Ved Stortingets vedtak 27. november
2007 er netto utgiftsramme 2 endelig fastsatt til kr 54 538 922 000,
jf. Budsjett-innst. S. I (2007-2008). De fremsatte bevilgningsforslag
nedenfor under rammeområde 2 er i samsvar med denne netto
utgiftsrammen, jf. Stortingets forretningsorden § 19.
Sammenlignende oversikt over partienes forslag
innenfor rammen på rammeområde 2 Familie og forbruker
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 med Tillegg
nr. 5 | A, SV, Sp | FrP |
| | | | | |
Utgifter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
231 | | Barnehager | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 77 367 | 77 367 (0) | 77 367 (0) |
| 50 | Tilskudd til samiske barnehagetilbud | 12 380 | 12 380 (0) | 0 (-12
380) |
| 51 | Forskning | 6 767 | 6 767 (0) | 6 767 (0) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 16 209 680 | 16 209 680 (0) | 16 209 680 (0) |
| 61 | Investeringstilskudd | 207 500 | 207 500 (0) | 207 500 (0) |
| 62 | Tilskudd til tiltak for
barn med nedsatt
funksjonsevne i barnehage | 794 707 | 794 707 (0) | 794 707 (0) |
| 63 | Tilskudd til tiltak for å bedre
språkforståelsen blant minoritetsspråklige
barn i førskolealder | 106 829 | 106 829 (0) | 106 829 (0) |
| 64 | Tilskudd til midlertidige
lokaler | 10 000 | 10 000 (0) | 10 000 (0) |
| 65 | Skjønnsmidler
til barnehager | 4 159 028 | 4 159 028 (0) | 4 159 028 (0) |
800 | | Barne-
og likestillingsdepartementet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 99 847 | 99 847 (0) | 91 847 (-8
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 5 709 | 5 709 (0) | 5 709 (0) |
830 | | Foreldreveiledning | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
foreldreveiledning | 3 726 | 3 726 (0) | 2 726 (-1
000) |
840 | | Krisetiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 30 346 | 30 346 (0) | 30 346 (0) |
| 60 | Tilskudd til krisesentre | 154 966 | 154 966 (0) | 159 966 (+5
000) |
| 61 | Tilskudd til incestsentre | 54 858 | 54 858 (0) | 54 858 (0) |
| 70 | Tilskudd til voldsforebyggende
tiltak mv. | 11 975 | 11 975 (0) | 11 975 (0) |
841 | | Samlivsbrudd
og konfliktløsning | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
meklingsgodtgjørelse | 14 216 | 14 216 (0) | 14 216 (0) |
| 22 | Opplæring, forskning,
utvikling mv. | 5 860 | 5 860 (0) | 5 860 (0) |
| 23 | Refusjon av utgifter til
DNA-analyser | 5 794 | 5 794 (0) | 5 794 (0) |
| 70 | Tilskudd til samlivstiltak | 6 100 | 6 100 (0) | 0 (-6
100) |
842 | | Familievern | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 170 036 | 170 036 (0) | 170 036 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 900 | 4 900 (0) | 4 900 (0) |
| 70 | Tilskudd til kirkens familievern
mv. | 113 562 | 113 562 (0) | 113 562 (0) |
843 | | Likestillings-
og diskrimineringsnemnda | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 2 123 | 2 123 (0) | 0 (-2
123) |
844 | | Kontantstøtte | | | |
| 70 | Tilskudd | 1 614 500 | 1 614 500 (0) | 1 614 500 (0) |
845 | | Barnetrygd | | | |
| 70 | Tilskudd | 14 400 000 | 14 400 000 (0) | 14 760 000 (+360 000) |
846 | | Familie-
og likestillingspolitisk forskning, opplysningsarbeid mv. | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 11 949 | 11 949 (0) | 3 500 (-8
449) |
| 50 | Forskning | 15 897 | 15 897 (0) | 7 600 (-8
297) |
| 70 | Tilskudd | 13 850 | 13 850 (0) | 0 (-13
850) |
| 71 | Særlige familiepolitiske
tiltak | 977 | 977 (0) | 977 (0) |
| 72 | Tiltak for lesbiske og
homofile | 7 560 | 7 560 (0) | 0 (-7
560) |
| 73 | Tilskudd til Kvinneuniversitetene | 4 923 | 4 923 (0) | 4 923 (0) |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt
familie- og
likestillingsarbeid | 4 870 | 4 870 (0) | 2 222 (-2
648) |
849 | | Likestillings-
og diskrimineringsombudet | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 30 343 | 30 343 (0) | 15 343 (-15
000) |
850 | | Barneombudet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 9 801 | 9 801 (0) | 9 801 (0) |
852 | | Adopsjonsstøtte | | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som
adopterer barn fra utlandet | 26 456 | 26 456 (0) | 26 456 (0) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | |
| 1 | Driftsutgifter - Fylkesnemndene
for sosiale saker | 105 532 | 105 532 (0) | 75 532 (-30
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 37 683 | 37 683 (0) | 37 683 (0) |
| 50 | Forskning | 12 734 | 12 734 (0) | 12 734 (0) |
| 64 | Tilskudd ved bosetting
av enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger | 112 608 | 112 608 (0) | 62 608 (-50
000) |
| 65 | Refusjon av kommunale utgifter
til barneverntiltak knyttet til enslige mindreårige asylsøkere
og flyktninger | 176 619 | 176 619 (0) | 126 619 (-50
000) |
| 70 | Tilskudd til Rostad ungdomsheim
og Rostad ettervernsheim | 2 423 | 2 423 (0) | 2 423 (0) |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid
mv. | 62 701 | 62 701 (0) | 62 701 (0) |
855 | | Statlig
forvaltning av barnevernet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 2 737 842 | 2 737 842 (0) | 2 237 842 (-500 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 57 708 | 57 708 (0) | 57 708 (0) |
| 22 | Kjøp av private
barneverntjenester | 1 329 080 | 1 329 080 (0) | 1 529 080 (+200 000) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 60 795 | 60 795 (0) | 60 795 (0) |
| 60 | Tilskudd til kommunene | 130 100 | 130 100 (0) | 130 100 (0) |
856 | | Barnevernets
omsorgssenter for enslige
mindreårige personer | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 53 142 | 53 142 (0) | 53 142 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 5 000 | 5 000 (0) | 5 000 (0) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 124 | 2 124 (0) | 2 124 (0) |
| 50 | Forskning | 6 406 | 6 406 (0) | 6 406 (0) |
| 70 | Barne- og ungdomsorganisasjoner | 89 597 | 89 597 (0) | 89 597 (0) |
| 71 | Utviklingsarbeid | 10 696 | 10 696 (0) | 10 696 (0) |
| 73 | Barne- og ungdomstiltak
i større bysamfunn | 48 336 | 48 336 (0) | 58 336 (+10
000) |
| 75 | Frivillig barne- og ungdomsarbeid
lokalt
(Frifond) | 0 | 0 (0) | 145 407 (+145
407) |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt
ungdomssamarbeid mv. | 33 141 | 33 141 (0) | 33 141 (0) |
858 | | Barne-,
ungdoms- og familiedirektoratet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 151 345 | 151 345 (0) | 146 345 (-5
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 040 | 2 040 (0) | 2 040 (0) |
| 22 | Reguleringspremie til KLP
og fylkeskommunale pensjonskasser | 20 000 | 20 000 (0) | 20 000 (0) |
859 | | EUs ungdomsprogram | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 6 139 | 6 139 (0) | 6 139 (0) |
860 | | Forbrukerrådet | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 91 654 | 91 654 (0) | 91 654 (0) |
862 | | Positiv
miljømerking | | | |
| 70 | Driftstilskudd til offentlig
stiftelse for positiv miljømerking | 4 341 | 4 341 (0) | 4 341 (0) |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak og internasjonalt samarbeid | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 19 279 | 19 279 (0) | 19 279 (0) |
| 79 | EUs rammeprogram for forbrukerpolitikk | 4 069 | 4 069 (0) | 4 069 (0) |
866 | | Statens
institutt for forbruksforskning | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 25 010 | 25 010 (0) | 25 010 (0) |
867 | | Sekretariatet
for Forbrukertvistutvalget og Markedsrådet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 7 057 | 7 057 (0) | 7 057 (0) |
868 | | Forbrukerombudet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 18 497 | 18 497 (0) | 18 497 (0) |
2530 | | Foreldrepenger | | | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel | 10 764 000 | 10 764 000 (0) | 10 764 000 (0) |
| 71 | Engangsstønad
ved fødsel og adopsjon | 420 000 | 420 000 (0) | 420 000 (0) |
| 72 | Feriepenger av foreldrepenger | 310 000 | 310 000 (0) | 310 000 (0) |
| 73 | Foreldrepenger
ved adopsjon | 116 000 | 116 000 (0) | 116 000 (0) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 55
443 100 | 55
443 100 (0) | 55
443 100 (0) |
Inntekter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
3854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente
utgifter | 13 743 | 13 743 (0) | 13 743 (0) |
3855 | | Statlig
forvaltning av barnevernet | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 38 860 | 38 860 (0) | 38 860 (0) |
| 2 | Barnetrygd | 3 129 | 3 129 (0) | 3 129 (0) |
| 3 | Refusjon for enslige mindreårige
asylsøkere og flyktninger | 55 645 | 55 645 (0) | 55 645 (0) |
| 60 | Kommunale egenandeler | 790 446 | 790 446 (0) | 790 446 (0) |
3858 | | Barne-,
ungdoms- og familiedirektoratet | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 433 | 433 (0) | 433 (0) |
3859 | | EUs ungdomsprogram | | | |
| 1 | Tilskudd fra
Europakommisjonen | 1 922 | 1 922 (0) | 1 922 (0) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 904
178 | 904
178 (0) | 904
178 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 2 | 54
538 922 | 54
538 922 (0) | 54
538 922 (0) |
| | Sum rammeområde
2 - rammevedtak | 0 | 0 | 0 |
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunn Karin Gjul, Britt Hildeng, Espen Johnsen og Tove Karoline Knutsen,
fra Sosialistisk Venstreparti, May Hansen, og fra Senterpartiet, Magnhild
Eia, støtter Barne- og likestillingsdepartementets
hovedmål som er å legge til rette for gode oppvekst-
og levekår for barn og ungdom, en trygg økonomisk
og sosial situasjon for barnefamiliene, full likestilling mellom
kvinner og menn, og forebygge og hindre diskriminering basert på kjønn
og seksuell orientering. Flertallet ser at familiemønsteret
er i endring. Enslige med og uten barn, samboere og homofile partnerskap
lever side ved side med det tradisjonelle ekteskapet. Flertallet mener
at familien er en viktig ramme rundt barns oppvekst, uansett hvilke
familiemønster man velger å leve i.
Flertallet vil understreke at
menneskene er samfunnets viktigste ressurs. Derfor er satsing på barn, familien,
utdanning og forskning, noe av det viktigste vi som samfunn kan
gjøre.
Flertallet viser til at forholdene
i hjem og nærmiljø er viktige for barn og unges
trivsel, trygghet og utvikling. Gjennom sosial læring,
utdanning og medvirkning skal barn lære å få ansvar,
vise omsorg, utvikle kritisk sans og selvtillit.
Flertallet vil legge stor vekt
på å skape gode og trygge oppvekst- og opplæringsvilkår
for barn.
