Til Stortinget.
Komiteen fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 1999 under de kapitler og poster som er fordelt til komiteen i rammeområde 17.
Nedenfor følger en samlet oversikt over budsjettforslagene innenfor rammeområde 17 fra regjeringen Bondevik, jf. St.prp. nr. 1 (1998-99) og St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 10 (1998-99). (90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.)
Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 17
Kap. |
Post |
Formål |
St.prp. nr. 1 med Tillegg nr. 10 |
Utgifter |
|
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet |
|
|
|
|
200 |
|
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet (jf. kap. 3200) |
157 158 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
147 691 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
7 168 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
2 299 000 |
203 |
|
Statens utdanningskontorer (jf. kap. 3203) |
135 259 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
128 359 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
6 900 000 |
206 |
|
Samisk utdanningsråd (jf. kap. 3206) |
23 676 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
9 660 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
3 492 000 |
|
70 |
Tilskudd til produksjon av samiske læremidler |
10 524 000 |
210 |
|
Tilskudd til trossamfunn m.m. og privateide skole- og kirkebygg |
73 779 000 |
|
70 |
Tilskudd til registrerte trossamfunn |
44 320 000 |
|
71 |
Tilskudd til uregistrerte trossamfunn |
4 600 000 |
|
72 |
Tilskudd til livssynssamfunn |
13 236 000 |
|
73 |
Tilskudd til Norges frikirkeråd |
666 000 |
|
74 |
Tilskudd til Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn |
250 000 |
|
75 |
Tilskudd til privateide skole- og kirkebygg |
10 707 000 |
221 |
|
Tilskudd til grunnskolen (jf. kap. 3221) |
1 287 508 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
6 690 000 |
|
60 |
Tilskudd til virkemiddeltiltak i Nord-Norge |
29 758 000 |
|
61 |
Tilskudd til institusjoner |
32 734 000 |
|
62 |
Tilskudd til Fjellheimen leirskole |
3 682 000 |
|
63 |
Tilskudd til skolefritidsordninger |
439 000 000 |
|
64 |
Tilskudd til undervisning i finsk |
5 849 000 |
|
65 |
Tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen |
629 462 000 |
|
66 |
Tilskudd til leirskoleopplæring |
21 700 000 |
|
67 |
Tilskudd til kommunale musikk- og kulturskoler |
86 800 000 |
|
68 |
Det samiske utdanningsområdet |
25 133 000 |
|
70 |
Tilskudd til utvikling av musikk- og kulturskolene |
6 700 000 |
222 |
|
Statens grunnskoler og grunnskoleinternat (jf. kap. 3222) |
47 968 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
47 968 000 |
228 |
|
Kvalitetsutvikling i grunnskolen (jf. kap. 3228) |
135 837 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
135 837 000 |
229 |
|
Andre formål i grunnskolen |
609 966 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
22 453 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
4 707 000 |
|
60 |
Kompensasjon for investeringskostnader ved grunnskolereformen |
529 303 000 |
|
63 |
Ekstraordinært tilskudd til læremidler |
50 000 000 |
|
70 |
Tilskudd |
3 503 000 |
231 |
|
Tilskudd til videregående opplæring |
258 160 000 |
|
60 |
Tilskudd til landslinjer |
136 877 000 |
|
61 |
Tilskudd til opplæring innenfor kriminalomsorgen |
82 883 000 |
|
65 |
Tilskudd til ekstra opplæring for språklige minoriteter i videregående opplæring |
38 400 000 |
232 |
|
Statlige skoler med opplæring på videregående nivå (jf. kap. 3232) |
166 002 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
131 505 000 |
|
21 |
Sikkerhetsopplæring for fiskere |
26 159 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
4 626 000 |
|
60 |
Tilskudd til fylkeskommuner |
3 421 000 |
|
75 |
Tilskudd til stipend og kurs for ansatte |
291 000 |
234 |
|
Tilskudd til lærebedrifter og lærlinger |
418 279 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
3 398 000 |
|
60 |
Tilskudd til formidling av reformlærlinger |
10 000 000 |
|
70 |
Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger |
381 500 000 |
|
71 |
Tilskudd til drift av opplæringsråd |
7 372 000 |
|
73 |
Tilskudd til lærlinger |
16 009 000 |
238 |
|
Kvalitetsutvikling i videregående opplæring |
79 720 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
79 720 000 |
239 |
|
Andre formål i videregående opplæring |
151 960 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
75 269 000 |
|
70 |
Tilskudd til internatdriften ved Krokeide yrkesskole |
14 094 000 |
|
71 |
Tilskudd til studieopphold i utlandet |
6 459 000 |
|
72 |
Tilskudd til internasjonale utdanningsprogrammer (LEONARDO m.fl.) |
27 310 000 |
|
73 |
Tilskudd til Røde Kors Nordisk United World College |
17 898 000 |
|
75 |
Tilskudd |
10 930 000 |
240 |
|
Private skoler m.v. |
972 259 000 |
|
70 |
Tilskudd |
971 829 000 |
|
75 |
Tilskudd til privatskoleorganisasjoner |
430 000 |
243 |
|
Kompetansesentra for spesialundervisning (jf. kap. 3243) |
743 288 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
705 606 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
18 675 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
6 131 000 |
|
60 |
Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner |
10 000 000 |
|
75 |
Til disposisjon for departementet |
2 876 000 |
244 |
|
Nasjonalt læremiddelsenter (jf. kap. 3244) |
85 091 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
33 254 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
4 500 000 |
|
70 |
Tilskudd til lærebøker m.v. |
47 337 000 |
249 |
|
Andre tiltak i utdanningen |
53 094 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
30 664 000 |
|
60 |
Tilskudd til IT-tiltak |
5 000 000 |
|
61 |
Tilskudd til Nordland kunst- og filmskole |
2 000 000 |
|
70 |
Tilskudd til IT-tiltak |
2 655 000 |
|
71 |
Tilskudd til fotokopiering |
3 275 000 |
|
75 |
Særskilt tilskudd til toppidrettsgymnas |
9 500 000 |
250 |
|
Statens ressurs- og voksenopplæringssenter og opplæring for voksne innvandrere (jf. kap. 3250) |
445 719 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
36 316 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
21 369 000 |
|
60 |
Tilskudd til opplæring for voksne innvandrere |
358 034 000 |
|
62 |
Tilskudd til grunnskoleopplæring for innvandrere i alderen 16-20 år |
30 000 000 |
251 |
|
Voksenopplæring i studieforbundene |
209 507 000 |
|
70 |
Studiearbeid |
127 034 000 |
|
71 |
Administrasjon, utviklingsarbeid og pedagogiske tiltak i studieforbundene |
47 255 000 |
|
72 |
Tiltak for særlige målgrupper |
24 080 000 |
|
73 |
Tilskudd til studieringer på høyere nivå |
11 138 000 |
252 |
|
Fjernundervisning (jf. kap. 3252) |
38 796 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
4 567 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
3 819 000 |
|
70 |
Tilskudd til fjernundervisning |
27 755 000 |
|
71 |
Tilskudd til ICDE og NFF |
2 655 000 |
253 |
|
Folkehøgskoler |
356 313 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
2 156 000 |
|
60 |
Tilskudd til fylkeskommunale folkehøgskoler |
34 817 000 |
|
70 |
Tilskudd til andre folkehøgskoler |
294 959 000 |
|
72 |
Tilskudd til folkehøgskoler med stor andel funksjonshemmede elever |
21 653 000 |
|
75 |
Tilskudd |
2 728 000 |
255 |
|
Forskning, utvikling og diverse tilskudd (jf. kap. 3255) |
44 301 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
5 277 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
22 034 000 |
|
70 |
Tilskudd |
16 990 000 |
260 |
|
Universitetet i Oslo (jf. kap. 3260) |
2 603 874 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
1 909 620 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
477 273 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
162 652 000 |
|
49 |
Kjøp av eiendom |
10 000 |
|
61 |
Refusjon for bruk av sykehus |
14 319 000 |
|
70 |
Tilskudd til senter for studier av Holocaust og livssynsminoriteters stilling i Norge |
40 000 000 |
261 |
|
Universitetet i Bergen (jf. kap. 3261) |
1 481 615 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
1 078 406 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
326 262 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
74 062 000 |
|
49 |
Kjøp av eiendom |
10 000 |
|
61 |
Refusjon for bruk av sykehus |
2 875 000 |
262 |
|
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (jf. kap. 3262) |
1 843 396 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
1 457 994 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
268 862 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
108 232 000 |
|
49 |
Kjøp av eiendom |
10 000 |
|
61 |
Refusjon for bruk av sykehus |
8 298 000 |
263 |
|
Universitetet i Tromsø (jf. kap. 3263) |
830 709 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
664 569 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
134 647 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
29 768 000 |
|
49 |
Kjøp av eiendom |
10 000 |
|
61 |
Refusjon for bruk av sykehus |
1 715 000 |
264 |
|
Norges handelshøgskole (jf. kap. 3264) |
161 304 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
137 650 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
10 918 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
12 736 000 |
265 |
|
Arkitekthøgskolen i Oslo (jf. kap. 3265) |
42 102 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
37 687 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
2 978 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
1 437 000 |
268 |
|
Norges idrettshøgskole (jf. kap. 3268) |
81 546 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
71 815 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
3 908 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
5 823 000 |
269 |
|
Norges musikkhøgskole (jf. kap. 3269) |
85 795 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
82 845 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
1 200 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
1 750 000 |
273 |
|
Statlige kunsthøgskoler (jf. kap. 3273) |
137 372 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
131 998 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
407 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
4 967 000 |
274 |
|
Statlige høgskoler (jf. kap. 3274) |
5 331 048 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
4 950 757 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
213 361 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
160 209 000 |
|
70 |
Tilskudd |
6 721 000 |
278 |
|
Norges landbrukshøgskole (jf. kap. 3278) |
474 137 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
323 746 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
140 869 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
9 512 000 |
|
49 |
Kjøp av eiendom |
10 000 |
279 |
|
Norges veterinærhøgskole (jf. kap. 3279) |
193 960 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
143 361 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
49 599 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
1 000 000 |
281 |
|
Fellesutgifter for universiteter og høgskoler (jf. kap. 3281) |
675 744 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
553 301 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
4 085 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
8 048 000 |
|
60 |
Tilskudd RIT 2000 |
51 800 000 |
|
61 |
Tilskudd til utvidelse av RiTø |
10 000 000 |
|
70 |
Tilskudd til utgivelse av lærebøker |
6 362 000 |
|
71 |
Tilskudd til Stiftelsen for helsetjenesteforskning ved Sentralsykehuset i Akershus |
4 435 000 |
|
72 |
Stipendmidler for etterutdanning av kunstnere |
1 400 000 |
|
73 |
Tilskudd til internasjonale programmer |
36 240 000 |
|
74 |
Tilskudd til Bibliotheque Nordique |
73 000 |
282 |
|
Privat høgskoleutdanning |
344 088 000 |
|
70 |
Tilskudd |
344 088 000 |
283 |
|
Det norske meteorologiske institutt (jf. kap. 3283) |
301 347 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
212 037 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
43 568 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
3 460 000 |
|
70 |
Den meteorologiske verdensorganisasjon |
2 042 000 |
|
72 |
Internasjonale samarbeidsprosjekter |
40 240 000 |
285 |
|
Norges forskningsråd |
770 914 000 |
|
52 |
Forskningsformål |
606 400 000 |
|
55 |
Administrasjon |
164 514 000 |
287 |
|
Forskningsinstitutter og andre tiltak |
110 731 000 |
|
50 |
NOVA |
18 779 000 |
|
52 |
Norsk utenrikspolitisk institutt |
13 679 000 |
|
54 |
Forskningsstiftelser |
61 463 000 |
|
55 |
Teknologirådet |
4 500 000 |
|
71 |
Tilskudd til andre private institusjoner |
10 975 000 |
|
72 |
Til disposisjon for departementet |
1 335 000 |
288 |
|
Internasjonale samarbeidstiltak |
495 538 000 |
|
72 |
Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner |
94 714 000 |
|
73 |
EUs rammeprogram for forskning |
398 200 000 |
|
74 |
Til disposisjon for internasjonalt utdanningssamarbeid |
2 624 000 |
291 |
|
Studier i utlandet og sosiale formål for elever og studenter |
281 574 000 |
|
70 |
Tilskudd til lengre reiser |
70 628 000 |
|
71 |
Tilrettelegging for studium i utlandet |
7 281 000 |
|
73 |
Tilskudd til studentbarnehageplasser |
67 388 000 |
|
74 |
Tilskudd til velferdsarbeid |
55 955 000 |
|
75 |
Tilskudd til bygging av studentboliger |
80 322 000 |
294 |
|
Kirkelig administrasjon (jf. kap. 3294) |
255 342 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
79 722 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
2 970 000 |
|
71 |
Tilskudd til kirkelige formål |
61 750 000 |
|
72 |
Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene |
110 000 000 |
|
79 |
Til disposisjon for departementet |
900 000 |
295 |
|
Presteskapet (jf. kap. 3295) |
535 857 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
535 740 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
117 000 |
297 |
|
Nidaros domkirke m.m. (jf. kap. 3297) |
24 395 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
24 395 000 |
299 |
|
Opplysningsvesenets fond (jf. kap. 3299) |
30 100 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
10 100 000 |
|
79 |
Til disposisjon for felleskirkelige tiltak |
20 000 000 |
|
Nærings- og handelsdepartementet |
|
|
|
|
920 |
|
Norges forskningsråd |
809 000 000 |
|
50 |
Tilskudd |
809 000 000 |
|
Fiskeridepartementet |
|
|
|
|
1020 |
|
Havforskningsinstituttet (jf. kap. 4020) |
235 540 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
134 700 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
100 840 000 |
1021 |
|
Drift av forskningsfartøyene (jf. kap. 4021) |
102 780 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
72 500 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
30 280 000 |
1023 |
|
Fiskeri- og havbruksforskning (jf. kap. 4023) |
250 630 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
13 500 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
5 630 000 |
|
50 |
Tilskudd Norges forskningsråd |
195 000 000 |
|
70 |
Tilskudd Fiskeriforskning i Tromsø |
16 000 000 |
|
71 |
Tilskudd til utviklingstiltak |
20 500 000 |
|
Landbruksdepartementet |
|
|
|
|
1137 |
|
Forskning og utvikling |
249 551 000 |
|
50 |
Forskningsprogrammer |
110 657 000 |
|
51 |
Basisbevilgninger til forskningsinstitutter |
138 894 000 |
|
Statsbankene |
|
|
|
|
2410 |
|
Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310) |
7 063 120 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
190 268 000 |
|
70 |
Utdanningsstipend |
4 016 400 000 |
|
71 |
Andre stipend |
649 300 000 |
|
72 |
Rentestønad |
1 788 000 000 |
|
73 |
Avskrivninger |
415 000 000 |
|
75 |
Særskilte tilretteleggingstiltak for utdanning i utlandet |
4 152 000 |
|
|
Sum utgifter rammeområde 17 |
32 296 749 000 |
Inntekter |
Inntekter under departementene |
|
3200 |
|
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet (jf. kap. 200) |
800 000 |
|
4 |
Husleieinntekter m.v. |
800 000 |
3203 |
|
Statens utdanningskontorer (jf. kap. 203) |
6 146 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
900 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
2 746 000 |
|
11 |
Kursavgifter |
2 500 000 |
3206 |
|
Samisk utdanningsråd (jf. kap. 206) |
1 261 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
1 138 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
123 000 |
3221 |
|
Tilskudd til grunnskolen (jf. kap. 221) |
5 914 000 |
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
5 914 000 |
3222 |
|
Statens grunnskoler og grunnskoleinternat (jf. kap. 222) |
321 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
321 000 |
3232 |
|
Statlige skoler med opplæring på videregående nivå (jf. kap. 232) |
7 268 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
6 568 000 |
|
61 |
Refusjoner fra fylkeskommuner |
700 000 |
3243 |
|
Kompetansesentra for spesialundervisning (jf. kap. 243) |
28 773 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
18 529 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
5 281 000 |
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæring og etterutdanning |
1 513 000 |
|
60 |
Betaling fra kommuner og fylkeskommuner |
3 450 000 |
3244 |
|
Nasjonalt læremiddelsenter (jf. kap. 244) |
12 665 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
4 500 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
8 165 000 |
3250 |
|
Statens ressurs- og voksenopplæringssenter og opplæring for voksne innvandrere (jf. kap. 250) |
44 726 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
8 520 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
4 138 000 |
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
32 068 000 |
3252 |
|
Fjernundervisning (jf. kap. 252) |
723 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
523 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
200 000 |
3255 |
|
Forskning, utvikling og diverse tilskudd (jf. kap. 255) |
2 573 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
2 563 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
10 000 |
3260 |
|
Universitetet i Oslo (jf. kap. 260) |
573 143 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
462 936 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
82 081 000 |
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæringstiltak |
4 383 000 |
|
49 |
Salg av eiendom |
10 000 |
|
50 |
Tilskudd til Institutt for farmakoterapi |
3 000 000 |
|
51 |
Inntekter under Observatoriefondet og Tøyenfondet |
20 733 000 |
3261 |
|
Universitetet i Bergen (jf. kap. 261) |
357 635 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
334 410 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
23 087 000 |
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæringstiltak |
128 000 |
|
49 |
Salg av eiendom |
10 000 |
3262 |
|
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (jf. kap. 262) |
326 411 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
275 810 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
34 589 000 |
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæringstiltak |
2 361 000 |
|
49 |
Salg av eiendom |
10 000 |
|
80 |
Refusjon fra SINTEF o.a. |
13 450 000 |
|
81 |
Renter av innskudd i borettslag m.m. |
191 000 |
3263 |
|
Universitetet i Tromsø (jf. kap. 263) |
161 874 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
137 400 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
24 025 000 |
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæringstiltak |
16 000 |
|
49 |
Salg av eiendom |
10 000 |
|
81 |
Renter av innskudd i borettslag |
423 000 |
3264 |
|
Norges handelshøgskole (jf. kap. 264) |
17 240 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
12 000 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
5 240 000 |
3265 |
|
Arkitekthøgskolen i Oslo (jf. kap. 265) |
3 157 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
3 000 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
157 000 |
3268 |
|
Norges idrettshøgskole (jf. kap. 268) |
11 301 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
4 000 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
5 084 000 |
|
5 |
Refusjon fra Forsvarsdepartementet |
2 217 000 |
3269 |
|
Norges musikkhøgskole (jf. kap. 269) |
1 475 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
1 200 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
275 000 |
3273 |
|
Statlige kunsthøgskoler (jf. kap. 273) |
2 971 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
430 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
2 541 000 |
3274 |
|
Statlige høgskoler (jf. kap. 274) |
366 843 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
221 565 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
145 278 000 |
3278 |
|
Norges landbrukshøgskole (jf. kap. 278) |
160 318 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
140 869 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
19 275 000 |
|
3 |
Diverse inntekter |
164 000 |
|
49 |
Salg av eiendom |
10 000 |
3279 |
|
Norges veterinærhøgskole (jf. kap. 279) |
66 706 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
49 599 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
15 999 000 |
|
4 |
Refusjon gebyrstipend |
1 108 000 |
3281 |
|
Fellesutgifter for universiteter og høgskoler |
2 759 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
2 656 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
103 000 |
3283 |
|
Det norske meteorologiske institutt (jf. kap. 283) |
112 731 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
39 966 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
8 438 000 |
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
59 000 |
|
5 |
Refusjon for flyværtjenester |
64 268 000 |
3294 |
|
Kirkelig administrasjon (jf. kap. 294) |
5 677 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
2 970 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
626 000 |
|
4 |
Refusjoner |
2 081 000 |
3295 |
|
Presteskapet (jf. kap. 295) |
17 054 000 |
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
117 000 |
|
4 |
Husleieinnbetalinger m.v. |
16 937 000 |
3297 |
|
Nidaros domkirke m.m. (jf. kap. 297) |
8 888 000 |
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
7 448 000 |
|
4 |
Leieinntekter |
1 440 000 |
3299 |
|
Opplysningsvesenets fond (jf. kap. 299) |
30 100 000 |
|
54 |
Overføring fra Opplysningsvesenets fond |
30 100 000 |
4020 |
|
Havforskningsinstituttet (jf. kap. 1020) |
100 840 000 |
|
3 |
Oppdragsinntekter |
100 840 000 |
4021 |
|
Drift av forskningsfartøyene (jf. kap. 1021) |
30 280 000 |
|
1 |
Oppdragsinntekter |
30 280 000 |
4023 |
|
Fiskeri- og havbruksforskning (jf. kap. 1023) |
5 630 000 |
|
1 |
Inntekter Ernæringsinstituttet |
5 630 000 |
5310 |
|
Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) |
110 800 000 |
|
4 |
Refusjoner av ODA-godkjente utgifter |
18 800 000 |
|
72 |
Gebyr |
92 000 000 |
|
Renter og utbytte m.v. |
|
|
|
|
5617 |
|
Renter fra Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) |
4 895 000 000 |
|
80 |
Renter |
4 895 000 000 |
|
|
Sum inntekter rammeområde 17 |
7 480 003 000 |
|
|
Netto rammeområde 17 |
24 816 746 000 |
Regjeringen foreslo følgende romertallsvedtak i St.prp. nr. 1 (1998-99):
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet:
II.
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i:
Fullmakt til å over- skride bevilgninger under |
mot tilsvarende merinntekter under |
Kap 200 post 01 |
Kap 3200 post 02 |
Kap 203 post 01 |
Kap 3203 postene 02 og 11 |
Kap 206 post 01 |
Kap 3206 post 02 |
Kap 222 post 01 |
Kap 3222 post 02 |
Kap 232 post 01 |
Kap 3232 postene 02 og 61 |
Kap 243 post 01 |
Kap 3243 postene 02, 11 og 60 |
Kap 244 post 01 |
Kap 3244 post 02 |
Kap 250 post 01 |
Kap 3250 post 02 |
Kap 252 postene 01 og 21 |
Kap 3252 post 02 |
Kap 260 post 01 |
Kap 3260 postene 02 og 11 |
Kap 260 post 21 |
Kap 3260 postene 50 og 51 |
Kap 260 post 49 |
Kap 3260 post 49 |
Kap 261 post 01 |
Kap 3261 postene 02 og 11 |
Kap 261 post 49 |
Kap 3261 post 49 |
Kap 262 post 01 |
Kap 3262 postene 02, 11 og 80 |
Kap 262 post 49 |
Kap 3262 post 49 |
Kap 263 post 01 |
Kap 3263 postene 02, 11 og 82 |
Kap 263 post 49 |
Kap 3263 post 49 |
Kap 264 post 01 |
Kap 3264 postene 02 og 11 |
Kap 265 post 01 |
Kap 3265 postene 02 og 11 |
Kap 268 post 01 |
Kap 3268 postene 02, 04 og 05 |
Kap 269 post 01 |
Kap 3269 postene 02 og 06 |
Kap 273 post 01 |
Kap 3273 postene 02 og 06 |
Kap 274 post 01 |
Kap 3274 postene 02 og 11 |
Kap 278 post 01 |
Kap 3278 post 02 |
Kap 278 post 49 |
Kap 3278 post 49 |
Kap 279 post 01 |
Kap 3279 post 02 |
Kap 283 post 01 |
Kap 3283 post 02 |
Kap 283 post 21 |
Kap 3283 post 05 |
Kap 294 postene 01 og 21 |
Kap 3294 postene 01, 04, 60 og 70 |
Kap 297 post 01 |
Kap 3297 postene 02 og 04 |
Kap 299 postene 01 og 79 |
Kap 3299 post 54 |
III.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet i 1999 kan:
-
1. gi tilsagn om å utbetale inntil kr 3 000 000 i år 2000 for avtaler om produksjonsstøtte inngått med forlagene i 1999, jf kap 206.
-
2. gi tilsagn om tilskudd til undervisning i finsk som andrespråk for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 221 post 64.
-
3. gi tilsagn om tilskudd til videreutdanning i finsk tilsvarende to studiepermisjoner for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter gjeldende regler, jf kap 221 post 64.
-
4. gi tilsagn om tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 221 post 65.
-
5. gi tilsagn om tilskudd til kommunale musikk- og kulturskoler for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 221 post 67.
-
6. gi tilsagn for inntil kr 25 000 000 utover gitt bevilgning på kap 228 Kvalitetsutvikling i grunnskolen, post 21.
-
7. gi tilsagn for inntil 100 mill kroner utover gitt bevilgning på kap 229 Andre formål i grunnskolen, post 62 Kompensasjon for merutgifter i forbindelse med midlertidige lokaler, jf omtale under kap 229.
-
8. gi tilsagn om å utbetale inntil kr 20 000 000 i år 2000 for avtaler om produksjonsstøtte inngått med forlagene i 1999, jf kap 244.
-
9. gi tilsagn for inntil kr 37 500 000 til Norges forskningsråd ut over gitt bevilgning på kap 285 Norges forskningsråd, post 52.
-
10. gi tilsagn om tilskudd til studentboliger med inntil kr 76 000 000 i tillegg til det som blir bevilget under kap 291 Studium i utlandet og sosiale formål for elever og studenter, post 75.
-
11. gi Statens lånekasse for utdanning fullmakt til å gi tilsagn om støtte for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 240 og 2410.
-
12. gi Statens lånekasse for utdanning fullmakt til å gi tilsagn om et tillegg til lånet for 1999 med kr 3 360 per måned i inntil to måneder for studenter som tar del i undervisning som er omfattet av ordningen med sommerundervisning i 1999.
IV.
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Kirke,- utdannings- og forskningsdepartementet i 1999 kan gi Statens lånekasse for utdanning fullmakt til å foreta bestillinger for inntil kr 3 500 000 utover gitt bevilgning på kap 2410 Statens lånekasse for utdanning, post 01.
V.
Fullmakter vedrørende fast eiendom
Stortinget samtykker i at Universitetene og Norges landbrukshøgskole kan nytte inntekter ved salg av eiendommer til kjøp av andre eiendommer til undervisnings- og forskningsformål ved samme institusjon.
VI.
Andre fullmakter
Stortinget samtykker i at:
-
1. privatister som melder seg til eksamen etter lov om videregående opplæring, eller kandidater som melder seg til fag-/svenneprøve etter lov om fagopplæring i arbeidslivet § 20, skal betale et gebyr per prøve. Gebyret betales til fylkeskommunen. Privatister som melder seg til eksamen etter lov om videregående opplæring, skal betale kr 250 dersom privatisten ikke har prøvd seg i faget tidligere som privatist eller elev, og kr 500 ved forbedringsprøver. Kandidater som melder seg til fag-/svenneprøver etter lov om fagopplæring i arbeidslivet § 20, skal betale kr 500 per prøve dersom kandidaten ikke har gått opp tidligere, og kr 1 000 ved senere forsøk.
-
2. institusjoner under lov om universiteter og høgskoler kan gis adgang til å ta egenandeler av kursdeltakere for studier inntil ett og et halvt år/30 vekttall. Kirke-, utdannings- og forskningsdeparte-mentet gis fullmakt til å gi nærmere retningslinjer.
-
3. Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet kan organisere innkreving av Kopinor-avgift og utgifter til papir/kopier fra studenter ved underliggende institusjoner.
-
4. Instituttgruppa for Samfunnsforskning (ISAF) avvikles som statlig institutt med virkning fra 1. januar 1999.
-
5. Stortingets vedtak av 20. november 1950 om regulering av lønn mv for prester i Den norske kirke oppheves.
Nærings- og handelsdepartementet:
II.
Tilsagnsfullmakter
1
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 1999 kan:
Fiskeridepartementet:
III.
Merinntektsfullmakt
Stortinget samtykker i at Fiskeridepartementet i 1999 kan overskride bevilgningen for 1999 mot tilsvarende merinntekter under de kapitler og poster som er oppgitt i tabellen nedenfor:
Fullmakt til å overskride bevilgninger under |
mot tilsvarende merinntekter under |
Kap 1020 postene 01 og 21 |
Kap 4020, post 03 |
Kap 1021 postene 01 og 21 |
Kap 4021, post 01 |
Kap 1023 postene 01 og 21 |
Kap 4023, post 01 |
Regjeringen foreslo følgende romertallsvedtak i St.prp. nr. 1 (1998-99) Tillegg nr. 10:
II.
-
1. Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet i 1999 kan gi tilsagn om tilskudd til utvidelse av undervisningsdel ved Regionsykehuset i Tromsø med inntil kr. 5 000 000 i tillegg til det som blir bevilget under kap 281, post 61.
-
2. Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet med virkning fra 1. august 1999 kan bygge ned statlige kompetansesentra med inntil 242 årsverk, jf oversikt i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 10 (1998-99).
Rammeområde 17 Utdanning og forskning
omfatter de budsjettkapitler og poster under Kirke-, utdannings- og
forskningsdepartementet, Nærings- og handelsdepartementet,
Fiskeridepartementet og Landbruksdepartementet som komiteen er tildelt
til forberedende behandling, jf. Innst. S. nr. 1 (1998-99) fra arbeidsordningskomiteen
i Stortinget. Statsbudsjettets 90-poster behandles fortsatt i finanskomiteen
utenfor rammesystemet i Stortinget. Rammeområde 17 har
fått nytt nummer, men er ellers det samme som i fjorårets
budsjettinnstilling.
Stortinget fastsatte 30. november 1998 netto
utgiftsramme for rammeområde 17 til kr 24 488 746 000,
jf. Budsjett-innst. S. I (1998-99) og Budsjett-innst. S. I. Tillegg
nr. 1 (1998-99) fra finanskomiteen.
Utkast til vedtak og mindretallsforslag i den
foreliggende innstillingen bygger på den netto utgiftsrammen Stortinget
har fastsatt, jf. Stortingets forretningsorden § 19. Stortingets
vedtak på grunnlag av budsjettinnstillingen vil være
endelig.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Anneliese Dørum, Sigvald Oppebøen Hansen, lederen Grete Knudsen, Synnøve
Konglevoll, Rune E. Kristiansen og Tomas Norvoll, fra Fremskrittspartiet,
Ursula Evje og Ulf Erik Knudsen, fra Kristelig Folkeparti, Arne Lyngstad
og Anne Brit Stråtveit, fra Høyre, Inge Lønning og Petter Løvik,
fra Senterpartiet, Marit Tingelstad, fra Sosialistisk Venstreparti,
Rolf Reikvam, og fra Venstre, Helene Falch Fladmark, vil
innledningsvis vise til de respektive partiers merknader i Budsjett-innst.
S. I (1998-99) og Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr. 1 (1998-99)
og Stortingets behandling av disse 30. november 1998.
Komiteen viser også til
tabellen under pkt. 3.7 nedenfor, som gir en samlet oversikt over
de enkelte partifraksjoners bevilgningsforslag og hvordan disse avviker
fra Regjeringens forslag.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, viser til at disse partiene har inngått
avtale om statsbudsjettet for 1999. Avtalen innebærer en
subsidiær støtte fra Fremskrittspartiet og Høyre
til et endret budsjettforslag fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Venstre.
Flertallet viser til at avtalen
innebærer en redusert ramme for rammeområde 17
på 328 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag
i St.prp. nr. 1 (1998-99) og St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 10 (1998-99).
Flertallet har i forbindelse
med budsjettarbeidet i komiteen valgt å prioritere høyere
utdanning, grunnforskning og kirkelige formål.
Flertallet viser for øvrig
til sine respektive merknader nedenfor.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til fordeling av rammer
som Stortingets flertall, alle utenom Arbeiderpartiet og Sosialistisk
Venstreparti, har fattet vedtak om. For rammeområde 17
betyr det at rammen er redusert i forhold til St.prp. nr 1 (1998-99)
med 328 mill. kroner. Disse medlemmer viser til sine
egne budsjetter, men må forholde seg til de rammer Stortingets
flertall har vedtatt. På denne bakgrunn ser disse medlemmer seg
nødt til å foreta endringer i forhold til våre
alternative budsjetter. Endringene går frem av omtalen
under de respektive kapitler og forslag til vedtak.
Disse medlemmer vil understreke
at skolen ikke skal være verdinøytral, men formidle,
verne om og utvikle grunnleggende demokratiske verdier i vårt samfunn.
Alle elever, ikke minst de som har behov for
ekstra støtte, skal ha mulighet til å nå de
felles mål som er lagt for skolen.
Disse medlemmer mener det er
nødvendig å øke elevenes innflytelse
i hele utdanningssystemet. Disse medlemmer viser
videre til at den raske forandringstakten i arbeidslivet stiller
enorme krav til kunnskap, kompetanse og derfor også til
kontinuerlig oppdatering.
Samtidig er utdanningen en kilde til selvtillit
og bidrar til et samfunn med aktive mennesker som kan forandre for å forbedre
sine og andres hverdag. Slik disse medlemmer ser
det, er en bred satsing på etter- og videreutdanning for
voksne både en motor i den økonomiske utviklingen
og et viktig virkemidler for å videreutvikle og fordype
vårt demokrati. Disse medlemmer vil understreke
at vårt samfunn står overfor den største
utdanningsreform for voksne noensinne.
Disse medlemmer peker på at
i dag avvises både unge og voksne i forhold til en utdanning
de ønsker seg. Det er nødvendig slik disse
medlemmer ser det, å sette i gang prosjekter som
anviser en praktisk vei når det gjelder realkompetanse.
Når det gjelder forskning, viser disse
medlemmer til at Norge i forhold til andre land sakker akterut.
Disse medlemmer minner om det
politiske grunnlaget for Sentrumsregjeringen hvor det blant annet
heter:
«En sentrumsregjering vil derfor satse mer
på utdanning og kompetanse. Denne satsingen er en langsiktig investering
i mennesker og livskvalitet, og bedrer vår evne til å møte
utfordringer og omstillinger i det neste årtusen.»
Disse medlemmer kan ikke se at
budsjettforslaget er en slik satsning på utdanning og kompetanse. Verken
for grunnskolen, videregående skole eller høyere
utdanning er det lagt inn budsjettøkninger som gir rom
for kvalitetsforbedringer. Snarere er det slik at de øremerkede
tilskuddene til grunnskolen og videregående skole blir
redusert på helt sentrale områder. Når dette
skjer samtidig som en reduserer rammeoverføringene til
kommunene og fylkeskommunen, er det en nedbygging snarere enn en
satsning på utdanning det legges opp til.
Disse medlemmer viser videre
til den vekt Regjeringen og forlikspartnerne legger på de
private skolene, som gjennom deres forslag får reelle økninger,
mens de offentlige ordningene opplever reduksjoner. Disse
medlemmer mener dette representerer et linjeskift i barne-
og utdanningspolitikken.
Arbeiderpartiets utdanningspolitikk bygger på visjonen
om et samfunn der alle skal ha de samme muligheter ut fra egne forutsetninger
og uavhengig av bosted, til å lære og utvikle
seg. Dette gjelder fra grunnskole til universitet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
understreke at enhetsskolen gir det beste grunnlag for å utvikle
toleranse, respekt og forståelse for andre ved at alle
barn og unge med ulik sosial og kulturell bakgrunn og ulike evner
går på den samme skole og i samme klasse. Disse
medlemmer går inn for at det utarbeides en bred
tilstandsrapport om norsk skole.
Arbeiderpartiet legger vekt på at alle
barn skal ha den samme mulighet for en god start når det
gjelder både den livslange læringen og muligheten
for en trygg oppvekst. Dette er hovedårsaken til at Arbeiderpartiet
så sterkt støtter de samfunnsinstitusjonene som
omfatter alle. Slik disse medlemmer ser det, legges
et viktig grunnlag allerede i barnehagen og denne har derfor en
viktig plass som det første skritt inn i utdanningssystemet.
Arbeiderpartiet viser videre til at det sosiale miljøet
og den pedagogiske stimulansen som barna møter i tidlige år
i barnehagen sammen med andre, påvirker på avgjørende
måte barnas forutsetninger til såvel personlig
utvikling som læring. Et stadig mer komplisert samfunn
og arbeidsliv krever kunnskap og ferdigheter som aldri før.
Slik disse medlemmer ser det kan ikke skolen vente
på at samfunnet skal endre seg eller at foreldrene skal
ta på seg mer av oppdragergjerningen. Skolen har vært
og kommer til å bli den samfunnsinstitusjonen som har forutsetninger
for å ta opp i seg de utfordringer barn og unge stiller
oss overfor. Nå som før er det skolens oppgave å utvikle gagns
mennesker. Og nå som før skal skolen gi kunnskap,
innsikt og holdninger. Skolens oppgave som kunnskapsformidler må understrekes,
men dersom skolen skal lære noen å bli gagns mennesker
kommer vi ikke unna de problemer et svakt oppvekstmiljø har å si
både sosialt og kulturelt. Disse medlemmene viser
til at fordelingsprofilen i det borgerlige budsjettforliket er dårligere
enn i Regjeringens opprinnelige opplegg. Disse medlemmer viser
til at spesielt barna er tapere når de borgerlige partiene
kutter på utgiftssiden - ved bråstopp i barnehageutbyggingen
og reduksjoner i den lovbestemte skolefritidsordningen.
Arbeiderpartiet viser til at det i 1997 ble
bygget 16 400 barnehageplasser. I 1998 ble dette redusert av regjeringen
Bondevik til 3 500. For 1999 har regjeringsforliket lagt opp til
2 500. Arbeiderpartiet viser til at den ovennevnte oversikt klart
viser at kommunene innstiller seg på den prioritering som
Regjeringen selv vektlegger. I denne forbindelse vil disse
medlemmer vise til den klare vekt som Regjeringen legger
på kontantoverføringer til barnefamiliene, i motsetning
til en prioritering av aktive tiltak og tjenester. I tillegg vil Regjeringens
reduksjon av tilskudd til den lovbestemte skolefritidsordningen
på om lag 30 pst., gå ut over de som trenger det
mest og som kan bli fratatt muligheten av økonomiske årsaker. Disse
medlemmer viser til at Regjeringen i en situasjon med stram
kommuneøkonomi foreslo å redusere satsene for
statlig tilskudd med 10 pst. (7 mill. kroner) og senere med ytterligere 125
mill. kroner. Satsene har i flere år stått stille,
og vil føre til at kvaliteten forringes og økt
belastning skyves over på brukerne og kommuner.
Slik disse medlemmene ser det
bør det være tak på egenbetaling, for
foreldrenes økonomi skal ikke være avgjørende
for om barna skal ha mulighet til å benytte skolefritidsordningen. Disse
medlemmer mener slik situasjonen er, må det innføres
friplasser, slik at de barna som trenger det får delta
i ordningen.
Arbeiderpartiet vil understreke at den innsats
vi i fellesskap kan gjøre for en meningsfull og trygg hverdag, både
er viktige investeringer i den enkelte, men også i samfunnet
på den kriminalitetsforebyggende side. Den kriminalpolitikk
som det legges opp til med mer politi på den ene siden
og reduksjoner i innsatsen for barn på den andre, vil slik
Arbeiderpartiet ser det gi en motsatt effekt.
Barnehage for alle som ønsker det,
skolefritidsordninger knyttet til skolen og et pedagogisk miljø,
er av de viktigste forebyggende tiltak som samfunnet kan stille
opp med. Disse medlemmer viser til at den tilnærming
som skjer i stadig flere lokalsamfunn mellom barnehage, skolefritidsordning
og skole øker forutsetningene for å sette det
enkelte barn og unges behov i sentrum. Ved å utnytte ulike
personalressurser i felles programmer kan all pedagogisk virksomhet utgjøre
et hele som også øker kvaliteten. Dette stiller store
krav til pedagogisk lederskap. Gjennom gunstige fellesskapsløsninger
legges også grunnlaget for å motvirke mobbing
og rasisme. Gode fellesskapsordninger gir mulighet til å få foreldrene
i tale og slik inspirere til økt medvirkning til barnas
beste.
Disse medlemmer viser til at
den nye opplæringsloven, økt desentralisering,
større vekt på skole og egenvurdering, kan styrke
forutsetningene for å nå lengre i våre
ambisjoner. Disse medlemmer peker på at
nå må innsatsen økes for å videreutvikle
kvaliteten. Disse medlemmer foreslår at
det opprettes et eget fagråd, i tråd med Barneombudets
anbefalinger, for å bistå kommunene i deres arbeid
med å forbedre innemiljøet i skolene.
Disse medlemmer vil understreke
at fagplanene ikke må virke som hinder for pedagogisk utvikling
og emneovergripende undervisning. Disse medlemmer mener
at ved å trekke systematisk elevene med i arbeidet omkring
deres egne fagplaner, vil også mulighetene for økt
interesse tilta. Disse medlemmer mener det er riktig å gå systematisk
igjennom alle ordningene som i dag gjelder for elevmedvirkning,
med sikte på å styrke dem. Disse medlemmer viser
i denne forbindelse til ønskeligheten av egen arbeids-
og miljølov for elever.
Utdanning fremmer selvfølelse for den
enkelte og vil være nøkkelen til at Norge fortsatt
skal være et rettferdig velferdssamfunn. Idealet om likhet
og solidaritet førte til erkjennelsen av at det er gjennom
like muligheter til å skaffe seg utdanning at det viktigste
grunnlaget for et solidarisk velferdssamfunn legges. Slik disse
medlemmer ser det, er det slik man best kan bidra til større
utjevning mellom mennesker fra ulike lag i samfunnet. Derfor har
Arbeiderpartiet i alle år vært en pådriver
for å gjennomføre viktige reformer innen utdanning.
Nå står etter- og videreutdanningsreformen for
tur.
Disse medlemmer legger til grunn
at det kunnskapssamfunnet som vokser frem i en stadig akselererende
fart, stiller helt andre krav til kompetanse enn tidligere. For å hindre
at noen utestenges, må utdanningsinstitusjonene være åpne
for å tilrettelegge utdanningsløp, også for
de som trenger særlige tiltak for å lykkes i sin
utdanning.
Disse medlemmer vil særlig
understreke den betydning som utdanning i videste forstand har for
den enkelte, for livskvalitet og for sysselsettingen. Kravene til
kunnskap og kompetanse skjerpes i et samfunn i utvikling. For å møte
fremtidens behov må stadig flere oppgaver løses
på en kvalitativ bedre måte. Utdanningsinstitusjonene
vil måtte endre pedagogikk, styring og organisering for å kunne
møte og tilpasse seg en fremtid der teknologi endrer tilvante
ordninger. Målet er å høyne kvaliteten
og delaktigheten for utdanningssøkende og ansatte, noe
som vil bidra til at vi bruker ressursene på en mer målrettet
måte.
Disse medlemmer vil understreke
velferdstilbudenes betydning som en del av det totale studietilbudet.
Tilbud som rimelige utleieboliger, barnehageplasser, sosial-/helsetjeneste
og fritidstilbud er alle viktige for studentenes velferd og trivsel,
og er også en måte å rekruttere studenter
til utdanningsinstitusjoner i distriktene.
Disse medlemmer mener utdanningsfinansieringsordningene
stadig må utvikles i tråd med målsetningen
om lik rett til utdanning.
Disse medlemmer har som mål
at samfunnet skal stimulere til livslang læring. Voksne
som ikke har fått mulighet til utdanning skal gis en individuell
juridisk rett til grunnskole, videregående- eller fagopplæring.
De skal kunne ta utdanning uten krav om formelle kunnskaper, der
erfaringen de besitter kan gi en vel så god basis. Høyere
utdanning og forskning skal prioriteres for å sikre velferd
så vel som sysselsetting i kunnskapssamfunnet.
Endringene i samfunnet og arbeidslivet skjer
raskere enn noen gang tidligere. Dette stiller store krav til kunnskap
og kompetanse hos den enkelte. Kontinuerlig oppdatering av alle
blir derfor viktig. Utdanning er en kilde til egenutvikling og styrker
selvtilliten hos menneskene som slik forandrer og forbedrer sin
egen og andres hverdag. Derfor er en bred satsing på etter- og
videreutdanning for voksne både en motor i den økonomiske
utviklingen og et virkemiddel for å videreutvikle vårt
demokrati. Derfor må utdanningen tilbys i nye og fleksible
former.
Arbeiderpartiet har systematisk endret den tradisjonelle
distrikts- og næringspolitikk i retning av å sikre kompetanse
og kunnskap i distriktene for slik å sikre bosettingen.
Den sittende regjerings distriktspolitikk viser at den ønsker å gå tilbake
til kontantoverføringer fremfor tjenester og kompetansesatsinger. Disse medlemmer vil
fortsette sitt arbeid for å sikre hele landet kompetanseoppbyggingstiltak. Disse
medlemmer vil derfor øke innsatsen til desentraliserte høyskoletilbud.
Slik disse medlemmer ser det
frembringer forskningen kunnskap som er kollektive goder.
Det offentlige må derfor ha et hovedansvar for grunnforskningen
og innen en rekke områder for anvendt forskning.
Videre må det offentlige sørge for en nasjonal forskningsmessig
infrastruktur.
Den tendensen som kanskje fremfor noen preger
vår tidsalder, er den gjennomgripende globaliseringen av samfunnet.
Både kunnskap, mennesker og varer beveger seg i økende
grad på tvers av nasjonale grenser. Disse medlemmer vil
understreke at både utdanningsinstitusjoner, organisasjoner,
bedrifter og politikk vil måtte endres for å mestre
disse forandringene. Næringsrettet FoU gir i gjennomsnitt
god lønnsomhet for bedriftene. Gjennom bedre produkter
og spredning av kunnskapen til resten av samfunnet er lønnsomheten
også god for samfunnet. Dette er, slik disse medlemmer vil
peke på, grunnen til at det offentlige i de fleste land
på forskjellige måter stimulerer næringsrettet
FoU. Uten en slik stimulans, vil bedriftene slik disse medlemmer ser
det, utføre mindre FoU enn det samfunnet er tjent med.
Næringsforskning har under den sittende
regjering systematisk blitt utsatt for kutt. Dette representerer
en usikkerhet når det gjelder forutsigbarhet og hindrer
en tilfredsstillende planlegging. Det norske næringsliv består
for det meste av små bedrifter med mindre enn fem ansatte.
Disse har bare i liten grad anledning til selv å prioritere
forskning.
Det trengs vitenskapelig utstyr for å sikre
at forskningen er i stand til å nyttegjøre
seg de muligheter som finnes for å holde seg oppdatert. Disse
medlemmer viser til at Arbeiderpartiets budsjett inneholdt
en økning på 100 mill. kroner til utstyr og næringsforskning.
Disse medlemmer viser til at
det som følge av finansinnstillingen er flertall for å opprette
et forskningsfond. Fondet er ment å skulle sikre
tilstrekkelige midler til fremtidig forskning på områder
som er av særlig stor nasjonal og internasjonal betydning.
Særlig vil marin-, medisinsk- og miljøforskning
settes i fokus.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at fra 1992 har ressursinnsatsen pr elev gått ned.
Vi har hatt en utvikling med økte forskjeller mellom kommuner
og skoler, noe som har gitt et dårligere opplæringstilbud.
Barneombudet har i en rapport anslått investeringsbehovet
til 15 mrd. kroner for å ruste opp skolene og barnehagene
til en standard slik at de oppfyller kravene i forskriften om miljøretta
helsevern i barnehager og skoler. Innen 1. januar 1999 skal alle
virksomheter som var i drift da forskriften ble iverksatt ( 1. januar
1996) ha ny godkjenning. Dette medlem kan ikke se
at departementet har avsatt penger eller på annen måte
antydet hvorledes kommunene skal bli i stand til å gjennomføre
nødvendige investeringer. Dette medlem tror ikke
kommunene vil være i stand til investeringer i denne størrelsesorden
uten at statlige midler stilles til disposisjon. Dette medlem viser
til Sosialistisk Venstrepartis forslag om å øke
lånerammen i Kommunalbanken med 1 mrd. kroner øremerket
investeringer i inneklima og opprustning av utearealer og skoleanlegg.
Dette medlem viser til at budsjettforslaget
innebærer at statens andel til skolefritidsordningen og
kommunale musikkskoler blir redusert, og at en større andel
av kostnadene skal over på brukerne som økt foreldrebetaling.
Budsjettforliket som er inngått mellom Regjeringen, Høyre
og Fremskrittspartiet reduserer statstilskuddet med nærmere
30 pst. i tillegg til reduksjonene som er foreslått.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis forslag i Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99) som betyr økt
aktivitet både for skolefritidsordningen og musikkskolene
med uendret foreldrebetaling.
Dette medlem viser til at Regjeringen
i St.prp. nr 1 (1998-99) anslo egenbetalingen i grunnskolen til
om lag 100 mill. kroner. Foreldrebetaling i forbindelse med leirskole
utgjør hoveddelen av beløpet. Dette medlem antar
at beløpet har økt det siste året. Dette medlem mener
at egenbetaling er en trussel mot enhetsskolen og det likeverdige
utdanningstilbud. Dette medlem viser til vårt
prinsipielle standpunkt om at det ikke skal være anledning
til å kreve egenandeler for elever i grunnskolen. På denne
bakgrunn vises til Sosialistisk Venstrepartis forslag om å øke
tilskuddet med 100 mill. kroner.
Dette medlem viser til at det
i bevilgningen til kvalitetsutvikling i grunnskolen er en realnedgang
på 2-3 pst. Statens bevilgning til etterutdanning av undervisningspersonalet
går under denne posten. Dette medlem frykter
at dette vil bety at satsningsområdet etterutdanning av
lærere kan bli rammet.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis merknad i Budsjett-innst. S. I (1998-99) med forslag om å bevilge
635 mill. kroner til etterutdanning. Målet er å gi
alle lærere i gjennomsnitt minst fire uker etterutdanning/kompetanseheving
i løpet av en fireårsperiode.
Dette medlem mener at kjennskap
til og bruk av informasjonsteknologi vil bli helt sentralt. Eleven
må derfor gjennom utdanningssystemet bli vant til informasjonsteknologien. Dette
medlem mener derfor at alle skoler og skolebiblioteker må knyttes
til Internett og de må skaffes maskiner som muliggjør
dette. Stortinget har allerede vedtatt at staten skal delta i finansieringen
av maskiner.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis merknader i Budsjett-innst. S. I (1998-99) der vi
foreslår å bevilge 190 mill. kroner til IT-utstyr.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis merknader i Innst. O. nr. 70 (1997-98) Opplæringsloven.
Sosialistisk Venstreparti foreslo å redusere elevtallet
i klassene på ungdomstrinnet til 28. Videre foreslo vi å fastsette
et minste timetall til hver klasse.
Dette medlem viser til Budsjett-innst.
S. I (1998-99) der det er foreslått å øke
rammene i samsvar med forslagene i Innst. O. nr. 70 (1997-98).
Dette medlem viser til at det
er foreslått kutt i bevilgningene til språklige
minoriteter. For å opprettholde samme realnivå som
for 1998 foreslår Sosialistisk Venstreparti i Budsjett-innst.
S. I (1998-99) å øke bevilgningen med 30 mill.
kroner.
Dette medlem viser til at bevilgningene
til videregående skole vil få en kraftig reduksjon.
Det er foreslått reduksjoner både i bevilgningene
til kvalitetsutvikling (etterutdanning av undervisningspersonalet)
og i lærlingetilskuddet til lærebedrifter. Det
er dessuten foreslått å nulle ut investeringstilskuddet
til teknisk undervisningsutstyr.
Dette medlem viser til Budsjett-innst.
S. I (1998-99) der vi foreslår å bevilge 100 mill.
kroner til teknisk utstyr. For blant annet å stimulere
til investeringer i IT er det viktig at det øremerkes penger
til teknisk undervisningsutstyr.
Å sikre rekrutteringen til undervisningsstillingene
i skolen blir en hovedutfordring. Gode tilbud innenfor etterutdanning
er ett virkemiddel. Dette medlem viser til merknaden
under grunnskolen der Sosialistisk Venstreparti foreslår å gi
alle lærere i gjennomsnitt minst fire uker etterutdanning
i løpet av en 4-års periode.
