Stortingets delegasjon til Den vesteuropeiske unions
(VEUs) parlamentariske forsamling for valgperioden 2005-2009 består
av følgende representanter:
Medlemmer | Personlige
varamedlemmer |
Odd Einar Dørum
(V), leder | Trygve Slagsvold Vedum (Sp) |
Hallgeir H. Langeland
(SV), nestleder | Eirin Kristin Sund (A) |
Gerd Janne Kristoffersen
(A) | Truls Wickholm (A) |
Henning Skumsvoll
(FrP) | Christian Tybring-Gjedde (FrP) |
Kari Lise Holmberg (H) | Laila Dåvøy (KrF) |
Komitévervene er fordelt som følger:
Komité | Medlem |
Presidentkomiteen | Odd Einar Dørum | |
Styringskomiteen | Odd Einar Dørum | Hallgeir H. Langeland |
Politisk komité | Odd Einar Dørum | Hallgeir H. Langeland |
Budsjettkomiteen | Henning Skumsvoll | |
Forsvarskomiteen | Henning Skumsvoll | |
Teknologikomiteen | Gerd Janne Kristoffersen | |
PR-komiteen | Kari Lise Holmberg | |
Den vesteuropeiske unions (VEUs) parlamentariske
forsamling ble opprettet i 1954 og består av 115 faste representanter
fra de ti medlemslandene (Belgia, Frankrike, Tyskland, Hellas, Italia, Luxembourg,
Nederland, Portugal, Spania og Storbritannia). I tillegg møter de
ti tilknyttede medlemslandene (Bulgaria, Den tsjekkiske republikk,
Estland, Latvia, Litauen, Romania, Slovakia, Slovenia, Polen og
Ungarn), representanter for de tre assosierte medlemmene (Island,
Norge og Tyrkia), observatørlandene (Danmark, Finland, Irland, Sverige
og Østerrike), samt andre observatører og inviterte gjester.
Forsamlingens hovedoppgave er å følge opp EUs
sikkerhets- og forsvarspolitikk (ESDP), og den kalles derfor også
Den europeiske sikkerhets- og forsvarsforsamlingen (European Security
and Defence Assembly – ESDA). Den utarbeider rapporter og vedtar
anbefalinger og uttalelser om forsvars- og sikkerhetspolitiske spørsmål
som oversendes VEUs permanente Råd (regjeringssiden). Rådets oppgaver
ivaretas de facto av EUs sikkerhetspolitiske komité (PSC). Forsamlingen
er også et formelt bindeledd til NATO.
Forsamlingen møtes til sesjoner to ganger årlig
i Paris. Den ledes av Presidentkomiteen, som møtes jevnlig. I tillegg
finnes følgende faste fagkomiteer: Politisk komité, Forsvarskomiteen, Teknologikomiteen,
PR-komiteen, Budsjett- og administrasjonskomiteen og Komiteen for prosedyrespørsmål.
Som assosierte medlemmer deltar de fem norske representantene
fullt ut under de to årlige sesjonene og i komitémøtene, men har
ikke stemmerett i plenum. De oppnevnte varamedlemmene deltar bare
i hovedsesjonene og kan ikke tre inn i fagkomiteene i de faste medlemmenes
fravær.
Sentrale problemstillinger i 2008 var videreutviklingen
av den europeiske sikkerhetsstrategien, utviklingen på Balkan, EUs militæroperasjoner
samt ulike aspekter ved russisk forsvars- og sikkerhetspolitikk.
Med hensyn til førstnevnte oppfordret forsamlingen EU til særlig
å vektlegge hensynet til folkelig oppslutning, effektiv og smartere
bruk av budsjetter, og evnen til hurtig krisehåndtering. Når det
gjaldt militæroperasjonene falt høstsesjonen sammen med 10-årsjubileet
for den fransk-britiske St. Malo-erklæringen, og utviklingen av den
felles sikkerhets- og forsvarspolitikken (ESDP) siden den gang dannet
et perspektivrikt bakteppe. Forsamlingen ga sin fulle støtte til
EUs videre satsing på så vel militære som sivile operasjoner innen
rammen av ESDP. Den vektla spesielt behovet for å følge rettsstatens
prinsipper i enhver operasjon, og den var opptatt av å utvikle bedre
og mer effektive planleggingsstrukturer og prosedyrer. Forsamlingen
la særlig vekt på å sikre løpende finansiering ikke minst av operasjoner
i Afrika. Den erkjente i denne sammenheng at det var nødvendig å styrke
samarbeidet mellom de nasjonale parlamentene i arbeidet med fremtidige
operasjoner. Deployeringsevne, mobilitet, logistikk og interoperabilitet
var for øvrig sentrale stikkord i den bredere diskusjonen om ESDP.