Flertallet viser til målet
om full barnehagedekning, høy kvalitet og lav pris. Barnehager
er både et godt pedagogisk tilbud og et godt omsorgstilbud
for barn, og en nøkkel til småbarnsforeldres yrkesdeltakelse. Flertallet mener
at gode, rimelige og tilgjengelige barnehageplasser er viktige for å gi
alle barn like muligheter. Plass i barnehage kan bedre norskkunnskapene
til barn med minoritetsspråklige foreldre og kan bidra
til å hjelpe barn i familier med ulike typer problemer. Flertallet er
stolte av Regjeringens satsing på barnehager og barnehageutbygging
og har stor tro på at målet om at alle skal få tilbud
om plass er innen rekkevidde. Flertallet vil også understreke
viktigheten av at det arbeides videre med en økonomisk
likestilling mellom private og kommunale barnehager. Det er viktig
at vi nå får en oversikt over de reelle kostnadsforskjellene
mellom private og kommunale barnehager.
Flertallet vil sikre alle barn
gode oppvekstvilkår. Foreldre må få støtte
til å bli gode omsorgspersoner. Flertallet vil
styrke det forebyggende barnevernet gjennom godt samarbeid med skole,
barnehage og nærmiljø. Ingen barn skal være
ofre for omsorgssvikt, vold eller mobbing uten at noen griper raskt
inn. Barnevernet skal videreutvikles slik at barn får tilpasset
hjelp når de trenger det. Kommunal og statlig barnevernsmyndighet
må ha et tett samarbeid både i forebyggende arbeid
og i hjelpetiltakene. Flertallet mener det må satses
videre på styrking av kompetansen i barnevernet, og sikre
et mangfold av tiltak, som kan imøtekomme den enkelte familie
og det enkelte barns behov for hjelp. Flertallet vil
også understreke betydningen av å forebygge familievold
for å bedre barns livssituasjon, og viser i den sammenheng
til Regjeringens pågående arbeid med handlingsplanen
mot vold i nære relasjoner.
Flertallet vil understreke at
samarbeidet mellom barnevernet og barne- og ungdomspsykiatrien må utvikles
slik at barn og unge får riktig tilbud til rett tid.
Flertallet vil peke på at
det er et stort ansvar det offentlige tar når de overtar
omsorgsansvaret for barn. Barn og ungdom som barnevernet har ansvar
for må sikres like gode oppvekstmuligheter som andre barn. Overgangen
til voksentilværelsen må gjøres trygg gjennom
et godt fungerende ettervern. Det er også av avgjørende
betydning at det etterstrebes å gi barn og unge under barnevernet
en forutsigbar livssituasjon. Dette må tas hensyn til i
forbindelse med behandlingen av private, så vel som offentlige
barnevernstiltak.
Flertallet vil understreke betydningen
frivillige organisasjoner har i å sikre barn og ungdom
mulighet til en meningsfylt fritid, deltakelse og demokratiopplæring. Flertallet vil
også understreke at mulighet for å delta er en
rettighet som bør gjelde alle barn og unge, og derfor er
en viktig del av arbeidet med fattigdomsbekjempelse.
Flertallet vil bekjempe all diskriminering.
Alle skal ha krav på å få de samme muligheter
til å utvikle seg, utnytte sine evner og leve sine liv,
uavhengig av kjønn, sosial bakgrunn, religion, seksuelle
orientering, funksjonshemming eller etnisk tilhørighet.
Flertallet vil legge vekt på at
likestilling mellom kjønnene er en grunnleggende verdi
i et demokratisk samfunn. Flertallet konstaterer
allikevel at reell likestilling mellom kjønnene ikke er
nådd. Flertallet vil benytte målrettede
metoder som kvotering der det er nødvendig for å skape
full likestilling, arbeide for likestilling gjennom lovverket og
i organiseringen av arbeids- og samfunnslivet. Flertallet vil
understreke at arbeidet for likestilling må skje både
i arbeidslivet og i hjemmet. I arbeidslivet vil vi sikre lik lønn
for arbeid av lik verdi, og arbeide for at både kvinner
og menn slipper til i alle stillingstyper. I hjemmet er det et mål å bidra
til en jevnere ansvars- og arbeidsfordeling. Flertallet er
tilfreds med at departementet i samarbeid med Arbeids- og velferdsetaten
vil styrke informasjonen til foreldre om muligheten til å fordele
stønadsperioden seg imellom. Flertallet støtter formålet
om å stimulere til økt fordeling slik at fedrene tar
ut mer enn fedrekvoten. Flertallet er også tilfreds
med at Regjeringen vil ta et initiativ overfor arbeidslivets organisasjoner
for å se på tiltak som kan fremme menns uttak
av foreldrepermisjon.
Flertallet vil sikre homofiles
og lesbiskes rettigheter, støtte homofile og lesbiske i å leve åpent
og aktivt motarbeide diskriminering. Flertallet viser
til Regjeringens arbeid med ny felles ekteskapslov.
Flertallet er opptatt av å styrke
forbrukerpolitikken gjennom sterkere forbrukervern.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth, er av den oppfatningen
at familien er en av de viktigste pilarene i dagens samfunn. Det
er disse medlemmers oppfatning at dersom det føres en
aktiv og riktig familiepolitikk, vil dette gi betydelige samfunnsgevinster
både på kort og lang sikt.
Etter disse medlemmers oppfatning
er det svært viktig å gi familiene en betydelig
frihet i hverdagen, mulighet for valgfrihet og råderett
over egen familiesituasjon. Disse medlemmer vil på det
sterkeste advare mot de som forsøker å svekke
foreldrenes rolle i forhold til barnet. Det offentlige kan aldri
fullt ut erstatte foreldrene når det gjelder å skape
trygge rammer og tilhørighet for et barn. Disse
medlemmer mener barnehager og foreldrekurs er verktøy
som foreldrene skal bruke i sitt daglige arbeid med omsorg, oppdragelse
og ikke minst i det å lære barnet respekt for
andre og andres eiendom. Disse medlemmer er klar
over at stadig flere par opplever samlivsbrudd. Dette er en utvikling
som ikke bare rammer Norge, men store deler av den vestlige verden. Disse
medlemmer mener derfor at det er naivt å tro at
offentlige samlivskurs kan snu denne tendensen.
Disse medlemmer ønsker å pris-
og kostnadsjustere barnetrygden. I denne sammenheng vil disse medlemmer vise
til at kontantstøtten har vist gjennom evaluering at den
har vært vellykket og gitt resultater for de familiene
som har gjort seg nytte av ordningen.
Disse medlemmer vil bemerke at
for å gi full valgfrihet for foreldre, må man
gjennom ulike tiltak sørge for at det også på litt
sikt blir full barnehagedekning. Det kompromiss som Stortinget vedtok
om barnehager vil kunne legge grunnlaget for full barnehagedekning
og lavere foreldrebetaling. Gjennom like-behandling av offentlige
og private barnehageplasser sikres en utvikling av flere plasser
og lavere kostnader. Det er nettopp en reell likebehandling som
sørger for en kostnadseffektiv og levedyktig barnehagesektor. Med
reell likebehandling vil alle barnehager ha motivasjon til å begrense
sine kostnader samtidig som det fokuseres på tilbudets
kvalitet. Disse medlemmer vil samtidig peke på at
det er svært viktig at man også fokuserer på kvaliteten
i barnehagen, slik at det blir et sted å være
hvor det er kompetanse nok til at barnet gis et reelt utviklingstilbud. Disse
medlemmer vil også peke på at Regjeringen
bør sette i gang en evaluering av barnehagetilbudet og
samtidig se på konsekvensene av at svært små barn
tilbringer mye tid i barnehagen. Disse medlemmer vil
advare sterkt mot at stadig flere av familiens oppgaver blir veltet
over på staten eller andre offentlige organer.
Disse medlemmer vil også peke
på det forhold at mange familier i dag oppløses
og som ofte setter de involverte barna i en vanskelig situasjon.
Barna må ikke brukes som våpen i en konflikt mellom
foreldrene, men må høres i de spørsmål
som angår dem. Til dette vil disse medlemmer påpeke
at de fleste barn ønsker like mye samvær med begge
foreldrene, og at dette må gjennomføres med mindre
det foreligger særlige grunner som tilsier at dette ikke
er til barnas beste. FNs barnekonvensjon sier også at dette
er en rett det enkelte barn har. Norge har inkorporert FNs barnekonvensjon
i sitt lovverk, og vi er derfor pliktig til å legge forholdene
til rette slik at dette blir mulig for alle barn som bor i Norge. Disse
medlemmer viser til evalueringen av bidragsreglene som ble
behandlet i juni 2007 og peker på at automatisk delt foreldreansvar burde
ha blitt vedtatt da.
Det er etter disse medlemmers oppfatning
viktig at familievernkontorene får den nødvendige
kompetanse for også å kunne løse svært
konfliktfylte situasjoner.
Disse medlemmer viser til at
kostnadene til det statlige barnevernet ser ut til å ikke
ha noen grenser. Fra 2005 og til statsbudsjettet for 2008 har beløpet økt
med nesten 1 mrd. kroner. Dette til tross for at Regjeringen ved
flere anledninger har uttalt at man skal satse på tiltak
i hjemmet. Disse medlemmer vil vise til St.prp. nr.
1 (2007-2008) tabell 4.9 Utvikling i barnevernet 2001 til 2006.
Med en økning på ca. 310 barn pr. år
i statlig regionalt barnevernstiltak er det ingenting som skulle
tilsi at økningen av kostnadene innenfor det statlige barnevernet
kan forsvares med så høye beløp. Disse
medlemmer har for øvrig merket seg at det statlige
barnevernet heller bruker offentlig institusjoner enn private til
tross for at de private både er billigere i drift og at
det går utover ungdommene at de må flytte, akkurat
når ungdommene har greid å slå rot.
Viser det seg at det er en reell økning
av antall barn med hjelpebehov, vil disse medlemmer understreke
at et fritt og uavhengig barnevernstilsyn vil være enda
mer nødvendig og påkrevd.
Disse medlemmer vil derfor foreslå:
"Stortinget ber Regjeringen utrede
og fremme forslag om etablering av et statlig barnevernstilsyn."
Disse medlemmer vil påpeke
at ungdom som vokser opp i større byer, ikke alltid har
det samme nettverket som barn og unge i distriktene. Det er dessuten ofte
et tøffere miljø, og tilgang til rusmidler av
ulik art er større. Det er derfor viktig at det tilføres
ressurser som kan sette større bysamfunn bedre i stand
til å drive forebyggende tiltak. Man må kunne
fange opp barn og ungdom i risikosonen på et så tidlig
tidspunkt som mulig. Disse medlemmer er derfor glad
for satsingen på dette felt. Disse medlemmer vil
imidlertid påpeke at storbysatsingen nå er utvidet
til å omfatte de 23 største byene, noe som betyr
at det har blitt større kamp om ressursene. Disse
medlemmer ser med bekymring på at man kutter i
midler til storbyungdom. Det var på bakgrunn av at de mest
utsatte barn og ungdommer i storbyer ikke var organisert i frivillige
barne- og ungdomsorganisasjoner, at man så det som svært viktig å kunne
ha ressurser som kunne brukes til å stimulere disse barna
og ungdommene.
Disse medlemmer har merket seg
at det nå skal satses på frivillige lag og organisasjoner. Disse medlemmer er
glad for dette, men ser behovet for at denne satsingen skal konkretisere
seg i ytterligere positive tiltak som for eksempel et forbedret
momsregime.
Disse medlemmer er av den oppfatning
at det er en for sterk vektlegging på tiltak for å fremme
likestilling. Slike tiltak er unødvendige og vil i en del
tilfeller hindre reell likestilling. Prinsipielt mener disse medlemmer at
det er en selvfølge at man får lik lønn for
likt arbeid. Likevel vil disse medlemmer ta avstand
fra at man skal tildeles stillinger etter kjønn, men at
det burde være en selvfølge at stillinger tildeles etter
kompetanse. Disse medlemmer finner det derfor ikke
nødvendig å bruke store summer på likestillingsprosjekter
i regi av det offentlige.