Dette medlem viser til Budsjett-innst.
S. I (1998-99) der vi foreslår å øke
bevilgningen med 165 mill. kroner.
Dette medlem viser til at kjøp
av nye skolebøker for elever i videregående skole
koster 4 000-5 000 i året. Alle 16-19 åringer
har rette til minst tre år i videregående skole.
Det er et viktig prinsipp at alle skal kunne benytte seg av retten
uavhengig av foreldrenes økonomiske situasjon. Kjøp
av skolebøker og andre egenandeler truer retten til videregående
skole.
Dette medlem viser til Innst.
O. nr. 70 (1997-98) der Sosialistisk Venstreparti foreslo å lovfeste
retten til gratis skole - herunder gratis skolebøker.
Dette medlem viser til Budsjett-innst.
S. I (1998-99) og forslaget om å bevilge 310 mill. kroner
til en utlånsordning, eventuelt bokstipend.
Dette medlem viser til Innst.
S. nr. 3 (1998-99) der Sosialistisk Venstreparti foreslo omfattende
endringer i tilskuddssatsene for privat skoler.
Dette medlem viser til Budsjett-innst.
S. I (1998-99) hvor Sosialistisk Venstreparti foreslår å redusere tilskuddet
til private skoler med 210 mill. kroner.
Dette medlem registrerer at det
spesielt for høyere utdanning er lagt inn forholdsvis store
nominelle økninger. Dette skyldes delvis en sterk økning
av institusjonenes inntekter. Til tross for at det er forutsatt
en større egenfinansiering tar dette medlem til etterretning
at det de fleste utdanningsinstitusjoner vil få realvekst.
Da det er knyttet stor usikkerhet til kostnadsanslagene, spesielt
for økningen i lønnskostnadene, mener dette
medlem at det er nødvendig å øke bevilgningene
ut over forslaget. Dette medlem vil dessuten minne
om at en står foran store omstillinger knyttet opp til
kompetansereformen. Det er også grunn til å minne
om at Norge ligger under OECD gjennomsnitt når det gjelder
forskningsinnsats. I den forbindelse er det spesielt viktig å være
opptatt av grunnforskningens kår.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis merknader i Budsjett-innst. S. I (1998-99) der vi
foreslår å øke bevilgningene til universitetene
og de vitenskapelige høyskolene med 100 mill. kroner. Tilsvarende
foreslår vi å øke bevilgningene til de
statlige høyskolene med 80 mill. kroner.
Dette medlem viser til at flere
institusjoner står foran store investeringsbehov. Dette
skylde både samlokalisering av institusjoner som driver
på flere steder, men også opprusting og utvidelse
av gamle bygninger.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis forslag i Budsjett-innst. S. I (1998-99) der vi forslår å avsette
penger til nybygg ved Høyskolen i Nesna og til nytt IT
bygg ved Universitet i Oslo.
Dette medlem registrerer at det
ikke er foreslått økning i stipendandelen. Det er grunn til å minne
om at Regjeringen i sitt politiske grunnlag har lovet at stipendandelen
skal økes til 40 pst. i løpet av inneværende periode. Kostnadsnormen
er foreslått økt med 3,5 pst. Dette betyr at studenter
som er avhengig av lån og stipend fra Lånekassen
ikke få kompensasjon for prisøkningen.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis prinsipielle standpunkt om at renten i Statens lånekasse for
utdanning bør være politisk styrt. Det økte
generelle rentenivået som en har hatt i høst viser
det urimelige i en markedsstyrt rente. En politisk styrt rente som er
vesentlig lavere enn markedsrenten er et politisk signal om at investering
i utdanning og kompetanseheving skal verdsettes på en annen
måte enn lån til forbruk.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis forslag i Budsjett-innst. S. I (1998-99) der vi foreslår
at stipendandelen økes til 32 pst. Sosialistisk Venstreparti foreslår
dessuten økning i kostnadsnormen. I tillegg foreslår
Sosialistisk Venstreparti en politisk styrt rente på 4,8
pst.
På landsbasis er det kun ca. 18 pst.
av studentene som får tilbud om bolig i samskipnadenes
boliger. Regjeringen foreslår å øke tilskuddsrammen
for antall boliger med 100 til 600. Boligsituasjonen for studenter er
mange steder prekær. Det er absolutt nødvendig å få fortgang
i arbeidet med nye boliger. Spesielt alvorlig er situasjonen i de
større byene.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis forslag i Budsjett-innst. S. I (1998-99) der vi foreslår å øke
rammen til 1 000 nye boliger.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til Regjeringens politiske
grunnlagsdokument der skole og utdanning er vektlagt som sentrale
elementer på terskelen til et nytt årtusen. Økt
satsing på utdanning og kompetanse er avgjørende
for å gi livskvalitet, øke verdiskapningen, bevare
velferden samt å sikre en forsvarlig ressursforvaltning.
Gjennom utdanning skal samfunnet tilføres verdier, holdninger
og kunnskaper til å løse fremtidens utfordringer.
Grunnleggende i utdanningssystemet er enhetsskolen som skal sikre
alle elever et likeverdig skoletilbud uavhengig av geografi, kjønn,
kulturell bakgrunn og økonomisk evne. Skolen er en viktig
møteplass der elevene får utviklet toleranse og
forståelse i møte med sine medelever. For å bidra
til dette er disse medlemmer glad for at Regjeringen vil
videreføre innsatsen for å forebygge rusmisbruk, rasisme,
mobbing og vold, bl.a. gjennom økt medvirkning fra barn
og unge i for eksempel elevrådsarbeid og demokratiutvikling.
Skolen skal bidra til at barn og unge blir utfordret til selv å engasjere
seg og ta standpunkt mot krenkende holdninger og handlinger. I denne
sammenheng vil disse medlemmer peke på betydningen
av å videreutvikle samarbeidet mellom hjem og skole. For øvrig
mener disse medlemmer at det er viktig å finne
en sunn balanse mellom sentral styring og lokal og pedagogisk handlefrihet
i videreutviklingen av skolen. Disse medlemmer vil
peke på at ved bruk av entreprenørskap som tenkemåte
og tiltak, og utvikling av videregående skoler som ressurssentre,
kan skolene få sitt særpreg samtidig som nasjonale
læreplaner sikrer den nødvendige enheten.
Disse medlemmer viser til at
det de siste årene har blitt igangsatt store reformer i
skoleverket. Det er av avgjørende betydning at disse følges
opp med de nødvendige midler for å sikre kvaliteten
på undervisningen samt gi både elever og lærere
et godt arbeids- og læringsmiljø. Disse
medlemmer vil i denne sammenheng vise til St.prp. nr. 1
(1998-99), der Regjeringen viser til en videreutvikling av kvalitet
på alle nivåer i utdanningen; herunder evaluering
av Reform 97 og en stortingsmelding om likeverdig opplæring
i tråd med enhetsskolens prinsipper og et nasjonalt vurderingssystem
for grunnskolen og den videregående opplæringen.
Disse medlemmer viser til at
det i St.meld. 23 (1997-98) Om opplæring for barn, unge
og voksne med særskilte behov, ble lagt fram forslag om å styrke det
spesialpedagogiske hjelpe- og støtteapparatet med om lag
300 årsverk til lokal PP-tjeneste, og at det som et resultat
av dette vil bli gjennomført et bredt praksisrettet kompetanseutbyggingsprogram
med lokal PP-tjeneste og skoleledelse som målgruppe. Disse medlemmer ser
på dette som viktig for å sikre en opplæring
med kvalitet for den enkelte, selv om utgangspunktet er forskjellig
når det gjelder interesser og forutsetninger.
St.meld. nr. 42 (1997-98) Kompetansereformen,
som nå ligger til behandling i Stortinget, vil etter disse medlemmers oppfatning
gi viktige føringer for arbeidet med å utvikle
mer brukertilpassede og fleksible opplæringstilbud som
imøtekommer voksnes behov for faglig og personlig utvikling. Disse
medlemmer vil peke på betydningen av at arbeidslivet selv,
offentlige myndigheter på forskjellige nivåer
og utdanningstilbyderene må spille på lag for
at norsk arbeidsliv skal få den kompetansetilførselen
som er nødvendig for en positiv utvikling. Samtidig vil disse medlemmer understreke
at uten individets engasjement, interesse og motivasjon blir det
lite eller ingen læring og kompetanseutvikling.
Disse medlemmer merker seg for øvrig
at Regjeringen vil satse på IT-utdanning og bruk av ny teknologi
i opplæringen; både i grunnskolen og i høyere
utdanning, og viser til at Regjeringen har opprettet mer enn 800
nye studieplasser i løpet av 1998. Disse medlemmer er
opptatt av å videreføre den høye kapasiteten
innenfor IT-utdanningen. Det er også viktig å ha
fokus på hvordan IT kan bidra til å gjøre
opplæringen mer tilgjengelig for voksne.
Disse medlemmer ønsker å styrke
forskningen, og peker på den betydning grunnforskningen
har i en langsiktig strategi for å bygge opp kompetansen
i landet. Disse medlemmer ser det derfor som positivt at
Regjeringen prioriterer nettopp grunnforskning og midler til frie
prosjekter når man i dette budsjettet snur en negativ trend
for satsingen på forskning. Disse medlemmer vil
samtidig understreke betydningen av at satsingen fortsetter. Disse
medlemmer merker seg at det skal satses spesielt på grunnleggende marin
forskning der Norge har spesielle forutsetninger for å videreutvikle
en spisskompetanse. Det er også gledelig at det satses
på medisinsk grunnforskning som lenge har trengt et løft. Disse
medlemmer synes det er positivt at de samlede bevilgningene
til universiteter og høgskoler øker til nesten
14,3 mrd. kroner i 1999, og at Regjeringen prioriterer å opprette
1 267 nye studieplasser ved universitetene og de statlige høgskolene
innenfor helsefag- og IT-utdanninger.
Disse medlemmer ser Den norske
kirke som den sentrale forvalter av vår kristne kulturarv. Disse medlemmer mener
at den bør og vil være en åpen og inkluderende
folkekirke som er tilstede når folk har behov for omsorg,
og en møteplass der mennesker kan søke indre trygghet
i fellesskap med andre. Den norske kirke som trossamfunn skal etter disse
medlemmers mening ha frihet og et best mulig grunnlag for å kunne
møte utfordringene som en bekjennende, misjonerende og
diakonalt arbeidende kirke. Disse medlemmer merker
seg at det kirkelige selvstyret har blitt styrket gjennom reformarbeid
som omfatter lov- og regelverk og målretting av kirkeforvaltningen.
Det er viktig at bredden av kirkens medlemmer engasjeres og får
anledning til å utfolde seg i den lokale menighets virksomhet
og som medlemmer i de valgte kirkelige organer. Disse medlemmer mener
at prestetjenesten er en fundamental tjeneste i kirken, og merker
seg at Regjeringen har prioritert en styrking av driftsbevilgningen
til presteskapet med 9 mill. kroner utover ordinær kompensasjon
for lønns- og prisvekst, noe som gir rom for mer enn 20
flere årsverk for vikarer.
Disse medlemmer ser det som positivt
at Den norske Sjømannsmisjon får en økning
på kroner 0,8 mill. kroner utover Regjeringens forslag
og at tilskuddet til døvemenighetene er økt i
forhold til i 1998.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
fremheve at utdanning er viktig for hvert enkelt menneske på bakgrunn
av egne spesifikke målsettinger og behov for å være «et
gagns menneske». Den samfunnsmessige konsekvens vil da
bli en velutdannet befolkning og en nasjon med et stort fremtidsrettet
utviklingspotensial. Etter disse medlemmers syn er
det ikke spesielt tjenlig å bruke utdanning som politisk
virkemiddel for å pynte på statistikker fra Arbeidsmarkedsetaten,
noe som kan sies å ha vært praksis tidligere.
Disse medlemmer vil derfor understreke
at den beste drivkraften i utdanningssystemet er motivasjon til å tilegne
seg kunnskaper av best mulig kvalitet. Kunnskapsformidling må derfor,
på ny, få en egen og ønsket verdi. Dette
også uavhengig av begreper som «forståelse
av at barn og unge med ulik sosial og kulturell bakgrunn og evner
går på samme skole og i samme klasse».
Etter disse medlemmers forståelse
er ulikheter normalt både i et lokalt og globalt historisk
og nåtidig perspektiv. Hensikten med all undervisning må etter disse
medlemmers mening være å skape den grunnleggende
sikkerhet hos alle barn og unge at de blir i stand til å ta
vare på seg selv gjennom deltagelse i arbeids- og samfunnsliv.
Hver og en ut i fra personlige ønsker og behov.
For å nå dette målet
skisserer disse medlemmer følgende om skolen:
Skolemodellen for alderstrinnet må være
basert på et høyt kunnskapsnivå relatert
til det enkelte alderstrinnet og inneha en stigende progresjon for
klassen og hver enkelt elev. En klar målsetting må være
at alle skal nå så langt de har evner til innenfor
en individuell kunnskapsstige. Derfor skal skolens ressurser brukes
til kunnskapsformidling.
Skolefritidsordningen bør ikke være
en prioritert oppgave for skolen. SFO er et godt tilbud til yrkesaktive
foreldre, men er ikke kunnskapsformidling og er ikke en offentlig
oppgave for skolen. Disse medlemmer viser til frikommuneforsøket
i Sund kommune, hvor ideen om SFO ble født og satt ut i
livet, på bakgrunn av foreldrenes definerte behov for barnepass før
og etter skoletid. Fremtidig SFO vil best ivaretas ved foreldrestyring
og selvfinansiering, basert på foreldrenes behov. En slik
modell vil frigi store ressurser til kunnskapsformidling i skolen
og fremfor alt vil denne modellen fremme likebehandling av barn. Disse
medlemmer vil derfor fremme følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
utarbeide forskrifter for skolefritidsordningen, basert på frikommuneforsøket
i Sund kommune i Hordaland og Sund kommunes erfaringer. Det vil
si en skolefritidsordning ut fra foreldrenes egendefinerte behov
hva angår kapasitet, bemanning og åpningstider.
Skolefritidsordningen skal være selvfinansierende og foreldrestyrt.»
Disse medlemmer vil videre vise
til at den økonomiske fordeling av rammetilskuddet ikke
fremmer likebehandling av barn i skolen, verken mellom barn av norske
borgere eller mellom norske borgere og den store gruppen innvandrere.
Som et eksempel nevnes innføring av L97 på Samisk
i kommuner i de tre nordligste fylkene som en åpenbar forskjellsbehandling. Innføringen
av L97S skjedde uten at foreldrene ble «hørt» og
gitt anledning til å reservere seg. Disse medlemmer kan
ikke akseptere slike åpenbare brudd på lovverk
som slår fast at det er foreldre som tar avgjørelser
på vegne av egne barn og derigjennom er rettslig ansvarlige
for at barna får bl.a. opplæring. Det er spesielt
uheldig at det offentlige fører en politikk som ikke er
lik, men varierer ut fra geografi og historiske hendelser. Tilskudd
til undervisning i finsk og opplæring av språklige
minoriteter er et annet slikt punkt. Disse medlemmer vil
påpeke at slike tilskuddsordninger skaper forskjeller mellom
norske barn, og at disse gruppene ikke får tilstrekkelig
opplæring i norsk.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag :
«Stortinget ber Regjeringen
om å endre §§ 2-7 og §§ 6-8
i opplæringsloven, slik at språklige tilskudd
til disse gruppene opphører, og at disse gruppene får
tilstrekkelig opplæring i norsk.»
Disse medlemmer viser til at
undervisning i norsk og i norske forhold er viktig for integreringen
av innvandrere, men når det gjelder ønske om å beholde egenarten
hos hver enkelt innvandrer (kultur og språk), er dette
etter disse medlemmers syn ikke en offentlig norsk
oppgave. Oppgaver av en slik art ansees å tilhøre
foreldreansvaret.
Disse medlemmer viser i tillegg
til St.meld. nr. 14 (1997-98) om foreldremedvirkning, Ot.prp. nr.
46 (1997-98) Opplæringsloven og St.meld. nr. 23 (1997-98)
om spesialundervisning og fraksjonens merknader i disse.
Reform 97 skal evalueres, og disse medlemmer anser
det som spesielt viktig at denne evalueringen foretas også blant
skoler, lærere og ikke minst foreldre som var skeptiske
eller motstandere av reformen for å få et balansert
syn. Disse medlemmer henstiller til Regjeringen om å legge
inn disse betingelser i evalueringen, og foreslår:
«Stortinget ber Regjeringen
legge inn betingelser om en bred evaluering av Reform 97, også blant
kommuner, skoler, lærere og foreldre som ikke var positive
til innføring av reformen.»
Disse medlemmer viser i tillegg
til sine merknader og forslag om organisering av skolene med foreldreflertall
i driftsstyrer og finansiering etter en modell hvor pengene følger
eleven (stykkpris) i Budsjett-innst. S. nr. 12 (1997-98) og fremmer
forslagene på ny:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om endret finansieringsmodell i grunnskolen, slik
at pengene følger eleven - stykkpris - fremfor rammefinansiering,
og at alle offentlige grunnskoler omdannes til selvstendige økonomiske
enheter med egne styrer. Private grunnskoler og hjemmeundervisning
med sikring av fagkrets skal finansielt likestilles med offentlige grunnskoler.»
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om endret finansieringsmodell for videregående
skoler, slik at pengene følger eleven - stykkpris - i stedet
for rammefinansiering. De offentlige videregående skoler blir
selvstendige økonomiske enheter med egne styrer. Private
videregående skoler skal likestilles med offentlige når
det gjelder finansielle spørsmål.»
Videre påpeker disse medlemmer at
det fortsatt ikke foreligger en helhetlig evaluering av Reform 94, men
at en delevaluering vil bli fremlagt i 1999. Imidlertid er man kjent
med innholdet i tre arbeidsrapporter i evalueringen. Det er derfor
med en viss grad av skepsis en leser og hører om begrepet «best
mulig for flest mulig» som en forløsende formel
i denne sammenhengen. Dette er spesielt fordi uttrykket henspeiler
på et tenkt gjennomsnitt av alle i videregående
opplæring. Det er derfor betimelig å stille spørsmål
om denne matematisk definerte gjennomsnittseleven kan eksistere
i virkelighetens verden.
Innenfor videregående opplæring
er det etter disse medlemmers oppfatning viktig å revurdere
den teoretiske delen av yrkesopplæringen. Yrkesutdanning
i videregående skoler må organiseres ut i fra
sin egenart, med en sterk tilknytning til arbeidslivet. En fortsatt utstrakt
akademisering av yrkesutdanningen, med overdreven vekt på teori
i starten av utdanningen må unngås. Det kan være
riktig på bakgrunn av erfaringer å erkjenne at
valg av yrke ofte tas som en følge av venners valg og generell
popularitet enn ut fra et overordnet kvalitativt, egendefinert valg.
Mange kommer derfor i en situasjon med mistrivsel og håpløshet,
noe som ofte resulterer i svakere resultater, stort fravær,
mobbing, vold og ungdomskriminalitet. Motivasjon, ansvarliggjøring
og trivsel øker konsentrasjonen og arbeidslysten, dette
medfører bedre resultater, reduksjon av det store fraværet,
mindre mobbing, mindre voldsbruk, etc.En øket
kvalitet av studie- og yrkesrådgivningen på ungdomsskoletrinnet
gir bedre mulighet for riktige studie-/yrkesvalg som igjen
forårsaker god motivasjon og trivsel.
Disse medlemmer fremmer derfor
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
om å ta nødvendige skritt for å bedre
veiledningen/rådgivningen på ungdomsskolen.»
Disse medlemmer har merket seg
at frafallet i den videregående skole er betydelig. Det
er lagt frem informasjon om at 50 pst. av langtidsledig ungdom, som
er registrert ved arbeidskontorene, ikke har grunnleggende lese-
og skriveferdigheter og av denne grunn er de meget vanskelig å sysselsette.
Videre er det utført en undersøkelse av LO blant
medlemmer i Trondheim, som viser at 20 pst. av disse også mangler
grunnleggende lese- og skriveferdigheter. Etter disse medlemmers oppfatning
er opplysningene som fremkommer fra Arbeidsmarkedsetatens statistikker
og LO sin undersøkelse, et klart tegn på store
svakheter både i grunnskolen og i videregående
opplæring. Svakhetene i skolen tydeliggjøres også ved
et stadig økende antall søknader om å drive
private grunnskoler. I områder hvor den offentlige skolen
enten er vedtatt nedlagt, eller trues av nedleggelse, vises dette
spesielt. Sist, men ikke minst må vi ta inn over oss det økende
antallet barn som får sin opplæring i hjemmet. Disse medlemmer vil
fremme forslag som gjør det mulig å opprettholde
drift av for eksempel grendeskolene, og gi større innflytelse
og ansvar for egen læring på videregående
skole.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om at nedleggingsstruede grendeskoler kan opprettholdes, ved
at foreldregrupper, enkeltpersoner eller andre interesserte kan
søke utdanningsdirektøren om dette, og at den
beregnede andel av kommunens rammetilskudd for de angjeldende barn
trekkes inn fra kommunen og via utdanningsdirektøren kanaliseres
til et opprettet driftsstyre. Driftsstyrets sammensetning skal bestå av
foreldre, lærere, annet personale og representant for utdanningsdirektøren.
Driftsansvarlig(e) skal ha flertall i styret.»
Videre vil disse medlemmer vise
til opplæringsloven som etter planen skal iverksettes i
august 1999. Loven baserer seg på at offentlig skolegang
er gratis. Gratisprinsippet er imidlertid diskutabelt, noe disse medlemmer bemerket
både i lovarbeidet og i debatten. I denne sammenheng vil disse
medlemmer påpeke at det ved mange skoler er egenandeler
ved kopiering, ekskursjoner, leirskoler og ved innkjøp
av forbruksmateriell og enkelte læremidler. Det essensielle
er imidlertid hvorvidt stat, fylke og kommuner har en flertallsvilje
som sikrer alle barn og unge som velger den offentlige skole, tilstrekkelig
grunnopplæring. Dette anser disse medlemmer som
viktig i en verden hvor tettheten mellom land og verdensdeler stadig blir
mindre, og kravene til kunnskap derfor øker. Disse
medlemmer ser også «Etter- og videreutdanningsreformen» som
et ledd i denne sammenhengen. Reformen er nødvendig behandling
av symptomene på en ufullstendig og dårlig fungerende «einskapskule» enn
en viktig og nødvendig reform.
Disse medlemmer vil i tillegg
påpeke at de fylkeskommunale arbeidsinstituttene må sikres
en fremtid ut fra den egenart og nytteverdi, som instituttene har utviklet
gjennom praktisk arbeid rettet mot spesielt ungdom de senere år.
Disse medlemmer fremmer derfor
igjen Fremskrittspartiets alternative løsningsmodeller,
som vil gi tilstrekkelig og variert tilbud om opplæring
på alle nivå. Kort sagt vil modellen gi mangfold
og valgfrihet, samtidig med en reell sikring av økonomisk
uavhengighet og forutsigbarhet.
Etter disse medlemmers syn er
det ingen selvfølge at alle, uansett evner og grunnleggende
kunnskaper, for enhver pris skal utdannes som akademikere eller
forskere. Valg av utdanning/yrke skal være den enkeltes
rett, men som alle andre retter følger det også et
ansvar. Nemlig ansvaret for, via valgt yrke, å ta ansvar
for egen fremtidige inntekt. Disse medlemmer vil,
i et slikt perspektiv, hevde at alle yrker er innbyrdes likeverdige
og nødvendige i et samfunn under kontinuerlig utvikling.
Høyere utdanningsinstitusjoner skal utvikle høy
faglig kvalitet og være deltagere og premissleverandører
i en kritisk samfunnsdebatt. En kritisk og konstruktiv samfunnsholdning
utvikles best i selvstendige miljøer med bred kontaktflate
utad.
Disse medlemmer er kjent med
at rekrutteringen til høyere utdanning har blitt bredere
de siste årene. Det er viktig at undervisningsressurser
benyttes på en slik måte at den faglige kvalitet
holder et meget høyt nivå. Videre må det
bemerkes at en ikke må bruke unødvendige ressurser
til sosiale og pedagogiske formål som ikke uten videre
styrker det faglige nivået hos det enkelte individ. God
undervisning er ikke bare et spørsmål om lærerressurser,
men også et spørsmål om studentenes eget
initiativ. Disse medlemmer vil derfor oppmuntre til
at de små ressurser som er nødvendige for eventuelt å øke
motivasjonen og initiativet hos studentene blir brukt til dette
formål.
Disse medlemmer vil peke på at
overdreven administrasjon og styring av universiteter og høyskolesektoren
må opphøre, og at administrasjonen i sitt arbeid
er ansvarlig for å fremme faglig kvalitet ikke bare i eget
arbeid, men likeså med tanke på undervisere og
forskere tilsatt ved institusjonen.
Disse medlemmer er oppmerksom
på at høyere utdanning, og da spesielt universitetene
har en lite fleksibel struktur. Nødvendige og raske omstillinger
er tilnærmet umulig. Omplassering av for eksempel professorer
fra et fakultet til et annet, eller mellom universiteter er som
regel ikke gjennomførbart da denne gruppen sjelden har
den nødvendige bredde på sine faglige kvalifikasjoner. Disse
medlemmer vil derfor fremme forslag om endring/tilpassing
av Arbeidsmiljøloven slik at åremålsstillinger
og andre typer midlertidige stillinger kan nyttes friere enn i dag.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag :
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om å endre lover og regelverk om ansettelser
ved utdanningsinstitusjoner, slik at det blir lettere å tilpasse arbeidsstokken
til det behov som til enhver tid eksisterer ved den enkelte utdanningsinstitusjon.»
Disse medlemmer vil peke på at
erfaringer fra både lærer-, helse- og sosialfagutdanningene
viser at studenter som er funnet uskikket eller uegnet for yrket de
studerer ved en høyskole, ikke har problemer med å fortsette
samme utdanning ved en annen høyskole. Disse medlemmer vil
på bakgrunn av preventive hensyn til fremtidige klienter/elever,
be Regjeringen innføre regler som ivaretar kravet om skikkethet
på en tilfredsstillende måte.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
innføre regler som sørger for at studenter som
er funnet uskikket eller uegnet til et yrke innen lærer-,
helse- og sosialfagutdanningene, ikke skal kunne fortsette samme
utdanning ved en annen skole.»
Disse medlemmer mener at studiefinansieringen
bør legges om slik at studenter som fullfører
studiene innenfor normert studietid belønnes. Disse medlemmer vil
derfor øke stipendene, men gjøre stipendandelen
avhengig av at studenten fullfører en godkjent utdannelse.
Dersom studenten mot formodning ikke fullfører utdannelsen
som er påbegynt, vil mottatt stipend bli omgjort til lån,
med mindre det foreligger helsemessige, sosiale eller andre særlige
hensyn. Funksjonshemmede som på grunn av sin funksjonshemming
trenger mer tid for å sluttføre sin universitets-
eller høyskoleutdannelse, må etter disse medlemmers
syn få rimelig tilleggstid finansiert ved stipend.
Studenter ved universiteter og høyskoler
er i dag ikke i lovens forstand innbyggere i den kommunen de bor
i studietiden. Tvert imot er studentene manntallsført i
den kommunen de bodde i før de startet sine studier. Av
denne grunn har ikke studenter de samme rettigheter som ordinære
innbyggere, men er avhengig av et system med studentvelferd. Disse
medlemmer er av den oppfatning at studenter bør
behandles på lik linje med andre innbyggere i den kommunen
de bor under studietiden. Det vil bety at de er brukere av kommunens
helsetjenester, barnehagetilbud m.m.
Den siste tids diskusjon om rente på studielån
har etter disse medlemmers syn blitt aktualisert
på ny ved renteoppgangene som har vært i år.
Mye energi fra et stort antall studenter og politikere har etter disse medlemmers syn
vært brukt for om mulig å få endret Stortingets
vedtak om markedsstyrt rente. En av forutsetningene ved vedtaket
var at Statens lånekasse for utdanning skulle fungere mer
som bank enn offentlig institusjon. Det er imidlertid beklagelig
etter disse medlemmers oppfatning, at lånekassens
administrative og regnskapsmessige systemer ikke for tiden mestrer
fastrente. Dette er ikke tilfredsstillende.
Etter disse medlemmers vurdering
er det ikke størrelsen på renten som er et problem
for studentene, men snarere hvordan den enkelte som ferdig utdannet skal
bli i stand til å betale renter og avdrag på lånet
sitt i tillegg til normale kostnader for førstegangs etablerere.
Disse medlemmer kan ikke se at slike vurderinger har vært
debattert og fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme nødvendige lov- og regelendringer, slik at det kan
gis fradrag på selvangivelsen for renter og avdrag på studielån.»
Disse medlemmer vil påpeke
at det på de studiesteder som ligger i pressområder
er en stor mangel på egnede studentboliger. Dette er uheldig
da det gir de som studerer i disse områdene dårligere
vilkår kostnadsmessig, enn andre studenter.
For å rette på dette foreslår
derfor disse medlemmer følgende:
«Stortinget ber Regjeringen
om å fremme forslag om å endre Husbankens regler
for utlån til bygging av student- og elevboliger, slik
at prosjekter i områder med press på arealene
og høye tomtepriser ikke blir skrinlagt på grunn
av Husbankens låneregler.»
Disse medlemmer er av den oppfatning
at statlige universiteter og høgskoler bør være
selvstendige og selvstyrte stiftelser. Disse medlemmer mener at
private høgskoler og universiteter skal økonomisk likebehandles
med de offentlige innenfor dagens system, hvilket innebærer
at det innføres en stykkprisfinansiering også på dette
området.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
foreslå at det innføres et nytt økonomisk
tilskuddssystem til universiteter og høgskoler, basert
på stykkprisprinsippet om at pengene følger studenten.»
«Stortinget ber Regjeringen
foreslå at norske universiteter og høgskoler omdannes
til selvstyrte stiftelser.»
Disse medlemmer er av den oppfatning
at forskning er en viktig og naturlig del av et lands
utvikling. Det må derfor være en balanse mellom grunnforskning,
foretatt hovedsakelig på universitetsnivå og grunnforskning
utført ved andre institusjoner. Dette blir hovedsakelig
gjort for å øke og vedlikeholde landets generelle
kunnskapsmengde. Den anvendte forskning som for eksempel medisinsk
forskning, marin forskning og forskning innen primærnæringene og
petrokjemi bør gi et økt og stabilt grunnlag for
nye og bedre tilpassede næringsmuligheter både
i sentrale områder og ikke minst i distriktene.
Disse medlemmer finner allikevel
grunn til å vise til NIFU rapport nr. 6/98 om «Erfaringer
med nytt finansieringssystem for forskningsinstitutter ...».
Rapporten går inn i Norges forskningsråds økonomiske
og rådgivende oppgaver vs. forskningsinstituttene. For ordens
skyld vil disse medlemmer kort kommentere enkelte
sider ved institutter. Om virkeområdet heter det at «retningslinjene
skal som hovedregel gjelde alle forskningsinstitutter der forskning
utgjør 50 pst. eller mer av instituttets samlede aktivitet,
og der instituttet mottar statlige midler». Det presiseres
at retningslinjene «omhandler kun den statlige finansieringen
av instituttenes forskningsaktiviteter. Instituttenes eventuelle
forvaltningsoppgaver omfattes ikke av retningslinjene».
Disse medlemmer vil kort vise
til at basisbevilgninger til 60 institutter er underlagt retningslinjene. Disse
forskningsinstitutter deles så i to grupper, hvor den ene
gruppe består av 47 institutter der NFR er tillagt et budsjettansvar
og som i hovedsak får sine basisbevilgninger via NFR. Disse
er i det vesentlige juridisk sett frittstående stiftelser
eller aksjeselskaper. De resterende 13 institutter mottar basisbevilgninger
direkte fra et departement, og disse har NFR et rådgivende ansvar
for. Av de 13 institutter i gruppe to får seks institutter
midler fra flere departementer. Det er i alt 11 departementer som
har et forhold til instituttpolitikken. Disse instituttene er statlige
og fire av dem er forvaltningsorganer med særskilte fullmakter.
Etter disse medlemmers skjønn
kan ikke det nye finansieringssystemet med de innlagte rapporteringsrutiner
og kvalitetssikring fungere optimalt. Det kan fortone seg som problematisk å få en
total oversikt over de statlige instituttene fordi bevilgningene
til disse ikke kommer klart frem i det enkelte budsjett. Selve instituttpolitikken
oppfattes heller ikke som helt samordnet med programstyrenes virksomhet.
Dette er et viktig virkemiddel for NRF. Retningslinjene setter forbud
mot subsidiering ved hjelp av grunnbevilgningen. I tillegg hevdes
det at midler til programmer og prosjekter må kunne nyttes
i større blokker for å unngå for mye
oppsplitting.
På bakgrunn av informasjon gitt bl.a.
i NUFI rapport nr. 6/98 og departementets vurderinger i
St.prp. nr. 1 (1998-99) fremmer disse medlemmer følgende forslag:
«Det henstilles til Regjeringen å utrede
tiltak med tanke på en synliggjøring av driftsutgifter
og basisbevilgninger ved de instituttene som finansieres av departementet.
Videre anmodes det om en klargjøring av kvalitetssikringssystemer
for de samme institutter.»
Komiteens medlemmer fra Høyre konstaterer
at kunnskaper og forskning er avgjørende for et lands utvikling.
Bedre utdannelse og satsing på forskning og utvikling
er nødvendig for å møte en fremtid der
Norge i mindre grad enn i dag kan basere seg på oljeinntekter.
Høyre legger derfor stor vekt på å utvikle og
prioritere en målrettet kunnskapspolitikk, med sikte på å styrke
kvalitet og kunnskapsformidling i alle deler av utdannelsessystemet
- fra grunnskole til høyere utdannelse. Disse medlemmer legger
også vekt på at kunnskap og viten er nøkkelen
til forståelse og videreutvikling av den felles nasjonale
kulturarv.
Disse medlemmer henviser til
at Stortinget i sesjonen 1997-98 behandlet en rekke større
skolepolitiske saker av prinsipiell karakter, bl.a. opplæringsloven,
meldingen om foreldrenes medvirkning i skolen og meldingen om kompetansesentrene
for spesialundervisning. Høyre har i alle disse sakene
fremmet sine prinsipielle holdninger til viktige skolepolitiske
spørsmål, og har også fremmet en rekke
konkrete forslag med sikte på å styrke kvalitet
og på å bygge ned detaljreguleringene i skolen.
Under behandlingen av opplæringsloven gikk Høyre
bl.a. inn for å sikre den enkelte skole og den enkelte
lærer stor frihet ved valg av undervisningsmetode og praktisk
utformning av undervisningen - innenfor rammen av nasjonalt vedtatte
mål. Høyre gikk nok en gang imot forbudet mot å foreta
gruppedeling etter nivå og tok opp forslag om fritt skolevalg
både i grunnskolen og videregående skoler. Høyre
fremmet også flere forslag med sikte på å styrke
kvaliteten i lærerutdannelsen. Disse medlemmer finner
ikke grunn til å gjenta en mer utfyllende fremstilling
av Høyres utdannelsespolitikk i denne innstilling, og vil
nøye seg med å henvise til Høyres merknader
i de respektive innstillinger: Innst. O. nr. 70 (1997-98), Innst.
S. nr. 117 (1997-98) og Innst. S. nr. 228 (1997-98).
Disse medlemmer henviser til
at skole og utdannelse også for 1999 er blant de høyest
prioriterte områder i Høyres alternative budsjett,
med en ressursøkning på 100 mill. kroner
utover Regjeringens forslag. I tillegg ble det omprioritert vel
350 mill. kroner innenfor Regjeringens forslag, slik at Høyres
alternative budsjett økte spesielt prioriterte områder
med 485,5 mill. kroner (inkludert en økning på 20
mill. kroner til kirkelige formål).
Høyre har for 1999 - som for inneværende år
- valgt å gi særlig prioritet til høyere
utdannelse og forskning, gjennom forslag om å styrke dette
område med vel 300 mill. kroner, samtidig som det er lagt
inn midler til fordring av studiefinansieringen og øket
satsing på studentboliger. Høyres forslag tok
sikte på å gi bedre forhold for grunnforskningen,
som i betydelig grad skjer ved universitetene.
Disse medlemmer henviser også til
at Høyres alternative budsjett gav rom for fortsatt satsing
på etterutdannelse for lærere, både i
grunnskolen og videregående skole, gjennom forslag om å bevilge
40 mill. kroner utover Regjeringens forslag. Høyre gikk
også inn for å øke timetallet i grunnskolen
med en uketime på småskoletrinnet og mellomtrinnet
(1-7. klasse). Dette forslaget var som i tidligere år kombinert
med forslag om reduksjon i det statlige tilskuddet til skolefritidsordninger.
Disse medlemmer konstaterer at
Høyres alternative budsjett for 1999 ble nedstemt under
finansdebatten, og vil derfor ikke ta opp forslagene fra det alternative
budsjett i foreliggende innstilling.
Tabellen nedenfor viser de ulike bevilgningsforslagene
i denne innstillingen og hvordan disse avviker fra Regjeringens
forslag. Avviket er angitt i parantes under forslaget til bevilgningssum.
Tabellen omfatter bare de kapitler og poster der det er foreslått
endringer.
Bevilgningsforslagene fra Arbeiderpartiet og
fra Sosialistisk Venstreparti er gjengitt i sin helhet mot slutten
av innstillingen under pkt. 7. Forslag fra mindretall. Bevilgningsforslaget
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre er ført ut som komiteens innstilling til vedtak
under pkt. 8. Komiteens tilråding.
Tabell: Sammenlikning av
bevilgningsforslag, avvik fra Regjeringens forslag. Beløp
i hele 1 000 kroner.
Rammeområde 17
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med Tillegg nr. 10 | FrP,
KrF, H, SP og V | AP | SV |
Utgifter |
200 | | Kirke-,
utdannings- og forskningsdepartementet (jf. kap. 3200) | 157 158 | 153 658 (-3 500) | 171 258 (+14 100) | 157 158 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 147 691 | 144 191 (-3
500) | 144 191 (-3
500) | 147 691 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 7 168 | 7 168 (0) | 24 768 (+17
600) | 7 168 (0) |
203 | | Statens
utdanningskontorer
(jf. kap. 3203) | 135 259 | 131 759 (-3 500) | 131 759 (-3 500) | 135 259 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 128 359 | 124 859 (-3
500) | 124 859 (-3
500) | 128 359 (0) |
210 | | Tilskudd
til trossamfunn m.m. og
privateide skole- og kirkebygg | 73 779 | 73 779 (0) | 62 156 (-11 623) | 58 079 (-15 700) |
| 70 | Tilskudd til registrerte
trossamfunn | 44 320 | 44 320 (0) | 44 320 (0) | 38 820 (-5
500) |
| 71 | Tilskudd til uregistrerte
trossamfunn | 4 600 | 4 600 (0) | 4 600 (0) | 2 600 (-2
000) |
| 73 | Tilskudd til Norges frikirkeråd | 666 | 666 (0) | 0 (-666) | 666 (0) |
| 74 | Tilskudd til Samarbeidsrådet
for tros- og livssynssamfunn | 250 | 250 (0) | 0 (-250) | 250 (0) |
| 75 | Tilskudd til privateide
skole- og kirkebygg | 10 707 | 10 707 (0) | 0 (-10
707) | 2 507 (-8
200) |
221 | | Tilskudd
til grunnskolen
(jf. kap. 3221) | 1 287
508 | 1 136
508 (-151 000) | 1 288
508 (+1 000) | 1 334
508 (+47 000) |
| 31 | IT-utvikling i grunnskolen | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 30 000 (+30
000) |
| 60 | Tilskudd til virkemiddeltiltak
i Nord-Norge | 29 758 | 23 758 (-6
000) | 23 758 (-6
000) | 29 758 (0) |
| 63 | Tilskudd til skolefritidsordninger | 439 000 | 314 000 (-125
000) | 446 000 (+7
000) | 446 000 (+7
000) |
| 65 | Tilskudd til opplæring
for språklige minoriteter i grunnskolen | 629 462 | 609 462 (-20
000) | 629 462 (0) | 639 462 (+10
000) |
228 | | Kvalitetsutvikling
i grunnskolen
(jf. kap. 3228) | 135 837 | 135 837 (0) | 135 837 (0) | 155 837 (+20 000) |
| 21 | Spesielle
driftsutgifter | 135 837 | 135 837 (0) | 135 837 (0) | 155 837 (+20 000) |
229 | | Andre
formål i grunnskolen | 609 966 | 559 966 (-50 000) | 609 463 (-503) | 639 966 (+30 000) |
| 63 | Ekstraordinært
tilskudd til læremidler | 50 000 | 0 (-50
000) | 50 000 (0) | 50 000 (0) |
| 64 | Kompensasjon for investeringer
i
inneklima i skolen | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 30 000 (+30
000) |
| 70 | Tilskudd | 3 503 | 3 503 (0) | 3 000 (-503) | 3 503 (0) |
| 61 | Tilskudd til opplæring
innenfor
kriminalomsorgen | 82 883 | 82 883 (0) | 87 883 (+5
000) | 87 883 (+5
000) |
231 | | Tilskudd til videregående opplæring | 258 160 | 258 160 (0) | 263 160 (+5 000) | 283 160 (+25 000) |
| 66 | Tilskudd til teknisk utstyr | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 20 000 (+20
000) |
232 | | Statlige
skoler med opplæring på videregående
nivå (jf. kap. 3232) | 166 002 | 163 002 (-3 000) | 163 002 (-3 000) | 166 002 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 131 505 | 128 505 (-3
000) | 128 505 (-3
000) | 131 505 (0) |
234 | | Tilskudd
til lærebedrifter og
lærlinger | 418 279 | 403 279 (-15 000) | 418 279 (0) | 403 279 (-15 000) |
| 70 | Tilskudd til bedrifter
som tar inn
lærlinger | 381 500 | 366 500 (-15
000) | 381 500 (0) | 366 500 (-15
000) |
238 | | Kvalitetsutvikling
i videregående opplæring | 79 720 | 79 720 (0) | 79 720 (0) | 89 720 (+10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 79 720 | 79 720 (0) | 79 720 (0) | 89 720 (+10
000) |
239 | | Andre
formål i videregående
opplæring | 151 960 | 151 960 (0) | 201 960 (+50 000) | 151 960 (0) |
| 75 | Tilskudd | 10 930 | 10 930 (0) | 60 930 (+50
000) | 10 930 (0) |
240 | | Private
skoler m.v. | 972 259 | 972 259 (0) | 742 259 (-230 000) | 644 259 (-328 000) |
| 70 | Tilskudd | 971 829 | 971 829 (0) | 741 829 (-230
000) | 643 829 (-328
000) |
244 | | Nasjonalt
læremiddelsenter
(jf. kap. 3244) | 85 091 | 80 091 (-5 000) | 85 091 (0) | 85 091 (0) |
| 70 | Tilskudd til lærebøker
m.v. | 47 337 | 42 337 (-5
000) | 47 337 (0) | 47 337 (0) |
249 | | Andre
tiltak i utdanningen | 53 094 | 53 094 (0) | 53 094 (0) | 43 594 (-9 500) |
| 75 | Særskilt tilskudd
til toppidrettsgymnas | 9 500 | 9 500 (0) | 9 500 (0) | 0 (-9
500) |
253 | | Folkehøgskoler | 356 313 | 356 313 (0) | 322 336 (-33 977) | 356 313 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 156 | 2 156 (0) | 2 081 (-75) | 2 156 (0) |
| 60 | Tilskudd til fylkeskommunale
folkehøgskoler | 34 817 | 34 817 (0) | 31 336 (-3
481) | 34 817 (0) |
| 70 | Tilskudd til andre folkehøgskoler | 294 959 | 294 959 (0) | 264 538 (-30
421) | 294 959 (0) |
255 | | Forskning,
utvikling og diverse
tilskudd (jf. kap. 3255) | 44 301 | 44 301 (0) | 45 051 (+750) | 53 701 (+9 400) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 22 034 | 22 034 (0) | 22 034 (0) | 30 734 (+8
700) |
| 70 | Tilskudd | 16 990 | 16 990 (0) | 17 740 (+750) | 17 690 (+700) |
274 | | Statlige
høgskoler (jf. kap. 3274) | 5 331
048 | 5 331
048 (0) | 5 355
445 (+24 397) | 5 331
048 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 4 950 757 | 4 950 757 (0) | 4 975 154 (+24 397) | 4 950 757 (0) |
281 | | Fellesutgifter
for universiteter og høgskoler (jf. kap. 3281) | 675 744 | 654 744 (-21 000) | 660 744 (-15 000) | 670 744 (-5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 553 301 | 547 301 (-6
000) | 553 301 (0) | 553 301 (0) |
| 49 | Kjøp av eiendom | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 10 000 (+10
000) |
| 60 | Tilskudd RIT 2000 | 51 800 | 36 800 (-15
000) | 36 800 (-15
000) | 36 800 (-15
000) |
282 | | Privat
høgskoleutdanning | 344 088 | 344 088 (0) | 300 044 (-44 044) | 283 588 (-60 500) |
| 70 | Tilskudd | 344 088 | 344 088 (0) | 300 044 (-44
044) | 283 588 (-60
500) |
285 | | Norges
forskningsråd | 770 914 | 770 914 (0) | 770 914 (0) | 820 914 (+50 000) |
| 52 | Forskningsformål | 606 400 | 606 400 (0) | 606 400 (0) | 656 400 (+50
000) |
288 | | Internasjonale
samarbeidstiltak | 495 538 | 445 538 (-50 000) | 445 538 (-50 000) | 445 538 (-50 000) |
| 73 | EUs rammeprogram for forskning | 398 200 | 348 200 (-50
000) | 348 200 (-50
000) | 348 200 (-50
000) |
294 | | Kirkelig
administrasjon
(jf. kap. 3294) | 255 342 | 256 142 (+800) | 256 542 (+1 200) | 146 142 (-109 200) |
| 1 | Driftsutgifter | 79 722 | 79 722 (0) | 80 122 (+400) | 79 722 (0) |
| 71 | Tilskudd til kirkelige
formål | 61 750 | 62 550 (+800) | 62 550 (+800) | 62 550 (+800) |
| 72 | Tilskudd til kirkelig virksomhet
i
kommunene | 110 000 | 110 000 (0) | 110 000 (0) | 0 (-110
000) |
920 | | Norges
forskningsråd | 809 000 | 809 000 (0) | 809 000 (0) | 784 000 (-25 000) |
| 50 | Tilskudd | 809 000 | 809 000 (0) | 809 000 (0) | 784 000 (-25
000) |
1023 | | Fiskeri-
og havbruksforskning
(jf. kap. 4023) | 250 630 | 237 630 (-13 000) | 250 630 (0) | 250 630 (0) |
| 50 | Tilskudd Norges forskningsråd | 195 000 | 182 000 (-13
000) | 195 000 (0) | 195 000 (0) |
2410 | | Statens
lånekasse for utdanning
(jf. kap. 5310) | 7 063
120 | 7 049
320 (-13 800) | 7 030
320 (-32 800) | 7 161
620 (+98 500) |
| 70 | Utdanningsstipend | 4 016 400 | 4 016 400 (0) | 3 996 400 (-20 000) | 4 091 400 (+75 000) |
| 71 | Andre stipend | 649 300 | 635 500 (-13 800) | 636 500 (-12 800) | 672 800 (+23 500) |
| | Sum
utgifter | 32
296 749 | 31
968 749 (-328 000) | 31
968 749 (-328 000) | 31
968 749 (-328 000) |
Inntekter |
| | Sum
inntekter | 7
480 003 | 7
480 003 (0) | 7
480 003 (0) | 7
480 003 (0) |
| | Netto
rammesum | 24 816
746 | 24 488
746 (-328 000) | 24 488
746 (-328 000) | 24 488
746 (-328 000) |
Når det gjelder kapitler
som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen
merknader og slutter seg til Regjeringens forslag.
Programkategori 07.10 Administrasjon omfatter Kirke-,
utdannings- og forskningsdepartementet, statens utdanningskontorer
og Samisk utdanningsråd. Tilskudd til trossamfunn m.v.
og privateide skole- og kirkebygg utgiftsføres også her.
Departementets budsjettforslag gir omtrent samme aktivitetsnivå i
1999 som året før. Departementet vil i forbindelse
med meldingen om likeverdig opplæring og nasjonalt vurderingssystem
også ta opp oppgave- og ansvarsfordelingen innenfor den
sentrale utdanningsadministrasjonen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 157 158 000 under dette kapitlet, jf. også kap.
299.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, vil spesielt understreke viktigheten
av å prioritere arbeidet med stortingsmeldingen om likeverdig
opplæring i tråd med enhetsskolens prinsipper og
et vurderingssystem for grunnskolen og videregående opplæring.
Meldingen vil være et viktig grunnlag for en bred vurdering
av situasjonen og kvalitet i norsk skole og for videre kvalitetsutviklingsarbeid.
Det er viktig at den enkelte skole gis mulighet til selv å definere
målene, sett i forhold til den enkelte elevs forutsetninger
og læreplanverket.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti mener at den beste vurdering
er den som vokser frem fra det enkelte skolemiljø. Den
skole som er trygg på egne målinger og vurderingssystemer
der målene er klare, vil også være en
skole som vil takle på en god måte også å bli
vurdert av eventuelle eksterne rådgivere.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre understreker viktigheten av at departementet prioriterer
arbeidet med utformningen av et nasjonalt vurderingssystem for grunnskolen,
slik at Stortinget får anledning til å behandle
den varslede melding i løpet av våren 1999. Disse
medlemmer understreker også viktigheten av at den
varslede melding om Reform 94 legges frem etter den timeplan som er
forutsatt.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre vil spesielt understreke viktigheten
av at man prioriterer arbeidet med stortingsmelding om likeverdig
opplæring i tråd med enhetsskolens prinsipper
og et nasjonalt vurderingssystem for grunnskolen og videregående opplæring.
Meldingen vil være et viktig grunnlag for en bred vurdering
av situasjon og kvalitet i norsk skole og for videre kvalitetsutviklingsarbeid. Disse
medlemmer vil understreke at alle tiltak i et nasjonalt vurderingssystem
må ha som siktemål å stimulere og støtte
opp om det lokale kvalitetsutviklingsarbeidet i den enkelte skole.
Komiteen understreker
også viktigheten av at man prioriterer arbeidet med den
bebudede stortingsmeldingen om Reform 94.
Komiteen vil også understreke
viktigheten av arbeidet med år 2000-problematikken - både
i forhold til departementets egne systemer og i forhold til informasjonsarbeidet
i forhold til ytre etat. Komiteen har merket seg
at Statens lånekasse for utdanning arbeider intensivt med
problematikken.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil disse medlemmer redusere post 01 med
3,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til merknader under kap. 255 og fremmer forslag om en økning
av kap. 200 post 21 på 15 mill. kroner til prosjekt om
realkompetanse innen etter- og videreutdanning.
Disse medlemmer viser til merknader
om inneklima under kap. 229 og fremmer forslag om en økning på 2,5
mill. kroner over kap. 200 post 21 i henhold til disse.
Disse medlemmer viser til sitt
alternative budsjett, der Arbeiderpartiet støttet Regjeringens
opprinnelige forslag til drift av departementet. Disse medlemmer vil
bemerke at siden regjeringspartiene gjennom forliket inngått
med Fremskrittspartiet og Høyre finner reduksjonen til
drift av departementet fullt forsvarlig, vil ikke disse medlemmer motsette
seg reduksjonen.