Forholdet til Russland og situasjonen i Georgia sto
høyt på dagsorden i etterkant av den russisk-georgiske konflikten
i august, og dette var også et hovedanliggende under høstsesjonen
i Paris i desember. I sine konklusjoner oppfordret blant annet parlamentarikerforsamlingen
begge parter til å gjøre alt for å finne varige løsninger, og å legge
til rette for at EUs observatører (EUMM) fikk utført sitt mandat.
Den understreket videre at både NATO og EU måtte bibeholde dialogen med
Russland samtidig som det ble stilt klare krav overfor russerne.
EU måtte videreutvikle sitt østlige partnerskap også med sikte på
økt stabilitet i Kaukasus, og arbeide videre i samarbeid med NATO,
OSSE, Russland og USA om en fornyet sikkerhetsarkitektur i Europa
forankret i eksisterende rammeverk. Endelig ble behovet for utviklingen
av en koherent europeisk energipolitikk understreket.
Et annet tema på høstsesjonen var såkalt "Cyber Warfare".
Forsamlingens rapportør konkluderte med en oppfordring til det Europeiske
forsvarsbyrået (EDA) om, innen rammen av ESDP, å utvikle et "Cyber
Defence"-konsept og å støtte NATOs arbeid med å opprette et "Cyber
Defence Center" i Tallinn. Forsamlingen oppfordret EU til å forsere
arbeidet med å harmonisere lovverk og praksis som berører Internett
og bruk av dette, samt bidra til å utvikle adekvate lagrings- og
støttesystemer for å begrense skadevirkningene ved angrep.
Fra norsk side ble det gitt honnør til den estiske innsatsen
på feltet. Med referanse til norske erfaringer og langsiktige satsing,
foreslo delegasjonsleder Dørum at forsamlingen innhentet ytterligere
informasjon om arbeidet de enkelte medlemsland og assosierte medlemmer
har gjort for å møte denne trusselen.
Under vårsesjonens debatt om den politiske utviklingen
i Pakistan og Afghanistan holdt stortingsrepresentant Kari Lise
Holmberg et innlegg om internt fordrevnes situasjon i regionen samt ringvirkningene
dette har for flyktningstrømmer til og integrering i Europa.
Norge er assosiert medlem av VEU PA, men den norske
delegasjonen er tross dette aktiv på møter og under sesjoner. Delegasjonsleder
Odd Einar Dørum var i 2008 medrapportør til rapporten "Europe’s
Northern Security Dimension". Arbeidet med rapporten var en videreføring
av Dørums forrige rapport (2007), også den om nordområdene. Årets
rapport hadde et bredere anslag og blant temaene var klimaendringenes mulige
effekt på geopolitikken i nord, spørsmålet om rettslig rammeverk
for Arktis (UNCLOS) og uavklarte grenseområder, nye transportruter
og fremtidig økonomisk utvikling i regionen. Forsvars- og sikkerhetspolitiske
perspektiver sett fra de enkelte hovedsteder, og ikke minst EUs
interesser i nord og fremtidige rolle, var også sentrale elementer.
I forbindelse med fremleggingen av rapporten under
høstsesjonen holdt statssekretær i Utenriksdepartementet, Elisabeth
Walaas, en presentasjon av norsk politikk i nordområdene med spesiell
vekt på samarbeidet i Arktisk Råd.
Fremleggelsen av rapporten og Walaas’ innlegg ble
etterfulgt av en bred plenumsdebatt som viste at interessen for
nordområdene og Arktis var økende blant europeiske parlamentarikere.
Problemstillingene fant klangbunn også blant representanter fra
land som tradisjonelt ikke involverer seg i nordområdespørsmål.
Vektleggingen av nordområdene og Arktis som den norske delegasjonen
gjennom aktiv deltakelse og to frittstående rapporter (2007 og 2008)
hadde bidratt til, ble fra flere hold sett i sammenheng med EUs
økende interesse for de samme spørsmålene.
Oslo, den 5. februar 2009
Odd Einar Dørum |
delegasjonsleder |