Disse medlemmer mener at det
er viktig at forbrukerhensyn står sentralt. Forbrukerne
skal ha muligheten til å kunne nå frem med sine
klager. Vern om forbrukernes rettigheter er en helt nødvendig
del av et velfungerende marked. Forbrukermyndighetene har i en årrekke
gjort en solid jobb, og disse medlemmer mener at
det bør vurderes en styrking av dette området. Disse
medlemmer vil også peke på at merking
av produkter er svært positivt i forhold til forbruker,
både når det gjelder renhetsmerking og miljømerking.
Disse medlemmer viser for øvrig
til Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett.
Komiteens medlem fra Høyre,
Olemic Thommessen, mener at familien er den viktigste ramme
om barns oppvekst, uansett hvordan familien er sammensatt. Familien
er også den viktigste arena for tilhørighet, nærhet
og fellesskap og ivaretar omsorg, læring, sosialisering,
solidaritet, egenutvikling og verdiformidling. Foreldrene har hovedansvaret
for barns oppdragelse. Å ivareta familiens behov for tid
til å etablere gode relasjoner innad i familien, tid til å ta
vare på hverandre og mulighet til å delta i hverandres
liv, kan i en del tilfelle virke forebyggende i forhold til en del
av de problemer vi ser de unge sliter med i dag. I dagens samfunn
er storfamilien nesten borte, vi ser tiltagende samlivsbrudd og
familiene er i sterk tidsklemme. Økningen i familievold,
rusmisbruk og psykiske lidelser kan ha en sammenheng med disse endringer
i familielivet. Det er derfor viktig å rette fokus på verdien
av å investere i familien som grunnleggende institusjon. Dette
medlem mener det er behov for økt forskning på ulike
omsorgsløsninger og familiers frihet til å innrette
seg i forhold til det omsorgs- og oppdrageransvar foreldre har.
Dette medlem mener at en god
finanspolitikk med fokus på faktorer som begrenser høy
boligrente, høy inflasjon og høy arbeidsledighet,
er det viktigste politiske verktøy i forhold til å gi
familien gode rammevilkår. Dette medlem viser
derfor til Høyres alternative statsbudsjettet med vekt
på disse forhold.
Dette medlem vil se familiepolitikken
i en større sammenheng hvor det legges vekt på forhold
som foreldrerett og foreldres ansvar for egne barn, likestilling, behovet
for arbeidskraft, kvinners yrkesdeltakelse og hva som gir barn gode
oppvekstvilkår. Ulike familier har ulike utfordringer,
og familiepolitikken må sees i lys av fattigdomsbekjempelse,
behovet for fleksibilitet og at barn har ulike utfordringer knyttet
til læring og utvikling.
Dette medlem ser også familiepolitikken
i lys av utfordringer knyttet til vold i nære relasjoner
og omsorgssvikt. Høyres familiepolitikk må derfor
sees i sammenheng med tiltak knyttet til å bekjempe fattigdom
og tiltak som virker forebyggende mot vold i nære relasjoner
og tiltak og prioriteringer i psykiatrifeltet.
Dette medlem ser at vi gjennom
de siste årene står overfor stadig nye utfordringer
også innenfor det familiepolitiske området i kjølvannet
av en økt arbeidsinnvandring og vår asylpolitikk.
Det er utfordringer knyttet til integrering og synet på kulturelle
forskjeller. I arbeidet med integrering er det viktig at familier
som bosetter seg i Norge, deltar på ulike arenaer som gir erfaringer
med og forståelse for det norske samfunn og det verdigrunnlag
som her er representert. I denne sammenheng er kommunikasjon viktig
og det er av stor betydning at man behersker språket. Høyre
har derfor vært pådriver i forhold til å sikre
at barn med annet morsmål skal gis tilbud om adekvat språkopplæring. Høyre
vil styrke innsatsen på dette området, særlig
i forhold til hvordan barnehagen møter denne utfordringen.
Dette medlem viser til at stadig
flere kvinner utsatt for menneskehandel oppsøker våre
krisesentre. Denne gruppen trenger særskilt oppfølging
på det personlige plan, men også hva angår
hvordan de skal forholde seg til norske myndigheter og offentlige
instanser. Høyre øker bevilgningen for å styrke
kompetansen hos de som arbeider ved krisesentrene til å bistå denne gruppen
på en god måte.
Dette medlem vil understreke
betydningen av likestilling og like muligheter til deltakelse både
hva angår omsorg for barn og muligheter i arbeidslivet.
I den sammenheng vises til at Regjeringen foreslår å likestille
rettigheter ved svangerskap og fødsel for selvstendig næringsdrivende
kvinner med andre arbeidstakere. Høyre har tidligere fremmet
representantforslag om dette (Dokument nr. 8:113 (2005-2006)), men
ble den gang nedstemt. Dette medlem finner ikke at
det er riktig å øke innbetalingen til Folketrygden
for å fremskaffe inndekning for dette slik Regjeringen
foreslår, og viser til Høyres alternative statsbudsjett.
Dette medlem mener det er viktig å følge
opp arbeidet for å sikre en høyere toleranse i
forhold til homofilt samliv. Dette medlem vil peke
på den høye selvmordsraten blant unge homofile
og understreker i den sammenheng betydningen av holdningsskapende
arbeid lander over.
Dette medlem vil understreke
at arbeidet med full barnehagedekning er viktig, men at det er behov for å sikre
at høy utbyggingstakt ikke går på bekostning av
kvaliteten i barnehagene. Det er en stor utfordring å sikre
en tilstrekkelig og kompetent bemanning i barnehagene. Dette
medlem reagerer derfor på at det først
nå arbeides aktivt med strategier for å møte
denne problematikken fra departementets side. Helt siden Regjeringen
tiltrådte og la til grunn makspris og full barnehagedekning
innen utgangen av 2007, burde man ha igangsatt tiltak umiddelbart
for å sikre en forsvarlig bemanning i sektoren. Hardt press
på utbygging har åpenbart fått negative
konsekvenser i forhold til kvalitet.
Dette medlem ser at en stor andel
barn i dag går i barnehage. Andelen barn under tre år
i barnehage er også økende. Forskning spriker
når det gjelder fordeler og ulemper knyttet til ulike omsorgsløsninger
for barn i førskolealder. Dette medlem viser
til at ulike land har ulikt tilbud hva gjelder omsorg og opplæring.
Det er derfor behov for forskning på norske forhold, hvor man
ser på barns behov og deres utvikling i lys av det tilbud
vi har i barnehagen og andre behov hos barnet som barnehagen ikke
vil kunne gi gjennom sitt tilbud.
Dette medlem viser til at det
i betydelig grad er private aktører som står for
utbygging av barnehager i dag. Over halvparten av alle norske barnehagebarn
går i en privat barnehage. Dette medlem er
bekymret over de tilbakemeldinger som kommer fra de private barnehagers
interesseorganisasjon (PBL) og flere enkeltstående private
aktører hvor det vises til at en del kommuner ikke likebehandler
offentlige og private barnehager. Dette kan få den konsekvens
at en rekke mindre barnehager, særlig i byene, vil måtte
legge ned sin virksomhet. Det er også påvist at
kommuner som får overført øremerkede
midler til barnehagevirksomhet, ikke kanaliserer dette inn i sektoren.
Det finansieringssystem som i dag foreligger, har Regjeringen varslet
at vil opphøre ved full barnehagedekning. Regjeringen tar
da sikte på å innlemme barnehagetilskudd i rammetilskuddet
til kommunene. En slik overgang fordrer at kommunene gis et godt
verktøy for beregning av offentlig tilskudd til private
barnehager for å sikre reell likebehandling mellom offentlige
og private aktører.
Dette medlem ønsker å gi
foreldre valgfrihet hva angår omsorg for de aller minste
barna. Høyre vil videreføre kontantstøtten.
Dette medlem vil peke på at
det er dokumentert at familiens økonomi er mest presset
i barnerike familier. Dette medlem ønsker å trappe
opp støtten til familier med flere barn, og foreslår
derfor å videreføre forslaget om gradert barnetrygd
for å styrke familier med fire barn eller flere med et
ekstra tilskudd.
I familier med sterkt presset økonomi
er det behov for å bidra til at barna likevel gis anledning
til å delta i fritidsaktiviteter i nærmiljøet.
Høyre vil i den anledning bevilge 10 mill. kroner ekstra
til kommunene øremerket det formål å sikre
at de minst bemidlede gis tilbud om fritidsaktiviteter gjennom et
samarbeid mellom kommune og frivillige organisasjoner.
Dette medlem er bekymret for
en utvikling hvor vold, rusproblemer og psykiske problemer svekker familienes
evne til å ivareta de oppgaver som tilligger familien.
Familier som rammes av slike omstendigheter har behov for å komme
i kontakt med ulike hjelpeinstanser. Det har vært problematisert
at tiden det tar fra det avdekkes urovekkende tilstander i familien
til hjelpetiltak er iverksatt, er for lang, og at særlig
barn lider unødig overlast på grunn av manglende
eller sen reaksjon fra samfunnet når det foreligger overgrep
eller omsorgssvikt. Dette medlem viser til at tiltaket med
Barnehus omtalt i St.prp. nr. 1 (2007-2008) for hhv. HOD og JD er
et lavterskeltilbud som vil kunne gi barn utsatt for seksuelle overgrep,
vold og mishandling nødvendig omsorg og ivaretakelse på et
tidlig tidspunkt i et tverrfaglig miljø. Det vises til
Høyres merknader i justiskomiteens budsjettinnstilling
der det foreslås at det opprettes et sjette Barnehus i
løpet av neste år.
Dette medlem ser at barnevernet
har en betydelig rolle i dagens samfunn. Det politiske arbeidet
med barnevern er avhengig av at det foreligger god forskning og
dokumenterbart materiale til grunn for de beslutninger som tas. Dette
medlem vil derfor understreke betydningen av at forsknings-
og utviklingsprogrammer etableres og videreføres slik at
det formidles god og etterrettelig kunnskap om hvilke utfordringer
barnevernet står overfor, hvordan barnevernet lykkes i
sitt arbeid og hvorfor det ikke lykkes. Det er i den sammenheng
viktig å se på økonomistyring og ressursforvaltning
innen barnevernet både på statlig og kommunalt nivå.
Målet er å få til et effektivt barnevern
hvor ressursene brukes på tiltak direkte rettet mot barn
og deres familier, og ikke på en topptung organisasjon
med unødig byråkrati og administrasjon og hvor
politiske og ideologiske føringer virker styrende på virksomheten.