Disse medlemmer viser videre
til at avtalen mellom Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Høyre og Fremskrittspartiet fører til et kutt
på 328 mill. kroner på den offentlige utdanningen. Disse
medlemmer har derfor ingen mulighet til å følge
opp dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
primært at departementets driftsutgifter bør reduseres
ytterligere. Dette kan gjøres ved generell effektivisering
og reduksjon i forvaltningen. En innsparing på i overkant
av 3 pst. på kapitlet bør nås gjennom å holde
igjen på nyansettelser (naturlig avgang/ansettelsestopp)
og/eller generelle innsparings- og effektiviseringstiltak.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti mener at det nå er
tid for å sette sterkere fokus på kvaliteten i skolen
og høyere utdanning. Disse medlemmer går
inn for at det utarbeides en bred tilstandsrapport om norsk skole
og høyere utdanning. Her skal innhold, resultater, kvalitet
på undervisningen, likestilling, etter- og videreutdanning
for lærere, fysisk forfall, elevenes arbeidsmiljø og
forskjeller mellom kommuner, regioner og utdanningsinstitusjoner
vurderes i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv. Disse
medlemmer ønsker at Stortinget får en
slik tilstandsrapport forelagt med jevne mellomrom, i alle fall
en gang hver stortingsperiode.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Regjeringen bes legge fram
for Stortinget en bred tilstandsrapport om skolen og høyere
utdanning med jevne mellomrom, der forhold som innhold, resultater kvalitet
på undervisningen, likestilling, etter- og videreutdanning
for lærere, fysisk forfall, elevenes arbeidsmiljø og
forskjeller mellom kommuner, regioner og utdanningsinstitusjoner
vurderes i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv.»
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 135 259 000 under dette kapitlet.
Komiteen har merket
seg at utdanningskontorene i perioden 1997-98 har vært
aktivt engasjert med oppgaver i forbindelse med gjennomføringen
av Reform 94 og Reform 97. Ved siden av utarbeidelse av tilstandsrapporter
for grunnskolen, videregående opplæring og voksenopplæring
vil oppfølging og evaluering av de to store reformene fortsatt
stå sentralt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil flertallet redusere post 01 med 3,5
mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti vil peke på det merarbeid
som er tillagt Statens utdanningskontor i Hordaland som koordinator
for fengselsundervisning. Disse medlemmer forutsetter
at bemanningsplanen tar hensyn til dette.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sitt alternative budsjett, der en støttet Regjeringens
opprinnelige forslag til Statens utdanningskontorer. Disse
medlemmer vil bemerke at siden regjeringspartiene gjennom
forliket inngått med Fremskrittspartiet og Høyre
finner reduksjonen til drift av Statens utdanningskontorer faglig
forsvarlig, vil disse medlemmer ikke motsette seg
reduksjonen.
Disse medlemmer viser videre
til at avtalen mellom Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Høyre og Fremskrittspartiet fører til et kutt
på 328 mill. kroner på den offentlige utdanningen. Disse
medlemmer har derfor ingen mulighet til å følge
opp dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet går
primært inn for å redusere kontorenes driftsutgifter
ytterligere. Disse medlemmer ser det som ønskelig å begrense
ekspansjonen på dette feltet gjennom en innsparing på utgiftssiden
på 7,4 pst.
Disse medlemmer henviser til
budsjettavtalen og støtter avtalens reduksjon av kapittelet
med 3,5 mill. kroner. Imidlertid vil disse medlemmer vise til
at det i St.prp. nr. 1 (1998-99) beskrives en omlegging av utdanningskontorenes
arbeidsfelt for å øke inntjeningen. Disse
medlemmer kan ikke se at en slik omlegging styrker utdanningskontorenes
selvstendige arbeid som avgjørelsesmyndighet i en rekke
saker. Den beskrevne omlegging, som motiveres av økt inntjening,
styrker disse medlemmers syn om at utdanningskontorene
kan reduseres vesentlig.
Komiteens medlemmer fra Høyre henviser til
at Høyres alternative budsjett for 1999 ville innebære
en reduksjon i bevilgningen til de statlige utdannelseskontorer
med 25 mill. kroner, under henvisning til at kontorenes oppgaver
bør avgrenses og konsentreres om oppgaver knyttet til grunnskolen. Disse medlemmer vil
komme tilbake til utdannelseskontorenes fremtidige oppgaver i forbindelse
med behandlingen av spørsmålet om nytt nasjonalt
vurderingssystem.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil
opprettholde bevilgningen på samme nivå som foreslått
av Regjeringen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 23 676 000 under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg
til bevilgningsforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til rammevedtaket og støtter dette. Imidlertid vil disse
medlemmer vise til at kapittelet er knyttet opp til drift
av samisk utdanningsråd (SUR). I tillegg gis det over denne
post tilskudd til produksjon og utvikling av læremidler
etter L97 på samisk. Etter disse medlemmers prinsipielle
syn må denne posten sees i sammenheng med kap. 244 og kap.
221. I forhold til antall samiske barn i de samiske bosettingsområder
er denne posten meget stor. Disse medlemmer ønsket
i sitt opprinnelige budsjettforslag ut fra prinsippet om likeverd
blant landets barn å redusere posten betydelig.
Departementets bevilgningsforslag under dette kapitlet
er kr 73 779 000, vesentlig regelstyrte overslagsbevilgninger til
tros- og livssynssamfunn. En ny post 74 Tilskudd til Samarbeidsrådet
for tros- og livssynssamfunn foreslås opprettet med kr
250 000, jf. også Innst. S. nr. 225 (1996-97).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, slutter seg til proposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti mener at slike institusjoner
bør finansieres av de ulike livssyns- og trossamfunn og
foreslår at bevilgningene over post 73 og 74 utgår.
Disse medlemmer går
imot at det offentlige skal gi tilskudd til privateide skole- og
kirkebygg (post 75).
Programkategori 07.20 Grunnskolen omfatter statlige
tilskudd til grunnskolen utenom overføringene gjennom inntektssystemet.
Tilskuddene gjelder skolefritidsordninger, det samiske utdanningsområdet, undervisning
for fremmedspråklige elever, kvalitets- og kompetanseutvikling
m.v.
De statlige midlene til finansiering av grunnskolen overføres
ellers i hovedsak gjennom rammetilskuddet til kommunene over Kommunal-
og regionaldepartementets budsjett. Departementet foreslår å øke
bevilgningen til grunnskolen med 6 pst. Økningen gjelder kompensasjon
for økte investeringskostnader i forbindelse med Reform
97.
Departementet vil fremme en melding om likeverdig opplæring
i tråd med enhetsskolens prinsipper og et nasjonalt vurderingssystem
for grunnskolen og den videregående opplæringen.
Departementet tar sikte på at meldingen kan legges frem
våren 1999. Arbeidet med å evaluere Reform 97
er satt i gang.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 1 287 508 000 under dette kapitlet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte utgiftsramme for rammeområde 17. Flertallet vil
i samsvar med dette redusere bevilgningene under dette kapittel
med til sammen 151 mill. kroner, kfr. de enkelte poster nedenfor.
Flertallet er oppmerksom på de
problemer mange skoler sliter med i forhold til elevenes arbeidsmiljø og dårlige
inneklima.
Flertallet viser til at dette
problemområdet er omtalt i St.prp. nr. 1 (1998-99) og at
det er nedsatt en interdepartemental arbeidsgruppe som skal vurdere rettstilstand
og ulike bestemmelser i forbindelse med elevenes arbeidsmiljø.
Utredningen fra utvalget skal legges fram i desember 1998.
Flertallet peker på kommunenes
ansvar for å godkjenne skoler og barnehager etter forskrift
om miljøretta helsevern innen utgangen av dette året.
Flertallet ser fram til at Regjeringen
vil legge fram for Stortinget eventuelle tiltak og rettslige reguleringer
som vil være nødvendig for å bedre elevenes arbeidsmiljø (jf.
brev fra statsråden til Arbeiderpartiets stortingsgruppe).
I forbindelse med den varslede stortingsmelding
om nasjonalt vurderingssystem for grunnskolen og den videregående
skolen vil flertallet m.a. komme tilbake til forhold
vedrørende arbeidsmiljø og kvalitet i undervisningen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at en undersøkelse
Norsk Lærerlag har gjort, viser at 150 grunnskoler kan
bli nedlagt neste år. Vi kan nå stå foran en
mer omfattende skolenedleggelse enn det som har vært vanlig
de siste årene. Det nye er dessuten at skolenedleggelse
ikke lenger er en sak for mindre kommuner med spredt befolkning.
Vanskelig økonomi er dessuten i sterkere grad brukt som
argument for skolenedleggelse. Disse medlemmer mener
signalene er alarmerende og må tas på alvor. Disse medlemmer viser
til at grendeskolene er spesielt utsatt. Ifølge Landslaget for udelte
og fådelte skoler har det årlig blitt lagt ned 40-50 grendeskoler
siden 1986. Når skolen legges ned vil det kunne føre til fraflytting
fra distriktet. Andre ulemper er at elevenes arbeidsdag forlenges
på grunn av lang transport til og fra skolen.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
legge fram en egen sak på bakgrunn av skolenedleggelser
i kommunene. Det er spesielt viktig at en får drøftet årsakene
til nedleggelse og hvilken rolle og ansvar staten har. Stortinget bør
få anledning til å drøfte saken i god
tid før behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett.»
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at formålet med post 64 Undervisning i finsk, er å bidra
til at kommuner spesielt i Troms og Finnmark gir elever med kvensk-finsk
bakgrunn opplæring i finsk som andrespråk og til å styrke
lærernes kompetanse i finsk. Disse medlemmer viser
i den forbindelse til opplæringslova § 2-7 og § 6-2,
og mener primært at posten bør utgå,
da dette gjelder en folkegruppe som innvandret til Norge for meget
lenge siden og burde være integrert som norske statsborgere.
Disse medlemmer viser til sine
merknader ovenfor og under kap. 206. Kriteriene for tilskudd til det
samiske utdanningsområdet er endret fra og med skoleåret
1998/99. Dette gjelder spesielt for de kommuner som følger
L97S og for klasser der det gis opplæring i samisk. Disse
medlemmer mener primært at post 64 bør
reduseres i samsvar med det som er beskrevet tidligere.
Disse medlemmer viser til at
Stortinget ved lov av 19. juni 1997 nr. 83 har vedtatt at alle kommuner, alene
eller i samarbeid med andre kommuner, skal ha et musikk/kulturskoletilbud
til barn og unge, organisert i tilknytning til skoleverket og kulturlivet
ellers - og at det gis tilskudd til dette formål over post
67 og 70.
Disse medlemmer vil understreke
at man ser svært positivt på at barn og unge gis
tilbud innenfor musikk og kultur. Disse medlemmer er
imidlertid imot lovfestingen og bevilgninger til dette formål
da dette ikke kan anses som en prioritert oppgave innenfor en utdanningssektor
med knappe ressurser, jf. Fremskrittspartiets alternative budsjett.
Disse medlemmer vil også bemerke
at tilskuddsordningen, slik den i dag er utformet, ikke gir et tilbud
til alle barn - og således legger opp til en forskjellsbehandling.
Disse medlemmer vil fremme følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
legge frem forslag om opphevelse av lov av 19. juni 1997 nr. 83
(om musikk og kulturskoler).»
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
at et av de aller viktigste tiltakene i grunnskolen vil være å senke
elevtallet i klassen. Dette vil gi lærerne bedre tid til
hver enkelt elev, og dermed økt kvalitet på undervisningen. Dette
medlem vil peke på at Sosialistisk Venstreparti
på sikt har en målsetning om et elevtak på 20
elever i klassen. Dette medlem ønsker en
gradvis nedtrapping for å oppnå dette. Dessverre
fører den vedtatte rammen på dette budsjettet
til at dette medlem ikke kan foreslå en
nedtrapping i budsjettåret 1999. Når det gjelder
IT i skolen, viser dette medlem til merknader under kap.
249 og foreslår en bevilgning på 30 mill. kroner
til IT-utstyr over ny post 31 IT-utvikling i grunnskolen.
Komiteen henviser
til at den nåværende virkemiddelordning gjelder
fram til 31. juli 2003, og har merket seg at ordningen vil bli evaluert
innen utløpet av perioden.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, vil redusere post 60 med 6 mill. kroner, jf.
ovenfor.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til sine alternative
budsjetter, som ga støtte til Regjeringens opprinnelige
budsjett.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
videre til at forliket mellom regjeringspartiene, Fremskrittspartiet
og Høyre har konkludert med at det er forsvarlig å redusere
post 60 med 6 mill. kroner. Disse medlemmer vil derfor
ikke gå imot reduksjonen.
Disse medlemmer viser
videre til at avtalen mellom Kristelig Folkeparti, Senterpartiet,
Venstre og Høyre og Fremskrittspartiet fører til
et kutt på 328 mill. kroner på den offentlige
utdanningen. Disse medlemmer har derfor ingen mulighet
til å følge opp dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
vise til Fremskrittspartiets alternative budsjett hvor det vises
til at distriktspolitiske begrunnelser fører til en økonomisk
forskjellsbehandling av barn i grunnskolen, ved forskjellige typer
virkemiddelpakker. Disse medlemmer viser til at det
faktisk er like store rekrutteringsproblemer i for eksempel sentrale
strøk av Østlandet som det er i Nord-Norge, i
tillegg rammes et vesentlig større antall barn. Disse medlemmer peker
på at landet har et betydelig rekrutteringsproblem når
det gjelder lærere på forskjellige nivå i
skoleverket og er derfor av den oppfatning at virkemiddelpakker
for enkelte deler av landet er å skyve problemene foran
seg. Disse medlemmer har derfor redusert posten med
50 pst. med tanke på avvikling.
Komiteen henviser
til at Stortinget i vårsesjonen 1998 har innarbeidet lovregler
om skolefritidsordningen i grunnskoleloven og opplæringsloven,
og henviser til de respektive partiers merknader i Innst. O. nr. 64
(1997-98) og Innst. O. nr. 70 (1997-98).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, vil redusere post 63 med 125 mill. kroner. jf.
ovenfor.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti har merket seg Regjeringens
forslag i St.prp. nr. 1 (1998-99) om å redusere tilskuddet
til skolefritidsordninger med 10 pst., noe som innebærer
en reduksjon på kr 7 250 000 i forhold til inneværende års
budsjett. I budsjettforliket med Høyre og Fremskrittspartiet
tas det ytterligere 125 mill. kroner fra denne posten. Det innebærer
at staten reduserer sitt tilskudd til skolefritidsordningen med over
132 mill. kroner eller noe i underkant av 30 pst.
Disse medlemmer viser til at
dersom en også tar med Regjeringens forslag om å tilleggsbevilge
5 mill. kroner til skolefritidsordningen på inneværende års budsjett,
jf. St.prp. nr. 22 (1998-99), vil reduksjonen bli enda større.
Begrunnelsen for tilleggsforslaget er et forventet merforbruk på denne
posten i forhold til bevilgningene fordi tallet på elever
i skolefritidsordninger er høyere enn forutsatt. Også sett
på denne bakgrunn er det etter disse medlemmers oppfatning helt
uakseptabelt å redusere bevilgningene på denne posten.
Disse medlemmer viser til at
Stortinget våren 1998 vedtok å lovfeste skolefritidsordningen.
I loven heter det bl.a. at kommunene skal ha et tilbud om skolefritidsordninger
før og etter skoletid for 1-4. klassetrinn. Det ble også vedtatt
at ordningen skulle finansieres gjennom en tredeling av utgiftene
mellom stat, kommune og brukere.
Den foreslåtte reduksjonen vil sterkt
redusere kommunenes muligheter til å oppfylle lovens intensjon
om at alle barn som trenger det skal få tilbud om skolefritidsordninger.
Den vil føre til økte utgifter for kommuner og
foreldre. Disse medlemmer frykter at kommunene vil
se seg nødt til å legge ned plasser i skolefritidsordningen
og/eller redusere kvaliteten på tilbudet. Disse
medlemmer viser til at loven slår fast at skolefritidsordningen
skal legge til rette for lek, kultur og fritidsaktiviteter med utgangspunkt
i alder, funksjonsnivå og interesser hos elevene. Det legges også vekt
på at funksjonshemmede barn skal gis gode utviklingskår.
Kommunenes mulighet til å oppfylle loven blir nå redusert.
Disse medlemmer viser til at
foreldrebetalingen fra før er høy i mange kommuner.
Høy foreldrebetaling er den største hindringen
for deltakelse i skolefritidsordninger. Det er derfor viktig at
foreldrebetalingen ikke blir for høy, slik at den ikke
ekskluderer barn som har behov for omsorg og tilsyn før
og etter skoletid. Disse medlemmer viser til at forslaget
om en reduksjon av statens tilskudd med omlag 30 pst., vil utelukke
mange barn fra skolefritidsordningen, noe som igjen kan føre
til flere nøkkelbarn. Disse medlemmer ber
Regjeringen vurdere hva som kan gjøres for å sikre
at de mest utsatte gruppene får delta i skolefritidsordningen.
Disse medlemmer viser til at
skolefritidsordningen skal være et pedagogisk tilbud til
alle barn på 1. - 4. klassetrinn, og at elevenes rett til
skolefritidsordninger skal lovfestes. Disse medlemmer vil
også at det skal settes et tak på foreldrebetalingen
slik at den ikke blir så høy at den utelukker
barn som har behov for omsorg og tilsyn etter skoletid. Disse
medlemmer viser til sine forslag og merknader da Stortinget behandlet
lovregulering av skolefritidsordningen, jf. Innst. O. nr. 64 (1997-98).
Disse medlemmer går
imot reduksjonen på 132 mill. kroner av det statlige tilskuddet
tilskolefritidsordninger og fremmer forslag i tråd
med dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sitt primære syn på SFO, som er omtalt under
avsnittet hovedprioriteringer fra Fremskrittspartiet. Disse
medlemmer viser for øvrig til budsjettavtalen.
Komiteens medlemmer fra Høyre henviser til
at Høyre i sitt forslag til alternativt budsjett for 1999 kombinerte
forslag om øket timetall i grunnskolen med forslag om en
betydelig reduksjon i den statlige støtten til skolefritidsordninger.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, vil redusere post 65 med 20 mill. kroner, jf.
ovenfor.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti vil be Regjeringen legge fram
en melding om situasjonen for de fremmedspråklige elevene
i grunnskolen og hva som kan gjøres for å bedre
den totale opplæringssituasjonen sett i relasjon til opplæring
i norsk og morsmålsopplæringen.
Disse medlemmer legger stor vekt
på at norskundervisningen for fremmedspråklige
elever må være så god som mulig. Disse
medlemmer mener det har stor betydning for språkforståelse
og egen identitet med fortsatt opplæring for fremmedspråklige
i eget morsmål. Flertallets forslag til bevilgning til
dette formålet betyr at tilbudet reduseres med om lag 10
pst.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet går
imot at flertallet reduserer posten med 20 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre anser morsmålsopplæring
som et nødvendig tilbud for å innrømme
alle elever retten til tilpasset opplæring. Det å beherske
sitt eget språk er en viktig forutsetning for en god språkutvikling
som igjen gir elevene nødvendig grunnlag for å lære
norsk. Morsmålsopplæring er således et
redskap med formål å lette elevenes utviklings- og
utdanningsmuligheter. Disse medlemmer viser til den
varslede stortingsmeldingen om morsmålsopplæring
og forutsetter at Regjeringen i denne legger opp til en bedre målretting
av midlene utfra den enkelte elevs forutsetninger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
peke på at halvårseffekten for morsmålsundervisning
er beregnet til 94 mill. kroner. Hoveddelen av denne bevilgningen
brukes på undervisning i norsk for språklige minoriteter. Disse
medlemmer slutter seg til denne bruken. Post 64 er derfor
i Fremskrittspartiets primære budsjettforslag redusert
med halvårseffekten av morsmålsundervisningen.
Komiteens medlemmer fra Høyre henviser til
at Høyre i forslaget til alternativt statsbudsjett fulgte den
linjen Høyre har fulgt i de senere årene: Forslag om å fjerne
det statlige tilskuddet til morsmålsopplæring,
kombinert med forslag om å styrke norskopplæringen
og tilskudd til morsmålsopplæring i regi av innvandrernes
egne organisasjoner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår å øke
bevilgningen til norskundervisning for fremmedspråklige
elever med 10 mill. kroner.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 47 968 000 under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg
til proposisjonen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 135 837 000 under dette kapitlet. Ut over dette foreslås
en tilsagnsfullmakt på inntil 25 mill. kroner til kvalitetsutvikling
i skolen.
Komiteen flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, slutter seg til proposisjonen. Flertallet merker
seg at departementets viktigste satsingsområder i 1999
er å sikre gjennomføringen av Reform 97, evaluere
reformen og å styrke og utvikle områder som vil
stå sentralt i den videre utviklingen av grunnskolen de
nærmeste årene.
Flertallet vil for øvrig
understreke betydningen av at arbeidet for et godt og trygt skolemiljø uten
vold og mobbing blir videreført gjennom erfaringskonferanser
sentralt og elev- og nettverkskonferanser regionalt, og ser det
som positivt at dette arbeidet blir sett i sammenheng med kompetansehevingsprogrammet
for PP-tjenesten og skoleledere.
Flertallet merker seg at kompetanseutviklingen av
personalet i grunnskolen og forsknings- og utviklingstiltak
videreføres, og at det er avsatt 72 mill. kroner til kompetanseutvikling
knyttet til Reform 97.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti har merket seg at arbeidet
for et godt og trygt skolemiljø uten vold og mobbing vil
bli ført videre. Vold og mobbing er et økende
problem ved mange skoler, noe som er svært bekymringsfullt. Disse
medlemmer mener det må satses på flere
områder for å hindre vold og mobbing i skolen,
og viser til at det må satses bredt på det forebyggende
arbeidet. Disse medlemmer mener også at
flere voksne personer i skolen vil redusere problemet. Disse
medlemmer vil be Regjeringen vurdere om det kan være
hensiktsmessig at også andre grupper kan bistå lærerne
med å gjøre skolehverdagen bedre.
Disse medlemmer vil be departementet
følge utviklingen nøye og fremme nødvendige
forslag som kan redusere vold og mobbing i skolen.
Disse medlemmer mener det beste
kriminalforebyggende tiltak er å mobilisere barn, unge
og deres foreldre til aktiv deltakelse i skole og nærmiljø.
Utfordringen er, slik disse medlemmer ser
det, å skape miljøer der elever, lærere og foreldre bryr seg om
å legge grunnlaget for en sunn skolekultur der det er:
– åpen
kommunikasjon
– felles forståelse av
ansvar og oppgaver
– toleranse
– gjensidig tillit og respekt
– likeverdighet
– felles holdninger overfor barn
og unge
Disse medlemmer mener
at departementet bør ta kontakt med de kommuner som har
skoler der det haster med å etablere motkultur mot vold
og rasisme. Disse medlemmer mener det bør
utprøves prosjekter der «utsatte» skoler
tilføres ekstra lærerressurser og at en samtidig
vurderer å tilføre skolemiljøer også personer
med flerkulturell bakgrunn.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen å sette
i gang forsøk med utvidet voksenkontakt i spesielt utsatte
skoler.»
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre har merket seg at Regjeringen vil åpne
for forsøk med vurdering uten bruk av karakterer på ungdomstrinnet. Disse
medlemmer vil advare mot å åpne for en
karakterfri ungdomsskole, og minner om at komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti, under
behandlingen av evalueringsmeldingen høsten 1996 (kfr.
Innst. S. nr. 96 (1996-97)) bl.a. gav uttrykk for følgende
når det gjelder vurdering på ungdomstrinnet: «Vurdering
uten karakterer gjelder som på tidligere trinn, og sammen
med vurdering med karakterer skal dette gi en helhetlig elevvurdering». Disse medlemmer konstaterer
at forslaget om å åpne for forsøk med
karakterfri ungdomsskole svekker muligheten for en helhetlig elevvurdering,
hvis man legger flertallets egne kriterier til grunn.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet konstaterer
at alle som har vært i yrkeslivet en tid vet at man kontinuerlig
blir evaluert og bedømt for sine kunnskaper, innsats og
arbeid. Arbeidsgivere, kunder, tjenestemottakere osv. bedømmer
ikke med å gi karakterer fra S til LG eller fra 6 til 1,
men gjør man en dårlig jobb kan konsekvensen for
virksomheten man jobber i bli stor, og kundene kan lide.
Disse medlemmer registrerer at
konkurransen om arbeidsplasser og studieplasser er stor, både
nasjonalt og internasjonalt. Elever bør settes inn i denne konkurranse-
og kompetansesituasjonen så tidlig som mulig. Karakterer
er altså sentralt i forberedelse for det som venter den
enkelte når man kommer ut i yrkeslivet.
Disse medlemmer mener at det
er viktig at elevene får en kontinuerlig tilbakemelding
på sin innsats og fagkunnskap i forhold til pensum. Dette
gjøres best gjennom et mest mulig objektivt system for
elevvurdering, og til dette er karaktersystemet det klart beste. Disse
medlemmer mener også at karakterer er det beste
alternativ i forhold til hvilke kvalifikasjoner som skal vektlegges
ved opptak til høyere utdanning, og ved jobbsøkning
(særlig for nyutdannede).
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
legge frem forslag om innføring av fagkarakterer i alle
fag på skolen fra og med 5. klasse.»
Komiteens medlem fra Arbeiderpartiet og
Sosialistisk Venstreparti mener at kvalitetsforbedringer
i skolen er avhengig av gode etterutdanningsmuligheter. Ikke minst
er dette viktig i forhold til innføringen av Reform 97.
Reformen vil bl.a. kreve innføring av en delvis ny pedagogikk
i forbindelse med senket skolestart, en ny lærerplan for
hele grunnskolen og et nytt evalueringssystem.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sin økning til etterutdanning på andre kapitler.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
post 21 som en sekkepost. Disse medlemmer vil prioritere
etter- og videreutdanning av lærere, som et ledd i en kvalitetsutvikling
i grunnskolen, jf. Fremskrittspartiets alternative budsjett.
Komiteens medlemmer fra Høyre henviser til
at etterutdannelse for lærere - både i grunnskolen
og den videregående skole - er et prioritert område
i Høyres alternative budsjett, med en økning på 40
mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag. Siden Høyres budsjettalternativ
ble nedstemt i finansdebatten, blir ikke forslaget tatt opp i denne
innstilling.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
at de midler som er bevilget til etterutdanning for lærere
er utilstrekkelig og foreslår derfor å øke
bevilgningene med 20 mill. kroner.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 609 966 000 under dette kapitlet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil flertallet redusere post 63 med 50
mill. kroner. Flertallet viser til statsrådens
svarbrev av 30. november 1998 til Arbeiderpartiets stortingsgruppe, der
det framgår at avviklingen av tilskuddsordningen ett år
tidligere enn planlagt ikke vil ha vesentlig innvirkning på utstyrssituasjonen
i skolen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at utdanningsreformen
med skolestart for 6-åringer er gjennomført, og
viser videre til at reformen er positivt mottatt i ulike miljøer. Disse
medlemmer vil understreke at det er viktig å gi
barna opplæring av høy kvalitet. I denne forbindelse
viser disse medlemmer til Innst. S. nr. 183 (1996-97),
hvor komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre
og representanten Christiansen, gikk inn for at det skulle bevilges
i alt 150 mill. kroner som forutsettes benyttet til tilleggslitteratur
fordelt over perioden 1997-99 med 50 mill. kroner pr. år.
Senterpartiet og Kristelig Folkeparti foreslo å bevilge
225 mill. kroner i samme periode.
Disse medlemmer mener disse komitemerknadene
burde forplikte Stortinget til å holde fast ved de løftene
som er gitt kommunene i forbindelse med Reform 97. Disse
medlemmer går imot å fjerne tilskuddet
for 1999 og fremmer forslag om at det avsettes 50 mill. kroner på denne
posten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at dette også er en type sekkepost. Det er tilført
nye oppgaver så som utgifter i forbindelse med avgangsprøver
i grunnskolen. Her er det utarbeidet prøver på i
underkant av 40 språk. Dette skaper en fordyrende effekt
når det gjelder avgangsprøver. Disse medlemmer ønsker
en rasjonalisering av administrasjonen knyttet til denne posten.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til sine merknader under 221.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti er bekymret for økte
forskjeller mellom kommuner og mellom skoler. Disse medlemmer viser
til Budsjett-innst. S. nr. 12 (1997-98) der et flertall hadde følgende
merknad:
«Grunnskolen har et stort ansvar for de
oppvekstvilkårene samfunnet gir barn og unge. Dette flertallet
har imidlertid fått mange signaler om at svært
mange grunnskoler er preget av forfall, manglende vedlikehold, skadelig
inneklima og manglende midler til skolemateriell.»
En undersøkelse som Barneombudet har
gjennomført, viser over 50 pst. av kommunene ikke kommer
til å oppfylle kravene i forskriften om miljørettet
helsevern i skoler og barnehager innen utgangen av 1998, slik forskriften
forutsetter. Disse medlemmer mener det er behov for
at Stortinget får en kartlegging av den faktiske situasjonen
vedrørende inneklimaet i skolen som følges opp
med en handlingsplan med tidsfrister.
For å sikre et godt løpende
vedlikehold i framtida vil disse medlemmer understreke
kommunenes ansvar for dette. Barneombudets undersøkelse
avdekker at kommunene står foran store investeringer. Samtidig
avdekker den et stort behov blant kommunene for informasjon og veiledning
og at mye kan gjøres dersom dette bedres.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
lage en oversikt over kostnadene med å ruste opp offentlige
skolebygg slik at de oppfyller kravene i forskriften om miljøretta
helsevern i barnehager og skoler som ble iverksatt 1. januar 1996.
Oversikten må inneholde en plan for hvorledes en skal oppfylle
kravene og hvilken statlig finansieringsmedvirkning som er aktuelle.»
I tråd med behovet for veiledning
fremmer komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
opprette et nasjonalt fagråd for inneklima og læringsmiljø som
kan bistå departementet i veiledning av kommuner og brukergrupper
av skoler og barnehager.»
Disse medlemmer mener
fagrådet blant annet skal ha som mål å bidra
til at skoler og barnehager tilfredsstiller kravene til helse, miljø og
sikkerhet, at skoler og barnehager får en fysisk utforming
som er tilrettelagt for pedagogisk virksomhet etter nasjonale rammeplaner,
lover og forskrifter, og at de ulike fagmiljøene trekkes
inn i et nettverkssamarbeid som bidrar til helhetstenkning for utvikling
og drift av skoler og barnehager.
Disse medlemmer foreslår
2,5 mill. kroner til dette under kap. 200.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
at tilfredsstillende inneklima et så viktig mål
at staten bør se på dette som en nasjonal oppgave. Dette
medlem vil vise til merknader i Budsjett-innst. S. I (1998-99),
hvor Sosialistisk Venstreparti foreslår ulike finansieringstiltak. Dette medlem vil
foreslå at Regjeringen kommer tilbake med en opptrappings-
og investeringsplan for utbedring av inneklima i offentlige
skolebygg.
Dette medlem vil foreslå at
det bevilges 30 mill. kroner til strakstiltak for utbedring av inneklima
i skolebygg hvor situasjonen er for alvorlig til at det er forsvarlig å vente
på en opptrappings- og investeringsplan.
Dette medlem vil minne om at
alle elever fra grunnskolen har rett til ett av tre valgte grunnkurs
i videregående skole. Dette medlem mener
derfor at omfanget av eksamen i grunnskolen kan reduseres. Mindre
omfang både for skriftlig og muntlig eksamen kan frigjøre
midler som kan settes inn mot andre tiltak i grunnskolen.
Programkategori 07.30 Videregående
opplæring omfatter statlige øremerkede tilskudd
utenom inntektssystemet. Tilskuddene gjelder landslinjer, ekstra
språkopplæring, lærebedrifter, etterutdanning,
FoU-arbeid m.v. Det statlige tilskuddet til videregående
opplæring i fylkeskommunene inngår ellers i rammetilskuddet over
Kommunal- og regionaldepartementets budsjett.
Departementets forslag om redusert bevilgning
skyldes i hovedsak at tilskuddet til teknisk undervisningsutstyr
og tilpasning av lokaler for Reform 94 ble avviklet i forbindelse
med Revidert nasjonalbudsjett for 1998. Det er også gjort
endringer i tilskuddet til lærebedrifter m.v., jf. omtale
under kap. 234.
Departementet vil våren 1999 legge
fram en St.meld. som gir en bred vurdering og evaluering av Reform
94. Departementet vil våren 1999 legge fram en lovproposisjon
om å tillate opplæringsløp mot delkompetanse under
lov om fagopplæring i arbeidslivet. Når det gjelder
meldingen om et nasjonalt vurderingssystem for skolen, vises til
omtale under punkt 4.2 ovenfor.
Departementet vil våren 1999 også legge
fram nasjonale retningslinjer for yrkesprøving. Yrkesprøvingen vil
gi innvandrere mulighet til å dokumentere teoretiske og
praktiske ferdigheter, samtidig som man får vite hva som
mangler for å kunne avlegge fag- eller svenneprøve.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 258 160 000 under dette kapitlet. Reduksjonen skyldes
at de midlertidige tilskuddene til teknisk utstyr og tilpasning av
lokaler for Reform 94 er avviklet, jf. ovenfor.
Departementet vil få gjennomført
en forskningsbasert evaluering av fengselsundervisningen. Departementet
foreslår at det for kvener for 1999 skal utløses tilskudd
til ekstra språkopplæring.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, slutter seg til bevilgningsforslaget.
Komiteen sine medlemer frå
Arbeidarpartiet og Sosialistisk Venstreparti registrerar
at departementet har justert tilskotet for løns- og prisauke
i høve til 1998. Desse medlemene viser elles
til at budsjettframlegget ikkje kompenserer det etterslep opplæringsverksemda
innanfor kriminalomsorga har opparbeidd sidan 1994 og
gjer framlegg om styrking på dette området.
Desse medlemene vurderer det
og som positivt at departementet har fylgt opp rapporten «Tilbake
til samfunnet?» ved at det nå vil bli iverksett
prosjekt der målet er å vinne erfaringar som skal
føre til ei betre samordning, effektivisering og utnytting
av ressursane innanfor oppfølgingsarbeidet. Desse
medlemene vil understreke at dersom opplæring i
fengsel skal ha ei meining utover fengselsopphaldet, så må oppfølgingsarbeidet
styrkjast. Derfor meiner desse medlemene at andre
etatar som arbeidsmarknadsetaten, sosialetaten m.fl. i lag med skuleverket
må finne fram til føremålstenlege samarbeidsformer
på dette området.
Desse medlemene registrerer at
arbeidet med den forskingsbaserte evalueringa av fengselsundervisninga
har kome i gang, og ser fram til å få tilbakemelding
på dette området.
Desse medlemene vurderer opplæring
for straffedømde/tidlegare straffedømde
som eit viktig tiltak for tilbakeføring til samfunnet.
Desse medlemene er vidare opptekne
av å sjå opplæring i eit breiare perspektiv
og at innsatsen for å betre dei straffedømde sine
sjansar til utdanning og arbeid må bli større
og samordna. Desse medlemene meiner derfor at ein
bør sjå opplæring i skuleverket sin regi,
arbeidsdrifta i fengsla og arbeidsmarknadsetaten sine
opplegg i samanheng.
Desse medlemene går
derfor inn for eit prosjekt med medverknad frå desse tre
etatane der ein koplar «Arbeid med bistand» i
regi av Arbeidsmarknadsetaten opp mot opplæring og arbeidsdrift,
og at eit slikt opplegg blir prøvd ut ved nokre fengsel
for å vinne erfaringar.
På denne bakgrunn gjer desse
medlemene framlegg om å auke løyvingane
med 5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til merknader under kap.
238.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet går
primært inn for å redusere utgiftene til opplæring
innenfor kriminalomsorgen, jf. partiets alternative statsbudsjett. Disse
medlemmer ser det som nødvendig å begrense
ekspansjonen på denne typen videregående opplæring,
og viser for øvrig til generelle merknader om den store
gruppen langtidsledig ungdom som må prioriteres i denne
sammenheng.
Komiteen slutter seg
til bevilgningsforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet bemerker
at behovet for tilskudd på denne posten i videregående
opplæring ville vært betydelig redusert med en
restriktiv innvandringspolitikk. Disse medlemmer aksepterer
at det fortsatt er fremmedspråklig elever på videregående
nivå som ikke har nødvendige ferdigheter i norsk. Disse medlemmer ber
om at de budsjetterte midler øremerkes opplæring
i norsk.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til statsråd Lilletuns svar
på spørsmål fra Arbeiderpartiet vedr.
tilskudd til teknisk undervisningsutstyr og tilpasning av lokaler.
Her blir det bl.a. henvist til at det i perioden 1993-97 er bevilget
ca. 707 mill. kroner til dette formålet, og at særtilskuddet
over post 66 ikke var ment å dekke behovet for ordinær
fornyelse. I svaret henvises det også til at det har vært
en vekst i fylkeskommunenes frie inntekter de siste årene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Regjeringen har fjernet bevilgningen på post 66
Tilskudd til teknisk undervisningsutstyr og tilpassing av lokaler.
Dette tyder på at Regjeringen mener at situasjonen nå er
tilfredsstillende rundt om i fylkene. Disse medlemmer viser
videre til at det i Arbeiderpartiets alternative budsjettforslag
ble foreslått å bevilge kr 35 000 000 til dette
formålet for å bidra til at elevene i videregående
skole ikke skulle bli nedprioritert. Etter at Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre har inngått en avtale med Høyre
og Fremskrittspartiet som innebærer kutt på kr
328 000 000 innen utdanning og forskning, er det dessverre ikke
lenger rom for å videreføre dette forslaget.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at Regjeringen har fjernet tilskuddet til teknisk undervisningsutstyr
og tilpasning av lokaler i 1998, jf. St.prp. nr. 65 (1997-98). Avviklingen
av ordningen ble begrunnet i at bevilgningene skulle være
midlertidige. Dette medlem viser til at det flere
steder i den videregående skole ikke er tilfredsstillende
IT-utstyr. Dette medlem vil videre påpeke
at de fleste yrker i dag aktivt tar i bruk informasjonsteknologi.
IT må derfor være en naturlig del av undervisningen
for elever i videregående utdanning for at de best kan
møte de krav yrkeslivet stiller. Dette medlem vil
derfor bevilge 20 mill. kroner til oppgradering av IT-utstyr i den
videregående skole.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 166 002 000 under dette kapitlet. Bevilgningene under
tidligere kap. 235 Statlige videregående skoler i landbruksfag og
naturbruk er i sin helhet overført hit.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil flertallet redusere post 01 med 3 mill.
kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets alternative budsjett, som ga støtte
til Regjeringens opprinnelige budsjettforslag på området. Disse
medlemmer har merket seg at regjeringspartiene i forlik
med Fremskrittspartiet og Høyre nå finner det
faglig riktig å redusere bevilgningen til statlige videregående
skoler. På denne bakgrunn vil ikke disse medlemmer motsette
seg reduksjonen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
det som ønskelig at man forsøker å få til ordninger
der statlige skoler med opplæring på videregående
nivå blir overført til den enkelte fylkeskommune.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til sine generelle merknader og støtter Regjeringens bevilgningsforslag.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 418 279 000 under dette kapitlet.
Fra tilskuddet til bedrifter er 32 mill. kroner
overført rammetilskuddet til fylkeskommunene i forbindelse med økt
basistilskudd til lærebedrifter og økt driftstilskudd
til opplæringskontor. Tilskuddet til andre opplæringstiltak
gjenfinnes under kap. 239.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, merker seg at det over
dette kapitlet foreslås en reduksjon som nominelt utgjør
i overkant av 25 pst. Reelt er reduksjonen på over 28 pst. Flertallet har
merket seg departementets begrunnelse for å foreslå redusert
bevilgning. Flertallet merker seg dessuten at det
er de særskilte stimuleringstiltakene som ble innført
i forbindelse med reformen, som nå foreslås trappet
ned. Det spesielle tilskuddet som er etablert for å hjelpe
søkere som erfaringsmessig har størst problem
med å få lærekontrakt, blir opprettholdt. Flertallet tar
til etterretning at bedriftene svarer at den viktigste begrunnelsen
for å øke inntaket av lærlinger er behovet
for fagutdannet arbeidskraft. Flertallet er på denne
bakgrunn enig med departementet i at det er grunnlag for å trappe
ned de spesielle tilskuddene som ble innført. Flertallet vil
understreke at det er behov for å øke antall kontrakter
om alle som ønsker det skal få fullført
fagutdanning. Dersom en skulle gå inn i en periode med
noe mindre stramt arbeidsmarked er det spesielt viktig at departementet
følger utviklingen nøye. Skulle en endret situasjon
på arbeidsmarkedet få konsekvenser for antall kontrakter,
vil flertallet understreke at ulike stimuleringstiltak
må vurderes på nytt.
Tilskuddet er i dag et fast beløp uavhengig
av fag eller bedriftsstørrelse. For de fleste bedrifter
er størrelsen på beløpet av mindre interesse.
For disse er det behovet for fagutdannet arbeidskraft som avgjør
om det blir opprettet læreplass. For andre bedrifter med
få fagutdannede og liten kapasitet til å påta
seg oppgaven som lærebedrift, vil størrelsen på tilskuddet
være av stor betydning.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti mener derfor det kan være
behov for å se på om en gradering av tilskuddet
kan være et virkemiddel for å styrke de mindre
bedriftene. Disse medlemmer ber departementet utrede
ulike alternativer med gradering av tilskuddet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet merker
seg at departementet har foreslått en reell reduksjon på over
28 pst, og at flertallet kutter ytterligere 15 mill. kroner på denne
posten. Disse medlemmer mener dette vil bety at det
blir vanskeligere å få lærlingeplass,
og stiller seg undrende til at departementet og flertallet mener
at en ytterligere reduksjon ikke har noen som helst betydning for
tilskuddsmottakerne.
Disse medlemmer går
derfor imot å redusere post 70.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil flertallet redusere post 70 med 15
mill. kroner.
Flertallet viser til proposisjonen,
der departementet sier at det denne høsten vil bli startet
en gjennomgang av hele tilskuddsordningen for lærebedrifter
med tanke på forenkling. Ordningen bør for framtiden utformes
slik at den blir mer forutsigbar for de bedriftene som tar inn lærlinger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har
merket seg at det fortsatt er mange lærlinger som står
uten plass. Disse medlemmer vil også vise
til at dette kapitlet i det vesentlige omhandler elever med spesielle
behov. Disse medlemmer er derfor av den oppfatning
at arbeidet spesielt for denne gruppen må prioriteres og
lærlinger fra denne kategori gjøres så attraktive
som mulig. Disse medlemmer mener også på prinsipielt
grunnlag at det må gjøres attraktivt å ta
inn lærlinger, samtidig som det må arbeides for
at flere virksomheter ser den positive gevinst bedriften kan ha
av dette arbeidet på lang sikt.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 79 720 000 under dette kapitlet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, viser til at kapitlet
i hovedsak omhandler tiltak vedrørende oppfølging
og evaluering av Reform 94. Flertallet er tilfreds
med den store aktiviteten på dette feltet og regner med
at departementet kommer tilbake til den forskningen som er gjort,
i stortingsmeldingen om evaluering av R 94.
Flertallet er positive til at
departementet ønsker å styrke utdannings- og yrkesveiledningen,
ved bl.a. en bearbeiding av dataprogrammet VEIVALG (som brukes både
i skolene og Arbeidsmarkedsetaten). Det forutsettes at kvaliteten
og brukervennligheten ved systemet høynes vesentlig, og
at manglende opplysninger legges inn. I det generelle arbeidet med
utdannings- og yrkesveiledning er det viktig at man har nær
kontakt og samarbeid med arbeidslivet.
Et flertall, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og
Sosialistisk Venstreparti, vil peke på følgende satsingsområder
som proposisjonen omtaler og som vil bli videreført/satt igang i
1999: Bevisste utdanningsvalg, bedre måte å ivareta enkeltelevers
behov for tilpasset opplæring, bruk av IT som pedagogisk hjelpemiddel,
flere miljøprogrammer, også relatert til Lokal Agenda 21 samt internasjonale
samarbeidsprogram innenfor samme fagfelt.
Når det gjelder tilbud til voksne,
har dette flertallet merket seg at det må stimuleres
til at flere kan få relevante tilbud. IKT vil der være
et sentralt hjelpemiddel. Videre skal videregående skoler
utvikles som sentre for kompetanseutvikling. Etterutdanningstiltak for
lærere og skoleledere må ta sikte på omstilling
og tilbudsutvikling rettet mot arbeidslivet og voksne utdanningssøkere. Dette
flertallet viser for øvrig til at Stortinget har
St.meld. nr. 42 (1997-98) Kompetansereformen, til behandling der
disse spørsmål blir grundigere vurdert.
Dette flertallet har merket seg
at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og Justisdepartementet
har hatt en arbeidsgruppe i gang for å styrke oppfølgingsarbeidet
innen kriminalomsorgen med sikte på å bedre situasjonen
etter avsluttet soning. Rapporten «Tilbake til samfunnet» skisserer
flere tiltak til bedring der flere etater må komme sterkere
med.
Dette flertallet har videre merket
seg at tiltak for å motvirke mobbing og vold i skolen, skal videreføres
i prosjektet skolemekling også i videregående opplæring.
Dette flertallet ber departementet
videreføre og styrke dette arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre forutsetter at den varslede melding om evaluering
av Reform 94 blir lagt opp slik at det blir reell anledning til å etterprøve
alle viktige sider av reformen, inkludert faglig innhold og nivå. Disse medlemmer mener
at det i utgangspunktet er minst like viktig å klarlegge
reformens virkninger for kvalitet og faglig innhold som å evaluere
organisatoriske og kapasitetsmessige spørsmål.
Når det gjelder viktigheten av å satse på etterutdannelse
for lærere, henviser disse medlemmer til
sin merknad til kap. 228.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at evalueringen av Reform 94 nå er i sin sluttfase,
og at behovet for bevilgninger til utredning/forskning
på dette området derfor vil gå ned. Det antas
også at det generelle plan- og utredningsarbeidet innenfor
kapitlet bør kunne strammes inn.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til behovet for etterutdanning av personalet ved de videregående
skolene. Etterutdanningen knyttet til Reform 94 har vært
satt inn mot det nye læreplanverket og reformens intensjoner.
Det er nå behov for en sterkere satsing på den
fagspesifikke etterutdanningen. Dette medlem foreslår
at det avsettes 10 mill. kroner under post 01 som øremerkes fagspesifikk
etterutdanning for undervisningspersonalet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Høyre, viser
til at evalueringen av Reform 94 nå er i sluttfasen. Flertallet er
kjent med at partene i arbeidslivet er enige og ønsker
en ny studieretning innen media/kommunikasjon.
Det er også kommet klare signaler om
behov for styrking av den økonomisk/administrative
utdanningen på dette nivået gjennom et nytt grunnkurs
i merkantile fag.
Flertallet er enig i dette og
vil fremme følgende forslag:
«Det etableres grunnkurs
i media/kommunikasjon og grunnkurs i merkantile fag.»
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til at evalueringen av Reform
94 nå er i sluttfasen. Disse medlemmer mener
det er ønskelig å synliggjøre merkantile
fag og økonomisk/administrative fag i videregående
skole.
På denne bakgrunn fremmer disse
medlemmer følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om å etablere grunnkurs som vektlegger merkantile
fag og media/kommunikasjon.»
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti er
enig med flertallet i at det bør etableres et nytt grunnkurs
i media og kommunikasjon.
Dette medlem viser til at den
endelige evalueringen av reformen er inne i sluttfasen. Dette
medlem mener det vil være riktig å vente
til evalueringen foreligger, før en vedtar endringer i
den etablerte strukturen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 151 960 000 under dette kapitlet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at elever i den videregående skolen har store utgifter
til kjøp av skolebøker. Arbeiderpartiet går
inn for en ordning med gratis utlån av skolebøker. Bruk
av informasjons- og kommunikasjonsteknologi i undervisningen åpner
for at det kan bli mindre behov for bøker i undervisningen. Disse
medlemmer fremmer forslag om å innføre
en utlånsordning av skolebøker i den videregående
skolen kombinert med økt satsing på elektroniske
læremidler. Til dette vil vi i første omgang foreslå å bevilge
50 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre har merket seg at prøveavgiften for privatister
er foreslått øket. Disse medlemmer er
innforstått med at privatister skal betale en del av utgiftene
ved privatisteksamen, men mener at det i overensstemmelse med intensjonene
i kompetansereformen bør vurderes om prøveavgiften
bør fjernes både for privatister som fremstiller
seg til førstegangs prøve i et fag og for § 20-kandidater.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til de generelle merknadene, der dette medlem foreslo å avsette
310 mill. kroner til gratis skolebøker. Budsjettrammene
flertallet har vedtatt gir ikke rom for å innføre
en slik ordning fra neste skoleår. Dette medlem beklager
at det ikke har vært mulig å få aksept
for at gratis skolebøker er viktig for å sikre
retten til videregående skole.
Programkategori 07.40 Andre tiltak i utdanningen omfatter
tilskudd til private skoler, kompetansesentra for spesialundervisning,
Nasjonalt læremiddelsenter, tilskudd til utvikling og produksjon
av lærebøker, samt diverse andre tilskudd.
Departementet redegjør i proposisjonen
for ulike tiltak knyttet til informasjonsteknologi i utdanning.
IT-planen for utdanning vil bli revidert høsten 1998.
Departementet har i budsjettforslaget for 1999
innarbeidet endringer i tilskuddsordningen til private skoler, jf.
nærmere omtale under kap. 240. I St.prp. nr. 1. Tillegg
nr. 10 (1998-99) er det gitt tilleggsopplysninger om beregningen
av pensjonsinnskudd for private grunnskoler.
Departementet rapporterte i proposisjonen om
sin oppfølging av St.meld. nr. 23 (1997-98), jf. Innst.
S. nr. 228 (1997-98), som bl.a. innebærer en overføring
av spesialpedagogiske ressurser fra statlige spesialpedagogiske
kompetansesentre til kommunal/fylkeskommunal PP-tjeneste
og til enkelte andre tiltak nærmere brukerne. I St.prp.
nr. 1. Tillegg nr. 10 (1998-99) redegjør departementet
nærmere for sin oppfølging av stortingsbehandlingen
av denne saken og konkretiserer nedbemanningen av de aktuelle kompetansesentrene, jf.
nedenfor under kap. 243.
Departementet foreslår å øke
bevilgningen under dette kapitlet til kr 972 259 000.
Departementet har innarbeidet endringene i tilskuddsordningen
til private skoler, jf. St.meld. nr. 45 (1997-98), i sitt budsjettforslag
for 1999 og fremmet en separat lovproposisjon i samsvar med dette,
jf. Ot.prp. nr. 9 (1998-99).
I Tillegg nr. 10 til budsjettforslaget for 1999
foreslås en justering av satsene for tilskuddsregel 7 og
8, knyttet til betaling av pensjonsinnskudd for private grunnskoler.
Hittil har departementet betalt innskuddene direkte til Statens
pensjonskasse. Nyordningen går ut på at midler
til pensjonsinnskudd blir inkludert i tilskuddssatsene og at skolene
selv betaler pensjonsinnskuddet til pensjonskassen. Ved den beregningstekniske
innlemmingen av pensjonsinnskuddet i tilskuddssatsene, ble det ved
en inkurie ikke tatt hensyn til at innskuddet må innarbeides
i tilskuddsgrunnlaget med et høyere påslag enn
de faktiske utgifter. Departementet vil komme tilbake til Stortinget
i løpet av 1999 med forslag om tilleggsbevilgning dersom
justeringen av satsene medfører økt bevilgningsbehov
på post 70. Departementet vil ellers gjennomgå retningslinjene
for beregning av fratrekk for utgifter til spesialundervisning og
undervisning for fremmedspråklige, jf. Innst. S. nr. 3
(1998-99), og komme tilbake til dette i budsjettproposisjonen for
2000.
