Utenriksdepartementet viser i proposisjonen
til at ved EØS-komiteens beslutning nr. 225/2013 av 13. desember
2013 ble vedlegg II Tekniske forskrifter, standarder, prøving og
sertifisering i EØS-avtalen endret for å innlemme europaparlaments-
og rådsforordning (EU) nr. 528/2012 av 22. mai 2012 om markedsføring
og bruk av biocidprodukter (biocidforordningen).
Produkter med biocider benyttes til bekjempelse av
uønskede organismer. Noen eksempler på biocidprodukter er rottemidler,
treimpregneringsmidler, insektmidler, desinfeksjonsmidler og bunnstoff
til båter. Mange biocider og biocidholdige produkter inneholder
imidlertid farlige stoffer for helse og miljø. Godkjenning av denne typen
stoffer og produkter baseres på svært grundige vurderinger.
Biocidforordningen opphever og erstatter det
eksisterende biociddirektivet (direktiv 98/8/EF). Hensikten med
den nye forordningen er både å medvirke til en enda tryggere bruk
av biocidprodukter med sikte på å beskytte helse og miljø, forenkle
regelverket og fremme insentiver for industrien til å utvikle tryggere
produkter til skadebekjempelse. En forordning sikrer dessuten mer
harmonisering og en helhetlig gjennomføring i EU/EØS-området.
Biocidforordningen fikk virkning fra 1. september
2013, og det er viktig å få den innlemmet i EØS-avtalen så raskt
som mulig, slik at Norge får et tilsvarende oppdatert regelverk.
Det er særlig viktig for berørt norsk industri å fortsatt ha tilsvarende
rammebetingelser som EU-statene. Det er videre sentralt at Norge
kan fortsette deltakelsen i de viktige arbeidsgruppene knyttet til
dette regelverket.
Gjennomføring av biocidforordningen krever ikke
lovendring, men vil bli gjennomført ved en ny biocidforskrift, som
skal erstatte forskrift 18. desember 2003 nr. 1848 om godkjenning
av biocider og biocidprodukter (biocidforskriften). Siden dette
er en forordning som må gjennomføres ord for ord, vil forskriften
bli en henvisningsforskrift. Klima- og miljødepartementet vil fremme
forslag om ny forskrift.
Det er fremforhandlet en tilpasningstekst for formelt
å sikre norsk deltakelse i ny biocidkomité, produktkoordineringsgruppe
samt i CA (Competent Authority) og i Standing Committee, tilsvarende
det Norge har i dag etter biociddirektivet. Videre er det utformet
en tilpasningstekst som skal sikre at beslutningene om godkjenning
på fellesskapsnivå må ledsages av en tilsvarende beslutning på norsk
nasjonalt nivå før produktet markedsføres.
Utenriksdepartementet viser til at siden EØS-komiteens
beslutning vil medføre økonomiske forpliktelser, er Stortingets
samtykke til godkjennelse av EØS-komiteens beslutning nødvendig
i samsvar med Grunnloven § 26 annet ledd.
EØS-komiteens beslutning og europaparlaments-
og rådsforordning (EU) nr. 528/2012 følger som vedlegg til proposisjonen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Åsmund Aukrust, Eva Kristin Hansen, Eigil Knutsen, Anna Ljunggren
og Terje Aasland, fra Høyre, Nikolai Astrup, Tina Bru, Odd Henriksen og
Eirik Milde, fra Fremskrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen og Oskar
J. Grimstad, fra Kristelig Folkeparti, Rigmor Andersen Eide, fra
Senterpartiet, Geir Pollestad, fra Venstre, lederen Ola Elvestuen,
fra Sosialistisk Venstreparti, Olivia Corso Salles, og fra Miljøpartiet
De Grønne, Rasmus Hansson, viser til at europaparlaments-
og rådsforordningen av 22. mai 2012 om markedsføring og bruk av
biocidprodukter (biocidforordningen) fikk virkning i EU fra 1. september 2013.
Det er viktig å få den innlemmet i EØS-avtalen, slik at Norge får
et tilsvarende oppdatert regelverk.
Komiteen viser videre til at
hensikten med biocidforordningen skal være både å medvirke til en
tryggere bruk av biocidprodukter for å beskytte helse og miljø,
å forenkle regelverket og å fremme insentiver for industrien til
å utvikle tryggere produkter til skadebekjempelse.
Utenriks- og forsvarskomiteen viser til energi- og
miljøkomiteens utkast til innstilling datert 13. mars 2014 vedrørende
Prop. 35 S (2013–2014) Samtykke til godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 225/2013 av 13. desember 2013 om innlemmelse i EØS-avtalen
av forordning (EU) nr. 528/2012 om markedsføring og bruk av biocidprodukter.
Utenriks- og forsvarskomiteens medlemmer slutter
seg til energi- og miljøkomiteens utkast til innstilling til Prop.
35 S (2013–2014) og har ingen ytterligere merknader.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 225/2013 av 13. desember 2013 om innlemmelse i EØS-avtalen
av forordning (EU) nr. 528/2012 av 22. mai 2012 om markedsføring
og bruk av biocidprodukter.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 27. mars 2014
Ola Elvestuen
|
Tina Bru
|
leder
|
ordfører
|