Dette medlem vil understreke
at i arbeidet med utvikling av barnevernet er det viktig at det
defineres klare myndighetsområder fordelt på ulike
instanser. Det er uheldig at for mye makt konsentreres til departementet
hva angår kontroll og evaluering av virksomheten, kjøp
av plasser i barnevernsinstitusjoner, etablering av institusjonsplasser
og tilsyn med og evaluering av institusjoner og tiltak. Dette
medlem vil understreke at departementet er pålagt å benytte
anbudsrunder og sikre en reell likebehandling av offentlige og private
aktører ved kjøp av institusjonsplasser. Det ser ut
til at den måten disse anbudsprosesser har vært
gjennomført på, har svakheter. Vi ser nå at
en rekke private kompetansemiljøer og tiltak avvikles på grunn
av et sterkt press på lav pris. Dette er sterkt beklagelig
og kan få vidtrekkende konsekvenser i forhold til å bygge opp
et kompetent mangfold av tilbud med høy kvalitet. For Høyre
er det av avgjørende betydning at barnevernet leverer kvalitet,
ikke hvem som eier tilbudet eller hva slags selskapsform disse har
på sin virksomhet. Dette medlem viser til
Høyres representantforslag (Dokument nr. 8:98 (2006-2007))
om innføring av en internettbasert tilbudsportal med oversikt
over alle godkjente tilbud, og hvor spesifiserte data om pris, innhold
og annen relevant informasjon vil være tilgjengelig for
alle. Denne åpenhet vil virke forenklende for de som skal
anbefale og iverksette tiltak, vil sikre større åpenhet
om innhold og kvalitet om både offentlige og private tiltak,
og bidra til likebehandling av de ulike aktører. Dette
medlem vil også understreke at effekten av nye
behandlingsalternativer, metoder og tjenester bør dokumenteres
av eksterne og uavhengige forskere og forskningsmiljøer
før implementering. Disse uavhengige faginstanser bør
da ikke være delaktige i implementeringen for å sikre
at det ikke sås tvil om forskningens rolle på området.
Evaluering av igangsatte nye metodiske konsepter og metoder må også evalueres
av uavhengige forskere uten tilknytning verken til metoden eller
til implementeringen. Dette medlem ser at barnevernsinstitusjoner
i enkelte tilfeller er knyttet til arbeidsvirksomhet. Det ser ut
til at skole og arbeid i institusjonen gir et godt tilbud. I enkelte
institusjoner bor det ungdom som på et senere tidspunkt
skal ut i et ordinært arbeidsliv, og hvor denne overgangen
kan se ut til å være utfordrende. Høyre mener
at det bør være mulig for barnevernet å kunne inngå avtaler
med lokale bedrifter og næringsliv om at ungdom bosatt
i institusjon gis et arbeidstilbud utenfor institusjonen, der dette
er mulig å få til. Det kan da være behov
for noe ekstra ressurser for å tilpasse arbeidsplassen,
gi noe mer oppfølging, reisekostnader eller andre forhold.
I den sammenheng ønsker Høyre å etablere
en tilskuddsordning hvor det er mulig å søke om
midler til dekning av slike kostnader.
Dette medlem registrerer at Regjeringens
politikk når det gjelder plassering av barn i barnevernet, dreies
over fra institusjonsplassering til fosterhjem. En slik dreining
ser ut til å være motivert av behovet for innsparinger
i barnevernet. En slik dreining kan svare seg økonomisk,
i hvert fall på kort sikt, men det er behov for å gjøre
flere undersøkelser før man konkluderer på dette
strategiske grep. Dette medlem vil understreke at
for Høyre er det et viktig overordnet mål når
barn skal plasseres utenfor hjemmet, at hver enkelt får
et tilpasset tilbud av høy kvalitet til riktig pris. Det er
allerede i dag en stor mangel på antall fosterhjem, og det
er behov for fosterhjem som vil og evner å ta til seg barn
og unge med større utfordringer enn det som har vært
vanlig. Dette bidrar til et økt behov for et sterkere apparat
rundt den enkelte fosterfamilie, og Høyre vil derfor markere
gjennom økte bevilgninger en større utbygging
av tjenester som avlastningsordninger, døgntelefontjeneste,
faglig bistand og tettere oppfølging av fosterhjemmene.
Dette medlem viser til Høyres
alternative statsbudsjett som har en helt klar profil i forhold
til fattigdom. Det vises til at barnerike familier i større
grad enn andre familier har økonomiske og sosiale utfordringer. Dette
medlem ser at en differensiert barnetrygd, hvor familier
med fire barn eller flere, gis en forhøyet stønad,
vil bidra til at denne gruppen ikke blir mer utsatt for fattigdom
enn andre familier.
Dette medlem ser at deltakelse
i sosiale og aktiviserende fritidsaktiviteter gir økt livskvalitet
og glede for de fleste barn og unge. Det er ikke heldig at barn
og unge ikke gis anledning til slik deltakelse på grunn
av dårlig familieøkonomi. Dette medlem ser
at det frivillige organisasjonsliv har gode tilbud, men at det er avhengig
av kontingentinntekter for å kunne drive sitt arbeide.
Høyre ønsker derfor å innføre
en tilskuddsordning hvor de familier som ikke evner å betale
for egne barns deltakelse i aktiviteter i regi av de frivillige
organisasjonene, skal få mulighet til å dekke
denne kostnaden. Dette medlem ser også at
det er større utfordringer knyttet til barn og unge i de
større bysamfunnene i landet og vil gi økt støtte
til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn. Særlig
er det viktig at midler kanaliseres til tiltak av kriminalitetsforebyggende
art.
Dette medlem mener en aktiv forbrukerpolitikk skal
ivareta forbrukernes interesser, sikkerhet og rettigheter. Dette
medlem mener konkurranseproblematikken er særlig
viktig for å sikre forbrukeren varierte og rimelige produkter.
Et velfungerende marked med konkurranse mellom flere aktører
og et mangfold av produkter er til det beste for forbrukeren. Dette medlem vil
understreke forbrukerorganisasjonenes og Forbrukerombudets viktige
rolle i forhold til å ivareta forbrukerens interesser. Dette
medlem mener det er viktig at forbrukerbevissthet også bringes
inn i skolen og vil særlig peke på betydningen
av at barn og unge læres opp til en bevisst og kritisk
holdning til reklame.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 med Tillegg nr. 5 | A, SV, Sp | Høyre |
| | | | | |
Utgifter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
231 | | Barnehager | | | |
| 51 | Forskning | 6 767 | 6 767 (0) | 16 767 (+10
000) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 16 209 680 | 16 209 680 (0) | 15 549 680 (-660 000) |
| 62 | Tilskudd til tiltak for
barn med nedsatt funksjonsevne i barnehage | 794 707 | 794 707 (0) | 804 707 (+10
000) |
| 63 | Tilskudd til tiltak for å bedre
språkforståelsen blant minoritetsspråklige
barn i
førskolealder | 106 829 | 106 829 (0) | 116 829 (+10
000) |
800 | | Barne-
og likestillingsdepartementet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 99 847 | 99 847 (0) | 94 847 (-5
000) |
840 | | Krisetiltak | | | |
| 60 | Tilskudd til krisesentre | 154 966 | 154 966 (0) | 159 966 (+5
000) |
845 | | Barnetrygd | | | |
| 70 | Tilskudd | 14 400 000 | 14 400 000 (0) | 14 436 000 (+36 000) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 37 683 | 37 683 (0) | 47 683 (+10
000) |
| 50 | Forskning | 12 734 | 12 734 (0) | 17 734 (+5
000) |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid
mv. | 62 701 | 62 701 (0) | 67 701 (+5
000) |
| 81 | Støtteordninger
til betaling av kontingent til deltakelse i fritidsaktiviteter for
barn fra
særlig ressurssvake hjem | 0 | 0 (0) | 10 000 (+10
000) |
855 | | Statlig
forvaltning av barnevernet | | | |
| 22 | Kjøp av private
barneverntjenester | 1 329 080 | 1 329 080 (0) | 1 424 080 (+95 000) |
| 60 | Tilskudd til kommunene | 130 100 | 130 100 (0) | 60 100 (-70
000) |
| 61 | Tilskuddsordning for ungdom
i barnevernsinstitusjon som jobber i lokale bedrifter | 0 | 0 (0) | 15 000 (+15
000) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | | | |
| 73 | Barne- og ungdomstiltak
i større bysamfunn | 48 336 | 48 336 (0) | 68 336 (+20
000) |
860 | | Forbrukerrådet | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 91 654 | 91 654 (0) | 81 654 (-10 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 55
443 100 | 55
443 100 (0) | 54
929 100 (-514 000) |
Inntekter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 904
178 | 904
178 (0) | 904
178 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 2 | 54
538 922 | 54
538 922 (0) | 54
024 922 (-514 000) |
| | Sum rammeområde
2 - rammevedtak | 0 | 0 | -514
000 |
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti,
May-Helen Molvær Grimstad, viser til Kristelig
Folkepartis alternative statsbudsjett der det foreslås
54 920,4 mill. kroner på rammeområde
2 familie og forbruker, noe som er 381,5 mill. kroner høyere enn
Regjeringens forslag.
Dette medlem viser til at mange
barn har behov for hjelp fra det offentlige for å få en
trygg oppvekst. Dette medlem vil peke på at
barnevernet er en viktig medspiller og ressurs for familien. Dette
medlem mener barnevernet må øke satsingen
på samarbeid med andre instanser, som helsestasjon, skole, barnehage,
politi og nærmiljøene til familien. Dette medlem mener
barnevernet skal ha evne og mulighet til å sette inn egnede
tiltak i saker vedrørende omsorgssvikt, overgrep, adferdsproblemer
og sosiale og emosjonelle problemer hos barn og unge.
Dette medlem viser til at i alt
40 400 barn og unge mottok tiltak fra barnevernet i 2006.
Det er en økning på 4,2 pst. Barnevernet startet
i alt 23 450 undersøkelser i 2006, en økning
på 10 pst. sammenlignet med 2005, ifølge tall
fra SSB. I tillegg viser tall fra BLD at 918 av 6 549 barn
i fosterhjem i andre halvår i 2007 manglet tilsynsfører. Dette
medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der det foreslås 50 mill. kroner for å styrke
det statlige barnevernet og ytterligere 10 mill. kroner til ettervern
av unge mellom 18 og 23 år med tiltak fra barnevernet.
I Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett foreslås det
også ytterligere 10 mill. kroner til tiltak for utsatte barn
og til oppfølging av barn i fosterhjem. I tillegg ønsker dette
medlem å rette opp Regjeringens forslag til kutt,
samt ytterligere styrke ordningen med storbymidler som går
til vanskeligstilte barn og unge med en økt bevilgning
på 7 mill. kroner til dette formål.
Dette medlem viser til at arbeidet
med å styrke barn og unges eget engasjement gjennom frivillig arbeid
står sentralt i barne- og ungdomspolitikken. Det er viktig
at de frivillige organisasjonene gis gode og stabile rammebetingelser
for sitt arbeid.
Dette medlem vil understreke
at trygghet og tid er viktig for barns oppvekstvilkår.
Derfor ønsker dette medlem å styrke
familien som barnas viktigste fellesskap. Dette medlem vil
også gi foreldre en reell mulighet til å velge
arbeid i eller utenfor hjemmet mens barna er små. Dette
medlem viser til Regjeringens kutt i kontantstøtten
som videreføres i budsjettforslaget for 2008. Dette
medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der en foreslår å tilbakeføre kontantstøtten
til 2005-nivå fra 1. oktober 2008, noe som betyr
at full kontantstøtte vil utgjøre 3 657
kroner pr. måned. Dette medlem ønsker
også å øke engangsstønaden til
1G fra 1. oktober 2008, for å gi foreldre som ikke har
opptjent rettigheter til foreldrepenger bedre mulighet til å bruke
tid sammen med barnet den første tiden. Dette medlem viser
til at det er høye kostnader ved å adoptere barn
fra utlandet, og at tilskuddet til foreldre som adopterer barn fra utlandet
er ment å bidra til å motvirke en skjev sosial fordeling
av adopsjon knyttet til foreldrenes økonomi. Dette
medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der det foreslås å øke adopsjonsstøtten
med 10 000 kroner fra 1. oktober 2008.