Særskilt tilskudd til toppidrettsgymnas
er oppført under kap. 249. Videre er fire nye skoler godkjent
og har rett til tilskudd fra høsten 1998. I tillegg har
Rudolf Steinerskolen på Fosen fått tilskudd fra
1. januar 1998.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, ønsker å støtte private
skoler som et godt supplement til vår offentlige skole.
Private skoler, hjemlet i gjeldende lov, er etablert på grunnlag
av livssyn eller basert på et alternativt pedagogisk grunnlag
til enhetsskolen. Private skoler kan også dekke kvantitative
opplæringsbehov.
Flertallet er tilfreds med at
departementet følger opp merknader i Innst. S. nr. 3 (1998-99)
og vil komme tilbake til retningslinjene for beregning av fratrekk
for utgifter til spesialundervisning og undervisning for fremmedspråklige
i forbindelse med budsjettproposisjonen for 2000, jf. St.prp. nr.
1. Tillegg nr. 10 (1998-99).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sine merknader og forslag i Innst. S. nr. 3 (1998-99) om tilskuddsordningen
til private skoler.
Disse medlemmer ønsker å begrense
ressursbruken overfor de private skolene som ikke fyller et prioritert
behov som det offentlige ikke selv dekker. Disse medlemmer registrerer
at flertallet reduserer bevilgningene til det offentlige skoleverk,
samtidig som de private får en vekst, og dette er et uheldig
signal. Disse medlemmer foreslår å redusere
kap. 240 med 230 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at toppidrettsgymnasene NTG og Wang fortsatt ikke blir tilgodesett
med den generelle oppjusteringen av tilskuddet som andre private
skoler. Disse medlemmer beklager dette dypt og viser
til sitt alternative budsjett.
Disse medlemmer viser også til
sine generelle merknader.
Komiteens medlemmer fra Høyre henviser til
sin merknad om tilskudd til toppidrettsgymnasene under kap. 249.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Innst. S. nr. 3 (1998-99) der Sosialistisk Venstreparti foreslo
omfattende endringer i tilskuddssatsene for private skoler. På den
bakgrunn foreslår dette medlem at tilskuddet
til private skoler reduseres med 328 mill. kroner.
Departementet foreslår bevilget kr
743 288 000 under dette kapitlet. Det er gjort en del tekniske endringer.
Departementet redegjør for sin oppfølging av Innst.
S. nr. 228 (1997-98), jf. St.meld. nr. 23 (1997-98). I St.prp. nr.
1. Tillegg nr. 10 (1998-99) går departementet nærmere
inn på dette, bl.a. opprettelsen av en rekke arbeidsgrupper,
dimensjoneringen av de enkelte kompetansesentrene og bruken av frigjorte
ressurser til styrkingstiltak.
I samsvar med stortingsbehandlingen av meldingen forutsettes
ti kompetansesentre nedbygd med til sammen 242 årsverk
fra 1. august 1999. I sitt forslag til omfanget av nedbemanningen
ved de aktuelle kompetansesentrene følger departementet
anbefalingen fra en enstemmig arbeidsgruppe. Blant styrkingstiltakene
er, foruten opprettelse av 244 fagårsverk i PP-tjenesten,
et treårig praksisrettet kompetanseutviklingsprogram 2000-2002
for PP-tjenesten og skoleledelse. Videre styrkes Senter for atferdsforskning
og Senter for leseforskning med hhv. fire og tre årsverk,
Nasjonalt læremiddelsenter med fire årsverk. Fra
kap. 243 overføres i den forbindelse 3,1 mill. kroner til
kap. 274 og 0,7 mill. kroner til kap. 244. Ett felles landsdekkende
styre for statlige spesialpedagogiske kompetansesentra blir opprettet
fra 1. januar 1999. En permanent lokaliseringsløsning vil
departementet ta stilling til i løpet av to-tre år,
idet spørsmålet bl.a. må ses i sammenheng med
vurderinger av framtidig organisering og lokalisering av Faglig
enhet for PP-tjenesten og mulige endringer i statlig utdanningsadministrasjon
for øvrig.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, har merket seg at departementet
oppretter en omstillingsenhet for å utføre visse
oppgaver i forbindelse med nedbemanningsprosessen og at omstillingsenheten
tenkes foreløpig opprettholdt til 1. august 2000. Flertallet vil
understreke at omstillingsenheten vil bidra til å lette
omstillingsprosessen for de overtallige.
Videre konstaterer flertallet at
lokaliseringsspørsmålet for fellesadministrasjonen
for sentre for synsvansker vil bli vurdert sammen med det nye styret.
Flertallet er tilfreds med at
det blir lagt vekt på å unngå svekkelse
av den faglige spisskompetansen for språk og tale i forbindelse
med nedbemanningsprosessen.
Når det gjelder Torshov kompetansesenter,
viser flertallet til flertallsmerknaden i Innst.
S. nr. 228 (1997-98) der en generelt forutsetter at staten følger opp
sitt personalansvar i samsvar med det ansvarlige departements veiledning
og retningslinjer for personalpolitikk og omstillingsprosess. Flertallet ber
departementet legge dette til grunn.
Flertallet mener at overtallige
som er mer enn 60 år og som ønsker det selv, bør
vurderes i forhold til førtidspensjonering.
Flertallet viser til at et flertall
ba om en ny vurdering av Programmet for Nord-Norge i Innst. S. nr.
228 (1997-98) og har merket seg at departementet har nedsatt en
arbeidsgruppe som skal foreta en konsekvensanalyse av en eventuell
avvikling av programmet. Flertallet vil understreke
at Programmet for Nord-Norge er en del av det statlige støttesystemet,
og har oppgaver knyttet til det statlige ansvarsområdet.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti,
her merket seg at Bredtvet kompetansesenter skal dekke et større
geografisk område enn noen av de andre spesialpedagogiske
sentrene og har åtte ulike fagområder. Dette flertallet er
urolig for de opplysninger som nå foreligger om ressurssituasjonen
ved Bredtvet kompetansesenter. Dette flertallet vil
derfor, i tråd med anbefalingen fra Styret for de statlige
spesialpedagogiske sentrene, gå inn for å samlokalisere
avdelingen Søndre Land med Bredtvet kompetansesenters hovedvirksomhet
i Oslo og geografisk flytte fagstillingene til Bredtvet.
Dette flertallet vil videre tilrå at
det nye styret foretar en gjennomgang av ressurssituasjonen ved Bredtvet
kompetansesenter.
Dette flertall vil peke på at
Birkelids ansvarsområde ikke skal utvides til å omfatte
også Vestfold, og viser til Innst. S. nr. 228 (1997-98).
Dette flertallet mener at den
foreslåtte nedleggingen av Torshov er for omfattende uten
endringer av geografisk ansvarsområde. Dette flertallet mener derfor
at Torshov må opprettholde noen flere stillinger enn foreslått
av Regjeringen. Dette flertallet forutsetter at dette
skal skje gjennom en omfordeling fra Birkelid som får et
mindre geografisk område.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til sine alternative
budsjetter som støttet Regjeringens opprinnelige forslag.
Disse medlemmer viser også til
forliket mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet og Høyre
som resulterte i en reduksjon på 6 mill. kroner. Disse medlemmer har
notert at de samme partier nå finner det riktig ikke å redusere
bevilgningen.
Disse medlemmer viser til den
usikkerhet sentrene nå opplever. Det er viktig å bidra
til å gjøre den endringsprosess som nå skjer,
så skånsom som mulig. Spesielt vil disse
medlemmer vise til meldinger som er kommet fra Eikelund
og Torshov.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre konstaterer at nedbemanningen av
Torshov kompetansesenter foreslås på snaut 40
pst., mens andre får ca. 50 pst. nedbemanning. Dette er
i tråd med Stortingets vedtak og en enstemmig anbefaling
fra en arbeidsgruppe sammensatt av representanter fra sentrene. Disse medlemmer forutsetter
at Torshov kompetansesenter får beholde stillingene fra
skoleavdelingen etter hvert som elevene slutter ved skolen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har
med bekymring merket seg at nedbyggingen av spisskompetansen som
er å finne ved alle kompetansesentrene, nå forvitrer
på en måte som kun skader de svakeste i samfunnet. Disse
medlemmer har også merket seg at antall stillinger
som overføres til PP-tjenesten allerede har sunket betydelig. Disse
medlemmer aksepterer at flertallet på Stortinget
hadde et annet syn enn Fremskrittspartiet, men vil likevel advare
på det sterkeste mot en ytterligere svekkelse. Det vises
til den interne striden som allerede har startet. Spesielt med tanke
på utlysning av lederstillinger. Disse medlemmer viser
for øvrig til sine merknader ved behandlingen av Innst.
S. nr. 228 (1997-98)
Komiteens medlemmer fra Høyre henviser til
Stortingets behandling av meldingen om opplæring for barn,
unge og voksne med særskilte behov, kfr. Høyres
merknader i Innst. S. nr. 228 (1997-98). Disse medlemmer minner
om at Høyre gikk imot en nedbygging av kompetansesentrene. Disse
medlemmer minner også om at Høyres forslag
om å få en bred utredning av alle sider av spesialundervisningen
på bakgrunn av utviklingen etter at spesialskoleloven ble integrert
i grunnskoleloven i 1975, ble nedstemt. Disse medlemmer tar
ikke opp igjen forslaget nå, men vil komme tilbake til
spørsmålet senere.
Departementet foreslår å redusere
bevilgningen til kr 85 091 000 under dette kapitlet. Mindre behov
for tilskudd til lærebøker m.v. til oppfølging
av Reform 94 gir en tilskuddsreduksjon på ca. 20 mill.
kroner. Departementet foreslår en tilsagnsfullmakt om å utbetale
inntil samme beløp i år 2000, når det
gjelder avtaler om produksjonsstøtte som er inngått
med forlagene i 1999. I St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 10 er det foreslått å overføre 0,7
mill. kroner til dette kapitlet, jf. omtale under kap. 243.
Departementet arbeider med en melding om nasjonalt
vurderingssystem som vil omhandle oppgave- og ansvarsfordeling i
den statlige utdanningsadministrasjonen. Meldingen forventes lagt
fram våren 1999.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil flertallet redusere post 70 med 5 mill.
kroner.
Flertallet henviser til merknader
i Innst. S. nr. 228 (1997-98) og vil peke på at reduksjonen
i budsjettet for Nasjonalt læremiddelsenter ikke må gå ut
over de viktige oppgaver senteret har mht. læremidler til
spesialundervisning generelt og materiell/lydbøker
til elever med lese-/skrivevansker spesielt.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til departementets
bevilgningsforslag. Disse medlemmer oppfatter at
budsjettforliket om kutt på 5 mill. kroner særlig
vil ramme vanskeligstilte grupper.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet, Venstre vil be departementet gå gjennom
situasjonen for undervisningsmateriell i høgre utdanning
med tanke på bedre tilgang på faglitteratur på norsk
og utvikling av norsk fagterminologi.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets alternative budsjettforslag hvor bevilgningen
over dette kapitlet er økt. Disse medlemmer vil
for ordens skyld henlede oppmerksomheten på at IT-utstyr
til grunnskole, videregående skole og høyere utdanning
ikke er vurdert med tanke på behov på hvert enkelt
alderstrinn. Disse medlemmer ser en reell innsparing
i å få en slik gjennomgang, da for eksempel den
eksisterende maskinpark i høyere utdanning meget vel kan
brukes på lavere trinn. Det bør etter disse
medlemmers syn også vurderes hvilken type «Internett
tilknytning» elever i grunnskolen trenger. Innlæring
av teknikker bør vurderes i forhold til reell tilknytning. Disse medlemmer anser
dette som et viktig arbeid da barn og unge derved vil kunne få en
tilnærmet lik opplæring i bruk av IT på landsbasis.
Komiteen er opptatt
av å sikre fortsatt god kvalitet på skolens lærebøker,
samtidig som en øker brukernes oppmerksomhet omkring gode
og dårlige sider ved ulike lærebøker. Komiteen ser
derfor positivt på at departementet setter i gang et forsøksprosjekt
om valg og vurdering av lærebøker og andre læremidler. Komiteen finner
det naturlig at forlagenes ansvar for å kvalitetssikre
lærebøkene styrkes og ber departementet på bakgrunn
av forsøks- og utviklingsarbeidet vurdere om dagens godkjenningsordning
kan avvikles i sin nåværende form, eller kan forenkles
vesentlig. På denne bakgrunn fremmer komiteen følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
vurdere kvalitetssikringen av norsk lærebokproduksjon med
sikte på en vesentlig forenkling, eventuelt avvikling av
dagens godkjenningsordning for lærebøker.»
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 53 094 000 under dette kapitlet. Tilskuddet til fotokopiering
er redusert med nærmere 20 mill. kroner som følge
av at tilskuddet til kommunale og fylkeskommunale skoler innlemmes
i inntektssystemet. Tilskudd til toppidrettsgymnas er oppført,
jf. kap. 240. Det særskilte tilskuddet til toppidrett beregnes
for 1999 etter en sats på kr 13 490, jf. St.prp. nr 1.
Tillegg nr. 10 (1998-99). Tilskudd til privateide skole- og kirkebygg
gjenfinnes under kap. 210.
Departementet mener arbeidet med IT i utdanningen må baseres
på langsiktige og systematiske tiltak. Proposisjonen inneholder
resultatrapport og mål for 1999 på dette feltet.
Driftsposten under dette kapitlet foreslås reelt økt
med 8 mill. kroner, vesentlig til satsninger på IT ved
nyskapende skoler i distriktene.
Komiteen har merket
seg at det har skjedd en betydelig satsing på bruk av informasjons-
og kommunikasjonsteknologi i utdanningen, og at departementet følger
opp næringsrettet IT-plan og St.meld. nr. 38 (1997-98)
IT-kompetanse i et regionalt perspektiv. Komiteen understreker
at denne satsingen må fortsette. Komiteen ser
det som særlig positivt at det skjer en satsing på pedagogisk
utviklingsarbeid, bl.a. ved at det er etablert et Forsknings- og
kompetansenettverk for IT i utdanningen ved Universitetet i Oslo. Komiteen understreker
betydningen av at læreres kompetanse om bruk av IKT som
pedagogisk virkemiddel øker, og at det utvikles og tilbys
gode etterutdanningstilbud for lærere.
Komiteen vil peke på at
det fremdeles gjenstår mye før alle skoler har
den utstyrspark som er nødvendig for at alle elever får
et fullgodt tilbud. Komiteen understreker at det
er kommunenes og fylkeskommunenes ansvar å sørge
for utstyr til skolene, men stiller seg positiv til at departementet
vurderer tiltak for mer systematisk overføring av brukt
IKT-utstyr fra næringslivet til skolene. Komiteen vil
i den sammenheng understreke at det må stilles strenge
kvalitetskrav til utstyr som skal brukes i skolen. Det er også viktig
at mottakerne av utstyr settes i stand til å sørge for
drift og vedlikehold.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti vil understreke at kjennskap
og bruk av informasjonsteknologi vil være helt sentralt
framover. Disse medlemmer vil derfor framheve viktigheten
av at elevene gjennom utdanningssystemet blir vant til å bruke
den nye informasjonsteknologien. For å få til
det, trengs det oppdaterte maskiner i skolen. Disse medlemmer mener at
alle elever må ha tilgang til datateknologi, og alle skolebibliotek
må knyttes til internett. Stortinget har allerede vedtatt
at staten skal medfinansiere dette.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
vise til de enkelte samarbeidsprosjektene som er utviklet mellom
skole og næringsliv når det gjelder bruk av datautstyr. Disse
medlemmer mener at departementet bør legge forholdene
til rette for at de lokale prosjektene blir utvidet til en nasjonal
dugnad i et samspill mellom sentrale myndigheter, lokale myndigheter
og det lokale næringslivet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 244.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til forslag under kap. 221 om å øke bevilgningen
til IT-utstyr med 30 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre henviser til
at Høyre i forbindelse med behandlingen av tilskuddssystemet
for private skoler (Innst. S. nr. 3 (1998-99)) primært
gikk inn for at toppidrettsgymnasene skulle få støtte
etter en egen sats, tilsvarende satsen for yrkesfag. Disse
medlemmer fremmet forslag om at toppidrettstillegget skulle
fastsettes slik at summen av støtten over privatskolekapitlet
og toppidrettstillegget alltid skulle tilsvare den aktuelle sats for
yrkesfag. I overensstemmelse med dette, var det i Høyres
alternative budsjett for neste år innarbeidet en økning
på 4,5 mill. kroner for å kunne holde støtten
til toppidrettsgymnasene på samme nivå som ville
muliggjøre videre utvikling av dette viktige utdanningstilbudet. Disse
medlemmer konstaterer at verken Arbeiderpartiet, Sosialistisk
Venstreparti eller regjeringspartiene fant å kunne støtte
dette forslaget. De samme partiene støttet imidlertid Regjeringens
forslag om å sette et tak på antall elever i toppidrettsgymnasene,
noe som etter Høyres mening vil kunne hindre en videre
ekspansjon og utvikling. Det er ikke kommet signaler om at partiene
har skiftet syn på bevilgninger til toppidrettsgymnasene.
Høyres alternative budsjett er nedstemt, og disse
medlemmer tar derfor ikke opp forslaget i denne innstilling.
Programkategori 07.50 Voksenopplæring
omfatter tilskudd til studiearbeid i regi av studieforbundene, fjernundervisning,
folkehøgskoler, opplæring for særlige
målgrupper av voksne og fellestiltak for livslang læring
i kunnskapspolitikken.
Departementet har i sitt budsjettforslag på voksenopplæringsfeltet
prioritert arbeid med dokumentasjon av realkompetanse inn mot videregående
opplæring, jf. St.meld. nr. 42 (1997-98) Kompetansereformen.
Det er lagt inn 10 mill. kroner til dette. Bevilgningen til norskundervisning
er økt med 35,5 mill. kroner som følge av økt
mottak av flyktninger og innvandrere. Folkehøgskolene har
fått en styrking som følge av økt elevtall.
For øvrig foreslår departementet å videreføre aktiviteten
innenfor hovedområdene i voksenopplæringen på omtrent
samme nivå som i 1998.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 445 719 000 under dette kapitlet. Tilskuddet til
opplæring for voksne innvandrere er økt til 358
mill. kroner som følge av økt mottak av flyktninger
og asylsøkere. Tilskuddet til grunnskoleopplæring
for innvandrere i alderen 16-20 år er oppført
med 30 mill. kroner, samme beløp som i 1998.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, har merket seg at Statens
ressurs- og voksenopplæringssenter har et høyt
aktivitetsnivå og at deltagerne for en stor del er kvinner. Flertallet vil understreke
viktigheten av SRV sin rolle for voksne med innvandrerbakgrunn og
støtter de målsetninger som er satt opp for 1999.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, registrerer at tilskuddssatsene
for 1999 videreføres med samme satsene som 1998. Dette flertallet er
bekymret for at dette kan bety et langt dårligere tilbud
for voksne med innvandrerbakgrunn. Dette flertallet forutsetter
at Regjeringen kommer tilbake med tilleggsbevilgning i Revidert
nasjonalbudsjett 1999 dersom tilbudet blir betydelig redusert.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 209 507 000 under dette kapitlet. Tilskudd til studiearbeid
er ut fra gjennomsnittet av innrapportering 1995-97 økt
til 127 mill. kroner. Tilskuddet på 11 mill. kroner til
studieringer på høyere nivå er overført
fra kap. 203.
Komiteen slutter seg
til proposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at den statssubsidierte virksomheten innen denne sektor bør
konsentreres om de kurs som er klart yrkesrettede og kompetansegivende.
En del av de kurs som nå tilbys (og gis støtte)
er kurs av hobbymessig karakter.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
gjennomgå regelverket for tildeling av støtte
til voksenopplæring innen studieforbundene med
sikte på at den statssubsidierte virksomheten innen denne
sektor blir konsentrert om de kurs som er klart yrkesrettede og
kompetansegivende. Kurs av hobbymessig karakter skal ikke gis støtte.»
Departementet foreslår å videreføre
bevilgningsnivået fra 1998 og har ført opp kr
38 796 000 under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg
til proposisjonen.
Departementet foreslår at bevilgningene
til folkehøgskoletiltak øker til kr 356 313 000
bl.a. på bakgrunn av økt elevtall. I forhold til
situasjonen etter Revidert nasjonalbudsjett foreslås tilskuddene
til folkehøgskolene økt med 17 mill. kroner ut
over ordinær prisomregning.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, merker seg at en gjennomgang
og revisjon av lov og regelverk er startet opp og forventes fullført
i 1999.
Det har vært en økning på nær
2 000 elever på folkehøgskolenes hovedkurs siste år. Flertallet ser
på stortingsvedtaket fra januar 1997 om å gi 3
konkurransepoeng for folkehøgskole ved opptak til høgre
utdanning som en vesentlig grunn til økningen. En bedret
stipendordning for 19-åringer som kommer direkte fra videregående
opplæring, kan også ha bidratt til dette.
Flertallet ser det som positivt
at de 80 skolene som har sendt skoledokumentasjon til vurdering,
har fått godkjent sin dokumentasjon fram til 1. juli 2002.
Flertallet vil også peke
på at folkehøgskolene kan være med å gi
ulike, gode undervisningstilbud med tanke på å nå målsettinger
i St.meld. nr. 42 (1997-98), Kompetansereformen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
redusere bevilgningen til folkehøgskolene med tilsammen
kr 33 977 000. Disse medlemmer vil prioritere de
offentlige utdanningsinstitusjonene, og viser til at de borgerlige
partiene reduserer det offentlige utdanningstilbudet med 328 mill.
kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
de private folkehøgskolene som et verdifullt supplement
til utdanningssystemet. Disse medlemmer mener imidlertid
at det ikke er en fylkeskommunal oppgave å drive slike
institusjoner.
Departementet foreslår å øke
bevilgningen til kr 44 301 000 under dette kapitlet. Tilskuddet
til forsknings- og utviklingsarbeid foreslås økt,
jf. prioriterte områder for dette i St.meld. nr. 42 (1997-98).
10 mill. kroner er avsatt hovedsakelig til dokumentasjon av realkompetanse
inn mot videregående opplæring.
Komiteen har merket
seg at Regjeringen betrakter videregående opplæring
for voksne som en av hovedpillarene i etter- og videreutdanningsreformen. Komiteen slutter
seg til dette synspunkt og støtter forslaget om en bevilgning
på 10 mill. kroner til dette satsingsområdet.
Komiteen vil komme tilbake til
voksenopplæring i den kommende innstillingen om St.meld.
nr. 42 (1997-98) Kompetansereformen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, slutter seg til bevilgningsforslaget under dette
kapitlet.
Komiteens medlem fra Arbeiderpartiet og
Sosialistisk Venstreparti vil understreke at vi står
foran store omstillinger knyttet opp til kompetansereformen. Disse
medlemmer vil vise til Regjeringens intensjoner om å etablere
en tilskuddsordning for kompetanseutviklingsprogrammer og finansieringsordninger
til økt bruk av IKT i opplæring og utvikling av
fleksible og brukertilpassede opplæringstilbud, voksenpedagogiske
metoder og mediepedagogikk. Ulike systemer for nettverksbygging
vil være viktig for å fremme kompetanseutviklingen,
særlig i små og mellomstore bedrifter. Disse
medlemmer ser det som nødvendig at de ulike utviklingstiltakene
settes i gang snarest mulig.Disse medlemmer viser
til sine respektive forslag til budsjetter.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
foreslå en bevilgning på 15 mill. kroner til forskning
og forsøksprosjekter innenfor studieforbundene og de høyere
utdanningsinstitusjonene. Disse medlemmer viser i
denne sammenheng til sine forslag under kap. 200. Det forutsettes
at disse midlene knyttes opp til konkrete prosjekter der søkerne gis
adgang på bakgrunn av sin realkompetanse og der prosjektgjennomføringen
vil bidra bl.a. til bedre dokumentasjonsordninger.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti øker
bevilgningen med 8,7 mill. kroner, øremerket utviklingstiltak
knyttet til kompetansereformen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, vil peke på betydningen
av kvinneuniversitetene og Kornhaug fredssenters verdifulle innsats for
kompetansebygging.
Flertallet mener kvinneuniversitetene
vil være viktige aktører i den kommende kompetansereformen med
hensyn til den erfaring de har innen studietilbud og organisering
av slike for kvinner.
Flertallet er tilfreds med at
det er foreslått en liten økonomisk økning
til Kornhaug fredssenter, da bevilgningene har ligget på det
samme nivå i flere år.
Flertallet er kjent med at det
også er et fredssenter i Narvik. Flertallet ber
departementet vurdere økonomisk støtte også til
denne organisasjonen.
Flertallet vil særlig
framheve den demokratiseringsskolering fredssentrene driver, både
her hjemme og for folk fra andre land.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at Kornhaug fredssenter
som eies og drives av flere fredsorganisasjoner, er inne på statsbudsjettet
med en mindre bevilgning. Forslaget til bevilgning for 1999 er 0,520
mill. kroner som er det samme som for 1998 justert for forventet
prisvekst. Disse medlemmer mener en slik grunnbevilgning
er viktig både som et symbol og ikke minst fordi det gir
et nødvendig grunnlag for driften av senteret.
Narvik Fredssenter i Nord ble stiftet i 1990.
Senteret er en ideell stiftelse som organiserer fredsarbeid. Målet er
mellomfolkelig forståelse og samarbeid. Senteret arbeider
spesielt med kompetansegivende og aktiviserende tiltak der en viktig
målgruppe er ungdom på tvers av grenser, ideologier
og livssyn. Senteret står bak flere viktige prosjekter.
Disse medlemmer viser dessuten
til at Fredssenteret over årets statsbudsjett er innvilget
prosjektstøtte på kr 100 000. I tildelingsbrevet
uttaler departementet at de «dessverre ikke kan gi støtte
til den generelle driften».
For å sikre driften og gi grunnlag
for utvidet aktivitet mener dette medlem at Narvik Fredssenter på samme måte
som Kornhaug, må gis en generell driftsstøtte. Dette
medlem foreslår derfor at Narvik Fredssenter kommer
inn på statsbudsjettet med en grunnbevilgning på 0,5
mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
på denne bakgrunn øke bevilgningen til kvinneuniversitetet
Nord med kr 250 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at post 70 bl.a. inneholder særlige utviklingstiltak
for Finnmark, kurs/konferanser, kvinneuniversitetene og
Kornhaug Fredssenter. Dette er tiltak som etter disse medlemmers syn
ikke kan prioriteres, jf. Fremskrittspartiets alternative budsjett.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil øke
bevilgningen til kvinneuniversitetet med kr 200 000.
Programkategori 07.60 Høgre utdanning
omfatter universiteter, vitenskapelige høgskoler og andre
statlige høgskoler under Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet,
private høgskoler og ulike fellestiltak innenfor sektoren.
Det norske meteorologiske institutt er fra 1999 overført
til programkategori 07.70 Forskning.
Byggebevilgning ligger under Arbeids- og administrasjonsdepartementets
budsjett og er for universiteter og vitenskapelige høgskoler
omtalt under kap. 1580 og for de statlige høgskolene under
kap. 2445 post 30.
Departementets budsjettforslag under høyere
utdanning innebærer i forhold til 1998 en økning på ca. 7,8 pst.
når en korrigerer for oppjusteringen av inntektskapitlene. Departementet
går inn for å videreføre den høye opptakskapasiteten innenfor prioriterte utdanninger
som helsefag- og IT-utdanninger. Ved private høgskoler
gjelder dette også lærerutdanninger. Departementet
har prioritert å ikke ta ut full helårseffekt
av reduksjonen på 2 000 studieplasser i 1998-budsjettet. Dette
gir isolert sett en økning i bevilgningen pr. student.
Som følge av demografiske endringer og redusert søkning
til høyere utdanning legger departementet opp til en omstilling
i universitets- og høgskolesektoren som isolert sett medfører
500 færre studieplasser fra høsten 1999.
Departementet spesifiserer i proposisjonen målene for
politikken i denne sektoren og gir en tilstandsvurdering i forhold
til måloppfyllelse. Videre presenteres sentrale strategier
og tiltak i budsjettforslaget for 1999, jf. nærmere omtale
under kap. 274, 281 og 282. Mjøs-utvalget skal gi en samlet
innstilling om feltet 1. april 2000. Departementet har imidlertid
bedt utvalget avgi en delutredning om rammene for organisering av
oppdragsvirksomhet og samarbeid med randsoneinstitusjoner innen
1. april 1999.
Komiteen viser til
at lov om universiteter og høgskoler utgjør rammeverket
for styringen av høyere utdanning. Komiteen mener
det er ønskelig å gi de universitetene og høyskolene
som ønsker det større frihet til å organisere
seg selv og prøve ut nye styringsordninger. Dagens lovgivning
gir liten mulighet for å prøve ut nye ordninger. Komiteen mener
derfor det bør innarbeides en forsøksparagraf
i loven som gir departementet mulighet til å dispensere
fra lovens bestemmelser.
På denne bakgrunn fremmer komiteen følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om en lovhjemmel om forsøksvirksomhet i
lov om universiteter og høgskoler.»
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at det i Arbeiderpartiets alternative budsjett ble foreslått
en økning på 100 mill. kroner til vitenskapelig
utstyr og forskning. Dette ville gi en bedre økonomisk
situasjon og økt aktivitet innenfor sektoren. Dessverre
har Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre inngått
et budsjettforlik med Høyre og Fremskrittspartiet som reduserer
det offentlige utdanningssystemet med 328 mill. kroner. På denne bakgrunn
kan ikke disse medlemmer opprettholde dette forslaget.
Imidlertid vil disse medlemmer gå imot
den forverringen av universitetenes økonomi som flertallet legger
opp til.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sitt alternative budsjettet og påpeker at de forskjellige
utdanningsinstitusjoner innen høyere utdanning har et rasjonaliseringspotensiale
innenfor administrasjon, og ønsker denne rasjonaliseringsgevinsten. Disse
medlemmer er oppmerksom på at rasjonalisering kan
være vanskelig, spesielt på grunn av utdanningsinstitusjonenes
stive struktur, og til en viss grad styringen som skjer via departement. Disse medlemmer viser
til sine generelle merknader og forslag til vedtak som vil avhjelpe
denne situasjonen.
Komiteens medlemmer fra Høyre henviser til
at Høyre i sitt alternative forslag til statsbudsjett for 1999
la opp til en klar prioritering av høyere utdannelse og
forskning, med forslag om å øke bevilgningene
med 230 mill. kroner ut over Regjeringens forslag. Høyres
forslag ville bidra til en styrkelse av grunnforskningen, som i
betydelig grad skjer ved universitetene. Høyre la også inn
forslag om å styrke studiefinansieringen og forslag om økede
midler til bygging av studentboliger. Siden Høyres samlede
forslag ble nedstemt under finansdebatten, vil disse medlemmer ikke
fremme de konkrete enkeltforslag i denne innstilling.
Disse medlemmer understreker
viktigheten av å fortsette arbeidet for å utvikle
alternative modeller for tildelingen av ressurser til universiteter
og høyskoler. Utviklingen etter budsjettkuttet for 1998
viser klart at skadevirkningene av en for ensidig kobling mellom studenttall
og bevilgningsnivå er store, både for forskningen
og for kvaliteten på undervisningen. Disse medlemmer mener
at en videre oppfølging av Stortingets vedtak fra april
1998 om at ressurstildelingen til universitetene i sterkere grad
skal vektlegge forskningsdelen av virksomheten, vil kunne
gi positive resultater. Disse medlemmer har merket
seg at Regjeringen i løpet av inneværende sesjon
vil legge frem den lenge varslede melding om høyskolenes økonomi.
Komiteen viser til
at de høyere utdanningsinstitusjonene i dag har adgang
til å ta egenandeler av kursdeltakere for studier inntil
ett år (20 vekttall), og at departementet her foreslår
en utvidelse til inntil ett og et halvt år (30 vekttall). Komiteen mener
det er grunn til allerede nå å oppheve gjeldende
vekttallsbegrensning på denne adgangen, og har endret utkast
til vedtak under fullmakter i samsvar med dette.
Komiteen vil komme tilbake til
spørsmålet om vekttall/egenandel i sin
innstilling om St.meld. nr. 42 (1997-98) Kompetansereformen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 2 603 874 000 under dette kapitlet.
Komiteen konstaterar
at Universitetet i Oslo (UiO) gjennom sin storleik står
i ei særstilling innan høgare utdanning. Arbeidsforholda
ved UiO har difor stor innverknad på den generelle vurderinga
av situasjonen innan høgare utdanning. Komiteen har merka
seg at UiO i all hovudsak har oppfylt dei oppsette resultatmåla,
trass i ein stram budsjettsituasjon og svært store plassproblem.
Komiteen har også merka seg at
Regjeringa legg opp til at budsjettverknaden av det foreslåtte kuttet
på 115 studieplassar i 1999 skal fordelast over 3 år, og ser dette
som ei oppfølging av tidlegare signal frå Stortinget.
Komiteen har merka seg dei prekære
plassproblema ved Institutt for informatikk (IFI), og har fått sterke
signal om at denne situasjonen er til skade for kapasiteten, for
kvaliteten i studietilbodet og for instituttets evne til å rekruttere
og halde på lærekrefter. Komiteen er
kjend med at det vert arbeidd med eit eige nybygg for IFI, og at
det også er mogeleg å løyse IFI sine
rombehov ved at UiO leiger areal i det nybygget som er planlagt
i regi av SINTEF/Noregs forskningsråd. Komiteen forutset
at bygget finansierast ved auka låneopptak. Komiteen legg
avgjerande vekt på at det er naudsynt å sette
fortgang i arbeidet med å skaffe instituttet meir plass,
og ber Regjeringa legge til rette for at Noregs forskingsråd
allereie i 1999 kan starte arbeidet med å utvide det såkalla «Informatikkbygget» i
Gaustadbekkdalen i Oslo med eit byggetrinn på inntil 10
000 m2. Komiteen meiner
dette kan gi plass både for naudsynt ekspansjon for informatikkmiljøa
ved Universitetet i Oslo og for det nyoppretta Teknologirådet
samlokalisert med sekretariatet for dei forskingsetiske komiteane
(jf. St.prp. nr. 1 (1998-99), s. 238). Komiteen
ber departementet følgje opp med naudsynt auke i rammene
til å dekkje universitetet sine auka leigekostnader frå det
tidspunktet bygget vert teke i bruk.
Komiteen viser til at helseministeren
i februar 1998 varsla Stortinget om at det skulle utgreiast om Sentralsykehuset
i Akershus (SiA) igjen skulle få universitetsfunksjon for å drive
klinisk utdanning av medisinarstudentar. Komiteen har
merka seg at UiO rår til ei slik løysing, og understrekar
at reetablering av medisinarutdanninga ved SiA vil vere med å auke
tilgangen på legar. Komiteen har også merka
seg at Regjeringa har foreslått å løyve
1 mill. kroner over helsebudsjettet til planarbeid, og ber om at
dei budsjettmessige konsekvensane av etablering av medisinarutdanning
ved SiA frå år 2000 vert lagt fram for Stortinget
i samband med statsbudsjettet høsten 1999.
Komiteen mener at det er nødvendig å gjennomføre
tiltak for å bedre legesituasjonen i Nord-Norge. Komiteen ser
ingen motsetning mellom dette målet og reetablering av
medisinerutdanningen ved Sentralsykehuset i Akershus. Komiteen forutsetter
at medisinerutdanningen ved Sentralsykehuset i Akershus ikke får
negative konsekvenser for medisinerutdanningen i andre deler av
landet.
Komiteen ber om at en ny stortingsmelding
om dimensjoneringen av høgere utdanning inneholder tiltak
for å øke kapasiteten til legeutdanningen i de
ulike regionene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at det er en geografisk
skjev fordeling av leger i Norge. Nord-Norge har opplevd en nedgang
i legedekningen, spesielt i Nordland og Finnmark. Utdanning av helsepersonell
i ulike regioner er et effektivt virkemiddel for å rekruttere
leger i distriktene. Disse medlemmer forutsetter
at en reetablering av medisinerutdanningen på SiA skal
være et bidrag til å øke den samlede
utdanningskapasiteten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine generelle merknader og slutter seg til komiteens merknad
om at medisinstudenter igjen skal kunne benytte SiA som utdanningssykehus. Disse
medlemmer anser dette som meget positivt, spesielt på bakgrunn
av at Akershus fylke har den største netto befolkningsveksten
i landet. Disse medlemmer vil i tillegg vise til
at SiA sine problemer ikke på det nåværende
tidspunkt kan ansees å være løst, men
at sykehuset igjen får status som universitetsklinikk sammen
med Rikshospitalet vil være et viktig skritt med tanke
på reell bedring for Akershus’ store og raskt økende
befolkning.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 1 481 615 000 under dette kapitlet.
Komiteen merker seg
at det foreslås en nominell økning i utgiftene
på 13,4 pst. i forhold til opprinnelig budsjett for 1998.
Universitetets egne inntekter foreslås økt nominelt
med 35 pst. fra 1998 til 1999.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, har merket seg at forskningsaktiviteten
har særlig tyngde innen marine fag. Flertallet er
kjent med at SARS-sentret nå er etablert som del av universitets
virksomhet innen dette fagområdet. Flertallet ser
det som viktig at det her legges til rette for et nært samarbeid
med andre forskningsinstitusjoner. Fortsatt utbygging og satsning
på marine fag må etter flertallets mening
ha høyeste prioritet.
Flertallet er kjent med at universitetet
nå etablerer samarbeid med Høgskolen i Bergen
og Norges Handelshøyskole om felles utvikling og tilrettelegging av
tilbud innenfor etter- og videreutdanning. De offentlige utdanningsinstitusjonene
vil få en sentral rolle når det skal utvikles
utdanningstilbud til nye grupper. Flertallet vil
derfor understreke det positive i at en går nye veier og
etablerer nye samarbeidsformer i arbeidet med nye utdanningstilbud.
Flertallet viser til at BB-bygget
er foreslått videreført og ferdigstilt. Dette
er et viktig prosjekt som vil ha stor betydning for universitetets
utdanning av leger.
Økt utdanningskapasitet ved helseprofesjonsutdanningene
ved høgskolene krever flere lærere. Flertallet vil
understreke universitetets ansvar for å utdanne denne type
arbeidskraft. Flertallet vil i den forbindelse understreke
betydningen av at departementet legger til rette for at desentraliserte
undervisningstilbud på hovedfagsnivå blir videreført.
Dette er et viktig bidrag til å øke kapasiteten
av hovedfagskandidater innen helsefagene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
imidlertid til alternativt budsjett og sine generelle merknader
om rasjonaliseringspotensiale.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 1 843 396 000 under dette kapitlet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, vil understreke at NTNU
skal være senteret for teknologiske utdanninger i Norge.
Det er viktig at institusjonen fortsatt blir prioritert når
eventuelle nye studieplasser skal fordeles, og at det foretas interne prioriteringer
for å oppfylle måltallet.
På grunn av fagprofilen med færre
frie studier enn de øvrige universiteter har NTNU bedre
vekttallsproduksjon.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, viser i den sammenheng til
at en større del av bevilgningene til universitetene blir
gitt etter antall produserte vekttall. Dette slår uheldig
ut for NTNU siden profesjonsstudiene gir mindre uttelling enn andre
fag, og kan gi en skjev fordeling mellom universitetene. Dette
flertallet vil be departementet vurdere denne ordningen
og komme tilbake til eventuelle endringer. Dette flertallet mener
det er viktig at flere kvinner velger teknologisk utdanning, og
er svært positiv til innsatsen som er gjort for å rekruttere flere
kvinner til blant annet IT-utdanning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine generelle merknader og Fremskrittspartiets alternative
budsjett. Disse medlemmer viser også til
Rammeavtalen og støtter denne.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 830 709 000 under dette kapitlet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil understreke
den store betydningen Universitetet i Tromsø har for høyere
utdanning, forskning og næringsliv i Nord-Norge. Universitetet
i Tromsø har bl.a. en avgjørende rolle i arbeidet med å dekke
behovene for høyt utdannet helsepersonell i landsdelen.
Den foreslåtte bevilgningen til utvidelse av undervisningsdelen
ved Regionsykehuset i Tromsø gjør det mulig for
Universitetet i Tromsø å øke opptaket
til 90 legestudenter i året. Imidlertid er det fremdeles
behov for å utvide lokalene til medisin og helsefagbygget
ved Universitetet i Tromsø, da dette i dag er dimensjonert
for kull på 50 legestudenter, og det er behov for en utvidelse
av sykehusdelen, laboratorier osv. ved RiTø for å håndtere
en økt studentmasse.
Flertallet viser til at flere
bedrifter har blitt etablert i kjølvannet av utdanning
og forskning ved Universitetet i Tromsø. Flertallet viser
til at Universitetet i Tromsø er et nasjonalt tyngdepunkt
innenfor marin forskning, og kunnskapsutvikling og nyskaping innenfor
dette området er helt sentralt for å trygge bosettingen
i landsdelen.
Den nordnorske landsdelen har med sitt bosettingsmønster
og næringsstruktur særlige utfordringer knyttet
til etter- og videreutdanningsreformen. Her viser flertallet til
at Universitetet i Tromsø har en ressurs ved UNIKOM og
Sentralorganet for Fjernundervisning (SOFF) som ligger i Tromsø.
Flertallet viser til at universitetet
er en viktig aktør innenfor det arbeidet som har skjedd
i tilknytning til at Regionsykehuset i Tromsø har landsfunksjon
for telemedisin.
Flertallet mener i likhet med
Regjeringen at teorifagbygget i Tromsø er høyest
prioritert blant statlige byggeprosjekter, og merker seg at Regjeringen
vil søke å sette i gang dette prosjektet så raskt
de økonomiske forholdene tilsier det. Flertallet forutsetter
at departementene er i gang med planlegging av en utvidelse av RiTø og
MH-bygget.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til planene om tannlegeutdanning
ved Universitetet i Tromsø. Disse medlemmer mener
at tannlegeutdanning ved Universitetet i Tromsø kan være et nødvendig
tiltak for å øke tilgangen på tannleger i Nord-Norge.
Disse medlemmer viser til våre
innledende merknader om forskning der vi påpeker forskningens betydning
for bosetting og utvikling, og at forskningsmeldingen bør
drøfte og eventuelt fremme forslag til ulike innsatsområder
innenfor forskningsområdet for landsdelen. Eksempler på slike
innsatsområder er marin forskning, forskning på telemedisin,
rom- og atmosfæreforskning, IKT-forskning og polar forskning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine generelle merknader og Fremskrittspartiets alternative
budsjett. Disse medlemmer viser også til
Rammeavtalen og støtter denne.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 161 304 000 under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg
til proposisjonen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 42 102 000 under dette kapitlet.
Komiteen sluttar seg
til proposisjonen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 81 546 000 under dette kapitlet.
Komiteen sluttar seg
til proposisjonen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 85 795 000 under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg
til proposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til merknad under kap. 273.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 137 372 000 til driften av Kunsthøgskolen
i Oslo og Kunsthøgskolen i Bergen.
Komiteen slutter seg
til proposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine prioriteringer i Fremskrittspartiets alternative budsjett. Disse
medlemmer vil vise til at det utdannes flere studenter innenfor
områdene musikk og kunst i utlandet enn det man anser som
forsvarlig. Disse medlemmer viser til den tidligere omlegging
av gebyrstipendet og forslaget i St.prp. nr. 1 (1998-99) om å inndra
de økonomiske muligheter for 300 utenlandsstudenter. På bakgrunn
av ovennevnte og spesielt ut fra en sterk prioritering reduserte disse medlemmer kap.
269 og kap. 273 vesentlig i sitt alternative budsjett.
Disse medlemmer har merket seg
at måltallene for de statlige kunsthøgskolene
kun synes å bli oppnådd dersom man ser høyskolene
under ett. Kunsthøyskolen i Bergen lå under måltallet
både i henhold til St.prp. nr. 1 (1997-98) og likeså i
den foreliggende St.prp. nr. 1 (1998-99). Disse medlemmer anser det
som ønskelig å få vurdert om behovet
for de utdanninger man har i Bergen er mettet på kort sikt.
Videre bør det etter disse medlemmers oppfatning
vurderes om antall og nivå på utenlandsstudenter
skaper usikkerhet for de norskutdannede.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 5 331 048 000 under dette kapitlet, jf. også omtale
under kap. 243 om overføring av midler.
Departementet vil legge fram en melding om økonomien
i høgskolen, jf. NOU 1998:6. Omfordeling av midler mellom
høgskolene for å utjevne forskjeller i tildeling
finner sted gradvis slik at høgskolene får anledning
til å tilpasse seg endrede rammer, jf. Budsjett-innst.
S. nr. 12 (1996-97). Departementet redegjør i proposisjonen
for arbeidet med å innføre nye rammeplaner i lærerutdanningen,
jf. Innst. S. nr. 285 (1996-97). Bedriftsintern videreutdanning
for sykepleiere blir organisert som oppdragsundervisning fra høgskolene med
fylkene som samarbeidspart. For øvrig er antall kandidater
på sykepleier- og allmennlærerutdanningene grunnlag
for resultatbasert tildeling av midler i høgskolesektoren.
De statlige høgskolenes andel av reduksjonen
på 500 studieplasser på lavere prioriterte utdanninger
er 225 studieplasser. Nye studieplasser i 1998 er videreført. 20
nye studieplasser ved radiografi foreslås opprettet høsten
1999 som oppfølging av den nasjonale kreftplanen. Tannteknikerutdanningen
foreslås som 3-årig høgskoleutdanning
fra høsten 1999.
8 mill. kroner er avsatt til ekstra kostnader
ved desentralisert utdanning. Midlene skal fordeles til høyt prioriterte
utdanninger i regioner med særskilt behov.
Komiteen understreker
at de statlige høyskolene er en viktig del av det nasjonale
utdanningssystemet. Høyskolene har en særlig oppgave
i det å sørge for at mennesker over hele landet
får ta del i kompetanseutviklingen. Utdanningsmuligheter
og kompetanseutvikling er avgjørende for utvikling i regionene.
Mange voksne etterspør mer utdanning, særlig er
det viktig at kvinner i distriktene blir gitt tilbud. Komiteen mener
det er behov for en sterkere satsing på desentralisert
høyere utdanning. Komiteen ser det som en nasjonal
oppgave å gi studietilbud desentralisert, og vil stimulere
de høgskoler som velger å legge ut en del av sine
tilbud. Komiteen ser det som positivt at departementet
foreslår 8 mill. kroner til dette.
I tillegg vil komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet be om at det blir satt av 10 mill. kroner
innenfor bevilgningsrammen for kap. 274 slik at det blir en totalbevilgning
på 18 mill. kroner. Dette skal gå til å stimulere
de høgskolene som legger ut nye studier. I denne sammenhengen
vil disse medlemmer vise til at det flere steder
i landet arbeides med såkalte studiesentra.
Disse medlemmer vil i tillegg
foreslå at rammen for denne bevilgningen utvides med 24,397
mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til de gode resultater som bl.a. ble oppnådd med desentralisert
lærerutdanning i Sogn og Fjordane, og den store interessen
fylkene har vist for desentralisert høyskoleutdanning også innen
helse- og omsorgsarbeid. Disse medlemmer ber om at desentralisert
utdanning utvikles optimalt for de ovenfor nevnte profesjonsyrker.
Komiteen viser også til
den viktige oppgaven høyskolene har når det gjelder å utdanne
personell til viktige satsingsområder innenfor helsesektoren
og i skolen. Komiteen deler departementets syn på at høyskolene
må legge større vekt på rekrutteringsarbeid for
at skolene skal nå måltallene innenfor disse utdanningene. Komiteen peker
spesielt på behovet for å rekruttere lærere
til skolen og understreker at det haster å få plass
Handlingsplan for rekruttering av lærere. Samtidig vil komiteen peke
på at ikke bare kvantitet, men også kvaliteten
på utdanningen må vurderes. Komiteen ser
det derfor som positivt at departementet vil foreta en gjennomgang
av studentenes arbeidsmiljø og at man har satt ned et utvalg
som skal vurdere tiltak for å øke funksjonsdyktigheten
for nyutdannede sykepleiere.
Komiteen har merket seg at høyskolene
er blitt tildelt en stor andel av den ekstra satsingen på utdanning innenfor
informasjons- og kommunikasjonsteknologi i 1998, og understreker
at denne satsingen må fortsette. Komiteen ser
det som positivt og viktig at høyskolene også omprioriterer
innenfor egne studieplasser, og at skolene arbeider med å integrere
informasjons- og kommunikasjonsteknologi i andre utdanninger.
Komiteen har merket seg at det
har vært en bedring i rekrutteringen til IT-relaterte fag,
men at det fortsatt er problemer på andre studieretninger.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet minner
om sin merknad i Budsjett-innst. S. nr. 12 (1997-98) hvor det heter:
«Komiteen mener at et tiltak for å øke
rekrutteringen til ingeniørutdanningen vil være å gi
institusjonene frihet til å gi spesielt forkurs med vekttall
i realfag for søkere som ikke har spesiell studiekompetanse.
Dette skal ikke utgjøre en del av ingeniørutdanningen.»
Komiteen har merket
seg høyskolenes bekymring over den økonomiske
situasjonen og understreker at det er viktig at høyskolenes økonomiske
situasjon blir belyst gjennom den varslede stortingsmeldingen.
Komiteen har merket seg Høgskolerådets ønske om
et utvalg som har i oppgave å vurdere kostnadssiden ved
innføring av nye rammeplaner og forskrifter, og ber departementet
følge opp dette. Samtidig viser komiteen til
at departementet har fulgt opp tidligere merknader om at det skal
skje en omfordeling av ressurser mellom høyskolene for å utjevne
forskjellene som ikke kan begrunnes gjennom reelle kostnadsforskjellene. Komiteen mener
det er viktig med åpne kriterier for budsjettildeling,
blant annet for at institusjonene skal kunne foreta en langsiktig
og målrettet tilpasning av sin budsjettering, og ber departementet
om å sørge for større åpenhet
om kriteriene for budsjetttildeling i ulike typer utdanninger slik
Høgskolerådet har bedt om.
Komiteen ser det som svært
viktig at høyskolene er fleksible og omstillingsdyktige
slik at skiftende behov i omgivelsene også får
innvirkning på skolenes tilbud. Høyskolene må rette
inn virksomheten for å imøtekomme behovene for
etter- og videreutdanning i samfunnet. Komiteen vil
understreke betydningen av at høyskolene samarbeider med
næringsliv og offentlig forvaltning for å imøtekomme
behov for regional kompetanseutvikling både når
det gjelder forskningsaktivitet og etterutdanningstilbud. I den sammenheng
vil komiteen fremholde at departementets godkjenningsordninger
av nye utdanningstilbud er for omfattende og tidkrevende. Komiteen mener
det er viktig å få til en enklere godkjenningsordning,
og at det i langt større grad må delegeres myndighet
til høyskolene selv.
Komiteen viser til at Statsbygg
samarbeider med departementet om en utvidelse av Bislett Høgskolesenter
i Pilestredet Park. Komiteen er kjent med at høyskolens
lokalbehov er tatt med i Oslo kommunes vedtatte reguleringsplan
for området, og understreker viktigheten av at dette arbeidet
framskyndes.
