagland og Signe Øye,
fra Fremskrittspartiet, Per Roar Bredvold, Henning Skumsvoll og
Per Ove Width, fra Høyre, lederen Jan Petersen, og fra
Sosialistisk Venstreparti, Bjørn Jacobsen, viser
til at formålet med proposisjonen er å få Stortingets
samtykke til å starte opp et nytt investeringsprosjekt
i forbindelse med utskifting av vinger på Luftforsvarets
P-3 Orion maritime overvåkingsfly.
Komiteen merker seg at uten investeringsmessige tiltak
kan Norge risikere å stå med en redusert flybåren maritim
overvåkingskapasitet fra 2008, og uten en slik kapasitet
fra 2016.
Komiteen er videre enig i at
for å ivareta norske økonomiske, miljømessige
og sikkerhetspolitiske interesser, samt å hevde vår
suverenitet, er effektiv flybåren maritim overvåking
gjennom P-3 Orion av vesentlig betydning for nasjonen.
Komiteen støtter derfor
Regjeringens investeringsprosjekt om utskifting av vinger på P-3
Orion maritime overvåkingsfly med en kostnadsramme på 720
mill. kroner slik det er beskrevet i proposisjonen. Komiteen legger
videre til grunn at Stortinget blir orientert om utviklingen i investeringsprosjektet, dersom
dette avviker fra det som er beskrevet i denne proposisjonen.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet gis fullmakt til å foreta utskifting av vinger på P-3 Orion maritime overvåkingsfly.
II
Kostnadsrammen for materiellinvesteringen (kap. 1760 post 45) settes til 720 mill. kroner
Oslo, i forsvarskomiteen, den 8. juni 2006
Jan Petersen
leder |
Bendiks H. Arnesen
ordfører |