Dette medlem viser til at likestilling
forutsetter at kvinner og menn har like rettigheter og muligheter
til å delta i og påvirke samfunnsutviklingen.
Likestilling forutsetter også at både kvinner
og menn deltar i omsorgsarbeidet i hjemmet. Dette medlem mener det
er viktig for hele familien at alle fedre får mulighet til å ta
en del av foreldrepermisjonen. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der det foreslås
at alle fedre skal få rett til fedrekvote uavhengig av
mors yrkesdeltakelse før fødsel, og at fedrekvoten økes
med en uke til syv uker f.o.m. 1. juli 2008.
Dette medlem vil peke på at
i dagens virkelighet kan ikke likestillingskampen forbeholdes kvinners kamp
for likeverd. Også fedres kamp for mer tid med barn må omfattes
av begrepet. Økning i fedrekvoten, flere kvinner i styreverv
og flere barnehageplasser er viktige tiltak som fremmer likestilling. Dette
medlem understreker betydningen av arbeidet med å sikre større
aksept for lesbiske og homofile i Norge, motvirke diskriminering
og redusere den høye selvmordsraten blant unge homofile.
Dette medlem viser til at Regjeringen
i sitt budsjettforslag krever inn økt trygdepremie fra
alle selvstendig næringsdrivende, og benytter dette provenyet til å innføre
100 pst. dekning for svangerskapspenger og foreldrepenger ved fødsel
og adopsjon opptil 6 G for samme gruppe. Dette medlem viser
til at de tidligere regjeringspartier i flere år har arbeidet
for å likestille selvstendig næringsdrivendes
trygderettigheter ved svangerskap og fødsel med ordinære
arbeidstakeres rettigheter. Dette må også omfatte
sykepenger, omsorgspenger, og pleie- og opplæringspenger.
Dette medlem viser til at et
forpliktende foreldreskap og et godt samarbeid mellom foreldrene
også etter samlivsbrudd er svært viktig for barns
oppvekst. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis
alternative statsbudsjett der det foreslås å styrke
familievernet med 10 mill. kroner, noe som både vil gi
rom for økt klientbehandling samt midler til kompetanseheving. Dette
medlem vil understreke betydningen av å videreføre
et tosporet familievern. Dette medlem mener Kirkens
Familievern i den sammenheng må få tilstrekkelige
midler til fagutvikling og kompetanseheving for å ivareta
særpreget til de diakonale familievernkontorene.
Dette medlem støtter
ikke forslaget om å innlemme tilskuddet til samlivskursene
"Godt samliv" i kommunenes rammeoverføringer. Dette
medlem mener det er viktig at disse midlene øremerkes
for å opprettholde og videreutvikle et likeverdig tilbud
om samlivskurs i hele landet. Dette medlem ønsker samtidig å styrke
de lokale samlivskursene i regi av frivillige organisasjoner og
menigheter med 1 mill. kroner.
Dette medlem mener vold i hjemmet
er et alvorlig samfunnsproblem og vil styrke arbeidet for de som utsettes
for vold eller er vitne til vold. Dette medlem viser
til at regjeringen Bondevik II la frem handlingsplanen "Vold i nære
relasjoner" som ledd i arbeidet med å bekjempe vold mot
kvinner og barn. Planen inneholder bl.a. tiltak for å styrke
kunnskapen i hjelpeapparatet, styrke tilbudet til voldsutsatte kvinner
med minoritetsbakgrunn, styrke det forebyggende arbeidet gjennom å forbedre
behandlingstilbudet til menn som utøver vold i nære
relasjoner, og bedre ivaretakelsen av barn som enten selv utsettes
for vold eller er vitne til vold i familien. Dette medlem er
tilfreds med at Regjeringen viderefører dette viktige arbeidet.
Dette medlem mener at de private
barnehagene skal ha hoveddelen av æren for at vi nærmer
oss målet om en barnehageplass til alle som ønsker
det. Dette medlem synes ikke det er rettferdig at
de private og kommunale barnehagene forskjellsbehandles. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der dette medlem
foreslår å fortsette opptrappingen mot likeverdig
behandling av de private og kommunale barnehagene, og sikrer at
de private barnehagene får et tilskudd på minimum
86 pst. av det tilsvarende kommunale barnehager får i offentlig
støtte. Dette medlem ønsker også å sørge
for at kvaliteten i barnehagene ikke blir glemt mens en arbeider
for å nå det tverrpolitiske målet om
full barnehagedekning. Dette medlem viser til Kristelig
Folkepartis alternative statsbudsjett der det foreslås
10 mill. kroner til kompetanseutvikling i barnehagene og rekruttering
av førskolelærere. I tillegg vil dette
medlem sikre barnehageplass til alle som ønsker
det, uavhengig av økonomi og viser til Kristelig Folkepartis
alternative statsbudsjett der 25 mill. kroner er foreslått øremerket
til inntektsgraderte satser for foreldrebetaling i barnehagene.
Dette medlem mener en fremtidsrettet
familiepolitikk må ta hensyn til alle familietyper og også ivareta de
ensliges situasjon. Dette medlem ber derfor Regjeringen
følge opp regjeringen Bondevik IIs arbeid med en egen stortingsmelding
for å belyse ettpersonhusholdningers ulike utfordringer,
med sikte på at samfunnet bedre kan ivareta denne gruppens
behov. Dette medlem vil peke på at enslige
er den eneste gruppen i Norge som har fått dårligere økonomi
de siste årene. Dette medlem ønsker
derfor en stortingsmelding som belyser de ensliges levekår.
Meldingen må vurdere tiltak knyttet til bokostnader, kommunale
avgifter og endringer i skattesystemet.
Dette medlem mener en aktiv forbrukerpolitikk skal
ivareta forbrukernes rettigheter, interesser og sikkerhet, og mener
forbrukerne har rett til beskyttelse mot urimelig adferd fra både
offentlige og private leverandører av varer og tjenester.
Samtidig er det avgjørende at forbrukerne får
veiledning om hvordan de kan handle på en etisk forsvarlig
måte. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis
alternative statsbudsjett der det foreslås å bevilge
1,5 mill. kroner til drift av nettsiden etiskforbruk.no. Dette
medlem viser til at reklamen utsetter barn og unge for et økende
kommersielt press. Dette presset må reduseres. Barn og
unge må læres opp til å være
bevisste og kritiske i forhold til reklame og annen kommersiell
påvirkning. Her må voksne være gode rollemodeller
og bevisste verdiformidlere.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 med Tillegg nr. 5 | A, SV, Sp | KrF |
| | | | | |
Utgifter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
231 | | Barnehager | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 77 367 | 77 367 (0) | 87 367 (+10
000) |
| 65 | Skjønnsmidler
til barnehager | 4 159 028 | 4 159 028 (0) | 4 251 028 (+92 000) |
830 | | Foreldreveiledning | | | |
| 60 | Tilskudd til kommuner til
samlivstiltak | 0 | 0 (0) | 9 200 (+9
200) |
| 70 | Tilskudd | 0 | 0 (0) | 1 000 (+1
000) |
842 | | Familievern | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 900 | 4 900 (0) | 7 900 (+3
000) |
| 70 | Tilskudd til kirkens familievern
mv. | 113 562 | 113 562 (0) | 120 562 (+7
000) |
844 | | Kontantstøtte | | | |
| 70 | Tilskudd | 1 614 500 | 1 614 500 (0) | 1 672 800 (+58 300) |
852 | | Adopsjonsstøtte | | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som
adopterer barn fra utlandet | 26 456 | 26 456 (0) | 33 456 (+7
000) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 37 683 | 37 683 (0) | 47 683 (+10
000) |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid
mv. | 62 701 | 62 701 (0) | 72 701 (+10
000) |
855 | | Statlig
forvaltning av barnevernet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 2 737 842 | 2 737 842 (0) | 2 787 842 (+50 000) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | | | |
| 73 | Barne- og ungdomstiltak
i større bysamfunn | 48 336 | 48 336 (0) | 55 336 (+7
000) |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak og internasjonalt samarbeid | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 19 279 | 19 279 (0) | 20 779 (+1
500) |
2530 | | Foreldrepenger | | | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel | 10 764 000 | 10 764 000 (0) | 10 772 000 (+8 000) |
| 71 | Engangsstønad
ved fødsel og adopsjon | 420 000 | 420 000 (0) | 527 500 (+107 500) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 55
443 100 | 55
443 100 (0) | 55
824 600 (+381
500) |
Inntekter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 904
178 | 904
178 (0) | 904
178 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 2 | 54 538
922 | 54 538
922 (0) | 54 920
422 (+381
500) |
Komiteens medlem fra Venstre, Trine Skei
Grande, viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett
foreslår å bevilge kr 54 280 322
000 under rammeområde 2, noe som er 258,6 mill. kroner mindre
enn det som følger av Regjeringens forslag.
Venstres familiepolitikk tar utgangspunkt i
at den enkelte familie skal ha stor frihet til å finne
de løsninger som passer dem best. For dette medlem er respekt
for ulike valg viktig. Familiekonstellasjonene har endret seg de
siste tiårene, og dette medlem mener det
er viktig at staten sørger for trygge rammer uansett hvilken
familieform den enkelte velger.
Dette medlem viser til at flere
barnehager sliter med å rekruttere personell og med å opprettholde
en forsvarlig kvalitet på tilbudet. Dette medlem er enig
i at det må være moderate priser for oppholdsbetaling
i barnehager, men mener at plass til alle og god kvalitet må prioriteres
foran lavere pris. Dette medlem foreslår
derfor at oppholdsbetalingen i barnehager justeres i tråd
med den generelle økonomiske veksten. Dette medlem viser
til at Regjeringen prisjusterte oppholdsbetalingen i inneværende års
budsjett. En slik justering av oppholdsbetalingen vil føre
til at statens inntekter øker med 410 mill. kroner. Dette medlem ønsker å benytte
dette beløpet til blant annet å foreta et nødvendig
løft for forskning og høyere utdanning, til kompetanseutvikling
og rekruttering av personell i barnehager og til barnehageforskning. Dette
medlem viser til at Venstre i sitt alternative budsjett
foreslår 30 mill. kroner til kompetanseutvikling i barnehager,
10 mill. kroner til rekruttering og 10 mill. kroner til barnehageforskning.
Dette medlem mener det ikke er
en menneskerett å få egne barn, men at barn har
rett til å ha foreldre. Dette medlem mener
foreldre som velger å ta seg av barn som allerede er satt
til verden, må få like gode økonomiske
vilkår som biologiske foreldre og at adoptivforeldre bør
få samme permisjonsrettigheter som biologiske foreldre.
Det skal ikke være en økonomisk byrde å adoptere. Dette
medlem foreslår at adopsjonsstøtten økes
til 1 G.
Dette medlem viser til at barnevernstjenesten
i kommuner med samisk befolkning ofte har problemer med å rekruttere
ansatte med samisk språk- og/eller kulturkompetanse. Dette
medlem viser til at samiske familier ofte er store og har
omfattende nettverk. Dette medlem har derfor tro
på at familieråd kan være en viktig metode å benytte
i arbeidet med samiske familier i barnevernet. Metoden innebærer
at personer i nettverket omkring familien (storfamilien og andre
som er viktige for barnet) drøfter og planlegger hva de
kan gjøre for å bedre livssituasjonen til barnet. Dette
medlem foreslår å bevilge 2 mill. kroner
til utviklingsprosjekter for å øke bruken av familieråd med
samiske familier i barnevernet.