Komiteen ser det som ønskelig
at Høgskolestiftelsen i samarbeid med Universitetsstudiene
på Kjeller utvikler nye studietilbud med utgangspunkt i
den kompetanse som er etablert i området, herunder studiet
i informasjons- og kommunikasjonsteknologi. Komiteen mener
det er naturlig at Høgskolen i Akershus trekkes inn i det
videre samarbeid om utvikling av nye fag- og studietilbud.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at det opprinnelig var klare skiller mellom universitetene og
høyskolene. Disse skillelinjene blir gradvis visket ut,
noe disse medlemmer anser som bekymringsfullt. Bekymringen
består i at Norge med sin relativt beskjedne befolkningsmengde, neppe
kan oppnå faglige gevinster ved å desentralisere universitetenes
spisskompetanse.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 474 137 000 under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg
til proposisjonen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 193 960 000 under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg til proposisjonen.
Departementet foreslår en
bevilgning på kr 675 744 000 under dette kapitlet, ekskl.
post 90 Kapitalinnskudd i forskningsstiftelser som behandles i Innst.
S. nr. 6 (1998-99) fra finanskomiteen. Tidligere kap. 280 Riksbibliotektjenesten
er overført hit. Det samme gjelder stipendmidler for etterutdanning
av kunstnere fra kap. 2410, jf. Stortingets behandling av St.prp.
nr. 47 (1998-99). Hensikten er å få et mer systematisk
etterutdanningstilbud for kunstnere.
Departementet foreslår å videreføre
ordningen med incentivbasert budsjettering, knyttet til bl.a. gjennomføringen
av hovedfag og doktorgrader. For universitetene er bevilgningene
også delvis avhengig av antall avlagte vekttall.
Norgesnettrådet og Riksbibliotektjenesten
vil bli samlokalisert med Statens bibliotektilsyn og Norsk museumsutvikling
i 1999. Informasjonssenter for internasjonal utdanning (NAIC) blir
fra 1999 organisert innenfor Norgesnettrådet. Egne tilskuddsposter blir
opprettet for hhv. universitetsstudiene på Svalbard og
universitetsstudiene på Kjeller fra år 2000.
Regjeringen legger opp til at universitetene
og høgskolene skal spille en viktig rolle i kompetansereformen,
jf. St.meld. nr. 42 (1997-98). I budsjettforslaget blir det langsiktige
arbeidet med å utvikle digitale læremidler videreført.
Videre er det lagt til grunn at sentralorganet for fjernundervisning
på universitets- og høgskolenivå (SOFF)
bidrar til å realisere intensjonene i reformen. Stortinget
har tidligere bl.a. gitt fullmakt til at statlige utdanningsinstitusjoner
kan kreve kursavgifter for studier av inntil et halvt års
varighet (10 vekttall). I budsjettforslaget fremmes utkast til vedtak
om at fullmakten som foreslått i stortingsmeldingen gjelder
inntil 30 vekttall.
I St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 10 (1998-99) foreslår departementet å fjerne
den overførbare bevilgningen på 25 mill. kroner
over post 49 Kjøp av eiendom. Bakgrunnen er at det på det
nåværende tidspunkt ikke foreligger noen løsning
av spørsmålet om statlig overtakelse av Menighetsfakultetets
bygg i forbindelse med samlokalisering av Norges musikkhøgskole.
Reduksjonen innebærer bare en faseforskyvning.
Til nødvendig utvidelse av undervisningsdelen
ved Regionsykehuset i Tromsø foreslår departementet videre
en overførbar bevilgning på 10 mill. kroner over ny
post 61, samt en tilsagnsfullmakt om ytterligere 5 mill. kroner.
Kostnadsoverslaget er på 40 mill. kroner. Resterende 25
mill. kroner finansieres gjennom kapitalrefusjonsordningen over
Sosial- og helsedepartementets budsjett.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, viser til at det har vært
bred enighet om å bygge ut høyere utdanning i
Norge. Det har vært en kraftig vekst i antallet studenter
de siste årene. Dette har kommet som en følge
av økt etterspørsel og store årskull.
Til tross for stadig flere plasser har det vært vanskelig å komme
inn på flere fag og studiesteder. Nå er det imidlertid
mye som tyder på at situasjonen endrer seg. Flere institusjoner
har svake søknads- og opptakstall. Dette gjelder særlig
Universitetet i Tromsø og statlige høgskoler utenfor
de største byene. Samtidig er det press på de
største institusjonene, særlig universitetene
i Oslo og Bergen. Flertallet er bekymret for denne
utviklingen. Det er ikke heldig at kompetansemiljøene i
distriktene blir svekket. En slik situasjon er heller ikke noen
fordel for de store institusjonene. Flertallet mener
derfor at det bør legges til rette for en viss omfordeling
av studenter. Flertallet forutsetter at dette ikke
svekker økonomien ved universitetene, og vil særlig
understreke viktigheten av at grunnforskningen får et løft.
Flertallet viser til at departementet
raskt skal legge fram en ny dimensjoneringsmelding, og vil komme
tilbake til eventuell omfordeling av studieplasser i forbindelse
med denne behandlingen. Flertallet mener også det
er behov for en gjennomgang av privatistordningen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti ber departementet vurdere en økning
av tildelingen av kvotestudieplasser til Nordvest-Russland og at
disse studieplassene tildeles nordnorske utdanningsinstitusjoner.
En mer målrettet bruk av disse studieplassene vil kunne
få stor betydning for utviklingen i Barents-området.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre har registrert at søkningen til høyere
utdannelse er gått ned de senere år. Dette tilsier at
det ikke er behov for en generell økning av antallet studieplasser,
mens det fortsatt er nødvendig å øke kapasiteten
i enkelte prioriterte utdannelser. Det er også behov for å foreta
omdisponeringer av studieplasser, både internt i institusjonene
og mellom institusjoner. Disse medlemmer mener at
det fortsatt må være et mål at flere
studieplasser omgjøres fra lavere til høyere nivå. Disse
medlemmer understreker at man både ved omdisponeringer
og opprettelse av studieplasser må legge vekt på faglige
behov. Disse medlemmer henviser til at Stortinget
i løpet av våren vil få anledning til å diskutere
dimensjonering og kapasitet i høyere utdannelse.
Komiteen er kjent
med at statsråden i forlengelse av en utdanningspolitisk
redegjørelse i Stortinget våren 1998 har gitt
sin tilslutning til Norgesnettrådets forslag og faglige
kriterier og prosedyrer for vurdering av søknader fra statlige
høgskolers rett til å gi doktorgradsstudier og
tildele doktorgrad. Komiteen påpeker at
departementet på selvstendig grunnlag skal foreta den endelige
vurderingen. Komiteen minner videre om at Norgesnettrådet
er et rådgivende organ, og at det ikke skal tilføres
oppgaver som virker til at det på eget grunnlag iverksetter
tiltak.
Komiteen vil legge avgjørende
vekt på faglig kvalitet når en vurderer om en
institusjon skal få rett til å tildele doktorgrad,
og at en slik rett i prinsippet også skal gjelde for statlige
høgskoler dersom de har tilstrekkelig faglig nivå.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser videre til at departementet har bedt Norgesnettrådet
igangsette oppnevning av sakkyndige på grunnlag av tidligere innsendte
søknader fra høgskolene i Agder, Bodø og Stavanger,
og komme med en tilråding til de innsendte søknadene
innen 1. juli 1999. Dersom de tre høgskolene blir tildelt
doktorgradsstudier, forutsetter flertallet at det
i budsjettet for år 2000 klargjøres et finansieringsgrunnlag
for doktorgradsprogrammet.
Et flertall, medlemmene fra
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet og
Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil dette flertallet redusere post 01 med
6 mill. kroner.
Dette flertallet vil peke på at
universitetene i dag mottar et tilskudd for å tilrettelegge
for tre-termins studieordning. Dette flertallet mener
institusjonene i større grad bør finne midler
til et slikt tilbud over egne budsjett.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at flertallet forverrer den økonomiske situasjonen til universiteter
og høgskoler med 6 mill. kroner. Disse medlemmer vil
vise til at tresemestersordningen har vært et vellykket tiltak og
finner det merkelig at de borgerlige partiene nedprioriterer dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre vil komme tilbake til spørsmål
i forbindelse med ressurstilgangen til de statlige høyskoler
i forbindelse med den varslede melding om høyskolenes økonomi. Disse
medlemmer finner det videre mest naturlig å vurdere
oppdragsforskningen ved de statlige høyskoler i forbindelse
med den varslede forskningsmeldingen.
Komiteen mener det
bør satses sterkere på de områdene hvor
Norge har naturlige fortrinn. Komiteen vil peke på den
unike infrastrukturen og kompetansen innen rom- og atmosfæreforskning,
som er på Svalbard, Tromsø og Andøya.
Dette vil kunne være en vekstnæring i landsdelen,
og bidra til å skape nye attraktive arbeidsplasser. Næringen
er svært kompetansekrevende, det er derfor nyttig at det
nå blir gitt sivilingeniørutdanning innen romteknologi,
hvor Høgskolen i Narvik samarbeider med Andøya
rakettskytefelt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, mener det bør legges til
rette for at kompetansen ved rakettskytefeltet i større
grad kan benyttes på alle nivåer innen utdanningen
for å sikre rekruttering og bidra til en fortsatt positiv
utvikling i næringen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at virksomheten Norsk Romsenter drives på kommersiell
basis - og finner ikke grunn til å gi noen pålegg
til bedriften, som selv må vurdere sine behov.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil flertallet redusere post 60 med 15
mill. kroner i tilskuddet til RiT 2000.
Flertallet viser til at framdriften
i prosjektet er forsinket, og at man får en forskyvning
av tidspunktet for når statens utbetalinger til prosjektet
påløper i henhold til St.prp. nr. 1 (1998-99).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at flertallet kutter
kr 15 000 000 i tilskuddet til RiT 2000. Disse medlemmer er
bekymret for at dette vil føre til at universitetsfunksjonene
ikke blir tilfredsstillende utbygd. Men på grunn av at
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre har inngått
et forlik med Høyre og Fremskrittspartiet som reduserer
det offentlige utdanningssystemet med 328 mill. kroner, er det ikke
mulig å opprettholde bevilgningen.
Komiteen viser til
brev fra statsråden av 30. november 1998 om bygg i universitets-
og høgskolesektoren. Komiteen viser videre
til at departementet prioriterer nytt teorifagbygg i Tromsø øverst.
I tillegg vil komiteen vise til sin merknad i Budsjett-innst.
S. nr. 12 (1997-98) hvor det heter:
«Komiteen viser til at ansvaret for bygg
i universitets- og høgskulesektoren no er overført
til det nye Arbeids- og administrasjonsdepartementet. Ein er kjend
med at fleire institusjonar er i gang med utgreiingar om konsekvensar
og kostnader ved samlokalisering av høgskular. Komiteen
meiner slik samlokalisering kan vere viktig for den faglege utviklinga.»
Komiteen har registrert
at statsråden har gitt signaler om samlokalisering ved
høgskolene i Bodø, Akershus, Stavanger, Østfold
og Bergen. Komiteen er enig i dette. Komiteen viser
videre til at statsråden har gitt signaler om en videre
utbygging ved høgskolen i Nesna og på Hamar.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Venstre støtter
også dette.
For å gi Stortinget et bedre vedtaksgrunnlag
for prioritering av framtidige bygg, ber komiteen om
at Regjeringa våren 1999 legger fram en sak om byggebehov
i universitets- og høyskolesektoren. Komiteen fremmer
følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
legge fram en sak om byggebehov i universitets- og høgskolesektoren. Saken
bør legges fram våren 1999.»
Departementet foreslår en bevilgning
kr 344 088 000 i tilskudd til private høgskoler.
Departementet vil i løpet av høsten
starte en gjennomgang av tilskuddsberegningen for private skoler. Spørsmålet
om lovbeskyttelse av betegnelsene universitet og vitenskapelig høgskole,
jf. Innst. S. nr. 16 (1996-97), reiser bredere utdanningspolitiske
problemstillinger. Disse vil bli forelagt Norgesnettrådet som
departementets rådgivende organ i sektorovergripende og
prinsipielle spørsmål. En del andre spørsmål vil
bli forelagt Stortinget i en lovproposisjon våren 1999.
Regjeringen mener de private høgskolene
har en viktig plass innenfor samarbeidet i Norgesnettet. Private høgskoler
vil bli vurdert på linje med statlige når det gjelder
tildeling av knutepunktfunksjonen. Rekrutteringsstipendprogrammet
under kap. 281 gjelder også private høgskoler
som er godkjent for å tildele doktorgrad.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, ser de private høgskolene som et verdifullt
supplement til de offentlige institusjoner innen høyere
utdanning.
Flertallet ser også de
private høyskolene som en viktig faktor i den kommende
satsing på etter- og videreutdanning, og er kjent med at
flere av høgskolene allerede er aktive på dette
området.
Flertallet slutter seg til bevilgningsforslaget.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at flertallet reduserer
den offentlige utdanningen med 328 mill. kroner, samtidig som de
private institusjonene skjermes. Disse medlemmer mener
dette er et uheldig linjevalg og vil prioritere de offentlige systemene. Disse
medlemmer mener det er grunnlag for å redusere
bevilgningene til de private høgskolene, og vil peke på at
det er ledig kapasitet innenfor statlige høgskoler og universiteter.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
redusere kap. 282 med kr 44 044 000.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti har
redusert bevilgningen under kapitlet med 60 mill. kroner. Dette
medlem vise til at regjeringspartiene, Fremskrittspartiet
og Høyre i sine reduksjoner utelukkende har rammet det
offentlige utdanningstilbud både for grunnskolen, videregående
skole og høyere utdanning.
Dette medlem vil presisere at
reduksjonen på 60 mill. kroner ikke skal ramme bevilgninger øremerket utdanningstilbud
innenfor økonomi- og datautdanning.
Programkategori 07.80 Stipend og sosiale formål omfatter
stipend, rentestøtte og avskrivninger for elever i videregående
opplæring og studenter i høgre utdanning, særskilte
støtteordninger for norske studenter i utlandet, sosiale
tiltak for elever og studenter, samt drift av Statens lånekasse
for utdanning.
Departementet foreslår å opprettholde
stipendandelen over aldersskillet på 30 pst. Kostnadsnormen økes med
3,3 pst. fra undervisningsåret 1999-2000. Det markedsbaserte
utlånssystemet med flytende rente foreslås videreført
i 1999. Men departementet vil i samarbeid med Lånekassen
legge til rette for at arbeidet med et fastrentetilbud kan utredes
og forberedes slik at det kan settes i drift i år 2000.
Reisestøtten for utenlandsstudenter og stipendet til forberedende
språkkurs foreslås bedret. Gebyrstipendet til
kunstfagutdanning i Storbritannia foreslås strammet inn.
Videre foreslås en økning av aldersskillet for
visse elevgrupper i videregående opplæring.
Departementet foreslår å øke
rammen for nye tilsagn til studentboliger med 100 enheter. Antall
studentbarnehageplasser foreslås videreført. En
arbeidsgruppe som ser på ansvarsforholdet mellom vertskommune
og utdanningsinstitusjon/samskipnad, skal levere endelig rapport
innen 1. april 1999.
Det er oppnevnt et offentlig utvalg som skal
gjennomgå utdanningsstøtteordningen under Statens
lånekasse for utdanning i lys av de utfordringene støttesystemet
er stilt overfor. Utvalget skal avgi sin innstilling innen 1. november
1999.
Departementet har også oppnevnt et
utvalg som med samme frist skal gjennomgå de generelle
reglene i studiefinansieringsordningen med sikte på en
bedre tilpasning til etter- og videreutdanningsstudenter, jf. også St.meld.
nr. 42 (1997-98).
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 281 574 000 under dette kapitlet. I St.prp. nr. 1.
Tillegg nr. 10 (1998-99) foreslår departementet en engangsbevilgning
på 5,55 mill. kroner under post 74 til å delfinansiere
idrettsbygg i Tromsø, jf. Budsjett-innst. S. nr. 12 (1997-98).
Kulturdepartementet er innstilt på å fordele spillemidler
til prosjektet.
Komiteen vil understreke
velferdstiltakenes betydning som en del av det totale studietilbudet.
Tilbud om rimelige utleieboliger, barnehageplasser, sosial- /helsetjeneste
og fritidstilbud er alle viktige for studentenes velferd og trivsel. Komiteen vil
påpeke velferdstilbudenes betydning for rekruttering av
studenter til ulike studiesteder. Satsing på velferdstiltak
er dermed en måte å rekruttere studenter til utdanningsinstitusjoner
i distriktene og må derfor være en del av den samlede
utdanningspolitikken. Komiteen vil samtidig understreke
vertskommunenes ansvar for studenter når det gjelder for
eksempel å tilby rimelige tomter med sentral beliggenhet
til studentboliger.
Komiteen vil også understreke
det ansvaret vertskommuner for videregående skoler har
for elever fra andre kommuner når det gjelder for eksempel
bygging av rimelige utleieboliger, kulturtiltak og forebyggende tiltak.
Når det gjelder studier i utlandet,
viser komiteen til merknadene i Innst. S. nr. 295
(1996-97), jf. St.meld. nr. 19 (1996-97) Om studier i utlandet. Komiteen vil trekke
fram den ambisiøse og positive målsettingen om at
50 pst. av studentmassen skal ta hele eller deler av sin utdanning
i utlandet. I dag får utenlandsstudenter gjennom stipend
og lån dekking av reelle utgifter til reise og livsopphold,
men ikke til skolepenger. Komiteen mener det bør
vurderes hvordan det kan gis en bedre støtte til skolepenger.
Samtidig må vi unngå at utdanningsinstitusjoner,
spesielt i EU og USA, skrur opp prisene til norske studenter. Dette
problemet må i tilfelle møtes gjennom dialog mellom
norske myndigheter og utdanningsmyndigheter, spesielt i EU og USA.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til intensjonene i Innst. S. nr. 295 (1996-97), om at 50 pst. av
studentmassen skal ta hele eller deler av sin utdanning i utlandet. Dette medlem mener
at reisestøtten er et viktig virkemiddel for å oppnå dette
og opprettholder derfor Regjeringens forslag.
Komiteen viser til
den nylig framlagte levekårsundersøkelsen blant
studenter der det kom fram at studentene har dårligere
bostandard enn befolkningen for øvrig. Spesielt i de store
byene rammes studentene hardt når det er trangt på leiemarkedet.
Bygging av studentboliger er viktig både for å bedre
tilgangen til unge på leiemarkedet generelt og som velferdstiltak
for studenter. Komiteen vil i denne sammenhengen
vektlegge studentsamskipnadenes erfaring i bygging og utleie av
studentboliger.
Samtidig vil komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, peke på at
det er en del regler som i dag begrenser samskipnadenes muligheter
til å bygge gode, rimelige studentboliger og mener at følgende
skal legges til grunn:
1. Fjerne dagens tak
på kr 160 000 pr. ordinær boenhet og la tilskuddet
utgjøre 60 pst. av forhåndsgodkjente byggekostnader.
Standardkrav skal være de samme som i dag. Dagens totalramme
på kr 300 - 350 000 pr. boenhet kan beholdes, men allerede
i dag har Gaustadbekkdalen i Oslo blitt godkjent med en større
ramme enn dette. Det er dyrere å bygge i pressområder,
også når tomteprisene holdes utenfor. Dette problemet
kan løses ved å innføre et tillegg i
pressområder til dagens kostnadsramme pr. boenhet. Flertallet er
klar over at en omlegging til 60/40 - pst. finansiering
med dagens rammer kan bety færre boenheter, men dagens
ordning fører til at enkelte studentsamskipnader ikke igangsetter
byggeprosjekter fordi de blir for dyre. Alternativet er å fire
på standarden, noe som igjen betyr økte vedlikeholdskostnader.
Det er bedre at det blir bygd færre boliger enn at gode
prosjekter som det er behov for ikke kan realiseres.
2. Flertallet mener studentboliger
og ungdomsboliger bør gis dispensasjon fra kostnadskrevende kommunale
bestemmelser om garasjer.
3. Flertallet mener departementet
også kan gi tilsagn til kjøp og rehabilitering
av eksisterende boligmasse til studentboligformål. Dette
vil være et viktig virkemiddel for å integrere
studentboliger i andre bomiljø.
4. For å sikre bedre finansiering
av studentboliger for funksjonshemmede studenter mener flertallet at
studentboliger til funksjonshemmede må sees i sammenheng
med Kommunal- og regionaldepartementets finansieringsordning for
kommunale omsorgsboliger.
For å bedre bosituasjonen for studenter
mener flertallet at det trengs en økt satsing
på studentboliger og vil be departementet komme tilbake
med en handlingsplan.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til eget forslag under generelle merknader.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 7 063 120 000 under dette kapitlet. (ekskl. post
90). I St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 10 (1998-99) er tilsagnsfullmakten
om tillegg i lån for studenter som tar del i sommerundervisning
oppjustert p.g.a. teknisk feil.
Komiteen vil understreke
den avgjørende rollen Statens lånekasse for utdanning
har for å sikre alle lik rett til utdanning. I løpet
av 90-årene har studiefinansieringen blitt bedret, spesielt
gjennom at stipendandelen har blitt mer enn doblet, samtidig som
det har vært en markert økning av antallet studenter.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Høyre, viser
til merknader under punktet statsbankene i finanskomiteens Budsjett-innst.
S. I (1998-99) og til at Stortinget vedtok forslaget om fastrente
som ble fremmet av et flertall bestående av Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet
og Høyre.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Venstre viser
til ulike merknader fra disse partier i Budsjett-innst. S. I (1998-99)
når det gjelder spørsmålet om fast rente
på studielån.
Komiteen er kjent
med at det er nedsatt et offentlig utvalg som foretar en bred gjennomgang
av reglene i Statens lånekasse for utdanning. Dette utvalget (Aamodt-utvalget)
skal legge fram sin innstilling 1. november 1999. Komiteen merker
seg at dette er en måned etter at statsbudsjettet for år
2000 er lagt fram. Komiteen vil understreke at dette
ikke bør være noe hinder for å foreslå eventuelle
endringer av dagens studiefinansiering før utvalget er
ferdig med sitt arbeid. Komiteen viser i den forbindelse
til de merknader om studiefinansiering partiene legger inn i forbindelse med
behandlingen av Kompetansereformen.
Komiteen viser til at valutasvingninger
gjør at dagens måte å beregne hva utenlandsstudenter
får utbetalt, ikke er forutsigbart. Spesielt i fjor rammet dette
særlig studenter i Storbritannia, og Stortinget ga da en
valutakompensasjon for disse. Dette er ikke en holdbar løsning
på sikt. For 1998-99 blir kursen fastsatt medio april og
departementet varsler i proposisjonen at Lånekassen har
startet en utredning om hvilke forutsetninger som må oppfylles
for å kunne fastsette kursen i mai/juni for 1999-2000
uten at det skal føre til forsinkelser i utbetalingene
eller dårligere service. Også Aamo-utvalget har
dette til vurdering. Komiteen er kjent med at ANSA
har utviklet en egen modell for beregning og utbetaling av støtte
til studenter i utlandet.
Komiteen støtter prinsippet
i denne modellen om at staten ved Lånekassen blir belastet
eller får gevinsten for svingninger i valuta.
Komiteen ber departementet
komme tilbake til Stortinget med dette, slik at det senest til studieåret 2000-2001
blir et system for beregning og utbetaling av støtte som
er mer forutsigbart enn i dag.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Stortingets gjentatte uttalelser om å fullstipendiere
den videregående skolen.
Komiteens flertall, medlemmene
Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, viser til at Stortinget tidligere
har vedtatt å redusere kunstfagstipendet fra 66,6 pst.
til 35,5 pst. Inntektsstatistikken for de ulike kunstnergruppene viser
store inntektsforskjeller. Forventet årsinntekt er for
mange grupper slik at de må defineres som lavinntektsgrupper. Flertallet mener
kunstfagstipendet må målrettes inn mot disse gruppene. Flertallet kan ikke
se at det er sterke grunner til å ha en høyere stipendandel for
kunstutdanninger der en som ferdig utdannet kan forvente lønnsinntekter
på linje med det de andre langtidsutdanna vil oppnå.
Flertallet mener omfordelingen
i hovedsak skal gjennomføres innenfor de rammer som i dag
gis som kunstfagstipend. Flertallet ber departementet
foreta en kritisk gjennomgang av hvilke faggrupper som skal kvalifisere
til kunstfagstipend slik at ordningen med økt kunstfagstipend
blir mer målrettet.
Et annet flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil dette flertallet redusere dette kapitlet
med 13,8 mill. kroner.
Flertallet viser til St.prp.
nr. 1 (1998-99) der Regjeringen foreslår for undervisningsåret
1999-2000 en omlegging av reisestøtten for studenter som
tar utdanning i land utenfor Norden. Under henvisning til budsjettforliket
mellom disse partier og den vedtatte rammen for rammeområde
17, mener flertallet støtten skal gis som
70 pst. stipend og 30 pst. lån.
For å møte behovet for leger
har Norge kjøpt opp studieplasser i utlandet. Dette vurderes
av departementet som en kunstig ordning så lenge det av
kapasitetsmessige grunner er vanskelig å øke utdanningskapasiteten ved
norske læresteder innenfor enkelte prioriterte utdanninger. Komiteen vil
imidlertid understreke det betenkelige ved den forskjellsbehandlingen
dette medfører mellom norske studenter på kjøpte
plasser og norske studenter som etter å ha reist ut på eget
initiativ, får store egenutgifter. Komiteen vil
i denne sammenhengen vise til at ANSA spesielt har tatt opp situasjonen
for medisinstudenter i Irland der i dag 18 studenter får
dekket skolepenger mens 52 studenter må dekke 141 000 NOK
selv per år. Komiteen understreker at målsettingen
er å avvikle ordningen med kjøp av studieplasser
i utlandet.
Komiteen understreker at de som
velger å studere medisin, eller andre fag i utlandet, utgjør
en viktig ressurs for det norske samfunn. Komiteen mener
det derfor er viktig å bedre vilkårene generelt
for utenlandsstudenter.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til Innst. S. nr. 173 (1996-97) der et flertall understreket
at bruk av gebyr- og tilleggsstipend kan være mer effektivt
enn oppkjøp av studieplasser og ber departementet vurdere
om det er bedre å omprioritere fra en ordning med oppkjøp
til økt gebyrstipend. I første omgang kan økt
gebyrstipend gå til studenter som tar utdanninger det er
stort behov for i Norge, som for medisinstudenter. Flertallet vil
understreke at de som er på allerede oppkjøpte
plasser, må få fullført sine studier
på samme betingelser.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet går
inn for at ved læresteder der det i dag praktiseres oppkjøp
av studieplasser på medisin, tildeles alle andre medisinerstudenter
tilleggsstipend. Disse medlemmer foreslår å bevilge
1 mill. kroner til dette formål.
Programkategori 07.90 Den norske kirke omfatter
de regionale og sentralkirkelige møter og råd,
preste- og katekettjenesten, Det praktisk-teologiske seminar, overføringer
fra Opplysningsvesenets fond, samt tilskudd til ulike kirkelige
formål som Sjømannsmisjonen, kirkens undervisning
og diakoni, døvemenighetene m.v., og tilskudd til kirkelig
virksomhet i kommunene.
Departementets bevilgningsforslag til Den norske kirke
innebærer en vekst på 8,4 pst. i forhold til 1998. Departementet
foreslår å styrke driftsbevilgningen til presteskapet
med 9 mill. kroner ut over ordinær kompensasjon for lønns-
og prisvekst. Dette gir rom for mer enn 20 flere årsverk
for vikarer. Videre er det lagt inn en økning på 2
mill. kroner til Kirkelig utdanningssenter i nord. Tilskuddet til
døvemenighetene foreslås også økt.
Opplysningsvesenets fond forutsettes heretter selv å dekke
utgiftene ved sin sentrale forvaltning, mens staten har ansvaret
for bispedømmerådenes husleie.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, anser Den norske kirke
som den sentrale forvalter av vår kristne kulturarv, og
den har solid fotfeste i det norske folk og samfunn. Flertallet legger
vekt på at Den norske kirke er en åpen, inkluderende
og evangelisk folkekirke. Flertallet vil minne om
at ansvaret for å utvikle en strategi for vår folkekirke
i første rekke ligger til kirkens valgte organer, og har
med tilfredshet merket seg at Kirkerådet både
gjennom utvalgsarbeid og den generelle virksomheten har fokus på folkekirkens
situasjon.
Flertallet legger videre vekt
på at vi fremdeles har en statskirke, og at staten derfor
har et ansvar for ressurssituasjonen i kirken. I vurderingen av
ressursbehovene legger flertallet særlig
vekt på hensynet til folkekirken, arbeidsmiljøet
til de ansatte og en god forvaltning av eiendom og økonomiske
verdier.
Flertallet viser til at det reformarbeid
som omfatter lov- og regelverk og målretting av kirkeforvaltningen,
har styrket det kirkelige lokale selvstyre. I denne sammenheng vil flertallet vise
til rapporter som viser bekymringsfulle trekk ved den lokale kirkes økonomi.
Den nye kirkeloven ga kommunene klare forpliktelser. Flertallet mener
på denne bakgrunn det er grunn til å gjennomgå den økonomiske
situasjonen etter innføring av ny kirkelovgivning, og henviser
til nærmere omtale under kap. 294.
Flertallet mener det er viktig å fortsette
arbeidet for å bedre likestillingen på alle nivå i
kirken. I denne sammenheng vil flertallet påpeke
det uheldige i at trange vikarbudsjett medfører manglende
vikarhjelp til menigheter med prester i fødselspermisjon.
Dette medfører uheldig press på unge prester som ønsker å stifte familie. Flertallet mener
kirken må revurdere sin personalpolitikk på dette
området. Flertallet har videre merket seg
at Kirkelig ressurssenter for mishandlede kvinner er i drift og
gjør en viktig jobb også som kompetansesenter
for ulike yrkesgrupper.
Flertallet har merket seg kirkens
vedtak om en dialog om de homofiles situasjon i kirken. Flertallet vil
påpeke den viktige jobb organisasjonen Åpen Kirkegruppe
gjør i den sammenheng, og ser positivt på at departementet
drøfter med Kirkerådet hvordan overføringene
av økonomisk støtte til Åpen Kirkegruppe
skal skje.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
understreke at den norske kirke står dypt forankret i det
norske folk og at dette forplikter kirken til å vise ydmykhet
i den viktige rollen den har. Disse medlemmer viser
til den store verdien av å ha en åpen og inkluderende folkekirke.
En folkekirke må fremstå som et fellesskap preget av omsorg og respekt for
ulikheter. Den må favne alle mennesker i alle aldre og i ulike livssituasjoner,
slik at alle - kvinner og menn, barn og unge - kan kjenne tilhørighet
til kirken og få del i kirkens forkynnelse, opplæring, omsorg og
fellesskap.
Disse medlemmer viser til at
vi har en statskirke, og at staten derfor har et ansvar for ressurssituasjonene
i kirken. Blant annet gjelder det ansvaret for å gi kirken
tilstrekkelige økonomiske og personellmessige ressurser. Disse
medlemmer viser til at det i løpet av høsten er blitt tydeliggjort
at menighetene sliter med trange rammer, og viser i den forbindelse
til forslaget om å få en samlet vurdering av kirkens økonomiske situasjon
etter innføring av ny kirkelig lovgivning.
Disse medlemmer vil i den forbindelse
vise til de ulike kirkelige fonds, særlig Opplysningsvesenets fond,
som akkumulerer store verdier og hvor bare en liten del av avkastningen
blir brukt. Disse medlemmer ser fram til en total
gjennomgang av kirkens økonomi hvor også bruk
av fondene blir en sentral del. Disse medlemmer mener
at en større del av avkastningen må brukes til
kirkelige formål og at bl.a. Nidaros Domkirke må kunne
bli tilgodesett med slike midler. Det vises til at de har økt
sitt virkefelt til å omfatte kultur i vid forstand.
Disse medlemmer ser positivt
på at antall kvinner som studerer teologi øker,
forsatt er det imidlertid få kvinner som bekler ledende
stillinger i kirken. Disse medlemmer mener statsråden
og kirken må øke innsatsen for å legge
forholdene til rette for at flere kvinner blir ønsket velkommen
i slike stillinger.
Disse medlemmer viser til at
Kirkemøtet har vedtatt å stenge ute kirkemedlemmer
i homofilt samliv, ikke bare når det gjelder prest, kateket
og diakoner, men også øvrig personell med forkynnende,
undervisende og/eller liturgiske funksjoner. Det ble allikevel åpnet
for at forståelsen av slike saker kan arte seg forskjellig
ut fra lokale forhold.
Disse medlemmer har merket seg
artikkelen til professor dr. juris Kirsten Ketsher i siste nummer
av Lov og Rett, hvor hun bl.a. skriver at det å bli stemplet og
utelukket fra stillinger i Den norske kirke er så inngripende
og krenkende for den enkelte at det kan sidestilles med å bli
utelukket fra det norske samfunn i betydningen av å miste
sin identitet. Disse medlemmer er enig i dette.
Disse medlemmer mener at kirken
må vise en åpen og inkluderende holdning og praksis
overfor alle deler av befolkningen og ha et særlig ansvar
for å skape bred deltakelse og tillit også i forhold
til dem som benytter kirken en gang i blant.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 255 342 000 under dette kapitlet.
Komiteen mener det
på bakgrunn av Kirkemøtets vedtak og vurderinger
er riktig å få en samlet vurdering av den lokale
kirkes økonomiske situasjon etter innføring av
ny kirkelig lovgivning. En slik vurdering bør gi informasjon
om utviklingen i kommunenes bevilgninger til kirkelige formål
og virksomhet. Vurderingen bør også omfatte forvaltningen
av kirkelige eiendommer og fonds, og en vurdering av hvorvidt det
også i framtiden skal finnes særskilte tilskudd
til kirkelig virksomhet i kommunene over Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementets
budsjett, eller om dette i sin helhet bør legges inn i
overføringene til kommunene. Komiteen mener
en slik samlet vurdering av kirkens økonomi vil gjøre
det mulig å se statens totale bidrag sammen med kommunenes økonomiske
forpliktelser.
Komiteen vil på denne
bakgrunn fremme følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
legge fram for Stortinget en samlet vurdering av kirkens økonomiske
situasjon etter innføring av ny kirkelig lovgivning.»
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, viser til rapporter
under komiteens høringer og vedtak på Kirkemøtet
som uttrykker stor bekymring for den lokale kirkes økonomi.
I henhold til ny kirkelov og gravferdslov har kommunene klare økonomiske
forpliktelser for kirkens drift lokalt. I tillegg har staten gitt
tilskudd til den kirkelige virksomhet i kommunene gjennom en bevilgning
på 100 mill. kroner både i 1997 og 1998. Flertallet registrerer
at for svært mange kirkelige fellesråd har disse
midlene gjort det mulig å etablere et minimum av kirkelig administrasjon.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet har
merket seg at Ressurssenteret for mishandlede kvinner har behov
for økt statsstøtte og foreslår kr 200 000
til senteret. Det gjøres et godt og viktig arbeid hovedsakelig
basert på innsamlede midler. Disse medlemmer viser
til at en fagstilling i dag dekkes over statsbudsjettet.
Disse medlemmer har
også merket seg at Åpen Kirkegruppe gjør
et verdifullt arbeid for å fremme dialog mellom homofile
og kirken og fjerne fordommer.
Disse medlemmer mener det er
viktig at Åpen Kirkegruppe får mulighet til å fortsette
dette arbeidet. Også for kirken er Åpen Kirkegruppes
rolle som samtalepartner i denne viktige dialogen vesentlig. Disse medlemmer foreslår
en bevilgning på kr 200 000 til Åpen kirkegruppe.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at det også innenfor dette kapitlet bør være
rasjonaliseringsgevinster å hente, særlig i overføringen
til kommunesektoren. Disse medlemmer går
derfor primært inn for generelle innsparinger som for kapitlet
totalt vil dreie seg om opp mot 4 pst.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår å redusere
tilskuddet til kirkelig virksomhet i kommunene over post 72 med
110 mill. kroner.
Komiteen viser til
behandlingen av Innst. S. nr. 295 (1996-97) der Stortinget gjorde
vedtak om at tilskuddet til Den norske Sjømannsmisjon/Norsk
kirke i utlandet skal gå til full dekning av personalkostnader for
prest, assistent og husmor ved utestasjonene, samt et tilskudd til
administrasjon.
Komiteen merker seg at Regjeringen
i tråd med dette vedtaket foreslår en økning
i støtten på 2 mill. kroner til 28,5 mill. kroner,
og at dette vil gi full dekning av lønnsutgiftene til nevnte
stillinger. Samtidig er komiteen kjent med at full
dekning av kostnader i tråd med Stortingets vedtak er beregnet
til 36,5 mill. kroner. Komiteen forutsetter derfor
at opptrappingen av støtten til Sjømannsmisjonen
vil fortsette til målsettingen i Stortingets vedtak er
nådd. Komiteen viser også til at
Sjømannsmisjonens totale budsjett for 1998 er på drøyt
87 mill. kroner, herav utgjør støtten fra staten
26,5 mill. kroner. Organisasjonen har således en svært
betydelig egenfinansiering.
Komiteen vil videre vise til
betydningen av det arbeid Sjømannsmisjonen gjør
for nordmenn i utlandet. Foruten å tilby geistlig og kirkelig
betjening er Sjømannskirkene en viktig sosial faktor og
et betydningsfullt sosialt nettverk for nordmenn i utlandet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, vil på denne bakgrunn foreslå å øke
tilskuddet til Den norske Sjømannsmisjon med kr 800 000
til 29,3 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti går inn for økt
tilskudd til Sjømannsmisjonen på 0,8 mill. kroner. Disse
medlemmer vil også bemerke at Den norske kirke
i utlandet gjør en sosial innsats og betyr mye for det
norske miljøet i utlandet. Disse medlemmer mener
derfor at Den norske kirke i utlandet også bør
gis tilskudd for denne del av virksomheten over Nærings-
og handelsdepartementets budsjett, og ber Regjeringen komme tilbake
til saken.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 535 857 000 under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at prestetjenesten er en fundamental tjeneste i kirken. Det er viktig
at denne tjenesten organiseres og ledes på en måte
som sikrer god personalforvaltning samtidig som kirkens medlemmer betjenes
på en god måte. Komiteen har merket
seg at departementet vurderer å endre regelverk og organisering
slik at det blir tilpasset vår tid og dagens forventninger
til tjenesten.
Komiteen har videre merket seg
behovet for økte ressurser til vikartjenesten under ledighet,
sykdom, fødselspermisjoner, feriefravær og lignende,
og at Regjeringens forslag innebærer en styrking av bevilgningen
for 1999 på 9 mill. kroner eller 20 flere årsverk for
vikarer. Komiteen er enig i dette.
Komiteen har også merket seg
den bekymringsfulle situasjonen kirken står overfor med hensyn til
rekruttering til kirkelig utdanning og tjeneste. Folkekirkens mulighet
til å betjene alle døpte er avhengig av at kirken har tilstrekkelig
med ulike typer kvalifiserte medarbeidere, og videre at kirken framstår
som en god arbeidsplass. Komiteen vil i denne sammenheng
understreke betydningen av å komme i gang med en bemanningsplan
for å bedre rekrutteringen til kirkelige stillinger. Komiteen vil
spesielt fremheve sammenhengen mellom rekruttering til kirkelige
stillinger og hvilket tilbud kirken er i stand til å møte
barn og unge med.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til entydige signaler om den bekymringsfulle situasjonen for prestetjenesten
dersom vikarsituasjonen ikke blir forbedret. Selv ved svanger-skapspermisjoner
settes i flere tilfeller ikke inn vikarer, fordi situasjonen i andre
prestegjeld er enda vanskeligere. Disse medlemmer støtter
derfor Regjeringens forslag om økte bevilgninger på denne
posten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har
med bekymring registrert meldinger om at man innenfor dagens rammer
ikke har lønnsmidler til vikarprester, noe som bl.a. har
ført til at man har måttet avlyse enkelte gudstjenester. Disse
medlemmer mener primært at driftsmidlene under
dette kapittel bør styrkes.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 24 395 000 under dette kapitlet.
Komiteen vil understreke
det verdifulle kulturminne Nidaros domkirke er for Norge. Det er
viktig at den er åpen for kultur i bred forstand. Komiteen har merket
seg den verdifulle kompetanse som er bygd opp ved Nidaros Domkirkes
Restaureringsarbeider (Restaureringen). Denne kompetansen kommer
nå restaureringen av Stavanger domkirke til gode. Restaureringen
vant prisen «Årets kulturminne». Ifølge medieoppslag
har Restaureringen fått en betydelig internasjonal anerkjennelse
ved EU-tildelingen av Rafaelprisen.
Komiteen understreker betydningen
av å sikre budsjettildelinger i forhold til langsiktige
planer som utarbeides på bakgrunn av systematiske og forskningsbaserte
tilstandsrapporter.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 30 100 000 under dette kapitlet, herunder lønnsutgifter
for fondsforvaltning overført fra kap. 200.
Komiteen slutter seg
til bevilgningsforslaget.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til at fondet skal forvaltes til beste for Den norske kirke. Flertallet viser
til at finansinntektene i 1997 utgjorde i overkant av 122 mill.
kroner. Det er vanskelig å forstå og akseptere
at den årlige avkastningen ikke i større grad skal
kunne disponeres til fremme av Den norske kirke.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti går
inn for at 120 mill. kroner av finansinntektene overføres
kap. 294 post 72. Dette medlem vil understreke at
en slik bruk av avkastningen må oppfattes som en nødløsning. Dette
medlem mener at en for fremtiden må ha en gjennomgang av
hvorledes avkastningen på ulike måter kan nyttes
til fremme av Den norske kirke.
Programkategori 07.70 Forskning omfatter departementets
bevilgning til forskning gjennom Norges forskningsråd,
til opprettelse av Norsk teknologiråd, til forskningsinstitutter
og andre tiltak, internasjonalt forskningssamarbeid og Det norske
meteorologiske institutt.
Departementets bevilgninger gjennom Norges forskningsråd
skal i første rekke gå til frie prosjekter og grunnforskningsprogrammer.
Departementet vil særlig styrke områdene medisin
og helse (grunnforskning og rekruttering til medisinsk forskning)
og naturvitenskap og teknologi (styrking av grunnleggende marin
forskning). Den sistnevnte satsningen inngår
i et samarbeid med Fiskeridepartementet og Landbruksdepartementet etter
anbefaling fra Forskningsrådet. Bevilgingen til vitenskapelig
utstyr er økt med 5 mill. kroner i forhold til i fjor.
Departementet er opptatt av å sikre
kvaliteten i forskningen og har lagt inn midler til å finansiere
Forskningsrådets toppforskningsprogram som skal
gi unge lovende forskere gode arbeidsvilkår. Videre er
basisbevilgningen til Senter for høyere studier økt.
For å styrke kompetanseutviklingen
i distriktene er basisbevilgningen til de regionale forskningsinstituttene økt
med 15 mill. kroner.
Regjeringen følger Stortingets oppfordring
om å legge til rette for norsk deltakelse i EUs femte rammeprogram.
Når EU har fattet endelig vedtak om omfanget av og innholdet
i rammeprogrammet, vil Regjeringen legge fram en egen proposisjon
der Stortinget blir bedt om å ta stilling til deltakelsen.
Regjeringen foreslår å opprette
et eget norsk teknologiråd fra 1. januar 1999. Teknologirådet
skal være et uavhengig organ. Forskningsrådet
ivaretar sekretariatsfunksjonen. Formålet er å stimulere
til en offentlig debatt som også kan engasjere ikke-eksperter.
Rådet skal kunne vurdere ny teknologi på alle
samfunnsområder. Særlig aktuelle områder
er helse-, miljø- og energiteknologi, bioteknologi og informasjons-
og kommunikasjonsteknologi. Oppstartbevilgningen er på til
sammen 5 mill. kroner, jf. også omtale under punkt 6.3.
Regjeringen vil legge fram en melding om norsk forskningspolitikk
våren 1999, med bl.a. vurdering av gjeldende prioriteringer
i norsk forskning.
Komiteen mener at
forskning frembringer kunnskap som er kollektive goder. Det offentlige
må derfor ta hovedansvar for grunnforskning og den anvendte forskningen
innen f.eks. områder som helse og miljø. I tillegg
må det offentlige sørge for en nasjonal forskningsmessig
infrastruktur.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, har merket seg at forskningsbevilgningene over
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementets budsjett er øket med
8,2 pst. Flertallet har også merket seg
at området medisin og helse er spesielt prioritert i budsjettforslaget. Flertallet konstaterer
at denne satsingen er med på å følge
opp målsettingen om å styrke grunnforskningen. Flertallet legger
til grunn at målsettingen om å bringe den norske
forskningsinnsatsen opp på gjennomsnittet for OECD-landene
ligger fast. Flertallet viser for øvrig
til at Stortinget våren 1999 vil få anledning
til å drøfte en melding om forskningspolitikken.
Behandlingen av denne meldingen vil gi grunnlag for en bred gjennomdrøftelse
av viktige forskningspolitiske spørsmål.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at budsjettforslaget
gir en nominell vekst på 2,5 pst. Dette er mindre enn beregnet
lønns- og prisvekst og representerer derfor en realnedgang
i de samlede forskningsbevilgningene i forhold til fjorårets
bevilgninger. Disse medlemmer peker på at
spesielt er bevilgningen over Nærings- og handelsdepartementet
redusert. Også de samlede bevilgningene fra departementene
til Norges forskningsråd gir en realnedgang.
Disse medlemmer viser videre
til at bevilgningene over Kirke-utdannings- og forskningsdepartementets
budsjettområde viser en nominell vekst på 8,2 pst.
som gir realvekst.
Disse medlemmer vil vise til
at det ligger i forskningens egenart at den trenger til
langsiktighet og forutsigbarhet. Etter disse medlemmers mening er
det derfor viktig å sikre stabile ressurser over tid. Disse
medlemmer viser i denne forbindelse til behovet for å bringe
bevilgningene i samsvar med et gjennomsnitt av OECD-nivå.
Disse medlemmer vil peke på at
det er typisk for de nye vekstnæringene at de er både
teknologi- og kunnskapsintensive. I et kunnskapsbasert samfunn vil graden
av foredling måtte øke. Disse medlemmer vil
understreke at forskning og utdanning i denne sammenheng vil utgjøre
viktige virkemidler.
Disse medlemmer mener at et lite
land som Norge bare har mulighet til å utvikle et mindre
antall spissområder til internasjonal tetposisjon. Disse medlemmer er
opptatt av at det utvikles spisskompetanse på områder
som vil få betydning på lang sikt. Disse
medlemmer ber derfor om at departementet i den bebudede
forskningsmelding foretar en drøfting av en bedre arbeidsdeling
institusjonene imellom for å sikre en bedre utnyttelse
av de samlede ressurser. Disse medlemmer viser også til
innstillingen 1990 «Nybrott og gjenreising. Ny kunnskapspolitikk for
Nord-Norge». Med den fraflytting som nå skjer
i den nordligste landsdelen bør departementet, blant annet
med utgangspunkt i den ovennevnte utredning, drøfte og
eventuelt fremme forslag til ulike innsatsområder innen
forskningsområdet for landsdelen. Disse medlemmer understreker
at forskningsmeldingen bør være handlingsrettet
og inneholde en styrking av den langsiktige forskning, vektlegge
rekrutteringsstillinger, forskerutdanning og vitenskapelig utstyr. Videre
bør meldingen drøfte en strategi for tettere samarbeid
mellom universiteter, høyskoler, forskningsinstitutter
og næringsliv.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet og Høyre, viser også til behandlingen
av Budsjett-innst. S. I. (1998-99), da Stortinget vedtok disse partiers
forslag om etablering av Norges forskningsfond:
«Stortinget ber Regjeringen utrede og legge
frem forslag til økonomiske stimuleringstiltak for å fremme forsknings-
og utviklingsarbeidet i bedriftene. Samtidig bes Regjeringen utrede
og fremme forslag om å opprette et Norges forskningsfond,
basert på midler fra et eventuelt salg av statlige aksjer.»
Flertallet viser i
den forbindelse til viktigheten av forskning for fremtidig vekst
i verdiskapningen. Det er viktig å styrke både
grunnforskningen, som oftest skjer i offentlig regi, og den forskning
som foregår i næringslivet. FoU-innsatsen i norsk
næringsliv ligger lavt sammenlignet med andre land. Samtidig
vil det ved forskning i bedriftene ofte være såkalt
positive eksterne effekter. Disse forholdene tilsier etter flertallet syn
at forsknings- og utviklingsvirksomhet i næringslivet bør
stimuleres spesielt, ved siden av økt satsing på forskning
generelt. Flertallet viser også til forslag
i Buer-utvalget om et eget fond i SND for utviklingsarbeid.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
peke på sitt alternative budsjett der en foreslo 100 mill.
kroner til vitenskapelig utstyr og forskning. Disse medlemmer vil
videre peke på at det nye forskningsfondet bør
brukes på følgende områder:
Når det gjelder marin forskning, vil disse
medlemmer peke på at Norge har forutsetninger for å bli verdensledende
på det marine området som omfatter fiskerier,
havbruk, foredlingsindustrien og marin bioteknologi. Norge har lange
tradisjoner på disse områdene og sterke fagmiljøer. Disse
medlemmer viser til at det her er tale om virksomhet som
har betydning for hele Kyst-Norge. Det er mulig med en vesentlig
utvikling av disse høringene som om noen år kan
gi større eksportinntekter og bety mer for sysselsettingen enn
olje- og gassvirksomheten. Det er tale om å utnytte fornybare
ressurser og å satse på høyteknologisk
virksomhet. Dyp innsikt i marin økologi er en forutsetning for å lykkes
på feltet.
Når det gjelder medisinsk
forskning, vil disse medlemmer peke på at
dypere forståelse av hva som skjer med menneskets celler
ved ulike sykdommer er i ferd med å revolusjonere medisinen.
Helt mye metoder for å diagnostisere, forebygge og helbrede
sykdommer bryter frem.
Når det gjelder miljøforskning,
viser disse medlemmer til at klimaendringer er en
av de store miljøtruslene vi står overfor. Disse
medlemmer vil understreke at det er viktig at Norge har
høy forskningsbasert innsikt på området.
Vi har et ansvar for å bidra til kunnskapsutviklingen på dette
området. I internasjonale forhandlinger er det bare dyp
faglig innsikt som sikrer at Norges stemme blir hørt. Disse medlemmer vil
også fremholde at klimaspørsmålene henger
sammen med trekk ved vårt økonomiske system, samfunnsorganisering
og teknologien. Klimaforskningen må derfor omfatte naturvitenskapelige, samfunnsvitenskapelige
og teknologiske spørsmål.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 301 347 000 til drift og utstyr ved instituttet og
til internasjonalt samarbeid. Forslaget innebærer en videreføring
av virksomheten på omtrent samme nivå.
Komiteen har ingen
merknader og slutter seg til proposisjonen.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 770 914 000 under dette kapitlet, jf. også omtale
under punkt 6.1.
Komiteen peker på det
faktum at både forskningsaktiviteten og utdanningsaktiviteten
ved universitetene og høyskolene er blitt utstyrskrevende,
og de tradisjonelle utstyrskrevende fagene er blitt enda mer utstyrskrevende,
uten at dette er blitt viet nok oppmerksomhet. Komiteen mener
det er grunn til å tro at dette fører til en skjult
nedbygging av en rekke fag uten at konsekvensene er blitt tilstrekkelig
vurdert.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Arbeiderpartiet i sitt alternative budsjett foreslo 50 mill.
kroner til vitenskapelig utstyr over Norges forskningsråds
budsjettområde. Slik disse medlemmer ser
det, innebærer Regjeringens forslag ingen bedring ettersom
forskningsmiljøenes muligheter til også å konkurrere
internasjonalt avhenger av utstyrssituasjonen innen viktige forskningsområder, slik
Norges forskningsråd har gjort rede for.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til forslaget fra regjeringspartiene, Fremskrittspartiet og Høyre
om å redusere den norske deltakelsen i EU-programmet neste år,
jf. kap. 288.
