Jeg viser til brev av 16.04.2013 vedlagt ovennevnte
representantforslag.
Det bes om departementets uttalelse til følgende forslag:
Stortinget ber regjeringen
sørge for at det snarest kommer på plass en nasjonal graveforskrift som
blant annet åpner for Microtrenching, og at det om nødvendig fremmes
sak for Stortinget om dette.
Samferdselsdepartementet har følgende uttalelse:
Som representantene skriver, så utgjør ofte gravekostnadene
den største kostnaden ved bredbåndsutbygging og veggrunn er en av
de viktigste fremføringsveiene for bredbånd over hele landet. Det
er derfor viktig å legge til rette for at utbyggerne får rask og
enkel tilgang til veggrunn, samtidig som en setter krav til gravearbeidet
som ikke forringer kvaliteten og sikkerheten på veien og ivaretar
hensynet til trafikkavvikling.
Utkast til forskrift om
saksbehandling og ansvar ved legging og flytting av ledninger over,
under og langs veg (ledningsforskriften) med veileder ble sendt
på høring i desember 2007. Hensikten med forskriften er å få et
ensartet og landsdekkende regelverk, fordi det vil forenkle arbeidet med
den enkelte tillatelse, øke graden av forutsigbarhet og motvirke
eventuell forskjellsbehandling. Departementet går inn for at forskriften
skal gjelde for hele det offentlige vegnettet.
Med forskriften formaliseres dagens praktisering
av vegloven § 32, bl.a. flytteplikten for egen kostnad når ledningene
må flyttes av hensyn til veginteressen. Den såkalte kostnadsmodellen som
ble foreslått i høringen, går en bort fra. Etter den skulle ledningseier
betale en andel av økte kostnader som vegmyndighetene hadde som følge
av at ledningene ligger i vegen. Videre foreslås det hjemmel for
vegmyndighetene til å kunne kreve at det legges ekstra trekkrør
når en ledningseier graver i offentlig veg.
Forslaget til veileder er
også basert på dagens praksis og erfaring, i tillegg til håndbok
018 Vegbygging. Den er foreslått å gjelde bare for riksvegnettet.
Departementet mener det ikke er riktig at staten skal utarbeide
tekniske krav for hele det offentlige vegnettet. Etter iverksettelsen av
forvaltningsreformen fra 01.01.2010 er det statlige vegnettet bare
på vel 10 000 km, mens fylkesvegnettet er på over 44 000 km. Det
er ofte i byer og tett- steder det oppstår problemer i tilknytning
til graving. Enkelte byer har laget sine egne veiledere, andre avventer
kanskje veilederen for riksvegnettet før de lager sine egne.
Veilederen omhandler bl.a. krav til søknad om framføringstrasé
og grave- og arbeidstillatelse, administrative vilkår og tekniske
bestemmelser, herunder krav til gravedybde/overdekning av ledninger.
Når det gjelder sistnevnte har representanter for ulike rør- og
kabelaktører utarbeidet et eget utkast til tekniske bestemmelser. De
to forslagene har ulike tilnærmingsmåter. Statens vegvesens forslag
gir ikke direkte forbud mot microtrenching, men en anser denne metoden
som lite aktuell på riksvegnettet. Det legges opp til at tele- og
bredbåndsforbindelser legges på en hensiktsmessig måte i ytterkant
av vegområdet. Ledningsbransjens forslag omhandler microtrenching
spesifikt, der vegene/gatene er delt i kategorier etter type og
trafikkmengde.
For å få et best mulig beslutningsgrunnlag,
har departementet bedt SINTEF som uavhengig part vurdere forslagene.
Dette arbeidet er nå i sluttfasen.
Ledningsforskriften vil bli fastsatt så snart veilederen
for riksvegnettet er ferdig. Selve forskriften vil ikke omhandle
tekniske bestemmelser i forhold til ulike graveteknikker og overdekning.