Dette medlem mener det er viktig
at trygdesystemet kontinuerlig tilpasses virkeligheten. Slik det
nåværende systemet er utformet, er fedrekvoten
avhengig av at barnets mor har vært yrkesaktiv i minst
halv stilling i opptjeningstiden. Dette medlem mener
far bør gis selvstendig rett til foreldrepenger, inkludert
fedrekvoten, og foreslår å innføre en
rett til foreldrepenger for fedre med barn født etter 1. juli
2008 som omfattes av slike tilfeller. Dette medlem foreslår å bevilge
10 mill. kroner til dette formålet.
Dette medlem peker på at
kvinner og menn skal kunne delta i samfunnet på en likeverdig
måte. Dette medlem mener det er viktig at
fedre får tilbrakt like mye tid sammen med nyfødte
barn som mødrene, og foreslår derfor å øke
fedrekvoten med en uke for fedre med barn født etter 1. juli
2008. På sikt ønsker dette medlem at
den delen av stønadsperioden som er forbeholdt far (fedrekvoten)
skal være på samme nivå som den delen
av perioden som er forbeholdt mor (mødrekvoten). Det er
et mål for Venstre med reell likebehandling av mor og far
i regelverket om foreldrepenger.
Dette medlem mener det må gjøres
mer for å forbedre vilkårene for enslige mindreårige
asylsøkere i Norge. Disse barna er i en spesielt sårbar
situasjon og de har krav på en god omsorg. Dette
medlem viser til at ansvaret for enslige mindreårige
under 15 år overføres til barnevernet fra 1. desember
2007. Det er foreløpig uklart for dette medlem om
barnevernet har den rette kompetansen til å håndtere
de utfordringene et slikt ansvar medfører og om barnevernet
får tilført tilstrekkelig med ressurser for å utøve
ansvaret på en tilstrekkelig god måte. Dette
medlem er fornøyd med at Regjeringen lover å stille
strenge krav til kvaliteten ved omsorgssenteret for enslige mindreårige,
og at senteret skal ha tilstrekkelige ressurser og kompetanse til å utrede
og ivareta de mindreåriges behov for omsorg, oppfølging,
hjelp og støtte. Dette medlem er bekymret
over at Regjeringen ikke prioriterer enslige mindreårige
asylsøkere mellom 15 og 18 år. Dette medlem stiller
seg undrende til om Regjeringens satsing på 5 mill. kroner
til forberedelser av overføringen av ansvaret innebærer
en tilstrekkelig satsing for å sikre denne gruppens behov
for omsorg og trygghet. Dette medlem mener Regjeringen
må presentere en egen sak for Stortinget der det redegjøres
for hva som skal til for å forbedre vilkårene
for enslige mindreårige asylsøkere mellom 15 og
18 år, herunder hvilke krav en overføring av ansvaret
for disse til barnevernet stiller til kompetansen og hvilke ressurser som
må tilføres barnevernet for å utøve
ansvaret på en tilstrekkelig god måte.
Dette medlem mener det er viktig å legge
til rette for at selvstendig næringsdrivende kan kombinere yrkesaktivitet
med omsorg for barn. Selvstendig næringsdrivende bør
på denne bakgrunn sikres trygderettigheter på linje
med andre arbeidstakere. Dette medlem er derfor glad
for at Regjeringen foreslår å gi selvstendig næringsdrivende
rett til svangerskapspenger og foreldrepenger fra folketrygden med
100 pst. dekning (inntil 6 G) med virkning fra 1. juli
2008. Dette medlem stiller seg imidlertid uforståelig
til at en styrking av selvstendig næringsdrivendes rettigheter skal
finansieres ved å innføre økt trygdeavgift
for den samme gruppen. For 2008 medfører disse endringene en
netto besparelse for staten på 35 mill. kroner, hvilket ikke
akkurat kan sies å være en styrking av de selvstendig
næringsdrivendes totale økonomiske situasjon. Dette
medlem viser til at selvstendig næringsdrivende
også bør likestilles med andre arbeidstakere når det
gjelder sosiale trygderettigheter som sykepenger under svangerskap,
omsorgspenger og pleie- og opplæringspenger. Dette
medlem mener at dagens trygdeordninger for denne gruppen
ikke legger til rette for en kombinasjon av småbarnsomsorg
og yrkesaktivitet. Dette medlem viser til at jordbrukere
og fiskere gjennom ulike avtaler har fått velferdsordninger
som gir disse grupper utvidede rettigheter i forbindelse med svangerskap
og fødsel. Hovedbegrunnelsen for disse særavtalene
er å sikre rekruttering til disse næringer. En
annen begrunnelse er at det er i næringenes interesse å sikre
rekruttering av kvinner.
Dette medlem mener det er viktig
med styrket rekruttering også i andre næringer,
ikke bare i primærnæringen. En likestilling av
disse rettighetene vil legge bedre til rette for at flere kvinner
vil ha mulighet til å starte egen arbeidsplass for seg
selv og andre. Dette medlem viser til Venstres alternative
budsjett der det bevilges samlet 77,5 mill. kroner ekstra til dette
formålet.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 med Tillegg
nr. 5 | A, SV, Sp | V |
Utgifter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
231 | | Barnehager | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 77 367 | 77 367 (0) | 117 367 (+40
000) |
| 51 | Forskning | 6 767 | 6 767 (0) | 16 767 (+10
000) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 16 209 680 | 16 209 680 (0) | 15 799 680 (-410 000) |
| 63 | Tilskudd til tiltak for å bedre
språkforståelsen blant minoritetsspråklige
barn i førskolealder | 106 829 | 106 829 (0) | 112 229 (+5
400) |
852 | | Adopsjonsstøtte | | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som
adopterer barn
fra utlandet | 26 456 | 26 456 (0) | 46 456 (+20
000) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid
mv. | 62 701 | 62 701 (0) | 64 701 (+2
000) |
2530 | | Foreldrepenger | | | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel | 10 764 000 | 10 764 000 (0) | 10 837 000 (+73 000) |
| 73 | Foreldrepenger
ved adopsjon | 116 000 | 116 000 (0) | 117 000 (+1 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 55
443 100 | 55
443 100 (0) | 55
184 500 (-258 600) |
Inntekter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 904
178 | 904
178 (0) | 904
178 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 2 | 54 538
922 | 54 538
922 (0) | 54 280
322 (-258 600) |
Komiteen viser til at barnehagene
skal sikre barn en god omsorg og læring, samtidig som det
gir småbarnsforeldre mulighet til et aktivt yrkesliv. Komiteen har
merket seg at mange kommuner nå har full barnehagedekning,
mens andre kommuner fortsatt sliter med ventelister.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er glad for at full barnehagedekning er Regjeringens hovedprioritering
for 2008 på barnehagefeltet. Samtidig med at full barnehagedekning
gjennomføres skal høy kvalitet og lav pris i sektoren
prioriteres. Flertallet merker seg at barnehageløftet
står sentralt i Regjeringens politikk for å skape
gode og trygge oppvekst- og opplæringsvilkår for
barn og unge og vil berømme Regjeringens innsats for å få på plass
denne viktige velferdsreformen. Fra 2006 til 2008 er kap. 231 styrket
med om lag 7 mrd. kroner. Barnehageforvaltningen ble overført
til Kunnskapsdepartementet som en integrert del av opplæringstilbudet
til barn og unge for å få til en helhetlig tenkning
rundt barnehagepolitikken.
Komiteen vil understreke
viktigheten av at det arbeides videre med en økonomisk
likestilling mellom private og kommunale barnehager. Det er viktig
at vi nå får en oversikt over de reelle kostnadsforskjellene mellom
private og kommunale barnehager.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker
seg at der den forrige regjeringen snakket om å "innfase"
likebehandling av offentlige og private barnehager, har denne regjeringen
sluttet å omtale likebehandling. Fortsatt likestiller de
gjeldende forskriftene kostnadsdeknings- og enhetskostnadsprinsippet,
og lar kommunene selv velge hvilket prinsipp de vil legge til grunn
for utbetaling av støtte til private barnehager. Disse
medlemmer mener at det er åpenbart at det kun er
enhetskostnadsprinsippet som gir reell likeverdig behandling mellom
kommunale og private barnehager. Disse medlemmer er
veldig skuffet over at den forrige barnehageministeren, som var
en av barnehagereformens "foreldre", ser ut til å ha begravet
den ene bærebjelken i reformen - nemlig likebehandling.
Forskjellsbehandling mellom kommunale og private plasser samt forskjeller
i hvordan kommuner regner ut tilskudd til private plasser skaper
usikkerhet blant de private barnehagene. Dette kan i en del tilfeller føre
til at færre nye plasser blir bygget ut og dermed underdekning.
Disse medlemmer står
fast på målsetningen om maksimalpris og full barnehagedekning. Disse medlemmer mener
at frem til det er full banehagedekning må utbygging prioriteres
fremfor prisreduksjoner. En redusert pris før det blir
full dekning vil føre til ubalanse i markedet - noe ingen
er tjent med.
Disse medlemmer fremmer
derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utforme
nye forskrifter om likeverdig behandling, hvor det fastslås
at kommunene skal følge enhetskostnadsprinsippet."
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at Regjeringen har sendt på høring forslag
til endringer i barnehageloven, herunder en ny finansieringsordning
som følge av rammefinansiering av barnehagesektoren. Endringer
i eksisterende finansieringsordninger synes dermed uhensiktsmessig
på det nåværende tidspunkt.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at det er uheldig at fylkesmannen skal forestå veiledning
i bruk av reglementet rundt beregning av grunnlag for tilskudd til
private barnehager overfor kommunene, samtidig som samme instans forestår
ankebehandlingen i saker hvor private barnehager finner at regelverket
ikke er brukt rettmessig. Disse medlemmer vil også vise
til at det er viktig med forutsigbarhet for private barnehager for
planlegging av egen virksomhet og budsjettering. Flere barnehageeiere
varsler om at de mottar vedtak om tilskudd på et så sent
tidspunkt at det er vanskelig å planlegge neste års
virksomhet. Det er mye som tyder på at det er ulik praksis
i de ulike kommunene med hensyn til tidspunkt for vedtak i disse
saker.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen komme
tilbake med en sak om å legge veiledningsoppgaven til annen
instans enn fylkesmannen."
"Stortinget ber Regjeringen utarbeide
nye retningslinjer for både utbetaling av forskudd og sette
krav til når endelig utregning skal være gjort."
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
vil understreke at det deler Regjeringens mål om full barnehagedekning,
høy kvalitet og lav pris, for å sikre alle barn
rett til gode og tilgjengelige barnehageplasser. Flertallet støtter Regjeringens
barnehageløft. Parallelt med satsingen på full
barnehagedekning er det iverksatt strategier for å sikre
barnehagenes kvalitet. Dette følges også opp i budsjettet
for 2008. I arbeidet med å sikre kvalitet i barnehagen
inngår blant annet oppfølging av rekrutteringsstrategi
for barnehagesektoren 2007-2011 og kompetansestrategi for barnehagesektoren
2007-2010. Flertallet vil også peke på den
positive utviklingen ved at antall uteksaminerte førskolelærere økte
fra 2005 til 2006, og at antallet søkere til førskoleutdanningen økte
med over 32 pst. ved siste opptak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener barnehagetilbudet
skal være tilpasset familienes behov og være fleksibelt,
rimelig og av god kvalitet over hele landet. Disse medlemmer understreker
at de private barnehagene skal ha hoveddelen av æren for
at man nærmer seg målet om en barnehageplass til
alle som ønsker det. Disse medlemmer synes
ikke det er rettferdig at de private og kommunale barnehagene forskjellsbehandles.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der opptrappingen av likeverdig behandling av de private og kommunale
barnehagene fortsetter.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener det
er viktig at kvaliteten i barnehagene følges nøye
i en periode med en sterk satsing på utbygging av nye barnehageplasser
og økte krav til innhold.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen komme
med en stortingsmelding om kvaliteten i barnehagene senest i forbindelse
med Revidert nasjonalbudsjett for 2008."