Dette medlem foreslår å øke
forskningsbevilgningen gjennom Forskningsrådet med 50 mill.
kroner slik at den samlede bevilgning til forskning blir opprettholdt.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 110 731 000 under dette kapitlet, jf. også omtale
under punkt 6.1.
Komiteen slutter seg
til bevilgningsforslaget.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at en økning
av grunnfinansieringen til de regionale forskningsinstituttene er
i samsvar med det behov som evalueringer av instituttene har pekt
på.
Imidlertid mener komiteens
medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti at
det bør iverksettes statlige retningslinjer for instituttfinansiering
der en sikrer at det blant annet etableres strategiske programmer.
Det må også legges opp til en styrking og samordning
av samarbeidet mellom institutt og høgskolene.
Disse medlemmer fremmer forslag
i samsvar med dette.
«Stortinget henstiller til
Regjeringen om å komme tilbake i forskningsmeldingen med
forslag om nærmere samarbeid og samordning mellom de regionale forskningsstiftelsene
og høgskoler.»
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre merker seg at Regjeringen øker
basisbevilgningene til de regionale forskningsinstituttene, og ser
dette som viktig for en langsiktig påbygging av kompetansen
i hele landet. Disse medlemmer understreker betydningen
av disse instituttenes rolle i regionene og den rollen de har i
kompetanseutviklingen til små og mellomstore bedrifter
i distriktene. Disse medlemmer vil påpeke
at styrkingen i hovedsak skal brukes til strategiske instituttprogrammer
i henhold til retningslinjene for den statlige finansieringen av
forskningsinstituttene som ble fastsatt i 1994.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, merker seg at Regjeringen
foreslår å etablere et norsk teknologiråd
med sekretariatsfunksjon i Norges forskningsråd. Flertallet har
forventninger til rådets rolle i å stimulere til
offentlig debatt og formidle kunnskap om muligheter og konsekvenser
av ny teknologi.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 495 538 000 under dette kapitlet, vesentlig til EUs
rammeprogram for forskning, jf. også omtale under punkt
6.1.
Komiteen understreker
at norsk deltagelse i internasjonalt forskningssamarbeid er viktig
for kvaliteten i norsk forskning. Komiteen mener
at det fortsatt er viktig å øke næringslivets
engasjement i EUs rammeprogram for forskning. Komiteen har
merket seg at EU ennå ikke har fattet vedtak om Det femte
rammeprogram for forskning, og at Regjeringen senere vil komme tilbake
til Stortinget med egen proposisjon om norsk deltagelse i dette
programmet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte budsjettramme for rammeområde nr. 17. Flertallet vil
i samsvar med dette redusere bevilgningen under post 73 med 50 mill.
kroner. Flertallet mener reduksjon i bevilgningen
ikke har noen betydning for Norges deltakelse i EUs forskningsprogram
og igangværende forskning. Flertallet viser
til brev fra statsråden 30. november 1998 der det heter:
«Bevilgningen til EUs rammeprogram foreslås
redusert med 50 mill. kroner fordi det blir en innsparing på 50
mill. kroner på tilsvarende bevilgning i statsbudsjettet
for 1998. De innsparte midlene vil bli overført, slik at
budsjettforutsetningene for 1999 blir de samme som Regjeringen la
opp til i St.prp. nr. 1.»
Flertallet vil peke
på at Norge har oppfylt sine kontingentforpliktelser i
1998, og at mindreforbruket ikke påvirker planlagte tiltak
i forskningssamarbeidet med EU.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets alternative budsjett, der en ikke reduserte
EUs rammeprogram. Som følge av forliket har statsråden
i brev til Arbeiderpartiets fraksjon gjort oppmerksom på at
en reduksjon på 50 mill. kroner ikke vil bety noen reduksjon
i aktiviteten. Disse medlemmer går derfor
inn på dette.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti tar
til etterretning at Regjeringen i kompromisset med Høyre
og Fremskrittspartiet mener det er grunnlag for å redusere
bevilgningen til EUs rammeprogram for forskning med 50 mill. kroner. Siden
den norske deltakelsen i prosjekter innenfor rammeprogrammet får
et mindre omfang neste år enn det en opprinnelig foreslo,
betyr dette at den samlede bevilgning til forskning blir redusert.
Norge ligger under OECDs gjennomsnitt målt i forhold til
nasjonalproduktet når det gjelder bevilgning til forskning.
Det er tidligere uttalt at forskning skal være et satsningsområde. Dette
medlem mener derfor at reduksjonen i EU-programmet må kompenseres
med tilsvarende økning i bevilgningen til forskningsrådet,
jf. Sosialistisk Venstrepartis forslag under kap. 285.
Programkategorien 17.20 Forskning og utvikling omfatter
Næringsdepartementets bevilgninger gjennom Norges forskningsråd.
Tilskuddet gjelder forskningsinstituttenes basisfinansiering
(grunnbevilgninger og støtte til strategiske instituttprogrammer), brukerstyrte
programmer, samt 3,8 mill. kroner til Himdalen-anlegget for lavt
og middels lavt radioaktivt avfall. Øvrige kapitler under
denne programkategorien ligger under rammeområde 9 som
behandles av næringskomiteen. Tilskuddet til Forskningsrådet
foreslås redusert med 1,1 pst. i forhold til 1998.
Regjeringen har i forskningsbevilgningene for
1999 særlig prioritert innsats rettet mot små og
mellomstore bedrifter, samt tiltak som kan bidra til å få norsk næringsliv
i front når det gjelder å utvikle og ta i bruk avansert
informasjons- og kommunikasjonsteknologi. Samtidig er forsknings-
og utviklingsinnsatsen mot en del av de mer tradisjonelle næringene
trappet noe ned. Oppbygging av forskningslaboratorier og fagmiljøer innenfor
mikroteknologi foreslås som en ny og viktig satsning i
1999.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 809 000 000 under dette kapitlet, jf. ovenfor. I
tillegg foreslås en tilsagnsfullmakt på 107,5
mill. kroner. Inntil samme beløp av bevilgningen for 1999
går til inndekning av tilsagnsfullmakten for 1998.
Komiteen vil peke
på at det foregår samlet sett relativt lite FoU
i norsk næringsliv sammenliknet med andre land. Dette skyldes
for en stor grad en næringsstruktur som er råvaredominert
og som består for en stor del av små og mellomstore
bedrifter. For å øke verdiskapningen i fastlandsøkonomien
er det ønskelig slik komiteen ser det å få et
større innslag av kunnskapsintensive bedrifter
og sikre at den råvarebaserte delen av industrien ligger
i front kunnskapsmessig.
Komiteen mener at utviklingen
i retning av en mer kunnskapsbasert og globalisert økonomi
medfører at innovasjon og forskning blir stadig viktigere,
men ofte også mer krevende og risikabel sett ut fra den
enkelte bedrift.
Komiteen mener videre at næringsrettet
FoU gir i gjennomsnitt god lønnsomhet for bedriftene. Gjennom bedre
produkter og spredning av kunnskapen ut i resten av samfunnet, er
samfunnslønnsomheten også stor. Dette er grunnen
til at det offentlige i de fleste land på forskjellige
måter stimulerer næringsrettet FOU.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti peker på at i de senere årene
har våre konkurrentland økt den offentlige FoU-innsatsen. Disse
medlemmer viser til at bevilgningen til den teknisk-naturvitenskaplige instituttsektoren,
midler til toppfinansiering av grunnforskning er redusert, samtidig
som parken av avansert vitenskapelig utstyr forvitrer. Disse
medlemmer viser til at den forskningsmessige infrastruktur
som næringslivet er avhengig av, er svekket.
Disse medlemmer mener at den
defensive norske forskningspolitikken gir et dårlig utgangspunkt
for landets posisjonering i fremtidens internasjonale konkurranse,
og kostbar pga. muligheter som går tapt. Disse medlemmer mener
det må være en målsetting å øke
bredden i antall bedrifter som driver med FoU, og mener det er særlig
viktig å stimulere små og mellomstore bedrifter
til økt FoU-innsats.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Regjeringen ved forrige års budsjett, i Revidert
nasjonalbudsjett og neste års budsjett har foretatt kutt
i næringsforskning, både over NHDs budsjettområde
og innenfor andre departementets områder. Disse
medlemmer viser til at Arbeiderpartiet har gått
imot reduksjoner. Disse medlemmer viser også til
Arbeiderpartiets budsjett der det ble foreslått 50 mill.
kroner til vitenskapelige utstyr. Budsjettforliket har fått
som resultat at denne økningen er nedstemt. Departementet
opplyser at reduksjonen vil ramme forskning innen prosessindustrien,
bygg og anlegg. Disse medlemmer viser for øvrig
til at det er flertall for å opprette Norges forskningsfond
med midler fra salg av statlige aksjer.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre mener det er viktig å ha
en strategi for næringsrettet FoU-virksomhet som ivaretar
behovet for å videreutvikle FoU-intensive virksomheter
og behovet i næringer der FoU-innsatsen er lav. Disse
medlemmer er derfor positive til at Regjeringen særlig
prioriterer innsats rettet mot små- og mellomstore bedrifter,
samt tiltak som kan bidra til å få norsk næringsliv
i front når det gjelder å ta i bruk avansert informasjons-
og kommunikasjonsteknologi, innenfor bevilgningen til næringsrettet
forskning.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
at forskningsprogrammer innen atomenergi bør nedprioriteres.
I stedet bør en øke innsatsen innen forskning
på og utvikling av fornybare energikilder.
Dette medlem vil derfor redusere
bevilgningen til Institutt for energiteknikk med 25 mill. kroner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet og Høyre, viser også til sine merknader
under pkt. 6.1.
Programkategori 16.20 Forskning og utvikling omfatter
Fiskeridepartementets bevilgninger til fiskeri- og havbruksforskning,
herunder tilskudd gjennom Norges forskningsråd, samt Havforskningsinstituttet
med forsknings- og havbruksstasjoner og forskningsfartøy.
Budsjettforslaget under Forskning og utvikling innebærer
en nominell økning på 8,6 pst. i forhold til 1998,
vesentlig som følge av Regjeringens satsning på marin
forskning og utvikling.
Regjeringen vil i tråd med St.meld.
nr. 51 (1997-98) Perspektiver på utvikling av norsk fiskerinæring,
legge til rette for økt verdiskapning i næringen.
I budsjettforslaget er marin forskning og utvikling gitt en ekstra satsning
på 23 mill. kroner, i hovedsak kanalisert gjennom Forskningsrådet.
Av tilskuddet til Forskningsrådet gjelder 0,5 mill. kroner
drift av sekretariatet til Teknologirådet, jf. omtale under
punkt 6.1 ovenfor. Tilskudd til utviklingstiltak foreslås økt
med 2 mill. kroner.
Komiteen konstaterer
at det er en betydelig økning på kategori 16.20
Forskning og utvikling. Det er meget viktig at det satses sterkt
på FoU innen hav- og fiskeriforskning da dette er av våre
viktigste ressurs- og eksportområder.
Komiteen vil vise til den betydning
norsk fiskerinæring har for bosetting og sysselsetting
i distriktene. For at næringen skal befeste og videreutvikle
denne posisjonen, må en gjøre mer ut av hvert
kilo råstoff.
Komiteen ser det som svært
positivt at Regjeringen løfter fram forskning innen markedskunnskap, marin
bioteknologi, totalutnyttelse av råstoffet gjennom biprodukter
og nye produkter og produkt- og prosessutvikling som viktige satsingsområder.
Bare på denne måten kan næringen møte
den store utfordringen mht. nye produkter og interessante og framtidsrettede arbeidsplasser.
Komiteen er enig i at forskning
og utvikling vil medvirke til å styrke lønnsomheten
og konkurranseevnen i fiskeri- og havbruksnæringen. Likeså er
det viktig å sikre et best mulig kunnskapsgrunnlag for
forvaltningen av norske ressurser og havområder. Det er særlig
viktig å få vurdert metoder innen overvåking
av marine ressurser og miljø.
Komiteen har merket seg at næringen
sjøl i beskjeden grad bidrar til FoU. Det er derfor et mål å få
til et større engasjement i mellomstore og mindre bedrifter.
Komiteen ser med interesse på at
det vurderes innført en FoU-avgift for fiskeri- og havbruksnæringen
og at departementet vil utrede dette.
Komiteen er enig i at det er
viktig at norske fiskeriforskningsmiljøer deltar aktivt
i det internasjonale forskningssamarbeidet.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 235 540 000 under dette kapitlet.
Komiteen viser til den fyldige
beskrivelsen under kap. 1020 hvor det listes opp en rekke viktige
forskningsprogrammer under områdene marine ressurser, maritimt
miljø og havbruk. Komiteen viser for øvrig til
de generelle merknadene over og slutter seg til proposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til behandlingen av Budsjett-innst. S. I. (1998-99), der Arbeiderpartiet
og Høyre dannet flertall for opprettelse av et Norges forskningsfond,
og der Arbeiderpartiet pekte på marin forskning som et
av tre nasjonale satsingsområder innenfor forskningen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine innledende bemerkninger og går ut fra generelle
vurderinger primært inn for å redusere bevilgningene.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 102 780 000 under dette kapitlet.
Komiteen vil framheve
den betydning forskningsfartøyene har for å legge
grunnlag for en langsiktig ressursforvaltning og bærekraftig
næringsutvikling. Det er tilfredsstillende å registrere
den høye utnyttelsesgraden forskningsfartøyene
har, med omlag 300 toktdøgn pr. fartøy i året.
Komiteen viser til at et flertall
i forbindelse med Budsjett-innst. S. nr. 12 (1997-98) uttalte at
flertallet «er kjent med at enkelte av forskningsfartøyene
er bortimot 30 år gamle. Flertallet ber departementet komme
tilbake til forskningsfartøyene som egen sak». Komiteen vil
understreke forskningsfartøyenes betydning for marin forskning.
Komiteen tar til etterretning
at departementet i proposisjonen uttaler at saken blir utredet videre
med sikte på en redegjørelse i forbindelse med
budsjettet for år 2000.
Komiteen slutter seg for øvrig
til proposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine innledende bemerkninger og går ut fra generelle
vurderinger primært inn for å redusere bevilgningene.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 250 630 000 under dette kapitlet, jf. omtale under
punktene 6.1 og 6.3.
Komiteen har merket
seg Fiskeridirektoratets Ernæringsinstitutts satsing på forskning
innen ernæring, fôr og fôrressurser samt
sjømat i human ernæring. Komiteen mener
dette er meget viktige satsingsområder da det har med kvalitetssikring
av menneskeføde å gjøre. Videre er det
tilfredsstillende å konstatere den høye kompetanse
som Ernæringsinstituttet besitter, sett både i
et nasjonalt og internasjonalt perspektiv.
Komiteen har merket seg at forskningsinnsatsen ved
Norsk institutt for fiskeri- og havbruksforskning AS (Fiskeriforskning)
på marin bioteknologi og utnyttelse av biprodukter har
gitt gode resultater med hensyn til ny næringsvirksomhet. Komiteen mener denne
typen forskning bør gis høy prioritet. Komiteen vil
peke på betydningen av MABIT-programmet for å utvikle
og anvende kunnskap i et samarbeid mellom industri og forskning.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet og Høyre, viser også til sin
felles merknad under pkt. 6.1.
Et flertall, medlemmene fra
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet og
Venstre, henviser til budsjettforliket mellom disse partier
og til den vedtatte rammen for rammeområde 17. I samsvar
med dette vil dette flertallet redusere post 50 med
13 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at næringsforskningen gjennom forrige års
budsjett fra regjeringen Bondevik ble redusert, det samme i Revidert
nasjonalbudsjett, og at reduksjonene følges opp for neste års
budsjett. I tillegg blir budsjettforliket fulgt opp med 13 mill.
kroners reduksjon av fiskeriforskning over Fiskeridepartementets
område. Disse medlemmer viser til at i sitt
alternative budsjett foreslo 50 mill. kroner til næringen. Disse medlemmer går
imot forslaget til budsjettforlik om reduksjon til fiskeriforskning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine innledende bemerkninger og går ut fra generelle
vurderinger primært inn for å redusere bevilgningene.
Programkategori 15.20 Forskning og utvikling omfatter
Landbruksdepartementets bevilgninger til forskningsprogrammer og
basisbevilgningene til forskningsinstituttene. Bevilgningsforslaget
innebærer samlet sett en økning på 0,8
pst. i forhold til 1998. Landbruksdepartementets fem prioriterte
områder for forskning er trukket opp i Langtidsplanen for
landbruksforskning 1996-2005.
Særskilte satsningsområder
på programsiden er forskning og utvikling rettet
mot landbrukets multifunksjonelle rolle, strukturendringer innenfor
mottak og foredling av landbruksvarer, samt helse knyttet til marine
arter i oppdrett (2 mill. kroner), jf. også omtale under
punkt 6.1 ovenfor.
Departementet foreslår en bevilgning
på kr 249 551 000 under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg
til bevilgningsforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine innledende bemerkninger og går ut fra generelle
vurderinger primært inn for å redusere bevilgningene.
I innstillingen fremmes to avvikende forslag til fordeling av rammeområde 17 fra hhv. Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti. Disse forslagene står oppført i sin helhet nedenfor. Forslagene er i samsvar med Stortingets forutsetninger mht. netto utgiftsramme, jf. pkt. 2 ovenfor.
I tillegg fremmes enkelte selvstendige forslag til vedtak, oppført under pkt. 7.2 nedenfor.
Forslag fra Arbeiderpartiet:
Forslag 1
I.
På statsbudsjettet for 1999 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | | | Kroner | | Kroner |
Utgifter |
200 | | Kirke-, utdannings-
og forskningsdepartementet (jf. kap. 3200) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 144 191 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 24 768 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 2 299 000 | | |
| | | | | | | |
203 | | Statens utdanningskontorer
(jf. kap. 3203) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 200 post 1 | | | 124 859 000 | | |
| 21 | Spesielle
driftsutgifter | | | 6 900 000 | | |
| | | | | | | |
206 | | Samisk utdanningsråd
(jf. kap. 3206) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 9 660 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70 | | | 3 492 000 | | |
| 70 | Tilskudd til produksjon
av samiske læremidler, kan overføres | | | 10 524 000 | | |
| | | | | | | |
210 | | Tilskudd til
trossamfunn m.m. og privateide
skole- og kirkebygg | | | | |
| 70 | Tilskudd til registrerte
trossamfunn, overslagsbevilgning | | | 44 320 000 | | |
| 71 | Tilskudd til uregistrerte
trossamfunn, overslagsbevilgning | | | 4 600 000 | | |
| 72 | Tilskudd til livssynssamfunn, overslagsbevilgning | | | 13 236 000 | | |
| | | | | | | |
221 | | Tilskudd til
grunnskolen (jf. kap. 3221) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 6 690 000 | | |
| 60 | Tilskudd til virkemiddeltiltak
i Nord-Norge, kan overføres | | | 23 758 000 | | |
| 61 | Tilskudd til institusjoner
| | | 32 734 000 | | |
| 62 | Tilskudd til Fjellheimen
leirskole | | | 3 682 000 | | |
| 63 | Tilskudd til skolefritidsordninger,
kan overføres | | | 446 000 000 | | |
| 64 | Tilskudd til undervisning
i finsk | | | 5 849 000 | | |
| 65 | Tilskudd til opplæring
for språklige
minoriteter i grunnskolen | | | 629 462 000 | | |
| 66 | Tilskudd til leirskoleopplæring
| | | 21 700 000 | | |
| 67 | Tilskudd til kommunale
musikk- og kulturskoler, overslagsbevilgning | | | 86 800 000 | | |
| 68 | Det samiske utdanningsområdet, kan overføres | | | 25 133 000 | | |
| 70 | Tilskudd til utvikling
av musikk- og kulturskolene | | | 6 700 000 | | |
| | | | | | | |
222 | | Statens grunnskoler
og grunnskoleinternat (jf. kap. 3222) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 47 968 000 | | |
| | | | | | | |
228 | | Kvalitetsutvikling
i grunnskolen (jf. kap. 3228) | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 135 837 000 | | |
| | | | | | | |
229 | | Andre formål
i grunnskolen | | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under kap. 239 post 01 | | | 22 453 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 4 707 000 | | |
| 60 | Kompensasjon for investeringskostnader ved
grunnskolereformen | | | 529 303 000 | | |
| 63 | Ekstraordinært
tilskudd til læremidler, kan overføres | | | 50 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd | | | 3 000 000 | | |
| | | | | | | |
231 | | Tilskudd til
videregående opplæring | | | | |
| 60 | Tilskudd til
landslinjer | | | 136 877 000 | | |
| 61 | Tilskudd til opplæring
innenfor
kriminalomsorgen | | | 87 883 000 | | |
| 65 | Tilskudd til ekstra opplæring
for språklige minoriteter i videregående opplæring
| | | 38 400 000 | | |
| | | | | | | |
232 | | Statlige skoler
med opplæring på videregående nivå
(jf. kap. 3232) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 60 | | | 128 505 000 | | |
| 21 | Sikkerhetsopplæring
for fiskere | | | 26 159 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 4 626 000 | | |
| 60 | Tilskudd til fylkeskommuner
| | | 3 421 000 | | |
| 75 | Tilskudd til stipend og
kurs for ansatte | | | 291 000 | | |
| | | | | | | |
234 | | Tilskudd til
lærebedrifter og lærlinger | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 3 398 000 | | |
| 60 | Tilskudd til formidling
av
reformlærlinger | | | 10 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til bedrifter
som tar inn lærlinger | | | 381 500 000 | | |
| 71 | Tilskudd til drift av opplæringsråd
| | | 7 372 000 | | |
| 73 | Tilskudd til lærlinger
| | | 16 009 000 | | |
| | | | | | | |
238 | | Kvalitetsutvikling
i videregående opplæring | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 79 720 000 | | |
| | | | | | | |
239 | | Andre formål
i videregående opplæring | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 229 post 1 | | | 75 269 000 | | |
| 70 | Tilskudd til internatdriften
ved Krokeide yrkesskole | | | 14 094 000 | | |
| 71 | Tilskudd til studieopphold
i utlandet | | | 6 459 000 | | |
| 72 | Tilskudd til internasjonale
utdanningsprogrammer (LEONARDO m.fl.) | | | 27 310 000 | | |
| 73 | Tilskudd til Røde
Kors Nordisk United World College | | | 17 898 000 | | |
| 75 | Tilskudd | | | 60 930 000 | | |
| | | | | | | |
240 | | Private skoler
m.v. | | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | | | 741 829 000 | | |
| 75 | Tilskudd til privatskoleorganisasjoner
| | | 430 000 | | |
| | | | | | | |
243 | | Kompetansesentra
for spesialundervisning (jf. kap. 3243) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under postene 21 og 60 | | | 705 606 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 18 675 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 6 131 000 | | |
| 60 | Tilskudd til kommuner og
fylkeskommuner, kan overføres | | | 10 000 000 | | |
| 75 | Til disposisjon for departementet
| | | 2 876 000 | | |
| | | | | | | |
244 | | Nasjonalt
læremiddelsenter (jf. kap. 3244) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 33 254 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 4 500 000 | | |
| 70 | Tilskudd til
lærebøker m.v., kan overføres | | | 47 337 000 | | |
| | | | | | | |
249 | | Andre tiltak
i utdanningen | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under postene 60 og 70 | | | 30 664 000 | | |
| 60 | Tilskudd til IT-tiltak,
kan nyttes under post 21 | | | 5 000 000 | | |
| 61 | Tilskudd til Nordland kunst-
og filmskole | | | 2 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til IT-tiltak,
kan nyttes under post 21 | | | 2 655 000 | | |
| 71 | Tilskudd til fotokopiering
| | | 3 275 000 | | |
| 75 | Særskilt tilskudd
til toppidrettsgymnas | | | 9 500 000 | | |
| | | | | | | |
250 | | Statens ressurs-
og voksenopplæringssenter og opplæring for voksne
innvandrere (jf. kap. 3250) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 36 316 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 21 369 000 | | |
| 60 | Tilskudd til opplæring
for voksne
innvandrere | | | 358 034 000 | | |
| 62 | Tilskudd til grunnskoleopplæring
for
innvandrere i alderen 16-20 år | | | 30 000 000 | | |
| | | | | | | |
251 | | Voksenopplæring
i studieforbundene | | | | |
| 70 | Studiearbeid | | | 127 034 000 | | |
| 71 | Administrasjon, utviklingsarbeid
og pedagogiske tiltak i studieforbundene | | | 47 255 000 | | |
| 72 | Tiltak for særlige
målgrupper | | | 24 080 000 | | |
| 73 | Tilskudd til studieringer
på høyere nivå | | | 11 138 000 | | |
| | | | | | | |
252 | | Fjernundervisning
(jf. kap. 3252) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 4 567 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 3 819 000 | | |
| 70 | Tilskudd til fjernundervisning,
kan overføres | | | 27 755 000 | | |
| 71 | Tilskudd til ICDE og NFF
| | | 2 655 000 | | |
| | | | | | | |
253 | | Folkehøgskoler | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 2 081 000 | | |
| 60 | Tilskudd til fylkeskommunale
folkehøgskoler, kan nyttes under post
70 | | | 31 336 000 | | |
| 70 | Tilskudd til andre folkehøgskoler,
kan nyttes under post 60 | | | 264 537 700 | | |
| 72 | Tilskudd til folkehøgskoler
med stor andel funksjonshemmede elever | | | 21 653 000 | | |
| 75 | Tilskudd | | | 2 728 000 | | |
| | | | | | | |
255 | | Forskning,
utvikling og diverse tilskudd (jf. kap. 3255) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 5 277 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 22 034 000 | | |
| 70 | Tilskudd, kan
nyttes under post 21 | | | 17 740 000 | | |
| | | | | | | |
260 | | Universitetet
i Oslo (jf. kap. 3260) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 1 909 620 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 477 273 000 | | |
| 45 | Større
utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | | | 162 652 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| 61 | Refusjon for bruk av sykehus
| | | 14 319 000 | | |
| 70 | Tilskudd til senter for
studier av
Holocaust og livssynsminoriteters
stilling i Norge | | |
40 000 000 | | |
| | | | | | | |
261 | | Universitetet
i Bergen (jf. kap. 3261) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 1 078 406 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 326 262 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 74 062 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| 61 | Refusjon for bruk av sykehus
| | | 2 875 000 | | |
| | | | | | | |
262 | | Norges teknisk-naturvitenskapelige
universitet
(jf. kap. 3262) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 1 457 994 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 268 862 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 108 232 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| 61 | Refusjon for bruk av sykehus
| | | 8 298 000 | | |
| | | | | | | |
263 | | Universitetet
i Tromsø (jf. kap. 3263) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 664 569 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 134 647 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 29 768 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| 61 | Refusjon for bruk av sykehus
| | | 1 715 000 | | |
| | | | | | | |
264 | | Norges handelshøgskole
(jf. kap. 3264) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 137 650 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 10 918 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 12 736 000 | | |
| | | | | | | |
265 | | Arkitekthøgskolen
i Oslo (jf. kap. 3265) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 37 687 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 2 978 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 1 437 000 | | |
| | | | | | | |
268 | | Norges idrettshøgskole
(jf. kap. 3268) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 71 815 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 3 908 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 5 823 000 | | |
| | | | | | | |
269 | | Norges musikkhøgskole
(jf. kap. 3269) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 82 845 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 1 200 000 | | |
| 45 | Større
utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | | | 1 750 000 | | |
| | | | | | | |
273 | | Statlige kunsthøgskoler
(jf. kap. 3273) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 131 998 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 407 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 4 967 000 | | |
| | | | | | | |
274 | | Statlige høgskoler
(jf. kap. 3274) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 4 975 154 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 213 361 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 160 209 000 | | |
| 70 | Tilskudd | | | 6 721 000 | | |
| | | | | | | |
278 | | Norges landbrukshøgskole
(jf. kap. 3278) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 323 746 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 140 869 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 9 512 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
279 | | Norges veterinærhøgskole
(jf. kap. 3279) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 143 361 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 49 599 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 1 000 000 | | |
| | | | | | | |
281 | | Fellesutgifter
for universiteter og høgskoler (jf. kap. 3281) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 553 301 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 4 085 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 8 048 000 | | |
| 60 | Tilskudd RIT 2000, kan overføres | | | 36 800 000 | | |
| 61 | Tilskudd til utvidelse
av RiTø, kan overføres | | | 10 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til utgivelse
av lærebøker | | | 6 362 000 | | |
| 71 | Tilskudd til Stiftelsen
for helsetjenesteforskning ved Sentralsykehuset i
Akershus | | |
4 435 000 | | |
| 72 | Stipendmidler for etterutdanning
av kunstnere | | | 1 400 000 | | |
| 73 | Tilskudd til internasjonale
programmer | | | 36 240 000 | | |
| 74 | Tilskudd til Bibliotheque
Nordique | | | 73 000 | | |
| | | | | | | |
282 | | Privat høgskoleutdanning | | | | |
| 70 | Tilskudd | | | 300 044 000 | | |
| | | | | | | |
283 | | Det norske
meteorologiske institutt (jf. kap. 3283) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 212 037 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 43 568 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 3 460 000 | | |
| 70 | Den meteorologiske verdensorganisasjon
| | | 2 042 000 | | |
| 72 | Internasjonale
samarbeidsprosjekter, kan overføres | | | 40 240 000 | | |
| | | | | | | |
285 | | Norges forskningsråd | | | | |
| 52 | Forskningsformål
| | | 606 400 000 | | |
| 55 | Administrasjon | | | 164 514 000 | | |
| | | | | | | |
287 | | Forskningsinstitutter
og andre tiltak | | | | |
| 50 | NOVA | | | 18 779 000 | | |
| 52 | Norsk utenrikspolitisk
institutt | | | 13 679 000 | | |
| 54 | Forskningsstiftelser | | | 61 463 000 | | |
| 55 | Teknologirådet
| | | 4 500 000 | | |
| 71 | Tilskudd til andre private
institusjoner | | | 10 975 000 | | |
| 72 | Til disposisjon for departementet
| | | 1 335 000 | | |
| | | | | | | |
288 | | Internasjonale
samarbeidstiltak | | | | |
| 72 | Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner
| | | 94 714 000 | | |
| 73 | EUs rammeprogram for forskning,
kan overføres | | | 348 200 000 | | |
| 74 | Til disposisjon for internasjonalt
utdanningssamarbeid | | | 2 624 000 | | |
| | | | | | | |
291 | | Studier i
utlandet og sosiale formål for elever og studenter | | | | |
| 70 | Tilskudd til lengre reiser, overslagsbevilgning | | | 70 628 000 | | |
| 71 | Tilrettelegging for studium
i utlandet | | | 7 281 000 | | |
| 73 | Tilskudd til studentbarnehageplasser
| | | 67 388 000 | | |
| 74 | Tilskudd til velferdsarbeid
| | | 55 955 000 | | |
| 75 | Tilskudd til bygging av
studentboliger, kan overføres | | | 80 322 000 | | |
| | | | | | | |
294 | | Kirkelig administrasjon
(jf. kap. 3294) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 80 122 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 2 970 000 | | |
| 71 | Tilskudd til kirkelige
formål | | | 62 550 000 | | |
| 72 | Tilskudd til kirkelig virksomhet
i
kommunene | | | 110 000 000 | | |
| 79 | Til disposisjon for departementet,
kan overføres | | | 900 000 | | |
| | | | | | | |
295 | | Presteskapet
(jf. kap. 3295) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 294 post 71 | | | 535 740 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 117 000 | | |
| | | | | | | |
297 | | Nidaros domkirke
m.m. (jf. kap. 3297) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 24 395 000 | | |
| | | | | | | |
299 | | Opplysningsvesenets
fond (jf. kap. 3299) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 10 100 000 | | |
| 79 | Til disposisjon for felleskirkelige
tiltak, kan overføres | | | 20 000 000 | | |
| | | | | | | |
920 | | Norges forskningsråd | | | | |
| 50 | Tilskudd, kan
overføres | | | 809 000 000 | | |
| | | | | | | |
1020 | | Havforskningsinstituttet
(jf. kap. 4020) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 134 700 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 100 840 000 | | |
| | | | | | | |
1021 | | Drift av forskningsfartøyene
(jf. kap. 4021) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 72 500 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 30 280 000 | | |
| | | | | | | |
1023 | | Fiskeri- og
havbruksforskning (jf. kap. 4023) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 13 500 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 5 630 000 | | |
| 50 | Tilskudd Norges forskningsråd, kan overføres | | | 195 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd Fiskeriforskning
i Tromsø,
kan overføres | | | 16 000 000 | | |
| 71 | Tilskudd til utviklingstiltak, kan overføres | | | 20 500 000 | | |
| | | | | | | |
1137 | | Forskning
og utvikling | | | | |
| 50 | Forskningsprogrammer | | | 110 657 000 | | |
| 51 | Basisbevilgninger til forskningsinstitutter | | | 138 894 000 | | |
| | | | | | | |
2410 | | Statens lånekasse
for utdanning (jf. kap. 5310) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 190 268 000 | | |
| 70 | Utdanningsstipend, overslagsbevilgning | | | 3 996 400 300 | | |
| 71 | Andre stipend, overslagsbevilgning | | | 636 500 000 | | |
| 72 | Rentestønad | | | 1 788 000 000 | | |
| 73 | Avskrivninger, overslagsbevilgning | | | 415 000 000 | | |
| 75 | Særskilte tilretteleggingstiltak
for
utdanning i utlandet | | | 4 152 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 31 968 749
000 |
Inntekter |
3200 | | Kirke-, utdannings-
og forskningsdepartementet
(jf. kap. 200) | | | | |
| 4 | Husleieinntekter m.v. | | | 800 000 | | |
| | | | | | | |
3203 | | Statens utdanningskontorer
(jf. kap. 203) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 900 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 2 746 000 | | |
| 11 | Kursavgifter | | | 2 500 000 | | |
| | | | | | | |
3206 | | Samisk utdanningsråd
(jf. kap. 206) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 1 138 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 123 000 | | |
| | | | | | | |
3221 | | Tilskudd til
grunnskolen (jf. kap. 221) | | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente
utgifter | | | 5 914 000 | | |
| | | | | | | |
3222 | | Statens grunnskoler
og grunnskoleinternat (jf. kap. 222) | | | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 321 000 | | |
| | | | | | | |
3232 | | Statlige skoler
med opplæring på videregående nivå
(jf. kap. 232) | | | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 6 568 000 | | |
| 61 | Refusjoner
fra fylkeskommuner | | | 700 000 | | |
| | | | | | | |
3243 | | Kompetansesentra
for spesialundervisning (jf. kap. 243) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 18 529 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 5 281 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæring
og
etterutdanning | | | 1 513 000 | | |
| 60 | Betaling fra kommuner og
fylkeskommuner | | | 3 450 000 | | |
| | | | | | | |
3244 | | Nasjonalt
læremiddelsenter (jf. kap. 244) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 4 500 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 8 165 000 | | |
| | | | | | | |
3250 | | Statens ressurs-
og voksenopplæringssenter og opplæring for voksne
innvandrere (jf. kap. 250) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 8 520 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 4 138 000 | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente
utgifter | | | 32 068 000 | | |
| | | | | | | |
3252 | | Fjernundervisning
(jf. kap. 252) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 523 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 200 000 | | |
| | | | | | | |
3255 | | Forskning,
utvikling og diverse tilskudd (jf. kap. 255) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 2 563 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
3260 | | Universitetet
i Oslo (jf. kap. 260) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 462 936 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 82 081 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæringstiltak
| | | 4 383 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| 50 | Tilskudd til Institutt
for farmakoterapi | | | 3 000 000 | | |
| 51 | Inntekter under Observatoriefondet
og Tøyenfondet | | | 20 733 000 | | |
| | | | | | | |
3261 | | Universitetet
i Bergen (jf. kap. 261) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 334 410 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 23 087 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæringstiltak
| | | 128 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
3262 | | Norges teknisk-naturvitenskapelige
universitet (jf. kap. 262) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 275 810 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 34 589 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæringstiltak
| | | 2 361 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| 80 | Refusjon fra SINTEF o.a.
| | | 13 450 000 | | |
| 81 | Renter av innskudd i borettslag
m.m. | | | 191 000 | | |
| | | | | | | |
3263 | | Universitetet
i Tromsø (jf. kap. 263) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 137 400 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter
m.v. | | | 24 025 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæringstiltak
| | | 16 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| 81 | Renter av innskudd i borettslag
| | | 423 000 | | |
| | | | | | | |
3264 | | Norges handelshøgskole
(jf. kap. 264) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 12 000 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 5 240 000 | | |
| | | | | | | |
3265 | | Arkitekthøgskolen
i Oslo (jf. kap. 265) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 3 000 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 157 000 | | |
| | | | | | | |
3268 | | Norges idrettshøgskole
(jf. kap. 268) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 4 000 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 5 084 000 | | |
| 5 | Refusjon fra Forsvarsdepartementet
| | | 2 217 000 | | |
| | | | | | | |
3269 | | Norges musikkhøgskole
(jf. kap. 269) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 1 200 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 275 000 | | |
| | | | | | | |
3273 | | Statlige kunsthøgskoler
(jf. kap. 273) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 430 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 2 541 000 | | |
| | | | | | | |
3274 | | Statlige høgskoler
(jf. kap. 274) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 221 565 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 145 278 000 | | |
| | | | | | | |
3278 | | Norges landbrukshøgskole
(jf. kap. 278) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 140 869 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 19 275 000 | | |
| 3 | Diverse inntekter | | | 164 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
3279 | | Norges veterinærhøgskole
(jf. kap. 279) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 49 599 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 15 999 000 | | |
| 4 | Refusjon gebyrstipend | | | 1 108 000 | | |
| | | | | | | |
3281 | | Fellesutgifter
for universiteter og høgskoler | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 2 656 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 103 000 | | |
| | | | | | | |
3283 | | Det norske
meteorologiske institutt (jf. kap. 283) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 39 966 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 8 438 000 | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente
utgifter | | | 59 000 | | |
| 5 | Refusjon for flyværtjenester
| | | 64 268 000 | | |
| | | | | | | |
3294 | | Kirkelig administrasjon
(jf. kap. 294) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 2 970 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 626 000 | | |
| 4 | Refusjoner
| | | 2 081 000 | | |
| | | | | | | |
3295 | | Presteskapet
(jf. kap. 295) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 117 000 | | |
| 4 | Husleieinnbetalinger m.v.
| | | 16 937 000 | | |
| | | | | | | |
3297 | | Nidaros domkirke
m.m. (jf. kap. 297) | | | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 7 448 000 | | |
| 4 | Leieinntekter | | | 1 440 000 | | |
| | | | | | | |
3299 | | Opplysningsvesenets
fond (jf. kap. 299) | | | | |
| 54 | Overføring fra
Opplysningsvesenets fond | | | 30 100 000 | | |
| | | | | | | |
4020 | | Havforskningsinstituttet
(jf. kap. 1020) | | | | |
| 3 | Oppdragsinntekter | | | 100 840 000 | | |
| | | | | | | |
4021 | | Drift av forskningsfartøyene
(jf. kap. 1021) | | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | | | 30 280 000 | | |
| | | | | | | |
4023 | | Fiskeri- og
havbruksforskning (jf. kap. 1023) | | | | |
| 1 | Inntekter Ernæringsinstituttet
| | | 5 630 000 | | |
| | | | | | | |
5310 | | Statens lånekasse
for utdanning (jf. kap. 2410) | | | | |
| 4 | Refusjoner av ODA-godkjente
utgifter | | | 18 800 000 | | |
| 72 | Gebyr | | | 92 000 000 | | |
| | | | | | | |
5617 | | Renter fra
Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) | | | | |
| 80 | Renter | | | 4 895 000
000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 7 480 003
000 |
| | | | | | | |
II.
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i:
Fullmakt til å overskride
bevilgninger under | mot tilsvarende merinntekter
under |
Kap 200 post 01 | Kap 3200 post 02 |
Kap 203 post 01 | Kap 3203 postene 02 og
11 |
Kap 206 post 01 | Kap 3206 post 02 |
Kap 222 post 01 | Kap 3222 post 02 |
Kap 232 post 01 | Kap 3232 post 02 og 61 |
Kap 243 post 01 | Kap 3243 postene 02, 11
og 60 |
Kap 244 post 01 | Kap 3244 post 02 |
Kap 250 post 01 | Kap 3250 post 02 |
Kap 252 postene 01 og 21 | Kap 3252 post 02 |
Kap 260 post 01 | Kap 3260 postene 02 og
11 |
Kap 260 post 21 | Kap 3260 postene 50 og
51 |
Kap 260 post 49 | Kap 3260 post 49 |
Kap 261 post 01 | Kap 3261 postene 02 og
11 |
Kap 261 post 49 | Kap 3261 post 49 |
Kap 262 post 01 | Kap 3262 postene 02, 11
og 80 |
Kap 262 post 49 | Kap 3262 post 49 |
Kap 263 post 01 | Kap 3263 postene 02, 11
og 82 |
Kap 263 post
49 | Kap 3263 post
49 |
Kap 264 post 01 | Kap 3264 postene 02 og
11 |
Kap 265 post 01 | Kap 3265 postene 02 og
11 |
Kap 268 post 01 | Kap 3268 postene 02, 04
og 05 |
Kap 269 post 01 | Kap 3269 postene 02 og
06 |
Kap 273 post 01 | Kap 3273 postene 02 og
06 |
Kap 274 post 01 | Kap 3274 postene 02 og
11 |
Kap 278 post 01 | Kap 3278 post 02 |
Kap 278 post 49 | Kap 3278 post 49 |
Kap 279 post 01 | Kap 3279 post 02 |
Kap 283 post 01 | Kap 3283 post 02 |
Kap 283 post 21 | Kap 3283 post 05 |
Kap 294 postene 01 og 21 | Kap 3294 postene 01, 04,
60 og 70 |
Kap 297 post 01 | Kap 3297 postene 02 og
04 |
Kap 299 postene 01 og 79 | Kap 3299 post 54 |
III.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings-
og forskningsdepartementet i 1999 kan:
1. gi tilsagn om å utbetale
inntil kr 3 000 000 i år 2000 for avtaler om produksjonsstøtte
inngått med forlagene i 1999, jf kap 206.
2. gi tilsagn om tilskudd til undervisning
i finsk som andrespråk for 1. halvår 2000 (2.
halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene
som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret
1999-2000), jf kap 221 post 64.
3. gi tilsagn om tilskudd til videreutdanning
i finsk tilsvarende to studiepermisjoner for 1. halvår
2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter gjeldende
regler, jf kap 221 post 64.
4. gi tilsagn om tilskudd til opplæring
for språklige minoriteter i grunnskolen for 1. halvår
2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter
de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel
av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 221 post 65.
5. gi tilsagn om tilskudd til kommunale
musikk- og kulturskoler for 1. halvår 2000 (2. halvdel
av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir
fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret
1999-2000), jf kap 221 post 67.
6. gi tilsagn for inntil kr 25 000 000
utover gitt bevilgning på kap 228 Kvalitetsutvikling i
grunnskolen, post 21.
7. gi tilsagn for inntil 100 mill kroner
utover gitt bevilgning på kap 229 Andre formål
i grunnskolen, post 62 Kompensasjon for merutgifter i forbindelse
med midlertidige lokaler, jf omtale under kap 229.
8. gi tilsagn om å utbetale inntil
kr 20 000 000 i år 2000 for avtaler om produksjonsstøtte
inngått med forlagene i 1999, jf kap 244.
9. gi tilsagn for inntil kr 37 500 000
til Norges forskningsråd ut over gitt bevilgning
på kap 285 Norges forskningsråd, post 52.
10. gi tilsagn om tilskudd til studentboliger
med inntil kr 76 000 000 i tillegg til det som blir bevilget under
kap 291 Studium i utlandet og sosiale formål for elever
og studenter, post 75.
11. gi Statens lånekasse for utdanning
fullmakt til å gi tilsagn om støtte for 1. halvår
2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter
de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel
av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 240 og 2410.
12. gi Statens lånekasse for utdanning
fullmakt til å gi tilsagn om et tillegg til lånet
for 1999 med kr 3 360 per måned i inntil to måneder
for studenter som tar del i undervisning som er omfattet av ordningen med
sommerundervisning i 1999.
IV.
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Kirke,- utdannings-
og forskningsdepartementet i 1999 kan gi Statens lånekasse for
utdanning fullmakt til å foreta bestillinger for inntil kr
3 500 000 utover gitt bevilgning på kap 2410 Statens lånekasse
for utdanning, post 01.
V.
Fullmakter vedrørende
fast eiendom
Stortinget samtykker i at universitetene og
Norges landbrukshøgskole kan nytte inntekter ved salg av eiendommer
til kjøp av andre eiendommer til undervisnings- og forskningsformål
ved samme institusjon.
VI.
Andre fullmakter
Stortinget samtykker i at:
1. privatister som melder
seg til eksamen etter lov om videregående opplæring, eller kandidater
som melder seg til fag-/svenneprøve etter lov om fagopplæring i
arbeidslivet � 20, skal betale et gebyr per prøve. Gebyret betales
til fylkeskommunen. Privatister som melder seg til eksamen etter
lov om videregående opplæring, skal betale kr 250 dersom privatisten
ikke har prøvd seg i faget tidligere som privatist eller elev, og
kr 500 ved forbedringsprøver. Kandidater som melder seg til fag-/svenneprøver etter
lov om fagopplæring i arbeidslivet � 20, skal betale kr 500 per
prøve dersom kandidaten ikke har gått opp tidligere, og kr 1 000
ved senere forsøk.
2. institusjoner under lov om universiteter
og høgskoler kan gis adgang til å ta egenandeler
av kursdeltakere for studier. Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet
gis fullmakt til å gi nærmere retningslinjer.
3. Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet kan
organisere innkreving av Kopinor-avgift og utgifter til papir/kopier
fra studenter ved underliggende institusjoner.
4. Instituttgruppa for Samfunnsforskning
(ISAF) avvikles som statlig institutt med virkning fra 1. januar
1999.
5. Stortingets vedtak av 20. november 1950
om regulering av lønn mv for prester i Den norske kirke oppheves.
VII.
1. Stortinget
samtykker i at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet i
1999 kan gi tilsagn om tilskudd til utvidelse av undervisningsdel
ved Regionsykehuset i Tromsø med inntil kr. 5 000 000 i
tillegg til det som blir bevilget under kap 281, post 61.
2. Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings-
og forskningsdepartementet med virkning fra 1. august 1999 kan bygge
ned statlige kompetansesentra med inntil 242 årsverk, jf
oversikt i St prp nr 1 Tillegg nr 10 (1998-99).
VIII.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 1999 kan gi tilsagn for inntil kr. 107
500 000 utover gitt bevilgning under kap 920, post 50.
IX.
Merinntektsfullmakt
Stortinget samtykker i at Fiskeridepartementet
i 1999 kan overskride bevilgningen for 1999 mot tilsvarende merinntekter
under de kapitler og poster som er oppgitt i tabellen nedenfor:
Fullmakt til å overskride
bevilgninger under | mot tilsvarende merinntekter under |
Kap 1020 postene 01 og 21 | Kap 4020, post 03 |
Kap 1021 postene 01 og 21 | Kap 4021, post 01 |
Kap 1023 postene 01 og 21 | Kap 4023, post 01 |
Forslag
fra Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 2
I.