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at flere barnehager sliter med å rekruttere personell
og med å opprettholde en forsvarlig kvalitet på tilbudet. Dette
medlem er enig i at det må være moderate priser
for oppholdsbetaling i barnehager, men mener at plass til alle og
god kvalitet må prioriteres foran lavere pris. Dette
medlem foreslår derfor at oppholdsbetalingen i
barnehager justeres i tråd med den generelle økonomiske
veksten. Dette medlem viser til at Regjeringen prisjusterte
oppholdsbetalingen i inneværende års budsjett.
En slik justering av oppholdsbetalingen vil føre til at
statens inntekter øker med 410 mill. kroner. Dette
medlem ønsker å benytte dette beløpet
til blant annet å foreta et nødvendig løft
for forskning og høyere utdanning, til kompetanseutvikling
og rekruttering av personell i barnehager og til barnehageforskning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har merket
seg at kunnskapsministeren i Verdens Gang 19. november
2007 etterlyser flere førskolelærere, og fremhever
at et kvalitetsløft i barnehagene er neste post på prioriteringslista
til Regjeringen. Disse medlemmer er noe forbauset
over at den ansvarlige statsråden på denne måten
setter antall barnehageplasser opp mot innhold og kvalitet i barnehagene,
og reagerer på dette. Etter disse medlemmers mening
burde det være fullt mulig - og ikke minst nødvendig
- for Regjeringen å forfølge disse prioriteringene
parallelt. Dette krever målrettet innsats og ikke minst
vilje til å prioritere budsjettkronene. Disse medlemmer merker
seg i denne forbindelse at Regjeringen har lagt fram en plan for
rekruttering i barnehagesektoren som mangler ressurser for å kunne
følges opp på en tilfredsstillende måte.
Når Regjeringens satsing på kvalitet og innhold
i barnehagen betinges av at utbyggingen av nye barnehageplasser
er på plass lover ikke dette bra, særlig når
datoen for full barnehagedekning stadig flyttes.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der det foreslås 10 mill. kroner til kompetanseutvikling
i barnehagene og rekruttering av førskole-lærere
utover Regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at Venstre i sitt alternative budsjett bevilger 30 mill. kroner
til kompetanseutvikling i barnehager, 10 mill. kroner til rekruttering
og 10 mill. kroner til barnehageforskning.
Komiteen merker seg at midlene
som blir bevilget her er knyttet til forskning, utviklingsarbeid,
kartlegginger, kompetansetiltak, informasjon og erfaringsutveksling.
Midlene blir blant annet brukt til kompetanseheving i barnehagene.
Det foreslås en bevilgning på 77 mill. kroner
på posten i 2008. 55 mill. kroner av bevilgningen skal
gå til videre satsing på kvalitet i barnehagen.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke betydningen
av et systematisk arbeid og en langsiktig strategi for å innføre
ny rammeplan, å øke kompetansen til de ansatte
og styrke barnehageforskning. Disse medlemmer mener
vi må ha som mål å øke andelen førskolelærere
i barnehagene. Disse medlemmer konstaterer at utviklingen
dessverre går i gal retning. Disse medlemmer er
bekymret for at antallet dispensasjoner fra kravet om førskolelærerutdanning øker. Disse
medlemmer vil understreke at uten flere tiltak og større
bevilgninger til rekruttering av førskolelærere
i barnehagesektoren, vil en risikere at pedagogtettheten synker
i takt med barnehageutbyggingen.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der det foreslås 10 mill. kroner til kompetanseutvikling
i barnehagene og rekruttering av førskole-lærere
utover Regjeringens forslag.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti
og Venstre, har merket seg at Regjeringen viderefører arbeidet
med en plan for kompetanseutvikling i barnehagesektoren. Flertallet vil
understreke betydningen av god kvalitet i barnehager og mener kompetanseheving
er nødvendig for å sikre tilstrekkelig kvalitet.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til Venstres alternative budsjett og øker bevilgningene ytterligere
med 30 mill. kroner til kompetanseutvikling for barnehagepersonale.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, merker seg at formålet
med tilskuddet er å legge til rette for at samiske barn
skal få utvikle språket sitt og kulturbakgrunnen
sin i barnehagen. Tilskuddet blir forvaltet av Sametinget etter
egne forskrifter. Sametinget og Kunnskapsdepartementet har årlige
samarbeids- og informasjonsmøter. Flertallet merker
seg at Regjeringen viderefører bevilgningene på samme
nivå som i 2007.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet kan
ikke se at det er riktig at ulike folkegrupper skal ha særtiltak.
Alle bør behandles på lik linje innenfor de samme
ordningene. Disse medlemmer er av den oppfatning
at minoritetsgrupper ikke er tjent med å få særbehandling.
Komiteen merker seg at midlene
blir prioritert til forskning i og om barnehager og blir forvaltet
av Norges forskningsråd gjennom Program for velferdsforskning
2004-2008 og til deler av satsingen på praksisrettet forskning
2006-2010. Bevilgningene må sees i sammenheng med bevilgningene
til kompetanseutvikling på post 21.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at det er behov for økt grad av forskning knyttet
til ulike omsorgsløsninger for små barn, for å føre
en god og forsvarlig familiepolitikk. I denne forskningen må det
søkes å avdekke ulike konsekvenser av de ulike
omsorgsløsninger. Særlig gjelder dette barn inntil
tre-års alder. Barnehagen er en viktig arena for de fleste
norske barn i denne perioden, og det er derfor viktig at forskningen
tar opp i seg de utfordringer og de fordeler som ligger i at flesteparten
av norske barn i stor grad har sin tidlige barndom i institusjon. Forskningen
bør også ta for seg hva som bør være
kvalitetsindikatorene i barnehagen og hvordan barnehagetilbudet
skal innrettes for å sikre barn et godt omsorgs- og læringstilbud.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at barnehagefeltet er i stadig utvikling og at behovet for forskning
dermed også er økende. Dette medlem viser
til Venstres alternative budsjett der det er avsatt 10 mill. kroner
til dette formålet.
Komiteen merker seg at Regjeringen
vil øke bevilgningene med om lag 2 518 mill. kroner
i 2008. Økningen skal bl.a. dekke forventet pris- og kostnadsvekst
i kommunal sektor, faste plasser i midlertidige lokaler, nye plasser
i permanente lokaler og kompensasjon til barnehager som følge
av inntektsbortfall ved at foreldrebetalingen videreføres
nominelt på samme nivå som i 2007.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Høyres alternative budsjett, og på grunnlag
av sammenhengen mellom makspris, kvalitet og full barnehagedekning
foreslås en pris på 2 530 kroner.
Komiteen ser at tilskuddsordningen
er et viktig virkemiddel for å nå målet
om full barnehagedekning. Investeringstilskuddet er et engangstilskudd
til etablering av nye barnehageplasser. Tilskuddet skal dekke deler
av anleggskostnadene (tomte- og byggekostnader) ved nybygg, tilbygg
eller ombygging slik at investeringstilskuddet reduserer finansieringsbehovet
(lånebehov eller behov for egenkapital) ved etablering
av nye plasser. Investeringstilskudd blir gitt til etablering av
plasser som bringer nye barn inn i ordinære barnehager
som er godkjent etter gjeldende regelverk. Komiteen ser
at det med investeringstilskuddet for 2006 ble etablert ca. 16 000
nye barnehageplasser. Komiteen viser til at Regjeringen
viderefører investeringstilskuddet på samme nominelle
nivå som for 2007. Det er lagt til grunn at 3 900
nye barn skal få barnehageplass i 2008. Det bevilges 207,5
mill. kroner på posten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har merket
seg at Regjeringen foreslår å videreføre
investeringstilskuddet på samme nominelle nivå som
for 2007, noe som betyr en reell nedgang. Disse medlemmer mener
det er viktig at investeringstilskuddet pris- og kostnadsjusteres
for å unngå at incentivene til å bygge
ut flere barnehager svekkes.
Komiteen viser til at ordningen
skal bidra til at barn med nedsatt funksjonsevne blir prioritert
ved opptak, slik de skal i henhold til barnehageloven. Kommunene
har ansvaret for at barn med prioritet får plass i barnehage.
I 2006 var det tildelt om lag 736 mill. kroner til barn med nedsatt
funksjonsevne i barnehage. Det var om lag 5 200 barn som fikk ekstra
ressurser i barnehagene i 2006. Komiteen ser at Regjeringen foreslår
at ordningen blir ført videre på samme nivå som
i 2007.
Komiteen ser at tilskuddet skal
medvirke til at kommunene kan utforme tiltak for å bedre
språkforståelsen blant minoritetsspråklige
barn i førskolealder. Et delmål er at minoritetsbarn
går i barnehage og et annet delmål er å medvirke
til at kommunene utarbeider helhetlige tiltak på tvers
av tjenestetilbudene. Tilskuddet blir delt ut til kommuner ut fra
tallet på minoritetsspråklige barn i barnehage.
Tilskuddet er fleksibelt ut i fra lokale variasjoner og behov.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
ser at Regjeringen foreslår at tilskuddene til språkstimulering
for minoritetsspråklige barn videreføres på samme
nivå som i 2007 og at det settes av midler til Nasjonalt
senter for flerkulturell opplæring (NAFO) til utviklingstiltak
og kurs i språkstimulering og flerkulturell pedagogikk
for ansatte i barnehager i 2008.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til partiets alternative budsjett hvor det er lagt inn 10 mill.
kroner utover Regjeringens forslag til språkstimulerende tiltak.
Komiteen vil understreke
betydningen av barnehagen som arena for språkopplæring.
Dette er særlig viktig for barn med minoritetsbakgrunn.
Det er viktig at barn får mulighet til å gå i
barnehage før skolestart, selv om foreldrene er hjemme
med yngre søsken.
På denne bakgrunn fremmer komiteens
medlem fra Kristelig Folkeparti følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
fram en sak som gir barn over tre år gratis kjernetid i
barnehage hvis foreldrene mottar kontantstøtte for yngre
søsken."
Komiteen merker seg at Regjeringen
legger til rette for en etablering av faste barnehageplasser i midlertidige
lokaler inntil permanente barnehagebygg er ferdige. Dette er et
virkemiddel for å øke kapasiteten i barnehagesektoren. Komiteen viser
til at tilskuddsordningen ble innført fra 1. januar
2007. Ordningen er en foreløpig ordning som skal stimulere
barnehageeiere til å legge til rette lokaler som gir barn
fast plass i en barnehage før den planlagte barnehagen
er på plass. På denne måten kan dette
være med på at en når målet om
full barnehagedekning i løpet av 2008. Fylkesmennene skal
administrere ordningen. Regjeringen foreslår å bevilge
10 mill. kroner. Økningen i kapasiteten i sektoren gir
et økt behov for bevilgninger for driftstilskudd og skjønnsmidler,
jf. postene 60 og 65. Med denne bevilgningen blir det lagt til rette
for at ca. 1 200 nye barn kan få et fast barnehagetilbud
i midlertidige lokaler i 2008.
Komiteen ser at Regjeringen foreslår å bevilge
om lag 4 159 mill. kroner i skjønnsmidler til
kommunene for 2008. Posten er økt med om lag 1 078
mill. kroner i forhold til 2007.
Komiteen merker seg at målet
med skjønnsmidler er å kompensere for de økende
netto merutgifter til kommunene som følge av maksimalpris,
kommunal plikt til likeverdig behandling og drift av nye barnehageplasser.