På statsbudsjettet for 1999 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | | | Kroner | | Kroner |
Utgifter |
200 | | Kirke-, utdannings-
og forskningsdepartementet
(jf. kap. 3200) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 147 691 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 7 168 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 2 299 000 | | |
| | | | | | | |
203 | | Statens utdanningskontorer
(jf. kap. 3203) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under kap. 200 post 1 | | | 128 359 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 6 900 000 | | |
| | | | | | | |
206 | | Samisk utdanningsråd
(jf. kap. 3206) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 9 660 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | | | 3 492 000 | | |
| 70 | Tilskudd til
produksjon av samiske
læremidler, kan overføres | | | 10 524 000 | | |
210 | | Tilskudd til
trossamfunn m.m. og privateide
skole- og kirkebygg | | | | |
| 70 | Tilskudd til registrerte
trossamfunn, overslagsbevilgning | | | 38 820 000 | | |
| 71 | Tilskudd til uregistrerte
trossamfunn, overslagsbevilgning | | | 2 600 000 | | |
| 72 | Tilskudd til livssynssamfunn, overslagsbevilgning | | | 13 236 000 | | |
| 73 | Tilskudd til Norges frikirkeråd
| | | 666 000 | | |
| 74 | Tilskudd til Samarbeidsrådet
for tros-
og livssynssamfunn | | | 250 000 | | |
| 75 | Tilskudd til privateide
skole- og
kirkebygg | | | 2 507 000 | | |
| | | | | | | |
221 | | Tilskudd til
grunnskolen (jf. kap. 3221) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 6 690 000 | | |
| 31 | IT-utvikling i grunnskolen
| | | 30 000 000 | | |
| 60 | Tilskudd til virkemiddeltiltak
i Nord-Norge, kan overføres | | | 29 758 000 | | |
| 61 | Tilskudd til institusjoner
| | | 32 734 000 | | |
| 62 | Tilskudd til Fjellheimen
leirskole | | | 3 682 000 | | |
| 63 | Tilskudd til skolefritidsordninger, kan overføres | | | 446 000 000 | | |
| 64 | Tilskudd til undervisning
i finsk | | | 5 849 000 | | |
| 65 | Tilskudd til opplæring
for språklige minoriteter i grunnskolen | | | 639 462 000 | | |
| 66 | Tilskudd til leirskoleopplæring
| | | 21 700 000 | | |
| 67 | Tilskudd til kommunale
musikk- og
kulturskoler, overslagsbevilgning | | | 86 800 000 | | |
| 68 | Det samiske utdanningsområdet,
kan overføres | | | 25 133 000 | | |
| 70 | Tilskudd til utvikling
av musikk- og
kulturskolene | | | 6 700 000 | | |
| | | | | | | |
222 | | Statens grunnskoler
og grunnskoleinternat (jf. kap. 3222) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 47 968 000 | | |
| | | | | | | |
228 | | Kvalitetsutvikling
i grunnskolen (jf. kap. 3228) | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 155 837 000 | | |
| | | | | | | |
229 | | Andre formål
i grunnskolen | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 239 post 01 | | | 22 453 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 4 707 000 | | |
| 60 | Kompensasjon for investeringskostnader ved
grunnskolereformen | | | 529 303 000 | | |
| 63 | Ekstraordinært
tilskudd til læremidler, kan overføres | | | 50 000 000 | | |
| 64 | Kompensasjon for investeringer
i inneklima i skolen | | | 30 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd | | | 3 503 000 | | |
| | | | | | | |
231 | | Tilskudd til
videregående opplæring | | | | |
| 60 | Tilskudd til
landslinjer | | | 136 877 000 | | |
| 61 | Tilskudd til opplæring
innenfor
kriminalomsorgen | | | 87 883 000 | | |
| 65 | Tilskudd til ekstra opplæring
for språklige minoriteter i videregående opplæring | | | 38 400 000 | | |
| 66 | Tilskudd til teknisk utstyr
| | | 20 000 000 | | |
| | | | | | | |
232 | | Statlige skoler
med opplæring på videregående nivå
(jf. kap. 3232) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 60 | | | 131 505 000 | | |
| 21 | Sikkerhetsopplæring
for fiskere | | | 26 159 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 4 626 000 | | |
| 60 | Tilskudd til fylkeskommuner
| | | 3 421 000 | | |
| 75 | Tilskudd til stipend og
kurs for ansatte | | | 291 000 | | |
| | | | | | | |
234 | | Tilskudd til
lærebedrifter og lærlinger | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 3 398 000 | | |
| 60 | Tilskudd til formidling
av
reformlærlinger | | | 10 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til bedrifter
som tar inn
lærlinger | | | 366 500 000 | | |
| 71 | Tilskudd til drift av opplæringsråd
| | | 7 372 000 | | |
| 73 | Tilskudd til lærlinger
| | | 16 009 000 | | |
| | | | | | | |
238 | | Kvalitetsutvikling
i videregående opplæring | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 89 720 000 | | |
| | | | | | | |
239 | | Andre formål
i videregående opplæring | | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under kap. 229 post 1 | | | 75 269 000 | | |
| 70 | Tilskudd til internatdriften
ved Krokeide yrkesskole | | | 14 094 000 | | |
| 71 | Tilskudd til studieopphold
i utlandet | | | 6 459 000 | | |
| 72 | Tilskudd til internasjonale
utdanningsprogrammer (LEONARDO m.fl.) | | | 27 310 000 | | |
| 73 | Tilskudd til Røde
Kors Nordisk United World College | | | 17 898 000 | | |
| 75 | Tilskudd | | | 10 930 000 | | |
| | | | | | | |
240 | | Private skoler
m.v. | | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | | | 643 829 000 | | |
| 75 | Tilskudd til privatskoleorganisasjoner
| | | 430 000 | | |
| | | | | | | |
243 | | Kompetansesentra
for spesialundervisning (jf. kap. 3243) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under postene 21 og 60 | | | 705 606 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 18 675 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 6 131 000 | | |
| 60 | Tilskudd til kommuner og
fylkeskommuner, kan overføres | | | 10 000 000 | | |
| 75 | Til disposisjon for departementet
| | | 2 876 000 | | |
| | | | | | | |
244 | | Nasjonalt
læremiddelsenter (jf. kap. 3244) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter
| | | 33 254 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 4 500 000 | | |
| 70 | Tilskudd til lærebøker
m.v., kan overføres | | | 47 337 000 | | |
| | | | | | | |
249 | | Andre tiltak
i utdanningen | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under postene 60 og 70 | | | 30 664 000 | | |
| 60 | Tilskudd til IT-tiltak, kan nyttes under post 21 | | | 5 000 000 | | |
| 61 | Tilskudd til Nordland kunst-
og
filmskole | | | 2 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til IT-tiltak, kan nyttes under post 21 | | | 2 655 000 | | |
| 71 | Tilskudd til fotokopiering
| | | 3 275 000 | | |
| | | | | | | |
250 | | Statens ressurs-
og voksenopplæringssenter og
opplæring for voksne innvandrere (jf. kap. 3250) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 36 316 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 21 369 000 | | |
| 60 | Tilskudd til opplæring
for voksne innvandrere | | | 358 034 000 | | |
| 62 | Tilskudd til grunnskoleopplæring
for innvandrere i alderen 16-20 år | | | 30 000 000 | | |
| | | | | | | |
251 | | Voksenopplæring
i studieforbundene | | | | |
| 70 | Studiearbeid | | | 127 034 000 | | |
| 71 | Administrasjon, utviklingsarbeid
og pedagogiske tiltak i studieforbundene | | | 47 255 000 | | |
| 72 | Tiltak for særlige
målgrupper | | | 24 080 000 | | |
| 73 | Tilskudd til studieringer
på høyere nivå | | | 11 138 000 | | |
| | | | | | | |
252 | | Fjernundervisning
(jf. kap. 3252) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 4 567 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 3 819 000 | | |
| 70 | Tilskudd til fjernundervisning,
kan overføres | | | 27 755 000 | | |
| 71 | Tilskudd til ICDE og NFF
| | | 2 655 000 | | |
| | | | | | | |
253 | | Folkehøgskoler | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 2 156 000 | | |
| 60 | Tilskudd til fylkeskommunale
folkehøgskoler, kan nyttes
under post 70 | | | 34 817 000 | | |
| 70 | Tilskudd til andre folkehøgskoler, kan nyttes under post 60 | | | 294 959 000 | | |
| 72 | Tilskudd til folkehøgskoler
med stor andel funksjonshemmede elever | | | 21 653 000 | | |
| 75 | Tilskudd | | | 2 728 000 | | |
| | | | | | | |
255 | | Forskning,
utvikling og diverse tilskudd (jf. kap. 3255) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 5 277 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 30 734 000 | | |
| 70 | Tilskudd, kan
nyttes under post 21 | | | 17 690 000 | | |
| | | | | | | |
260 | | Universitetet
i Oslo (jf. kap. 3260) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter
| | | 1 909 620
000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 477 273 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 162 652 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| 61 | Refusjon for bruk av sykehus
| | | 14 319 000 | | |
| 70 | Tilskudd til senter for
studier av Holocaust og livssynsminoriteters stilling
i Norge | | |
40 000 000 | | |
| | | | | | | |
261 | | Universitetet
i Bergen (jf. kap. 3261) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 1 078 406 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 326 262 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 74 062 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| 61 | Refusjon for bruk av sykehus
| | | 2 875 000 | | |
| | | | | | | |
262 | | Norges teknisk-naturvitenskapelige
universitet
(jf. kap. 3262) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 1 457 994 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 268 862 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 108 232 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| 61 | Refusjon for bruk av sykehus
| | | 8 298 000 | | |
| | | | | | | |
263 | | Universitetet
i Tromsø (jf. kap. 3263) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 664 569 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 134 647 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 29 768 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| 61 | Refusjon for bruk av sykehus
| | | 1 715 000 | | |
| | | | | | | |
264 | | Norges handelshøgskole
(jf. kap. 3264) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 137 650 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 10 918 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 12 736 000 | | |
| | | | | | | |
265 | | Arkitekthøgskolen
i Oslo (jf. kap. 3265) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 37 687 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 2 978 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 1 437 000 | | |
| | | | | | | |
268 | | Norges idrettshøgskole
(jf. kap. 3268) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 71 815 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 3 908 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 5 823 000 | | |
| | | | | | | |
269 | | Norges musikkhøgskole
(jf. kap. 3269) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter
| | | 82 845 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 1 200 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 1 750 000 | | |
| | | | | | | |
273 | | Statlige kunsthøgskoler
(jf. kap. 3273) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 131 998 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 407 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 4 967 000 | | |
| | | | | | | |
274 | | Statlige høgskoler
(jf. kap. 3274) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 4 950 757 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 213 361 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 160 209 000 | | |
| 70 | Tilskudd | | | 6 721 000 | | |
| | | | | | | |
278 | | Norges landbrukshøgskole
(jf. kap. 3278) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 323 746 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 140 869 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 9 512 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
279 | | Norges veterinærhøgskole
(jf. kap. 3279) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 143 361 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 49 599 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 1 000 000 | | |
| | | | | | | |
281 | | Fellesutgifter
for universiteter og høgskoler (jf. kap. 3281) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 553 301 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 4 085 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 8 048 000 | | |
| 49 | Kjøp av eiendom, kan overføres | | | 10 000 000 | | |
| 60 | Tilskudd RIT 2000, kan overføres | | | 36 800 000 | | |
| 61 | Tilskudd til utvidelse
av RiTø,
kan overføres | | | 10 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til utgivelse
av lærebøker | | | 6 362 000 | | |
| 71 | Tilskudd til Stiftelsen
for helsetjenesteforskning ved Sentralsykehuset i
Akershus | | |
4 435 000 | | |
| 72 | Stipendmidler for etterutdanning
av kunstnere | | | 1 400 000 | | |
| 73 | Tilskudd til internasjonale
programmer | | | 36 240 000 | | |
| 74 | Tilskudd til Bibliotheque
Nordique | | | 73 000 | | |
| | | | | | | |
282 | | Privat høgskoleutdanning | | | | |
| 70 | Tilskudd | | | 283 588 000 | | |
| | | | | | | |
283 | | Det norske
meteorologiske institutt (jf. kap. 3283) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 212 037 000 | | |
| 21 | Spesielle
driftsutgifter | | | 43 568 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 3 460 000 | | |
| 70 | Den meteorologiske verdensorganisasjon | | | 2 042 000 | | |
| 72 | Internasjonale samarbeidsprosjekter,
kan overføres | | | 40 240 000 | | |
| | | | | | | |
285 | | Norges forskningsråd | | | | |
| 52 | Forskningsformål
| | | 656 400 000 | | |
| 55 | Administrasjon | | | 164 514 000 | | |
| | | | | | | |
287 | | Forskningsinstitutter
og andre tiltak | | | | |
| 50 | NOVA | | | 18 779 000 | | |
| 52 | Norsk utenrikspolitisk
institutt | | | 13 679 000 | | |
| 54 | Forskningsstiftelser | | | 61 463 000 | | |
| 55 | Teknologirådet
| | | 4 500 000 | | |
| 71 | Tilskudd til andre private
institusjoner | | | 10 975 000 | | |
| 72 | Til disposisjon for departementet
| | | 1 335 000 | | |
| | | | | | | |
288 | | Internasjonale
samarbeidstiltak | | | | |
| 72 | Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner
| | | 94 714 000 | | |
| 73 | EUs rammeprogram for forskning,
kan overføres | | | 348 200 000 | | |
| 74 | Til disposisjon for internasjonalt
utdanningssamarbeid | | | 2 624 000 | | |
| | | | | | | |
291 | | Studier i
utlandet og sosiale formål for elever og studenter | | | | |
| 70 | Tilskudd til lengre reiser,
overslagsbevilgning | | | 70 628 000 | | |
| 71 | Tilrettelegging for studium
i utlandet | | | 7 281 000 | | |
| 73 | Tilskudd til studentbarnehageplasser
| | | 67 388 000 | | |
| 74 | Tilskudd til velferdsarbeid
| | | 55 955 000 | | |
| 75 | Tilskudd til bygging av
studentboliger, kan overføres | | | 80 322 000 | | |
| | | | | | | |
294 | | Kirkelig administrasjon
(jf. kap. 3294) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 79 722 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 2 970 000 | | |
| 71 | Tilskudd til kirkelige
formål | | | 62 550 000 | | |
| 79 | Til disposisjon for departementet,
kan overføres | | | 900 000 | | |
| | | | | | | |
295 | | Presteskapet
(jf. kap. 3295) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under kap. 294 post 71 | | | 535 740 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 117 000 | | |
| | | | | | | |
297 | | Nidaros domkirke
m.m. (jf. kap. 3297) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 24 395 000 | | |
| | | | | | | |
299 | | Opplysningsvesenets
fond (jf. kap. 3299) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 10 100 000 | | |
| 79 | Til disposisjon
for felleskirkelige tiltak, kan overføres | | | 20 000 000 | | |
| | | | | | | |
920 | | Norges forskningsråd | | | | |
| 50 | Tilskudd, kan
overføres | | | 784 000 000 | | |
| | | | | | | |
1020 | | Havforskningsinstituttet
(jf. kap. 4020) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 134 700 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 100 840 000 | | |
| | | | | | | |
1021 | | Drift av forskningsfartøyene
(jf. kap. 4021) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 72 500 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 30 280 000 | | |
| | | | | | | |
1023 | | Fiskeri- og
havbruksforskning (jf. kap. 4023) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 13 500 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 5 630 000 | | |
| 50 | Tilskudd Norges forskningsråd, kan overføres | | | 195 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd Fiskeriforskning
i Tromsø, kan overføres | | | 16 000 000 | | |
| 71 | Tilskudd til utviklingstiltak,
kan overføres | | | 20 500 000 | | |
| | | | | | | |
1137 | | Forskning
og utvikling | | | | |
| 50 | Forskningsprogrammer | | | 110 657 000 | | |
| 51 | Basisbevilgninger til
forskningsinstitutter | | | 138 894 000 | | |
| | | | | | | |
2410 | | Statens lånekasse
for utdanning (jf. kap. 5310) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 190 268 000 | | |
| 70 | Utdanningsstipend, overslagsbevilgning | | | 4 091 400 000 | | |
| 71 | Andre stipend, overslagsbevilgning | | | 672 800 000 | | |
| 72 | Rentestønad | | | 1 788 000 000 | | |
| 73 | Avskrivninger, overslagsbevilgning | | | 415 000 000 | | |
| 75 | Særskilte tilretteleggingstiltak
for
utdanning i utlandet | | | 4 152 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 31 968 749
000 |
Inntekter |
3200 | | Kirke-, utdannings-
og forskningsdepartementet
(jf. kap. 200) | | | | |
| 4 | Husleieinntekter m.v. | | | 800 000 | | |
| | | | | | | |
3203 | | Statens utdanningskontorer
(jf. kap. 203) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 900 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 2 746 000 | | |
| 11 | Kursavgifter | | | 2 500 000 | | |
| | | | | | | |
3206 | | Samisk utdanningsråd
(jf. kap. 206) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 1 138 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 123 000 | | |
| | | | | | | |
3221 | | Tilskudd til
grunnskolen (jf. kap. 221) | | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente
utgifter | | | 5 914 000 | | |
| | | | | | | |
3222 | | Statens grunnskoler
og grunnskoleinternat (jf. kap. 222) | | | | |
| 2 | Salgsinntekter
m.v. | | | 321 000 | | |
| | | | | | | |
3232 | | Statlige skoler
med opplæring på videregående nivå
(jf. kap. 232) | | | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 6 568 000 | | |
| 61 | Refusjoner fra fylkeskommuner
| | | 700 000 | | |
| | | | | | | |
3243 | | Kompetansesentra
for spesialundervisning (jf. kap. 243) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 18 529 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 5 281 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæring
og etterutdanning | | | 1 513 000 | | |
| 60 | Betaling fra kommuner og
fylkeskommuner | | | 3 450 000 | | |
| | | | | | | |
3244 | | Nasjonalt
læremiddelsenter (jf. kap. 244) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 4 500 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 8 165 000 | | |
| | | | | | | |
3250 | | Statens ressurs-
og voksenopplæringssenter og
opplæring for voksne innvandrere (jf. kap. 250) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 8 520 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 4 138 000 | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente
utgifter | | | 32 068 000 | | |
| | | | | | | |
3252 | | Fjernundervisning
(jf. kap. 252) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 523 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 200 000 | | |
| | | | | | | |
3255 | | Forskning,
utvikling og diverse tilskudd (jf. kap. 255) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 2 563 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
3260 | | Universitetet
i Oslo (jf. kap. 260) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 462 936 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 82 081 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæringstiltak
| | | 4 383 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| 50 | Tilskudd til Institutt
for farmakoterapi | | | 3 000 000 | | |
| 51 | Inntekter under Observatoriefondet
og Tøyenfondet | | | 20 733 000 | | |
| | | | | | | |
3261 | | Universitetet
i Bergen (jf. kap. 261) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 334 410 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 23 087 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæringstiltak
| | | 128 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
3262 | | Norges teknisk-naturvitenskapelige
universitet
(jf. kap. 262) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 275 810 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 34 589 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæringstiltak
| | | 2 361 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom
| | | 10 000 | | |
| 80 | Refusjon fra SINTEF o.a.
| | | 13 450 000 | | |
| 81 | Renter av innskudd i borettslag
m.m. | | | 191 000 | | |
| | | | | | | |
3263 | | Universitetet
i Tromsø (jf. kap. 263) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 137 400 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 24 025 000 | | |
| 11 | Kursavgift ved voksenopplæringstiltak
| | | 16 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| 81 | Renter av innskudd i borettslag
| | | 423 000 | | |
| | | | | | | |
3264 | | Norges handelshøgskole
(jf. kap. 264) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 12 000 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 5 240 000 | | |
| | | | | | | |
3265 | | Arkitekthøgskolen
i Oslo (jf. kap. 265) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 3 000 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 157 000 | | |
| | | | | | | |
3268 | | Norges idrettshøgskole
(jf. kap. 268) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 4 000 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 5 084 000 | | |
| 5 | Refusjon fra Forsvarsdepartementet
| | | 2 217 000 | | |
| | | | | | | |
3269 | | Norges musikkhøgskole
(jf. kap. 269) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 1 200 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 275 000 | | |
| | | | | | | |
3273 | | Statlige kunsthøgskoler
(jf. kap. 273) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 430 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 2 541 000 | | |
| | | | | | | |
3274 | | Statlige høgskoler
(jf. kap. 274) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 221 565 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 145 278 000 | | |
| | | | | | | |
3278 | | Norges landbrukshøgskole
(jf. kap. 278) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 140 869 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 19 275 000 | | |
| 3 | Diverse inntekter | | | 164 000 | | |
| 49 | Salg av eiendom | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
3279 | | Norges veterinærhøgskole
(jf. kap. 279) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 49 599 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 15 999 000 | | |
| 4 | Refusjon gebyrstipend | | | 1 108 000 | | |
| | | | | | | |
3281 | | Fellesutgifter
for universiteter og høgskoler | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 2 656 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 103 000 | | |
| | | | | | | |
3283 | | Det norske
meteorologiske institutt (jf. kap. 283) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 39 966 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 8 438 000 | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente
utgifter | | | 59 000 | | |
| 5 | Refusjon for
flyværtjenester | | | 64 268 000 | | |
| | | | | | | |
3294 | | Kirkelig administrasjon
(jf. kap. 294) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 2 970 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 626 000 | | |
| 4 | Refusjoner | | | 2 081 000 | | |
| | | | | | | |
3295 | | Presteskapet
(jf. kap. 295) | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | | | 117 000 | | |
| 4 | Husleieinnbetalinger m.v.
| | | 16 937 000 | | |
| | | | | | | |
3297 | | Nidaros domkirke
m.m. (jf. kap. 297) | | | | |
| 2 | Salgsinntekter m.v. | | | 7 448 000 | | |
| 4 | Leieinntekter | | | 1 440 000 | | |
| | | | | | | |
3299 | | Opplysningsvesenets
fond (jf. kap. 299) | | | | |
| 54 | Overføring fra
Opplysningsvesenets fond | | | 30 100 000 | | |
| | | | | | | |
4020 | | Havforskningsinstituttet
(jf. kap. 1020) | | | | |
| 3 | Oppdragsinntekter | | | 100 840 000 | | |
| | | | | | | |
4021 | | Drift av forskningsfartøyene
(jf. kap. 1021) | | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | | | 30 280 000 | | |
| | | | | | | |
4023 | | Fiskeri- og
havbruksforskning (jf. kap. 1023) | | | | |
| 1 | Inntekter Ernæringsinstituttet
| | | 5 630 000 | | |
| | | | | | | |
5310 | | Statens lånekasse
for utdanning (jf. kap. 2410) | | | | |
| 4 | Refusjoner av ODA-godkjente
utgifter | | | 18 800 000 | | |
| 72 | Gebyr | | | 92 000 000 | | |
| | | | | | | |
5617 | | Renter fra
Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) | | | | |
| 80 | Renter | | | 4 895 000
000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 7 480 003
000 |
| | | | | | | |
II.
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i:
Fullmakt til å overskride
bevilgninger under | mot tilsvarende merinntekter
under |
Kap 200 post 01 | Kap 3200 post 02 |
Kap 203 post 01 | Kap 3203 postene 02 og
11 |
Kap 206 post 01 | Kap 3206 post 02 |
Kap 222 post 01 | Kap 3222 post 02 |
Kap 232 post 01 | Kap 3232 post 02 og 61 |
Kap 243 post 01 | Kap 3243 postene 02, 11
og 60 |
Kap 244 post 01 | Kap 3244 post 02 |
Kap 250 post 01 | Kap 3250 post 02 |
Kap 252 postene 01 og 21 | Kap 3252 post 02 |
Kap 260 post 01 | Kap 3260 postene 02 og
11 |
Kap 260 post
21 | Kap 3260 postene
50 og 51 |
Kap 260 post 49 | Kap 3260 post 49 |
Kap 261 post 01 | Kap 3261 postene 02 og
11 |
Kap 261 post 49 | Kap 3261 post 49 |
Kap 262 post 01 | Kap 3262 postene 02, 11
og 80 |
Kap 262 post 49 | Kap 3262 post 49 |
Kap 263 post 01 | Kap 3263 postene 02, 11
og 82 |
Kap 263 post 49 | Kap 3263 post 49 |
Kap 264 post 01 | Kap 3264 postene 02 og
11 |
Kap 265 post 01 | Kap 3265 postene 02 og
11 |
Kap 268 post 01 | Kap 3268 postene 02, 04
og 05 |
Kap 269 post 01 | Kap 3269 postene 02 og
06 |
Kap 273 post 01 | Kap 3273 postene 02 og
06 |
Kap 274 post 01 | Kap 3274 postene 02 og
11 |
Kap 278 post 01 | Kap 3278 post 02 |
Kap 278 post 49 | Kap 3278 post 49 |
Kap 279 post 01 | Kap 3279 post 02 |
Kap 283 post 01 | Kap 3283 post 02 |
Kap 283 post 21 | Kap 3283 post 05 |
Kap 294 postene 01 og 21 | Kap 3294 postene 01, 04,
60 og 70 |
Kap 297 post 01 | Kap 3297 postene 02 og
04 |
Kap 299 postene 01 og 79 | Kap 3299 post 54 |
III.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings-
og forskningsdepartementet i 1999 kan:
1. gi tilsagn om å utbetale
inntil kr 3 000 000 i år 2000 for avtaler om produksjonsstøtte
inngått med forlagene i 1999, jf kap 206.
2. gi tilsagn om tilskudd til undervisning
i finsk som andrespråk for 1. halvår 2000 (2.
halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene
som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret
1999-2000), jf kap 221 post 64.
3. gi tilsagn om tilskudd til videreutdanning
i finsk tilsvarende to studiepermisjoner for 1. halvår
2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter gjeldende
regler, jf kap 221 post 64.
4. gi tilsagn om tilskudd til opplæring
for språklige minoriteter i grunnskolen for 1. halvår
2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter
de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel
av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 221 post 65.
5. gi tilsagn om tilskudd til kommunale
musikk- og kulturskoler for 1. halvår 2000 (2. halvdel
av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir
fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret
1999-2000), jf kap 221 post 67.
6. gi tilsagn for inntil kr 25 000 000
utover gitt bevilgning på kap 228 Kvalitetsutvikling i
grunnskolen, post 21.
7. gi tilsagn for inntil 100 mill kroner
utover gitt bevilgning på kap 229 Andre formål
i grunnskolen, post 62 Kompensasjon for merutgifter i forbindelse
med midlertidige lokaler, jf omtale under kap 229.
8. gi tilsagn om å utbetale inntil
kr 20 000 000 i år 2000 for avtaler om produksjonsstøtte
inngått med forlagene i 1999, jf kap 244.
9. gi tilsagn for inntil kr 37 500 000
til Norges forskningsråd ut over gitt bevilgning
på kap 285 Norges forskningsråd, post 52.
10. gi tilsagn om tilskudd til studentboliger
med inntil kr 76 000 000 i tillegg til det som blir bevilget under
kap 291 Studium i utlandet og sosiale formål for elever
og studenter, post 75.
11. gi Statens lånekasse for utdanning
fullmakt til å gi tilsagn om støtte for 1. halvår
2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter
de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel
av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 240 og 2410.
12. gi Statens lånekasse for utdanning
fullmakt til å gi tilsagn om et tillegg til lånet
for 1999 med kr 3 360 per måned i inntil to måneder
for studenter som tar del i undervisning som er omfattet av ordningen med
sommerundervisning i 1999.
IV.
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Kirke,- utdannings-
og forskningsdepartementet i 1999 kan gi Statens lånekasse for utdanning
fullmakt til å foreta bestillinger for inntil kr 3 500 000 utover
gitt bevilgning på kap 2410 Statens lånekasse
for utdanning, post 01.
V.
Fullmakter vedrørende
fast eiendom
Stortinget samtykker i at universitetene og
Norges landbrukshøgskole kan nytte inntekter ved salg av eiendommer
til kjøp av andre eiendommer til undervisnings- og forskningsformål
ved samme institusjon.
VI.
Stortinget samtykker i at:
1. privatister som melder
seg til eksamen etter lov om videregående opplæring,
eller kandidater som melder seg til fag-/svenneprøve
etter lov om fagopplæring i arbeidslivet § 20,
skal betale et gebyr per prøve. Gebyret betales til fylkeskommunen.
Privatister som melder seg til eksamen etter lov om videregående
opplæring, skal betale kr 250 dersom privatisten ikke har
prøvd seg i faget tidligere som privatist eller elev, og
kr 500 ved forbedringsprøver. Kandidater som melder seg
til fag-/svenneprøver etter lov om fagopplæring
i arbeidslivet § 20, skal betale kr 500 per prøve
dersom kandidaten ikke har gått opp tidligere, og kr 1
000 ved senere forsøk.
2. institusjoner under lov om universiteter
og høgskoler kan gis adgang til å ta egenandeler
av kursdeltakere for studier. Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet
gis fullmakt til å gi nærmere retningslinjer.
3. Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet kan
organisere innkreving av Kopinor-avgift og utgifter til papir/kopier
fra studenter ved underliggende institusjoner.
4. Instituttgruppa for Samfunnsforskning
(ISAF) avvikles som statlig institutt med virkning fra 1. januar
1999.
5. Stortingets vedtak av 20. november 1950
om regulering av lønn mv for prester i Den norske kirke oppheves.
VII.
1. Stortinget
samtykker i at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet i
1999 kan gi tilsagn om tilskudd til utvidelse av undervisningsdel ved
Regionsykehuset i Tromsø med inntil kr. 5 000 000 i tillegg
til det som blir bevilget under kap 281, post 61.
2. Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings-
og forskningsdepartementet med virkning fra 1. august 1999 kan bygge
ned statlige kompetansesentra med inntil 242 årsverk, jf
oversikt i St prp nr 1 Tillegg nr 10 (1998-99).
VIII.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 1999 kan gi tilsagn for inntil kr. 107
500 000 utover gitt bevilgning under kap 920, post 50.
IX.
Merinntektsfullmakt
Stortinget samtykker i at Fiskeridepartementet
i 1999 kan overskride bevilgningen for 1999 mot tilsvarende merinntekter
under de kapitler og poster som er oppgitt i tabellen nedenfor:
Fullmakt til å overskride
bevilgninger under | mot tilsvarende merinntekter under |
| |
Kap 1020 postene 01 og 21 | Kap 4020, post 03 |
Kap 1021 postene 01 og 21 | Kap 4021, post 01 |
Kap 1023 postene 01 og 21 | Kap 4023, post 01 |
Forslag fra Arbeiderpartiet
og
Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 3
Regjeringen bes legge fram for Stortinget en
bred tilstandsrapport om skolen og høyere utdanning med jevne
mellomrom, der forhold som innhold, resultater kvalitet på undervisningen,
likestilling, etter- og videreutdanning for lærere, fysisk
forfall, elevenes arbeidsmiljø og forskjeller mellom kommuner,
regioner og utdanningsinstitusjoner vurderes i et nasjonalt og internasjonalt
perspektiv.
Forslag 4
Stortinget ber Regjeringen legge fram en egen
sak på bakgrunn av skolenedleggelser i kommunene. Det er spesielt
viktig at en får drøftet årsakene til
nedleggelse og hvilken rolle og ansvar staten har. Stortinget bør
få anledning til å drøfte saken i god
tid før behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett.
Forslag 5
Stortinget ber Regjeringen å sette
i gang forsøk med utvidet voksenkontakt i spesielt utsatte
skoler.
Forslag 6
Stortinget ber Regjeringen lage en oversikt
over kostnadene med å ruste opp offentlige skolebygg slik at
de oppfyller kravene i forskriften om miljøretta helsevern
i barnehager og skoler som ble iverksatt 1. januar 1996. Oversikten
må inneholde en plan for hvorledes en skal oppfylle kravene
og hvilken statlig finansieringsmedvirkning som er aktuell.
Forslag 7
Stortinget henstiller til Regjeringen om å komme
tilbake i forskningsmeldingen med forslag om nærmere samarbeid
og samordning mellom de regionale forskningsstiftelsene
og høgskoler.
Forslag fra Arbeiderpartiet:
Forslag 8
Stortinget ber Regjeringen opprette et nasjonalt
fagråd for inneklima og læringsmiljø som
kan bistå departementet i veiledning av kommuner og brukergrupper av
skoler og barnehager.
Forslag fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre:
Forslag 9
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å etablere
grunnkurs som vektlegger merkantile fag og media/kommunikasjon.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 10
Stortinget ber Regjeringen utarbeide forskrifter
for skolefritidsordningen, basert på frikommuneforsøket
i Sund kommune i Hordaland og Sund kommunes erfaringer. Det vil
si en skolefritidsordning ut fra foreldrenes egendefinerte behov
hva angår kapasitet, bemanning og åpningstider.
Skolefritidsordningen skal være selvfinansierende og foreldrestyrt.
Forslag 11
Stortinget ber Regjeringen om å endre §§ 2-7
og 6-8 i opplæringsloven, slik at språklige tilskudd
til disse gruppene opphører, og at disse gruppene får
tilstrekkelig opplæring i norsk.
Forslag 12
Stortinget ber Regjeringen legge inn betingelser
om en bred evaluering av Reform 97, også blant kommuner,
skoler, lærere og foreldre som ikke var positive til innføring
av reformen.
Forslag 13
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om
endret finansieringsmodell i grunnskolen, slik at pengene følger
eleven - stykkpris - fremfor rammefinansiering, og at alle offentlige
grunnskoler omdannes til selvstendige økonomiske enheter
med egne styrer. Private grunnskoler og hjemmeundervisning med sikring
av fagkrets skal finansielt likestilles med offentlige grunnskoler.
Forslag 14
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om
endret finansieringsmodell for videregående skoler, slik
at pengene følger eleven - stykkpris - i stedet for rammefinansiering.
De offentlige videregående skoler blir selvstendige økonomiske
enheter med egne styrer. Private videregående skoler skal
likestilles med offentlige når det gjelder finansielle
spørsmål.
Forslag 15
Stortinget ber Regjeringen om å ta
nødvendige skritt for å bedre veiledningen/rådgivningen
på ungdomsskolen.
Forslag 16
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om
at nedleggingsstruede grendeskoler kan opprettholdes, ved at foreldregrupper,
enkeltpersoner eller andre interesserte kan søke utdanningsdirektøren
om dette, og at den beregnede andel av kommunens rammetilskudd for
de angjeldende barn trekkes inn fra kommunen og via utdanningsdirektøren
kanaliseres til et opprettet driftsstyre. Driftsstyrets sammensetning
skal bestå av foreldre, lærere, annet personale
og representant for utdanningsdirektøren. Driftsansvarlig(e)
skal ha flertall i styret.
Forslag 17
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å endre
lover og regelverk om ansettelser ved utdanningsinstitusjoner, slik
at det blir lettere å tilpasse arbeidsstyrken til det behov
som til enhver tid eksisterer ved den enkelte utdanningsinstitusjon.
Forslag 18
Stortinget ber Regjeringen innføre
regler som sørger for at studenter som er funnet uskikket
eller uegnet til et yrke innen lærer-, helse- og sosialfagutdanningene, ikke
skal kunne fortsette samme utdanning ved en annen skole.
Forslag 19
Stortinget ber Regjeringen fremme nødvendige
lov- og regelendringer, slik at det kan gis fradrag på selvangivelsen
for renter og avdrag på studielån.
Forslag 20
Stortinget ber Regjeringen om å fremme
forslag om å endre Husbankens regler for utlån
til bygging av student- og elevboliger, slik at prosjekter i områder
med press på arealene og høye tomtepriser ikke
blir skrinlagt på grunn av Husbankens låneregler.
Forslag 21
Stortinget ber Regjeringen foreslå at
det innføres et nytt økonomisk tilskuddssystem
til universiteter og høgskoler, basert på stykkprisprinsippet
om at pengene følger studenten.
Forslag 22
Stortinget ber Regjeringen foreslå at
norske universiteter og høgskoler omdannes til selvstyrte
stiftelser.
Forslag 23
Det henstilles til Regjeringen å utrede
tiltak med tanke på en synliggjøring av driftsutgifter
og basisbevilgninger ved de instituttene som finansieres av departementet.
Videre anmodes det om en klargjøring av kvalitetssikringssystemer
for de samme institutter.
Forslag 24
Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag
om opphevelse av lov av 19. juni 1997 nr. 83 (om musikk og kulturskoler).
Forslag 25
Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag
om innføring av fagkarakterer i alle fag på skolen
fra og med 5. klasse.
Forslag 26
Stortinget ber Regjeringen gjennomgå regelverket for
tildeling av støtte til voksenopplæring innen
studieforbundene med sikte på at den statssubsidierte
virksomheten innen denne sektor blir konsentrert om de kurs som
er klart yrkesrettede og kompetansegivende. Kurs av hobbymessig
karakter skal ikke gis støtte.
Komiteen viser til det som er sagt foran og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
A. Rammeområde 17
I.
På statsbudsjettet for 1999 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål |
|
|
Kroner |
|
Kroner |
Utgifter |
200 |
|
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet (jf. kap. 3200) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
144 191 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
7 168 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
2 299 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
203 |
|
Statens utdanningskontorer (jf. kap. 3203) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 200 post 1 |
|
|
124 859 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
6 900 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
206 |
|
Samisk utdanningsråd (jf. kap. 3206) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
9 660 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70 |
|
|
3 492 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til produksjon av samiske læremidler, kan overføres |
|
|
10 524 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
210 |
|
Tilskudd til trossamfunn m.m. og privateide skole- og kirkebygg |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd til registrerte trossamfunn, overslagsbevilgning |
|
|
44 320 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til uregistrerte trossamfunn, overslagsbevilgning |
|
|
4 600 000 |
|
|
|
72 |
Tilskudd til livssynssamfunn, overslagsbevilgning |
|
|
13 236 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til Norges frikirkeråd |
|
|
666 000 |
|
|
|
74 |
Tilskudd til Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn |
|
|
250 000 |
|
|
|
75 |
Tilskudd til privateide skole- og kirkebygg |
|
|
10 707 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
221 |
|
Tilskudd til grunnskolen (jf. kap. 3221) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
6 690 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til virkemiddeltiltak i Nord-Norge, kan overføres |
|
|
23 758 000 |
|
|
|
61 |
Tilskudd til institusjoner |
|
|
32 734 000 |
|
|
|
62 |
Tilskudd til Fjellheimen leirskole |
|
|
3 682 000 |
|
|
|
63 |
Tilskudd til skolefritidsordninger, kan overføres |
|
|
314 000 000 |
|
|
|
64 |
Tilskudd til undervisning i finsk |
|
|
5 849 000 |
|
|
|
65 |
Tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen |
|
|
609 462 000 |
|
|
|
66 |
Tilskudd til leirskoleopplæring |
|
|
21 700 000 |
|
|
|
67 |
Tilskudd til kommunale musikk- og kulturskoler, overslagsbevilgning |
|
|
86 800 000 |
|
|
|
68 |
Det samiske utdanningsområdet, kan overføres |
|
|
25 133 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til utvikling av musikk- og kulturskolene |
|
|
6 700 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
222 |
|
Statens grunnskoler og grunnskoleinternat (jf. kap. 3222) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
47 968 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
228 |
|
Kvalitetsutvikling i grunnskolen (jf. kap. 3228) |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
135 837 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
229 |
|
Andre formål i grunnskolen |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 239 post 01 |
|
|
22 453 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
4 707 000 |
|
|
|
60 |
Kompensasjon for investeringskostnader ved grunnskolereformen |
|
|
529 303 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
|
3 503 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
231 |
|
Tilskudd til videregående opplæring |
|
|
|
|
|
60 |
Tilskudd til landslinjer |
|
|
136 877 000 |
|
|
|
61 |
Tilskudd til opplæring innenfor kriminalomsorgen |
|
|
82 883 000 |
|
|
|
65 |
Tilskudd til ekstra opplæring for språklige minoriteter i videregående opplæring |
|
|
38 400 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
232 |
|
Statlige skoler med opplæring på videregående nivå (jf. kap. 3232) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under post 60 |
|
|
128 505 000 |
|
|
|
21 |
Sikkerhetsopplæring for fiskere |
|
|
26 159 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
4 626 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til fylkeskommuner |
|
|
3 421 000 |
|
|
|
75 |
Tilskudd til stipend og kurs for ansatte |
|
|
291 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
234 |
|
Tilskudd til lærebedrifter og lærlinger |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
3 398 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til formidling av reformlærlinger |
|
|
10 000 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger |
|
|
366 500 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til drift av opplæringsråd |
|
|
7 372 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til lærlinger |
|
|
16 009 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
238 |
|
Kvalitetsutvikling i videregående opplæring |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
79 720 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
239 |
|
Andre formål i videregående opplæring |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 229 post 1 |
|
|
75 269 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til internatdriften ved Krokeide yrkesskole |
|
|
14 094 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til studieopphold i utlandet |
|
|
6 459 000 |
|
|
|
72 |
Tilskudd til internasjonale utdanningsprogrammer (LEONARDO m.fl.) |
|
|
27 310 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til Røde Kors Nordisk United World College |
|
|
17 898 000 |
|
|
|
75 |
Tilskudd |
|
|
10 930 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
240 |
|
Private skoler m.v. |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd, overslagsbevilgning |
|
|
971 829 000 |
|
|
|
75 |
Tilskudd til privatskoleorganisasjoner |
|
|
430 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
243 |
|
Kompetansesentra for spesialundervisning (jf. kap. 3243) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under postene 21 og 60 |
|
|
705 606 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
18 675 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
6 131 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, kan overføres |
|
|
10 000 000 |
|
|
|
75 |
Til disposisjon for departementet |
|
|
2 876 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
244 |
|
Nasjonalt læremiddelsenter (jf. kap. 3244) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
33 254 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
4 500 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til lærebøker m.v., kan overføres |
|
|
42 337 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
249 |
|
Andre tiltak i utdanningen |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under postene 60 og 70 |
|
|
30 664 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til IT-tiltak, kan nyttes under post 21 |
|
|
5 000 000 |
|
|
|
61 |
Tilskudd til Nordland kunst- og filmskole |
|
|
2 000 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til IT-tiltak, kan nyttes under post 21 |
|
|
2 655 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til fotokopiering |
|
|
3 275 000 |
|
|
|
75 |
Særskilt tilskudd til toppidrettsgymnas |
|
|
9 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
250 |
|
Statens ressurs- og voksenopplæringssenter og opplæring for voksne innvandrere (jf. kap. 3250) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
36 316 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
21 369 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til opplæring for voksne innvandrere |
|
|
358 034 000 |
|
|
|
62 |
Tilskudd til grunnskoleopplæring for innvandrere i alderen 16-20 år |
|
|
30 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
251 |
|
Voksenopplæring i studieforbundene |
|
|
|
|
|
70 |
Studiearbeid |
|
|
127 034 000 |
|
|
|
71 |
Administrasjon, utviklingsarbeid og pedagogiske tiltak i studieforbundene |
|
|
47 255 000 |
|
|
|
72 |
Tiltak for særlige målgrupper |
|
|
24 080 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til studieringer på høyere nivå |
|
|
11 138 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
252 |
|
Fjernundervisning (jf. kap. 3252) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
4 567 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
3 819 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til fjernundervisning, kan overføres |
|
|
27 755 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til ICDE og NFF |
|
|
2 655 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
253 |
|
Folkehøgskoler |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
2 156 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til fylkeskommunale folkehøgskoler, kan nyttes under post 70 |
|
|
34 817 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til andre folkehøgskoler, kan nyttes under post 60 |
|
|
294 959 000 |
|
|
|
72 |
Tilskudd til folkehøgskoler med stor andel funksjonshemmede elever |
|
|
21 653 000 |
|
|
|
75 |
Tilskudd |
|
|
2 728 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
255 |
|
Forskning, utvikling og diverse tilskudd (jf. kap. 3255) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
5 277 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
22 034 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd, kan nyttes under post 21 |
|
|
16 990 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
260 |
|
Universitetet i Oslo (jf. kap. 3260) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
1 909 620 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
477 273 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
162 652 000 |
|
|
|
49 |
Kjøp av eiendom, kan overføres |
|
|
10 000 |
|
|
|
61 |
Refusjon for bruk av sykehus |
|
|
14 319 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til senter for studier av Holocaust og livssynsminoriteters stilling i Norge |
|
|
40 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
261 |
|
Universitetet i Bergen (jf. kap. 3261) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
1 078 406 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
326 262 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
74 062 000 |
|
|
|
49 |
Kjøp av eiendom, kan overføres |
|
|
10 000 |
|
|
|
61 |
Refusjon for bruk av sykehus |
|
|
2 875 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
262 |
|
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (jf. kap. 3262) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
1 457 994 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
268 862 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
108 232 000 |
|
|
|
49 |
Kjøp av eiendom, kan overføres |
|
|
10 000 |
|
|
|
61 |
Refusjon for bruk av sykehus |
|
|
8 298 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
263 |
|
Universitetet i Tromsø (jf. kap. 3263) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
664 569 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
134 647 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
29 768 000 |
|
|
|
49 |
Kjøp av eiendom, kan overføres |
|
|
10 000 |
|
|
|
61 |
Refusjon for bruk av sykehus |
|
|
1 715 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
264 |
|
Norges handelshøgskole (jf. kap. 3264) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
137 650 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
10 918 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
12 736 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
265 |
|
Arkitekthøgskolen i Oslo (jf. kap. 3265) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
37 687 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
2 978 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
1 437 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
268 |
|
Norges idrettshøgskole (jf. kap. 3268) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
71 815 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
3 908 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
5 823 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
269 |
|
Norges musikkhøgskole (jf. kap. 3269) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
82 845 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
1 200 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
1 750 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
273 |
|
Statlige kunsthøgskoler (jf. kap. 3273) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
131 998 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
407 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
4 967 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
274 |
|
Statlige høgskoler (jf. kap. 3274) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
4 950 757 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
213 361 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
160 209 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
|
6 721 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
278 |
|
Norges landbrukshøgskole (jf. kap. 3278) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
323 746 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
140 869 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
9 512 000 |
|
|
|
49 |
Kjøp av eiendom, kan overføres |
|
|
10 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
279 |
|
Norges veterinærhøgskole (jf. kap. 3279) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
143 361 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
49 599 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
1 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
281 |
|
Fellesutgifter for universiteter og høgskoler (jf. kap. 3281) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
547 301 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
4 085 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
8 048 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd RIT 2000, kan overføres |
|
|
36 800 000 |
|
|
|
61 |
Tilskudd til utvidelse av RiTø, kan overføres |
|
|
10 000 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til utgivelse av lærebøker |
|
|
6 362 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til Stiftelsen for helsetjenesteforskning ved Sentralsykehuset i Akershus |
|
|
4 435 000 |
|
|
|
72 |
Stipendmidler for etterutdanning av kunstnere |
|
|
1 400 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til internasjonale programmer |
|
|
36 240 000 |
|
|
|
74 |
Tilskudd til Bibliotheque Nordique |
|
|
73 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
282 |
|
Privat høgskoleutdanning |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
|
344 088 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
283 |
|
Det norske meteorologiske institutt (jf. kap. 3283) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
212 037 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
43 568 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
3 460 000 |
|
|
|
70 |
Den meteorologiske verdensorganisasjon |
|
|
2 042 000 |
|
|
|
72 |
Internasjonale samarbeidsprosjekter, kan overføres |
|
|
40 240 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
285 |
|
Norges forskningsråd |
|
|
|
|
|
52 |
Forskningsformål |
|
|
606 400 000 |
|
|
|
55 |
Administrasjon |
|
|
164 514 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
287 |
|
Forskningsinstitutter og andre tiltak |
|
|
|
|
|
50 |
NOVA |
|
|
18 779 000 |
|
|
|
52 |
Norsk utenrikspolitisk institutt |
|
|
13 679 000 |
|
|
|
54 |
Forskningsstiftelser |
|
|
61 463 000 |
|
|
|
55 |
Teknologirådet |
|
|
4 500 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til andre private institusjoner |
|
|
10 975 000 |
|
|
|
72 |
Til disposisjon for departementet |
|
|
1 335 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
288 |
|
Internasjonale samarbeidstiltak |
|
|
|
|
|
72 |
Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner |
|
|
94 714 000 |
|
|
|
73 |
EUs rammeprogram for forskning, kan overføres |
|
|
348 200 000 |
|
|
|
74 |
Til disposisjon for internasjonalt utdanningssamarbeid |
|
|
2 624 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
291 |
|
Studier i utlandet og sosiale formål for elever og studenter |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd til lengre reiser, overslagsbevilgning |
|
|
70 628 000 |
|
|
|
71 |
Tilrettelegging for studium i utlandet |
|
|
7 281 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til studentbarnehageplasser |
|
|
67 388 000 |
|
|
|
74 |
Tilskudd til velferdsarbeid |
|
|
55 955 000 |
|
|
|
75 |
Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres |
|
|
80 322 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
294 |
|
Kirkelig administrasjon (jf. kap. 3294) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
79 722 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
2 970 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til kirkelige formål |
|
|
62 550 000 |
|
|
|
72 |
Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene |
|
|
110 000 000 |
|
|
|
79 |
Til disposisjon for departementet, kan overføres |
|
|
900 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
295 |
|
Presteskapet (jf. kap. 3295) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 294 post 71 |
|
|
535 740 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
117 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
297 |
|
Nidaros domkirke m.m. (jf. kap. 3297) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
24 395 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
299 |
|
Opplysningsvesenets fond (jf. kap. 3299) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
10 100 000 |
|
|
|
79 |
Til disposisjon for felleskirkelige tiltak, kan overføres |
|
|
20 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
920 |
|
Norges forskningsråd |
|
|
|
|
|
50 |
Tilskudd, kan overføres |
|
|
809 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1020 |
|
Havforskningsinstituttet (jf. kap. 4020) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
134 700 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
100 840 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1021 |
|
Drift av forskningsfartøyene (jf. kap. 4021) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
72 500 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
30 280 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1023 |
|
Fiskeri- og havbruksforskning (jf. kap. 4023) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
13 500 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
5 630 000 |
|
|
|
50 |
Tilskudd Norges forskningsråd, kan overføres |
|
|
182 000 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd Fiskeriforskning i Tromsø, kan overføres |
|
|
16 000 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til utviklingstiltak, kan overføres |
|
|
20 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1137 |
|
Forskning og utvikling |
|
|
|
|
|
50 |
Forskningsprogrammer |
|
|
110 657 000 |
|
|
|
51 |
Basisbevilgninger til forskningsinstitutter |
|
|
138 894 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2410 |
|
Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
190 268 000 |
|
|
|
70 |
Utdanningsstipend, overslagsbevilgning |
|
|
4 016 400 000 |
|
|
|
71 |
Andre stipend, overslagsbevilgning |
|
|
635 500 000 |
|
|
|
72 |
Rentestønad |
|
|
1 788 000 000 |
|
|
|
73 |
Avskrivninger, overslagsbevilgning |
|
|
415 000 000 |
|
|
|
75 |
Særskilte tilretteleggingstiltak for utdanning i utlandet |
|
|
4 152 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
|
31 968 749 000 |
Inntekter |
3200 |
|
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet (jf. kap. 200) |
|
|
|
|
|
4 |
Husleieinntekter m.v. |
|
|
800 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3203 |
|
Statens utdanningskontorer (jf. kap. 203) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
900 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
2 746 000 |
|
|
|
11 |
Kursavgifter |
|
|
2 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3206 |
|
Samisk utdanningsråd (jf. kap. 206) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
1 138 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
123 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3221 |
|
Tilskudd til grunnskolen (jf. kap. 221) |
|
|
|
|
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
|
|
5 914 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3222 |
|
Statens grunnskoler og grunnskoleinternat (jf. kap. 222) |
|
|
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
321 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3232 |
|
Statlige skoler med opplæring på videregående nivå (jf. kap. 232) |
|
|
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
6 568 000 |
|
|
|
61 |
Refusjoner fra fylkeskommuner |
|
|
700 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3243 |
|
Kompetansesentra for spesialundervisning (jf. kap. 243) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
18 529 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
5 281 000 |
|
|
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæring og etterutdanning |
|
|
1 513 000 |
|
|
|
60 |
Betaling fra kommuner og fylkeskommuner |
|
|
3 450 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3244 |
|
Nasjonalt læremiddelsenter (jf. kap. 244) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
4 500 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
8 165 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3250 |
|
Statens ressurs- og voksenopplæringssenter og opplæring for voksne innvandrere (jf. kap. 250) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
8 520 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
4 138 000 |
|
|
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
|
|
32 068 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3252 |
|
Fjernundervisning (jf. kap. 252) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
523 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
200 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3255 |
|
Forskning, utvikling og diverse tilskudd (jf. kap. 255) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
2 563 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
10 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3260 |
|
Universitetet i Oslo (jf. kap. 260) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
462 936 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
82 081 000 |
|
|
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæringstiltak |
|
|
4 383 000 |
|
|
|
49 |
Salg av eiendom |
|
|
10 000 |
|
|
|
50 |
Tilskudd til Institutt for farmakoterapi |
|
|
3 000 000 |
|
|
|
51 |
Inntekter under Observatoriefondet og Tøyenfondet |
|
|
20 733 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3261 |
|
Universitetet i Bergen (jf. kap. 261) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
334 410 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
23 087 000 |
|
|
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæringstiltak |
|
|
128 000 |
|
|
|
49 |
Salg av eiendom |
|
|
10 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3262 |
|
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (jf. kap. 262) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
275 810 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
34 589 000 |
|
|
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæringstiltak |
|
|
2 361 000 |
|
|
|
49 |
Salg av eiendom |
|
|
10 000 |
|
|
|
80 |
Refusjon fra SINTEF o.a. |
|
|
13 450 000 |
|
|
|
81 |
Renter av innskudd i borettslag m.m. |
|
|
191 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3263 |
|
Universitetet i Tromsø (jf. kap. 263) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
137 400 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
24 025 000 |
|
|
|
11 |
Kursavgift ved voksenopplæringstiltak |
|
|
16 000 |
|
|
|
49 |
Salg av eiendom |
|
|
10 000 |
|
|
|
81 |
Renter av innskudd i borettslag |
|
|
423 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3264 |
|
Norges handelshøgskole (jf. kap. 264) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
12 000 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
5 240 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3265 |
|
Arkitekthøgskolen i Oslo (jf. kap. 265) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
3 000 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
157 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3268 |
|
Norges idrettshøgskole (jf. kap. 268) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
4 000 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
5 084 000 |
|
|
|
5 |
Refusjon fra Forsvarsdepartementet |
|
|
2 217 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3269 |
|
Norges musikkhøgskole (jf. kap. 269) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
1 200 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
275 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3273 |
|
Statlige kunsthøgskoler (jf. kap. 273) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
430 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
2 541 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3274 |
|
Statlige høgskoler (jf. kap. 274) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
221 565 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
145 278 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3278 |
|
Norges landbrukshøgskole (jf. kap. 278) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
140 869 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
19 275 000 |
|
|
|
3 |
Diverse inntekter |
|
|
164 000 |
|
|
|
49 |
Salg av eiendom |
|
|
10 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3279 |
|
Norges veterinærhøgskole (jf. kap. 279) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
49 599 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
15 999 000 |
|
|
|
4 |
Refusjon gebyrstipend |
|
|
1 108 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3281 |
|
Fellesutgifter for universiteter og høgskoler |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
2 656 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
103 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3283 |
|
Det norske meteorologiske institutt (jf. kap. 283) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
39 966 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
8 438 000 |
|
|
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
|
|
59 000 |
|
|
|
5 |
Refusjon for flyværtjenester |
|
|
64 268 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3294 |
|
Kirkelig administrasjon (jf. kap. 294) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
2 970 000 |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
626 000 |
|
|
|
4 |
Refusjoner |
|
|
2 081 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3295 |
|
Presteskapet (jf. kap. 295) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
|
|
117 000 |
|
|
|
4 |
Husleieinnbetalinger m.v. |
|
|
16 937 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3297 |
|
Nidaros domkirke m.m. (jf. kap. 297) |
|
|
|
|
|
2 |
Salgsinntekter m.v. |
|
|
7 448 000 |
|
|
|
4 |
Leieinntekter |
|
|
1 440 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3299 |
|
Opplysningsvesenets fond (jf. kap. 299) |
|
|
|
|
|
54 |
Overføring fra Opplysningsvesenets fond |
|
|
30 100 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4020 |
|
Havforskningsinstituttet (jf. kap. 1020) |
|
|
|
|
|
3 |
Oppdragsinntekter |
|
|
100 840 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4021 |
|
Drift av forskningsfartøyene (jf. kap. 1021) |
|
|
|
|
|
1 |
Oppdragsinntekter |
|
|
30 280 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4023 |
|
Fiskeri- og havbruksforskning (jf. kap. 1023) |
|
|
|
|
|
1 |
Inntekter Ernæringsinstituttet |
|
|
5 630 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5310 |
|
Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) |
|
|
|
|
|
4 |
Refusjoner av ODA-godkjente utgifter |
|
|
18 800 000 |
|
|
|
72 |
Gebyr |
|
|
92 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5617 |
|
Renter fra Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410) |
|
|
|
|
|
80 |
Renter |
|
|
4 895 000 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
|
7 480 003 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
II.
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i:
Fullmakt til å overskride bevilgninger under |
mot tilsvarende merinntekter under |
Kap 200 post 01 |
Kap 3200 post 02 |
Kap 203 post 01 |
Kap 3203 postene 02 og 11 |
Kap 206 post 01 |
Kap 3206 post 02 |
Kap 222 post 01 |
Kap 3222 post 02 |
Kap 232 post 01 |
Kap 3232 post 02 og 61 |
Kap 243 post 01 |
Kap 3243 postene 02, 11 og 60 |
Kap 244 post 01 |
Kap 3244 post 02 |
Kap 250 post 01 |
Kap 3250 post 02 |
Kap 252 postene 01 og 21 |
Kap 3252 post 02 |
Kap 260 post 01 |
Kap 3260 postene 02 og 11 |
Kap 260 post 21 |
Kap 3260 postene 50 og 51 |
Kap 260 post 49 |
Kap 3260 post 49 |
Kap 261 post 01 |
Kap 3261 postene 02 og 11 |
Kap 261 post 49 |
Kap 3261 post 49 |
Kap 262 post 01 |
Kap 3262 postene 02, 11 og 80 |
Kap 262 post 49 |
Kap 3262 post 49 |
Kap 263 post 01 |
Kap 3263 postene 02, 11 og 82 |
Kap 263 post 49 |
Kap 3263 post 49 |
Kap 264 post 01 |
Kap 3264 postene 02 og 11 |
Kap 265 post 01 |
Kap 3265 postene 02 og 11 |
Kap 268 post 01 |
Kap 3268 postene 02, 04 og 05 |
Kap 269 post 01 |
Kap 3269 postene 02 og 06 |
Kap 273 post 01 |
Kap 3273 postene 02 og 06 |
Kap 274 post 01 |
Kap 3274 postene 02 og 11 |
Kap 278 post 01 |
Kap 3278 post 02 |
Kap 278 post 49 |
Kap 3278 post 49 |
Kap 279 post 01 |
Kap 3279 post 02 |
Kap 283 post 01 |
Kap 3283 post 02 |
Kap 283 post 21 |
Kap 3283 post 05 |
Kap 294 postene 01 og 21 |
Kap 3294 postene 01, 04, 60 og 70 |
Kap 297 post 01 |
Kap 3297 postene 02 og 04 |
Kap 299 postene 01 og 79 |
Kap 3299 post 54 |
III.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet i 1999 kan:
-
1. gi tilsagn om å utbetale inntil kr 3 000 000 i år 2000 for avtaler om produksjonsstøtte inngått med forlagene i 1999, jf kap 206.
-
2. gi tilsagn om tilskudd til undervisning i finsk som andrespråk for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 221 post 64.
-
3. gi tilsagn om tilskudd til videreutdanning i finsk tilsvarende to studiepermisjoner for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter gjeldende regler, jf kap 221 post 64.
-
4. gi tilsagn om tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 221 post 65.
-
5. gi tilsagn om tilskudd til kommunale musikk- og kulturskoler for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 221 post 67.
-
6. gi tilsagn for inntil kr 25 000 000 utover gitt bevilgning på kap 228 Kvalitetsutvikling i grunnskolen, post 21.
-
7. gi tilsagn for inntil 100 mill kroner utover gitt bevilgning på kap 229 Andre formål i grunnskolen, post 62 Kompensasjon for merutgifter i forbindelse med midlertidige lokaler, jf omtale under kap 229.
-
8. gi tilsagn om å utbetale inntil kr 20 000 000 i år 2000 for avtaler om produksjonsstøtte inngått med forlagene i 1999, jf kap 244.
-
9. gi tilsagn for inntil kr 37 500 000 til Norges forskningsråd ut over gitt bevilgning på kap 285 Norges forskningsråd, post 52.
-
10. gi tilsagn om tilskudd til studentboliger med inntil kr 76 000 000 i tillegg til det som blir bevilget under kap 291 Studium i utlandet og sosiale formål for elever og studenter, post 75.
-
11. gi Statens lånekasse for utdanning fullmakt til å gi tilsagn om støtte for 1. halvår 2000 (2. halvdel av undervisningsåret 1999-2000) etter de satsene som blir fastsatt for 2. halvår 1999 (1. halvdel av undervisningsåret 1999-2000), jf kap 240 og 2410.
-
12. gi Statens lånekasse for utdanning fullmakt til å gi tilsagn om et tillegg til lånet for 1999 med kr 3 360 per måned i inntil to måneder for studenter som tar del i undervisning som er omfattet av ordningen med sommerundervisning i 1999.
IV.
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Kirke,- utdannings- og forskningsdepartementet i 1999 kan gi Statens lånekasse for utdanning fullmakt til å foreta bestillinger for inntil kr 3 500 000 utover gitt bevilgning på kap 2410 Statens lånekasse for utdanning, post 01.
V.
Fullmakter vedrørende fast eiendom
Stortinget samtykker i at universitetene og Norges landbrukshøgskole kan nytte inntekter ved salg av eiendommer til kjøp av andre eiendommer til undervisnings- og forskningsformål ved samme institusjon.
VI.
Andre fullmakter
Stortinget samtykker i at:
-
1. privatister som melder seg til eksamen etter lov om videregående opplæring, eller kandidater som melder seg til fag-/svenneprøve etter lov om fagopplæring i arbeidslivet § 20, skal betale et gebyr per prøve. Gebyret betales til fylkeskommunen. Privatister som melder seg til eksamen etter lov om videregående opplæring, skal betale kr 250 dersom privatisten ikke har prøvd seg i faget tidligere som privatist eller elev, og kr 500 ved forbedringsprøver. Kandidater som melder seg til fag-/svenneprøver etter lov om fagopplæring i arbeidslivet § 20, skal betale kr 500 per prøve dersom kandidaten ikke har gått opp tidligere, og kr 1 000 ved senere forsøk.
-
2. institusjoner under lov om universiteter og høgskoler kan gis adgang til å ta egenandeler av kursdeltakere for studier. Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet gis fullmakt til å gi nærmere retningslinjer.
-
3. Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet kan organisere innkreving av Kopinor-avgift og utgifter til papir/kopier fra studenter ved underliggende institusjoner.
-
4. Instituttgruppa for Samfunnsforskning (ISAF) avvikles som statlig institutt med virkning fra 1. januar 1999.
-
5. Stortingets vedtak av 20. november 1950 om regulering av lønn mv for prester i Den norske kirke oppheves.
VII.
-
1. Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet i 1999 kan gi tilsagn om tilskudd til utvidelse av undervisningsdel ved Regionsykehuset i Tromsø med inntil 5 000 000 kroner i tillegg til det som blir bevilget under kap 281, post 61.
-
2. Stortinget samtykker i at Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet med virkning fra 1. august 1999 kan bygge ned statlige kompetansesentra med inntil 242 årsverk, jf oversikt i St prp nr 1 Tillegg nr 10 (1998-99).
VIII.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet i 1999 kan gi tilsagn for inntil kr. 107 500 000 utover gitt bevilgning under kap 920, post 50.
IX.
Merinntektsfullmakt
Stortinget samtykker i at Fiskeridepartementet i 1999 kan overskride bevilgningen for 1999 mot tilsvarende merinntekter under de kapitler og poster som er oppgitt i tabellen nedenfor:
Fullmakt til å overskride bevilgninger under |
mot tilsvarende merinntekter under |
|
|
Kap 1020 postene 01 og 21 |
Kap 4020, post 03 |
Kap 1021 postene 01 og 21 |
Kap 4021, post 01 |
Kap 1023 postene 01 og 21 |
Kap 4023, post 01 |
B. Andre vedtak
X.
Det etableres grunnkurs i media/kommunikasjon og grunnkurs i merkantile fag.
XI.
Stortinget ber Regjeringen vurdere kvalitetssikringen av norsk lærebokproduksjon med sikte på en vesentlig forenkling, eventuelt avvikling av dagens godkjenningsordning for lærebøker.
XII.
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en lovhjemmel om forsøksvirksomhet i lov om universiteter og høgskoler.
XIII.
Stortinget ber Regjeringen legge fram en sak om byggebehov i universitets- og høgskolesektoren. Saken bør legges fram våren 1999.
XIV.
Stortinget ber Regjeringen legge fram for Stortinget en samlet vurdering av Kirkens økonomiske situasjon etter innføring av ny kirkelig lovgivning.
Jeg viser til brev av 18. november.
Spørsmål
1
«I pressen slår
statsråden fast behovet for særlig oppmerksomhet
om ungdomsskoletrinnet. Hvilke tiltak tenker han på og
hvor er disse foreslått i statsbudsjettet?»
I St prp nr 1 (1998-99) fra KUF er tiltak rettet
mot ungdomstrinnet i første rekke omtalt under kapittel 0228
(s. 63 ff.). Tiltakene omfatter utviklingsarbeid, forsøk
og kompetanseutvikling.»
Utviklingsarbeid
I budsjettet omtales her eksplisitt utviklingsarbeid
på ungdomstrinnet knyttet til opplæringen og lærings-
og oppvekstmiljøet. Her heter det at:
«I utviklingsarbeid vil tiltak rettet
mot opplæringen på ungdomstrinnet bli særlig
vektlagt.» (s. 63)
Det skisseres videre at slike tiltak blant annet
omfatter
Forsøk
Jeg vil vise til den generelle paragrafen om
forsøk i den nye opplæringsloven. Under kap 0228
står det at departementet vil åpne for enkelte
lokale forsøk med vurdering uten bruk av karakterer på grunnskoletrinnet.
Kompetanseutvikling
I budsjettet legges det opp til fortsatt satsing
på kompetanseutvikling knyttet til innføringen
av læreplanverkene L97 og L97 Samisk. Dette er fulgt opp
med en egen handlingsplan for 1999.
Tiltakene for kompetanseutvikling omfatter alle trinn
i grunnskolen, herunder selvsagt også ungdomstrinnet. Prioriterte
områder som omtales i budsjettet er vurdering, bruk av
IT i opplæringen og fagspesifikk kompetanseutvikling.
Det som er foreslått under kap. 0228
må dessuten sees i lys av den bredere omtalen under programkategori
07.20 Grunnskolen.
Spørsmål
2
«Hva er følgene
av en reduksjon på 100 millioner til skolefritidsordningen?»
Tilskuddet til skolefritidsordningen er utformet
som et enhetstilskudd, der tilskuddet til kommunene gis etter en
sats per barn med henholdsvis kort og lang oppholdstid per uke.
Dette innebærer at en reduksjon i bevilgningen må skje
ved en reduksjon i satsene.
Departementet har beregnet hvor mye satsene
for tilskuddet til SFO må reduseres for å kunne
redusere bevilgningen på kap. 0221 post 63 med 100 mill
kr. Beregningene er gjort med utgangspunkt i det antall plasser
i SFO som er lagt til grunn for St.prp. nr. 1 (1998-99). Dersom
kommunene velger å redusere antallet plasser, vil utbetalt
tilskudd bli mindre.
De årlige satsene for 1998 var 3 000
kroner for barn med oppholdstid 6-14 timer per uke, og 4 800 kroner for
barn med oppholdstid 15 timer eller mer per uke. Med utgangspunkt
i at antall barn i SFO i 1999 blir på 107 700, vil det
statlige tilskuddet per barn per år i gjennomsnitt reduseres
med kr 930 fra 1998 til 1999.
I forskrift for skolefritidsordningens § 1-2
heter det:
«Kommunen skal dekke kostnadene til
lokaler, blant annet husleie, lys, varme, renhold og vaktmester, utstyr,
utearealer og de administrative kostnadene i forbindelse med skolefritidstilbudet.
Den øvrige delen av selvkost, som ikke dekkes av statstilskuddet,
kan kreves dekket av foreldrene.»
Under forutsetning av at kommunenes totale kostnadsnivå ikke
endres, og at kommunenes bidrag til SFO holdes konstant, vil en
reduksjon i de statlige satsene medføre en tilsvarende økning
i satsene for foreldrebidraget.
Spørsmål
3
«Når vil
Stortinget få handlingsplanen for lærerrekruttering
til behandling?»
Departementet tar sikte på å legge
fram handlingsplanen for lærerrekruttering til behandling
for Stortinget våren 1999.
Spørsmål
4
«Hvordan ser landsoversikten
over tegnede lærekontrakter ut for inneværende år,
og hvor langt er departementet kommet i arbeidet med å etablere
en fondsordning for inntak av lærlinger?»
Departementet har, blant annet for å kunne
evaluere virkningen av stimuleringstilskuddene for 1997, gjennomført
en spørreundersøkelse blant lærebedrifter
og opplæringskontor. De fleste svarte at hovedgrunnen for å ta
inn flere lærlinger var å sikre rekrutteringen
av arbeidskraft.
Per 01.10.98 var det registrert 1 565 formidlete
lærlinger.
Departementet har pr 25.09.98 sendt ut en forespørsel
til fylkeskommunene om omfanget av alternative VK II i skole. Resultatet
var at om lag 600 elever vil få tilbud om dette. Dette
er i hovedsak rettighetssøkere. Tallet på elever
i alternative VK II løp er om lag 1 000 lavere enn hva
tilfellet var i 1997. Fylkeskommunene peker på ulike faktorer
som grunn til at ikke flere har fått tilbud om alternative
videregående kurs II i skole:
– søkerne
trekker søknaden sin eller takker nei til læreplass
– søkerne takker ja til
en skoleplass de har søkt om og får tilbud om
– søkerne har selv skaffet
seg læreplass
– søkere til læreplass,
spesielt innen studieretning for helse og sosialfag, velger allmennfaglig
påbygning VK II
– søkere til læreplass
er ikke «formidlingsklare», dvs at de har for
stort fravær eller har stryk i ett eller flere fag. En
del av disse blir tilbudt å få gå om igjen
VK I kurset eller andre særlige tiltak, uten at de mister
ett år av retten.
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet nedsatte
i mars 1998 en arbeidsgruppe som fikk i mandat å utrede
en refusjonsordning for lønn til lærlinger. Arbeidsgruppen
besto av bl a representanter fra partene i arbeidslivet. I rapporten
konkluderes det med at arbeidsgruppen ikke vil tilrå å innføre
en refusjonsordning for lønnsutgifter til lærlinger
på nåværende tidspunkt. Rapporten er
nå sendt ut på alminnelig høring. Frist
for eventuelle merknader er satt til 11.01.99. Departementet vil
etter dette vurdere høringsuttalelsene og rapporten.
Det vises til spørsmål fra
Arbeiderpartiets stortingsgruppe i brev av 26. november.
Spørsmål
1
«Hvilke konsekvenser
vil den kraftige reduksjonen i statens tilskudd få for
skolefritidsordningen?»
125 mill. kroner utgjør 28,5 pst av
den foreslåtte rammen til skolefritidsordningen i St prp
nr 1 (1998-99) på totalt 439 mill kroner. Dette kommer
i tillegg til Regjeringens forslag om å redusere de statlige
satsene til SFO med 10 pst i forhold til 1998 med virkning fra 1.
august 1999.
Tilskuddet til skolefritidsordningen er utformet
som et enhetstilskudd, der tilskuddet til kommunene gis etter en
sats per barn med henholdsvis kort og lang oppholdstid per uke,
jf Rundskriv F-16-98. Dette innebærer at en reduksjon i
bevilgningen må skje ved en reduksjon i satsene.
Departementet har beregnet hvor mye satsene
for tilskuddet til SFO må reduseres innenfor den nye rammen
på kap 0221 post 63 på 314 mill kroner. Beregningene
er gjort med utgangspunkt i det antall plasser i SFO som er lagt
til grunn for St prp nr 1 (1998-99).
De årlige satsene for 1998 var kr 3000
for barn med oppholdstid 6-14 timer per uke, og kr 4800 for barn med
oppholdstid 15 timer eller mer per uke. Med utgangspunkt i at antall
barn i SFO i 1999 blir 107 700, vil det statlige tilskuddet per
barn per år i gjennomsnitt reduseres med kr 1330 fra 1998
til 1999.
Under forutsetning av at kommunenes totale kostnadsnivå
ikke endres, og at kommunenes bidrag til SFO holdes konstant, vil
en reduksjon i de statlige satsene medføre en tilsvarende økning
i satsene for foreldrebetaling.
Foreldrebetalingen vil da øke med ca
kr 120 per måned fordelt på 11 måneder.
Spørsmål
2
«Hvordan påvirker
denne reduksjonen kommunenes muligheter til å oppfylle
lovens krav til skolefritidsordningen og Stortingsflertallets forutsetninger
om at alle barn som trenger det skal få tilbud om skolefritidsordninger
slik at barna skal få et trygt og godt oppholdssted utover
skoletid tilpasset barnas og foreldrenes behov?»
I forskrift for skolefritidsordningens § 1-2
heter det:
«Kommunen skal dekke kostnadene til
lokaler, blant annet husleie, lys, varme, renhold og vaktmester, utstyr,
utearealer og de administrative kostnadene i forbindelse med skolefritidstilbudet.
Den øvrige delen av selvkost, som ikke dekkes av statstilskuddet,
kan kreves dekket av foreldrene.»
Det er ikke aktuelt å endre på denne
forskriften. Dette medfører at departementet legger til
grunn at det fortsatt skal være en tredelt finansiering
mellom kommune, stat og foreldre.
I ny §42 d i grunnskoleloven om skolefritidsordningen
heter det innledningsvis:
«Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning
før og etter skoletid for 1.-4. klassetrinn.»
I Rundskriv F-66-98 om lov og forskrift for
skolefritidsordningen bemerker departementet at kommunens plikt
ikke gir noen korresponderende rettigheter for den enkelte elev.
Etter bestemmelsen er kommunen ikke pålagt å ha
et bestemt antall plasser, og det er heller ikke plikt å ha
tilbud ved mer enn én av skolene i kommunen.
En reduksjon i det statlige tilskuddet til skolefritidsordningen,
vil kunne medføre økte satser for foreldrebetaling.
Kommunene har selvsagt anledning til å bidra til finansiering
av skolefritidsordningen utover det de er pålagt etter
forskriftene.
Det vises til spørsmål fra
Arbeiderpartiets KUF-fraksjon i brev av 26. november.
Spørsmål
1
«Den norske kirke
har en rekke fonds. Hva benyttes de ulike fond til og hvor mye penger
dreier det seg om for hvert enkelt fond?
I hvilken grad gir Kirkens
eiendommer avkastning og hva brukes i så fall denne avkastningen til?»
Fond med tilknytning til Den norske kirke har
et varierende rettslig grunnlag og er organisert på ulike måter.
Slike fond forvaltes av kirkens utvalgte organer (menighetsråd,
fellesråd, bispedømmeråd), eller av særskilte
styrer, og vil i flere tilfeller kunne være organisert
som en stiftelse eller med en stiftelsesliknende karakter. Slike
fond har ellers varierende opprinnelse og stiftelsesgrunnlag, og
vil kunne bestå både av pengekapital og eiendommer.
Mange vil være dannet for å tjene et særskilt
formål, og bruken av det enkelte fond vil da være
avgrenset til formålet. Formålene for de enkelte
fond varierer, f eks til finansiering av et nytt orgel eller til
understøttelse av syke og eldre i menighetene. Kirkefond,
dvs midler tilhørende en kirke, er også eksempel
på slike fond, jf kirkeloven § 19. Det foreligger
ingen samlet oversikt over de fond som sies å tilhøre
Den norske kirke, omfanget av fondenes formue (pengekapital og eiendommer),
og hva fondsmidlene og fondenes avkastning benyttes til.
Departementet forvalter to fond med en kirkelig
tilhørighet: Opplysningsvesenets fond og Den norske kirkes
landsfond.
Når det gjelder Opplysningsvesenets
fond, vises til St prp nr 1 (1998-99) og omtale under kap 0299/3299 Opplysningsvesenets
fond, jf også Ot prp nr 68 (1994-95) og Innst O nr 45 (1995-96),
som gjaldt forslag om ny lov for Opplysningsvesenets fond. Opplysningsvesenets
fond er et selveiende fond, med en stiftelsesliknende karakter.
Ny lov for fondet ble gjort gjeldende fra 1997.
Etter loven er det Kongen som har forvaltningsansvaret for fondet.
Fra 1998 ble ikke lenger fondets inntekter og utgifter inntatt i
statsbudsjettet og statsregnskapet, jf St prp nr 1 (1997-98). Fondets
rettsstilling innebærer også at fondet ikke omfattes
av det generelle økonomiregelverket for staten. Utgifter
til lønn mv for stillinger knyttet til forvaltningen av
fondet forutsettes imidlertid dekket av staten, mot refusjon fra
fondet. Også den delen av avkastningen fra fondet som skal
disponeres til felleskirkelige tiltak, føres i statsbudsjettet.
Lov om Opplysningsvesenets fond § 5 bestemmer at av overskuddet
skal inntekter fra salg av eiendom og gevinster på finansplasseringer
avsettes til fond. Markedsverdien er forsiktig anslått
til i overkant av 3 milliarder kroner, basert på markedspris
ved salg, konsesjonspriser og nåverdier.
Den norske kirkes landsfond ble opprettet ved
stortingsvedtak 13. desember 1956. Fondet ble dannet av prestelønn
som var oppsamlet fra okkupasjonstiden, da prestene ble lønnet
av gaver fra menighetene og andre innsamlede midler. Fondets nettoavkastning
skal nyttes til formål til beste for kirken, menighetene
og prestene. Fondets formue, som er pengekapital, hadde per 31.
desember 1997 en bokført verdi på 23,6 mill. kroner.
I 1997 ble det av fondets avkastning tildelt vel 1 mill kroner til
kirkelige formål.
Spørsmål
2
«Det framholdes at
det er nødvendig å heve kvaliteten på fagopplæringen.
Hvordan tenker en seg dette gjennomført?»
Reform 94 har betydd en gjennomgripende endring av
norsk fagopplæring.
Det er utarbeidet en ny tilbudsstruktur hvor
fag med bransjetilhørighet er samordnet. Det er utarbeidet
nye læreplaner for alle fag, hvilket innebærer
en total gjennomgang av faglig innhold. Det er også utarbeidet
nye retningslinjer for fag-/svenneprøvene slik
at de er i samsvar med læreplanens mål.
Dette arbeidet har foregått i nært
samarbeid med partene i arbeidslivet, for å sikre at utdanningene
er i tråd med arbeidsmarkedets og bransjenes behov for
kompetanse.
Departementet har satt i gang omfattende etterutdanning
for ulike grupper som har ansvar for opplæring og vurdering
av elever og lærlinger. Dette gjelder lærere, instruktører
i bedrift og prøvenemndsmedlemmer. En påpeker
at det er først etter innføringen av Reform-94, at
det har vært en planmessig etterutdanning av instruktører
i bedrift.
Videre er det utviklet et omfattende støttemateriell
til bruk i fagopplæringen, bl.a. metodiske veiledninger
og veiviser for lærlinger.
Bruk av opplæringsbok har lange tradisjoner
innen fagopplæringen. Med Reform-94 har opplæringsboken blitt
videreutviklet som et redskap i kvalitetsutviklingen av bedriftsopplæringen.
Departementet i samarbeid med statens utdanningskontor
i Oslo/Akershus evaluerer nå kvaliteten på prøvene
og avviklingen av fag-/svenneprøvene. Prosjektet er
rettet mot prøvenemndsmedlemmene, og undersøkelsen
vil kartlegge i hvilken grad retningslinjene og læreplanene
legges til grunn for prøvene.
Departementet har på trappene et prosjekt
som vil omhandle kvalitetsutvikling innen tilpasset opplæring gjennom
skole- og bedriftsbasert vurdering.
Gjennom evalueringen av Reform-94 har vi fått kunnskap
om ulike sider ved fagopplæringen som gir signaler om områder
for forbedring. Dette vil bli drøftet i en melding til
Stortinget om videregående opplæring våren
1999.
Det kan også nevnes at Regjeringen
vil legge fram en melding for Stortinget om et nasjonalt vurderingssystem
hvor også fagopplæringen vil inngå. Meldingen vil
bli lagt fram for Stortinget våren 1999.
Spørsmål
3
«Regjeringen legger
vekt på å forbedre utstyret i skolen. Særlig
understrekes behovet for å bedre PC dekningen. Hvordan
vil regjeringen styrke denne og hvor fremgår dette i budsjettet?»
I St meld 24 (1993-94) Om IT i norsk utdanning
er arbeids- og ansvarsdelingen når det gjelder IKT i utdanningen
avklart. Der sies bl.a. at utstyret til IKT i utdanningen er skoleeiers
ansvar.
Utstyrsdekningen i videregående skole
var i juni 1997 5,7 elever pr PC i videregående skole og
18,7 elever pr PC i grunnskolen. PC-dekningen i videregående
skole er på mange måter tilfredsstillende, også når
en ser dette i internasjonal sammenheng. PC-dekningen i grunnskolen
er ikke fullt ut tilfredsstillende.
En er kjent med at mange kommuner nå har
laget lokale ITK-planer med konkrete planer for å bedre
PC-dekningen.
I Næringsrettet IT-plan er det lagt
opp til å styrke PC-dekningen i skolen gjennom overføring
av brukt utstyr fra næringslivet til skolene. Dette arbeidet
er igangsatt i et samarbeid mellom KUF og NHD.
I den økonomiske situasjonen en nå befinner
seg, har en ikke funnet rom for økte ressurser til IT i
utdanningen utover en bevilgningsøkning på 8 mill
kroner som er lagt inn på kap 0249.
Spørsmål
4
«Arbeiderpartiet
ber om en oversikt over de forskningsprosjekter som utgår
som følge av reduksjonene innen næringsforskningen.»
Jeg antar at spørsmålet knytter
seg til bevilgningene til Norges forskningsråd over NHDs
budsjett. Jeg har derfor forelagt spørsmålet for
Nærings- og handelsministeren som gir følgende
svar:
«NHDs foreslåtte
bevilgninger til Norges forskningsråd har en liten nominell
nedgang fra 1998 til 1999 - fra 818 mill kr til 809 mill kroner.
Departementets forskningspolitiske prioriteringer og budsjettstyring
knytter seg først og fremst til bransjer, sektorer og forskningsprogrammer.
Departementet styrer således ikke bevilgningene på prosjektnivå -
dette ansvar tilligger Norges forskningsråd. Det vil derfor
ikke være mulig for departementet konkret å angi
hvilke prosjekter som på bakgrunn av bevilgningsnivået
ikke vil få støtte i 1999. Departementet vil likevel
understreke at bevilgningsreduksjonen ikke vil føre til
at løpende prosjekter avbrytes eller avsluttes før
de var planlagt.
For 1999 har Næringsdepartementet
gitt grunnleggende og strategisk forskning, IKT-relatert forskning og
forskning og utvikling rettet mot små og mellomstore bedrifter
høy prioritet. Samtidig er det innenfor brukerstyrt forskning
foreslått å styrke teknologiformidlende tiltak
og tiltak rettet mot det regionale innovasjonssystem.
Som følge av dels
en politisk omprioritering og dels en nominell noe mindre bevilgning
vil Forskningsrådets muligheter for oppstart av nye prosjekter
og aktiviteter innenfor de områder av brukerstyrt forskning som
ikke er gitt en spesiell prioritet i budsjettet (dette gjelder f.eks.
prosessindustrien og BA-sektoren), bli noe redusert i 1999.»
Spørsmål
5
«Når vil
Regjeringen etablere fond for vitenskapelig utstyr som behandlet
i Voksenåsenerklæringen?»
Regjeringen har vurdert spørsmålet
om å etablere fond for utstyr til helsevesenet, politiet
og utdannings- og forskningssektoren. Saken ble omtalt i St prp
nr 65 (1997-98) Omprioriteringer og tilleggsbevilgninger på statsbudsjettet
1998, avsnitt 1.3. Regjeringen konkluderte der med at avsetninger
av midler til kjøp av utstyr må foretas innenfor
det ordinære bevilgningssystemet.
Jeg viser videre til Innst S nr 252 (1997-98),
der det heter:
«Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemen frå Framstegspartiet, er samd i at løyvingar
til kjøp av utstyr bør gjerast innafor det vanlege
løyvingssystemet og ikkje ved å etablere fond.»
Spørsmål
6
«Hvilken fremdriftsplan
har regjeringen for bedring av inneklima i skolene?»
Spørsmålet om elevers arbeidsmiljø er
omtalt i St prp nr 1 (1998-1999). Det vises her til at det er nedsatt
en interdepartemental arbeidsgruppe som utreder rettstilstanden
vedrørende elevers arbeidsmiljø, og vurderer behovet
for endringer i den rettslige reguleringen av dette. Arbeidsgruppen
skal vurdere og sammenligne gjeldende regelverks krav til arbeidsmiljø,
og bestemmelser om brukermedvirkning, godkjenning, kontroll og tilsyn.
Arbeidsgruppen vil levere sin utredning i løpet av desember.
Når det gjelder den videre fremdrift vises det til at kommunene
har ansvaret for å godkjenne alle barnehager og skoler
etter forskriften om miljørettet helsevern innen 31. desember
1998. Regjeringen vil etter at denne fristen er utløpt
foreta en bred gjennomgang av situasjonen og vurdere i hvilken grad målsettingen
med forskriften er oppfylt. Regjeringen tar sikte på å legge
frem for Stortinget hvilke eventuelle ytterligere rettslige reguleringer
og eventuelle andre tiltak som er nødvendige for å ivareta
elevers arbeidsmiljø i løpet av vårsesjonen.
Spørsmål
7
«Hva vil statsråden
gjøre for å bevisstgjøre jenters og gutters
valg av utdanning/yrke, for slik å øke
andelen kvinner i lederstillinger?»
Departementet har de siste årene lagt
ned et stort arbeid med sikte på å gi ungdom bedre
innsikt i hvordan de kan velge utdanning og yrke, uavhengig av tradisjoner
og kjønn.
Dette handler om to forhold. Det ene er at de
unge, med støtte fra skolen, får anledning til å utvikle
bred kunnskap om hva som finnes av utdannings- og yrkesretninger.
Det andre er det som erfaring og forskning viser, nemlig at kunnskap
om ulike tilbud ikke er nok. De unge må også ha
selvtillit og trygghet i møtet med stor valgfrihet. Dersom
denne tryggheten mangler, kan det være lett å velge
tradisjonelt og snevert. Systematisk utdannings- og yrkesveiledning
gjennom flere år vil kunne gi ungdom trygghet og kompetanse
til å velge og vil, på sikt, også kunne
være et bidrag til å øke antallet på kvinner
i lederstillinger i alle sektorer i arbeidslivet. Departementet
har derfor lagt opp til at veiledningen og utviklingsarbeidet skal
integreres i alle fag der det er relevant så tidlig som
mulig i opplæringen.
Departementet har utviklet en strategi som inneholder
ulike elementer:
Dette arbeidet har ført til stor aktivitet
lokalt og til varierte og kreative løsninger som blant
annet innebærer et bedret samarbeid mellom skole, a-etat
og andre instanser som har et ansvar for ungdom. Arbeidet vil fortsette
også i 1999 og vil etter de tre årene bli nøye vurdert
med tanke på eventuell videre oppfølging.
2. Det er utviklet omfattende
metodisk veiledningsmateriell om utdannings- og yrkesveiledning
til bruk på ungdomstrinnet og i videregående opplæring.
I nært samarbeid med elevorganisasjonene er det utviklet
et eget elevhefte om det å velge utdanning og yrke og å søke
læreplass. Det er også utarbeidet en video, «Min
første jobb», som fokuserer på utradisjonelle
valg og det å søke læreplass.
3. I samarbeid med bl.a. Arbeids- og administrasjonsdepartementet/Arbeidsdirektoratet,
bransjeorganisasjoner og fylkeskommunene er en i ferd med å utvikle
en database som skal gi tilgang til bred utdannings- og yrkesinformasjon
nasjonalt, regionalt og lokalt.
4. Et treårig FoU-prosjekt, «Bevisste
utdanningsvalg», blir nå gjennomført
i tre fylkeskommuner: Oppland, Rogaland og Møre og Romsdal
og i Oslo Kommune. I dette prosjektet, som går fram til 2001,
skal en bl.a. utvikle modeller for utdannings- og yrkesveiledning
som legger vekt på å bevisstgjøre de
unge om forholdet mellom kjønnsroller, tradisjoner og valg
av utdanning og yrke.
Spørsmål
8
«Statsråden
har etter sigende ved flere anledninger støttet så vel
samlokaliseringer som nybygg ved ulike høyskoler. Hvordan
tenker statsråden seg å gjennomføre disse
og etter hvilken prioriteringsplan?»
Det siste tiåret er antall studenter
i universitets- og høgskolesektoren økt betydelig
med påfølgende økning i arealbehov. Høgskolereformen
der 98 høgskoler ble slått sammen til 26 nye høgskoler
har i tillegg bidratt til behov for samlokaliseringer.
Det er fortsatt et udekket behov for nye bygg
og modernisering av eksisterende bygg i universitets- og høgskolesektoren.
På bakgrunn av situasjonen i norsk økonomi er
det ikke foreslått igangsetting av nye statlige byggeprosjekter
i 1999, verken i universitets- og høgskolesektoren eller
i staten for øvrig.
Jeg ber om forståelse for at jeg ikke
kan legge fram en framtidig prioritering mellom de ulike byggeprosjekter,
utover å gjenta at Regjeringen prioriterer nytt teorifagbygg
ved Universitetet i Tromsø høyest. For de øvrige
byggeprosjekter vil departementet komme tilbake til behovsvurderinger
og prioriteringer i forbindelse med forslaget til statsbudsjett
for 2000.
Spørsmål
9
«Under behandlingen
av revidert budsjett for 1997 fattet Stortinget vedtak om å gi
anledning til å binde studierenta. Hva har statsråden
gjort for å følge opp Stortingets vedtak?»
I revidert budsjett våren 1998 uttalte
departementet at en innføring «av en ordning med
fastrente på studielån ville innebære
store endringer i Lånekassens edb-systemer. Lånekassen
er nå i gang med et omfattende arbeid i forbindelse med
overgangen til år 2000, og større endringer av
støttesystemet bør derfor utstå.»
I St prp nr 1 (1998-99) er det redegjort for
at det er relativt komplisert å innføre fastrente
i Lånekassen p g a at Lånekassen også forvalter
en rekke sosiale ordninger for å lette tilbakebetalingen
for kunder med betalingsproblemer. Disse ordningene må sees
i sammenheng med og tilpasses innføring av fastrente.
Det gjøres også oppmerksom
på at innføring av fastrente vil kreve betydelig økte
administrative ressurser for å kunne ivareta kundebehandling
og utvikle/ta i bruk tilpasset EDB-utstyr.
Departementet vil i samarbeid med Lånekassen legge
til rette for at arbeidet med et tilbud om valg mellom fast og flytende
rente utredes og forberedes slik at det kan settes i drift i år
2000.
Departementet arbeider imidlertid kontinuerlig
med saken for å finne gode løsninger, men det
er forholdsvis komplisert å legge opp til en fastrente
som samtidig ivaretar de sosiale ordningene som Lånekassen
forvalter. Det anses som svært uheldig å avskjære
kunder på fastrentekontrakt fra de sosiale ordningene.
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet
vurderer i samarbeid med Finansdepartementet og Lånekassen
ulike alternativ og prøver å finne fram til løsninger
som kan iverksettes på et tidligere tidspunkt enn det som
er sagt i budsjettproposisjonen.
Spørsmål
10
«Det er framkommet
i høringen at det er stort behov for vitenskapelig utstyr
til universitets- og høyskolesektoren. Hvordan vurderer
statsråden dette behovet og mener han den foreslåtte
bevilgningen er tilstrekkelig for å få utnyttet
forskningskapasiteten ved institusjonene optimalt?»
FoU-statistikken viser at bevilgningene til
vitenskapelig utstyr har ligget lav i mange år, og at bevilgningene
til utstyr i perioden 1991-95 hadde en reell nedgang. Dette har
bl.a. sammenheng med kutt i utstyrsbevilgningene til universitetene
i statsbudsjettet for 1994. Jeg viser til omtale i St prp nr 1 for
KUF for 1999 (s 235):
«Forskningsrådet kartla i
1995 et udekket behov for vitenskapelig utstyr på ca 700
mill kr. Bevilgningene til utstyr i årene etter dette har
bare dekket en liten del av behovet.»
Jeg har på denne bakgrunn ønsket å styrke
bevilgningene til vitenskapelig utstyr. Behovet for å holde
budsjettet innenfor stramme rammer, innebærer imidlertid at
opptrappingen må skje over tid.
I forslaget til statsbudsjett for 1999 er Forskningsrådets øremerkede
bevilgning til vitenskapelig utstyr økt med 5 mill kr.
Forskningsrådet har foretatt en foreløpig budsjettfordeling
bygget på bevilgningsforslagene i St prp nr 1. Rådet
tar sikte på at den delen av KUFs bevilgning over kap 0285
post 52 som ikke er øremerket på fagfelt (ca 6
mill kroner) også skal brukes til utstyr. Til sammen vil
det dermed være vel 40 mill kr til disposisjon til utstyr
i Forskningsrådet i 1999, med forbehold om Forskningsrådets
endelige budsjettrammer.
Spørsmål
11
«Folkehøyskolene
har fått en økning på 17 millioner ut
over prisstigningen. Hva er begrunnelsen for dette?
Vi ber også om en
oversikt over kapasitetsutnyttelsen på de forskjellige
folkehøyskolen.»
Regjeringen har i statsbudsjettet for 1999 lagt
frem et forslag som gjør at statens andel av det offentlige driftstilskuddet
er i samsvar med §§ 3 og 17 i lov om folkehøgskolar.
Det er prioritert en justering for å opprettholde bevilgningsnivået
slik det var før Revidert nasjonalbudsjett på om
lag 10 mill kroner. Ut over dette er det lagt inn ytterligere 7
millioner som en konsekvens av at elevtallet i folkehøgskolene
har økt. Dette er en del av prinsippene i tilskuddsordningen.
Vedlagt følger en oversikt over kapasitetsutnyttelse ved
folkehøgskolene. Oversikten er utarbeidet av Folkehøgskolerådet
pr 15. september 1998, og den viser en gjennomsnittlig kapasitetsutnyttelse
på 87 pst før de korte kursene på folkehøgskolene
er medregnet. Kortkurs har de siste år gjennomsnittlig
hatt et omfang på ca 10 pst.
Spørsmål
12
«Regjeringen foreslår
8 millioner til støtte til desentraliserte utdanninger.
Hvordan skal disse midlene fordeles?»
Departementet har ennå ikke fordelt
midlene. Kriteriet for tildeling vil bli utarbeidet slik at midlene
i størst mulig grad forventes å utgjøre
en effektiv stimulans for opprettholdelse av kvalitet og omfang
av desentraliserte utdanninger innenfor helse- og omsorgsfagene, ulike
lærerutdanninger og IT-utdanning ved institusjoner i de
distriktene der det er størst behov i forhold til å sikre
oppnåelsen av den todelte målsettingen om å forbedre
mulighetene for befolkningen i distriktene for å ta høgre
utdanning på eller i nærheten av bostedet, samt å bedre
tilførselen av enkelte typer av arbeidskraft i distriktene.
Spørsmål
13
«Posten «Tilskudd
til teknisk undervisningsutstyr/lokaler» ble avviklet
i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 1998. Det er grunn
til å tro at det fortsatt finnes noe etterslep og behov
for tilskudd ved innføring av nye tilbud. Kan statsråden redegjøre
for dette?
Det ble forutsatt at Reform 94 ville kreve ekstra bevilgninger
til investeringer i utstyr og lokaler. Det ble understreket at midlene
skulle nyttes til teknisk undervisningsutstyr og til tilpasning
av lokaler for å få reformen satt i verk etter
planen. Med uttrykket «tilpasning av lokaler» menes
endringene av lokaler som følge av nye og endrede læreplaner,
men ikke påbygg og nybygg. Det skulle ikke gis ekstra statstilskudd
til standardheving og ordinær fornyelse.
Bevilgningene skulle etter forutsetningene være midlertidige
og gis som øremerkede tilskudd over kap. 0231 post 66.
I perioden 1993-97 har det vært bevilget om lag 707 mill.
kroner til formålet.
Fylkeskommunene vil alltid ha behov for å anvende midler
til undervisningsutstyr og lokaler innenfor videregående opplæring.
Særtilskuddet over kap 0231 post 66 var ikke ment å dekke behovet
for ordinær fornyelse. Innføringen av reformen er nå i en avslutningsfase.
Fylkeskommunene skal finansiere videregående opplæring via frie
inntekter dvs skatteinntekter og rammetilskudd. Jeg viser til at
det har vært en vekst i fylkeskommunenes frie inntekter de siste
årene, jf St prp nr 60 (1997-98) Om kommuneøkonomien 1999 m.v.
Spørsmål
14
«Vi vil gjerne ha
en oversikt over hvor mange og innenfor hvilke fag Norge har kjøpt
studieplasser i utlandet.»
Innenfor enkelte prioriterte utdanninger vurderer departementet
kjøp av studieplasser i utlandet som en gunstig ordning
i de tilfeller der tilgang på praksisplasser, kvalifisert
vitenskapelig personell eller andre hensyn ikke gir grunnlag for å øke
kapasiteten ved institusjoner i Norge på kort sikt. Høsten
1998 er det kjøpt studieplasser i utlandet for å ta
opp 15 studenter til veterinærutdanningen, 40 innenfor
psykologi og 84 til medisinutdanningen.
Det vises til spørsmål fra
Arbeiderpartiets stortingsgruppe i brev av 26. november.
Spørsmål
1 og 2
«I avtalen mellom
sentrumsregjeringa, Høyre og Fremskrittspartiet er det
foreslått å redusere bevilgningen til virkemiddeltiltak
i Nord Norge (kap 221 post 60) med 6 millioner. Hva er begrunnelsen
for reduksjonen og hvilke konsekvenser mener statsråden
at dette vil få?»
«I nevnte avtale
er det også foreslått å redusere bevilgningen
til opplæring for språklige minoriteter i grunnskoen
(kap 221 post 65) med 20 mill. kroner. Hvilke konsekvenser vil det
i så fall få for denne gruppa?»
Jeg viser til St prp nr 22 (1998-99) Om endringar
på statsbudsjettet for 1998 under kapittel administrert
av Kyrkje-, utdannings- og forskingsdepartementet. I denne proposisjonen
er det lagt fram forslag om å redusere bevilgningen på kap
221 post 60 for 1998 med 10 mill kroner og bevilgningen på kap
221 post 65 for 1998 med 38 mill kroner på bakgrunn av
anslag over regnskap for 1998. Disse anslagene viser at de prognoser
for bevilgningsbehovet for 1999 som lå til grunn for bevilgningsforslagene
i St prp nr 1 (1998-99) var for høye for begge disse postene.
På denne bakgrunn er det nå fremmet forslag om
en redusert bevilgning for 1999 i forhold til St prp nr 1.
De reduserte forslag til bevilgning vil ikke
ha noen konsekvenser for de grupper tilskuddene gjelder da det ikke
er fremmet forslag om endring verken i satser eller i tilskuddsordningene
for øvrig i forhold det som lå til grunn i St
prp nr 1.
Spørsmål
3
«I forbindelse med
innføring av Reform 97 vedtok Stortinget å bevilge
150 mill kroner over en treårsperiode til ekstraordinært
tilskudd til læremidler. Regjeringen har i sitt budsjettforslag
foreslått 50 mill kroner for året 1999. I avtalen
er dette redusert til 0. Betyr forslaget at utstyrssituasjonen i grunnskolen
nå vurderes å være tilfredsstillende?»
I forbindelse med behandlingen av St meld nr
21 (1996-97) Finansiering av lærebøker til 2.-10.
klassetrinn og status for tilrettelegging av skolelokaler til seksåringer
i forbindelse med Reform 97, vedtok Stortinget å bevilge
150 mill kroner til tilleggslitteratur. Tilskuddet skulle fordeles
med 50 mill kroner pr år over en treårsperiode
fra 1997 til 1999, jf Innst S nr 183 (1996-97).
Tilskuddsordningen skal bidra til at kommunene anskaffer
læremidler utover godkjente lærebøker
i forbindelse med innføring av nytt læreplanverk
i grunnskolen. Tilskuddsordningen er mao et supplement til den kompensasjonen
kommunene mottar via rammetilskuddet til dekning av merutgifter
til lærebøker i forbindelse med den nye læreplanen.
Avvikling av tilskuddsordningen ett år
tidligere enn opprinnelig planlagt vil ikke ha vesentlig innvirkning på utstyrssituasjonen
i skolen.
Spørsmål
4
«Avtalen reduserer
også tilskuddet til bedrifter som tar inn lærlinger
med 15 millioner. Hva er begrunnelsen for reduksjonen og hvilke
konsekvenser vil dette få for lærlingesituasjonen?»
Kap 0234 post 70 Tilskudd til lærlinger
består av 10 forskjellige tilskuddsområder. Til
grunn for budsjettforslaget i St prp nr 1 (1998-99) ligger bl a
anslag på hvor mange lærlinger som vil utløse
de forskjellige tilskuddene.
Nye innrapporteringer fra fylkeskommunene vise
at det er inngått færre lærekontrakter
enn hva som ligger til grunn i det opprinnelige budsjettforslaget
for 1999. Beregninger foretatt av departementet viser at bevilgningen
på 0234 post 70 derfor kan reduseres med 15 millioner kroner.
Tilskuddssatsene vil være de samme
slik at reduksjonen ikke vil få betydning for tilskuddsmottakerne.
Spørsmål
5
«Det foreslås å redusere
bevilgningen til RIT 2000 med 15 millioner for 1999. Hva er grunnen
til reduksjonsforslaget og hvilke konsekvenser vil en slik eventuell
reduksjon får for fremtiden av utbyggingen av regionsykehuset
i Trondheim?»
I St prp nr 1 (1998-99) fra Sosial- og helsedepartementet
ble det varslet om at fylkeskommunen har antydet at kostnadsrammen
for prosjektet er stram. Fylkestinget i Sør-Trøndelag
har i vedtak av 24. juni 1998 bedt om en ytterligere kvalitetssikring
av kostnadsrammen i samarbeid med staten. Videre gjennomføres
en vurdering av framdrift, organisering og styringsformer.
Rapportering etter de to første tertialene
i 1998 viser at prosjektet er forsinket i forhold til tidsplanen
når det gjelder infrastruktur og prosjektering av det første
senteret som skal bygges. En svakere fremdrift i prosjektet enn
forutsatt gjør at man får en forskyvning av tidspunktet
for når statens utbetalinger til prosjektet påløper
i henhold til St prp nr 1 (1998-99). Med bakgrunn i Bevilgningsreglementets
bestemmelser om realistisk budsjettering, har departementet derfor
funnet å kunne sette ned bevilgningen noe i forhold til
St prp nr 1 (1998-99).
Spørsmål
6
«Det foreslås å redusere
bevilgningene til EUs rammeprogram for forskning med 50 millioner. Hva
betyr dette for Norges deltakelse og for den forskningen som allerede
er i gang?»
Bevilgningene til EUs rammeprogram foreslås
redusert med 50 mill kr fordi det blir en innsparing på 50 mill
kr på tilsvarende bevilgning i statsbudsjettet for 1998.
De innsparte midlene vil bli overført, slik at budsjettforutsetningene
for 1999 blir de samme som Regjeringen la opp til i St prp nr 1.
Forslaget om reduksjon har dermed ingen betydning for
Norges deltakelse og for igangværende forskning.
Bevilgningene til EUs rammeprogram for forskning over
kap 0288 post 73 er en ren kontingent som innbetales til EU. Norge
deltar fullt ut i EUs fjerde rammeprogram, og er forpliktet til å betale
en andel på 1,8 % av den totale budsjettrammen
for rammeprogrammet. Det årlige kontingentkravet fastsettes
av EU i samsvar med bestemmelsene i EØS-avtalen.
Norges årlige kontingent til rammeprogrammet
er av flere grunner vanskelig å budsjettere. Dette har
i hovedsak tre grunner:
– budsjetteringen
må skje med grunnlag i et foreløpig budsjett fra
EU
– valutakursene svinger
– EU beregner årlig kontingent
med grunnlag i budsjetterte utbetalinger fra rammeprogrammet. Dette innebærer
at forsinkelser i gjennomføringen av prosjekter og programmer
påvirker den årlige kontingentens størrelse.
Forsinkelser i gjennomføringen av forskningstiltak innebærer
at rammeprogrammene strekkes ut i tid, og at også den norske
kontingenten fordeles over flere år. Således har
EU i sitt budsjett for 1999 fremdeles utbetalinger som gjelder tredje
rammeprogram, og som innebærer en kontingentinnbetaling
fra Norge på vel 6 mill kroner.
Hovedårsaken til mindreforbruket på 50
mill kr i 1998 er en tilbakeføring fra EU på 29,2
mill kroner. Tilbakeføringen skyldes for mye innbetalt
kontingent i 1996.
Norge har altså oppfylt sine kontingentforpliktelser
i 1998, og mindreforbruket påvirker ikke planlagte tiltak innenfor
forskningssamarbeidet med EU.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 4. desember 1998.
|
|
Grete Knudsen,
leder og ordf. for kap. 264, 285, 287, 920 og 3264. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Anneliese Dørum,
ordf. for kap. 228 og 229. |
|
Ursula Evje,
ordf. for kap. 273, 278, 279, 282, 3273, 3278 og 3279. |
|
Helene Falch Fladmark,
ordf. for kap. 249, 274 og 3274. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sigvald Oppebøen Hansen,
ordf. for kap. 231, 239 og 1137. |
|
Ulf Erik Knudsen,
ordf. for kap. 200. |
|
Synnøve Konglevoll,
ordf. for kap. 263, 291, 2410, 3263, 5310 og 5617. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Arne Lyngstad,
ordf. for kap. 210, 269, 294, 295, 3269, 3294 og 3295. |
|
Inge Lønning,
ordf. for kap. 203, 221, 222, 232, 288, 3203, 3221, 3222 og 3232. |
|
Petter Løvik,
ordf. for kap. 260, 265, 268, 3260, 3265 og 3268. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tomas Norvoll,
ordf. for kap. 262, 281, 3262 og 3281. |
|
Rolf Reikvam,
ordf. for kap. 234, 261 og 3261. |
|
Anne Brit Stråtveit,
ordf. for kap. 240 og 253. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Marit Tingelstad,
ordf. for kap. 238, 243, 283, 297, 299, 1020, 1021, 1023, 3243, 3283, 3297, 3299, 4020, 4021 og 4023. |
|
|
|
Rune E. Kristiansen,
sekretær og ordf. for kap. 206, 244, 250, 251, 252, 255, 3206, 3244, 3250, 3252 og 3255. |