Skjønnsmidlene er statlige midler som blir overført
til kommunene og er øremerket for barnehagedrift.
Komiteen vil understreke viktigheten
av at det arbeides videre med en økonomisk likestilling
mellom private og kommunale barnehager. Det er viktig at en nå får
en oversikt over de reelle kostnadsforskjellene mellom private og
kommunale barnehager.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti viser til disse partienes alternative
statsbudsjett og prioriterer å videreføre innfasingen
av likeverdig behandling slik at de private barnehagene, uavhengig
av kostnadsnivå, minimum skal ha et tilskudd som utgjør
86 pst. av det tilsvarende kommunale barnehager i gjennomsnitt mottar
i offentlig støtte med virkning fra 1. januar
2008. Disse medlemmer vil understreke at de statlige øremerkede
tilskuddene til barnehager må opprettholdes inntil full
barnehagedekning er nådd og økonomisk likeverdig
behandling er ferdig innfaset.
Komiteens flertall, medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, vil
understreke at innføring av maksimalpris har ført
til at alle får billige barnehageplasser. Kommunene skal
ha ordninger som kan tilby barnefamilier med lavest betalingsevne
en reduksjon i eller fritak for foreldrebetaling. Kommunene bestemmer
selv hvilke ordninger de vil tilby. Flertallet viser
til at ved siden av inntektsgradert foreldrebetaling er de vanligste
ordningene friplasser og økonomisk sosialhjelp.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre vil sikre barnehageplass
til alle som ønsker det, uavhengig av økonomi. Disse
medlemmer viser til at kun hver fjerde kommune har inntektsgradert
foreldrebetaling i barnehagen. Disse medlemmer mener
dette er en uheldig konsekvens av maksimalprisen.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti ønsker å motvirke denne utviklingen
og viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der
25 mill. kroner øremerkes inntektsgraderte satser for foreldrebetaling
i barnehagen.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Høyres alternative budsjett hvor det bevilges 150 mill.
kroner til inntektsgraderte satser for foreldrebetaling i barnehagen.
Komiteen har merket seg at departementet
foreslår å videreføre ordningen med en
ressursbank for å nå målsetningen om
effektiv organisering og drift av departementet. Ressursbanken beholder
en viss andel av driftsmidlene som kanaliseres senere i budsjettåret til
oppgaver som trenger å styrkes kompetanse- og kapasitetsmessig. Komiteen er
tilfreds med dette tiltaket.
Komiteen er tilfreds med departementets
fokus på høy informasjonsberedskap. Både
tjenesteytere og brukere har behov for oppdatert informasjon. Komiteen har
merket seg at det er stor interesse fra utenlandske medier for informasjon
fra departementet. Komiteen har videre merket seg
at departementet skal vurdere mulighetene for økt toveiskommunikasjon
med publikum. Komiteen er tilfreds med dette.
Komiteen har merket seg at departementet
arbeider for at etatene skal bedre sin faglige og økonomiske styring,
og er i den forbindelse tilfreds med at departementet særlig
vil prioritere etatsstyring overfor Bufetat og fylkesnemndene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker
seg at det også i år vises i budsjettet til at
det moderniseres, effektiviseres og forenkles i departementet. Man
må forvente en viss effekt av dette, og ikke slik det legges
opp til i budsjettet; en økning av utgiftene. Disse
medlemmer foreslår for øvrig avvikling
av virksomheten på en rekke områder - hvilket
vil medføre mindre aktivitet i departementet. På denne
bakgrunn foreslås en reduksjon av post 1.
Disse medlemmer setter pris på at
departementet har som mål å effektivisere organisering
og drift, og merker seg de tiltak som er gjennomført. Det
er viktig at alle offentlige virksomheter bidrar til rasjonell drift, hvor
ressursinnsats hele tiden må veies opp mot andre samfunnsbehov.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, deler departementets mål
om å styrke det forpliktende foreldreskapet.
Flertallet mener at familien
har stor betydning for barns utvikling og opplevelse av tilhørighet
og trygghet. Flertallet er tilfreds med at departementet
vil styrke foreldreskapet ved å gi tilbud om støtte
til foreldre i omsorgs- og oppdragerrollen. Samtidig er det viktig
at foreldre som har spesielle utfordringer i oppdragelsen av egne
barn får tilpassede opplegg. Flertallet er
tilfreds med at allerede igangsatte prosjekter som blant annet foreldreveiledningstilbud skreddersydd
for familier med barn som har nedsatt funksjonsevne, for innsatte
i fengsler, for familier med minoritetsbakgrunn og til bruk i barnevernstjenesten blir
fulgt opp. Samtidig vil flertallet understreke at opplæringen
av fagpersoner ved utvalgte familievernkontorer og fagteam må fortsette. Flertallet har merket
seg at Regjeringen ønsker å følge opp
de foreldrerettede tiltakene i planen Strategi mot seksuelle og fysiske
overgrep mot barn (2005-2009). Dette ser flertallet positivt
på. Flertallet imøteser den varslede
evalueringen av foreldreveiledningsprogrammet.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderparti, Sosialistisk Venstreparti og Senterparti,
vil understreke at foreldreveiledningsprogrammet må målrettes
i forhold til særlig utsatte grupper. Det må bli
satt særlig fokus på forebyggende tiltak overfor
barn og unge med spiseforstyrrelser, flyktningbarn med krigstraumer,
minoritetsforeldre, ungdom med rusproblemer, ungdom og homofili og
barn med foreldre med psykiske lidelser.
Et tredje flertall, alle
unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, mener det er viktig at
det også i større grad rettes fokus på foreldreveiledningskurs
for tenåringsforeldre da det er etterspørsel etter
slike kurs rundt omkring i kommunene.
Dette flertallet vil understreke
viktigheten av styrking av foreldrerollen. Det er store og nye utfordringer
i vårt samfunn, og den negative utviklingen vi har på rus
og vold blant våre barn og unge krever mer av foreldre.
Det må satses på å styrke foreldrerollen
og samarbeid mellom foreldre, barnehage, skole og ulike instanser
må bli en naturlig del av den møteplassen departementet
tenker på knyttet til helsestasjonen. Dette flertallet er
glad for det nå lages en informasjonsbrosjyre for foreldre
om fysisk avstraffelse av barn, et foreldrerettet tiltak innenfor
planen Strategi mot seksuelle og fysiske overgrep mot barn. Det
er også positivt at Barne- og likestillingsdepartementet har
startet arbeidet med å tilpasse familieveiledningstilbudet
til bruk i asylmottak for å bedre situasjonen for barn
i mottak. Kjønnslemlestelse må også fokuseres
på i familieveiledningen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet foreslår
en mindre reduksjon av post 21. Disse medlemmer er
av den oppfatning at det tilbys en rekke samlivskurs og foreldrekurs
uten at det er reelle behov for slike, og at det dermed ikke er
nødvendig for det offentlige å gå inn
i dette.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti støtter ikke forslaget om å innlemme
tilskuddet til samlivskursene "Godt samliv" i kommunenes rammeoverføringer. Dette
medlem mener det er viktig at disse midlene øremerkes
for å opprettholde og videreutvikle et likeverdig tilbud
om samlivskurs i hele landet. Dette medlem vil samtidig
styrke de lokale samlivskursene med 1 mill. kroner. Dette
medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der
disse endringene er foreslått.
Komiteen merker seg at målet
for de statlige tilskuddsordningene til drift av krisetiltak er å hjelpe ofrene,
samt å bidra til å redusere omfanget av vold, mishandling
og overgrep. Midlene på post 21 skal blant annet nyttes
til å følge opp tiltak i Handlingsplan mot vold
i nære relasjoner.
Prosjektet "Barn som lever med vold i familien"
har utviklet et undervisningsmateriale som er presentert for krisesentrene
i alle landets regioner. Det er videre gitt veiledning til ulike
krisesentre. Komiteen mener dette er viktig slik
at kompetanse om barn som lever med vold blir økt. Det
utarbeides nå også en fagpakke til hjelp for barn
på krisesentrene som består av en samtaleguide
og en barnebok som blir sendt ut i 2008. Komiteen merker
seg at Bufdir har kartlagt tilgjengeligheten ved landets krisesentre
og sett på geografiske forhold, tilgjengeligheten for brukere
med spesielle behov og kompetanser ved sentrene. Kartleggingen viser
at bare 18 av landets 50 krisesentre er tilrettelagt for funksjonshemmede.
Ytterligere 22 sentre planlegger slik tilrettelegging. Komiteen vil understreke
viktigheten av å bedre tilgjengeligheten til krisesentrene
og legge til rette for og satse på tiltak for funksjonshemmede.
Det er også meget viktig at krisesentrene blir fysisk tilrettelagt
for barn og får barnefaglig kompetanse. Komiteen vil
påpeke viktigheten av at dette følges opp og viser
i den forbindelse til det arbeidet Regjeringen gjør for å lovfeste
krisesentertilbudet. 15 pst. av kvinnene som henvender seg til krisesentrene
blir avvist. Årsakene til avvisningene er at kvinnene ikke
er utsatt for fysisk eller psykisk vold, at de har behov for psykiatrisk
hjelp eller at de har et rusproblem krisesentrene innenfor dagens
modell ikke er i stand til å håndtere. På bakgrunn
av dette må det vurderes egnede tiltak for voldsutsatte
kvinner med særskilt problematikk, for eksempel psykisk
sykdom og rusproblematikk. Komiteen vil understreke
viktigheten av at et tilbud til disse kvinnene kommer på plass. Komiteen vil
også peke på den utfordringen det er at i 2005
var 51 pst. av krisesenterbeboerne av utenlandsk opprinnelse. Dette
betyr nye utfordringer og behov for økt kompetanse. Komiteen har
videre merket seg at noen av krisesentrene har ofre for menneskehandel boende
hos seg i lange perioder. Krisesentrene er ikke velegnet som botilbud
over lengre tid. Komiteen ber Regjeringen arbeide
videre med å skaffe disse kvinnene alternative botilbud. Komiteen viser
for øvrig til handlingsplanen mot menneskehandling og vil
særlig fremheve ROSA-prosjektets betydning for disse kvinnene.
Komiteen er glad for at budsjettet
for 2008 øker tilskuddet til krisesentrene med 32 mill.
kroner. Dette skyldes blant annet økt bemanning og faste
ansettelser med tarifflønn og pensjonsrettigheter. Incestsentrene får
en økning i sitt budsjett med 14 mill. kroner. Post 70 som
er tilskudd til voldsforebyggende tiltak, skal også nyttes
til forsøks- og utviklingstiltak. Komiteen vil understreke
viktigheten av at det nå skal legges frem en handlingsplan
mot kjønnslemlestelse som skal gjelde for perioden 2008-2011.
Posten styrkes med 5 mill. kroner til tiltak mot kjønnslemlestelse.
Post 21 økes betydelig for å styrke arbeidet mot
kjønnslemlestelse og tvangsekteskap. Det er satt av totalt
31 mill. kroner til tiltak mot kjønnslemlestelse og tvangsekteskap
i budsjettet under kap. 840.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til den politiske plattformen fremforhandlet på Soria
Moria som sier at Regjeringen skal lovfeste krisesentertilbudet
og styrke tilbudet til incestofre.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til partienes alternative budsjett
hvor det er lagt inn 5 mill. kroner utover Regjeringens forslag
for å styrke kompetansen blant ansatte i forhold til å gi
kvinner utsatt for menneskehandel et godt tilbud i krisesentrene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at Senteret for seksuelt misbrukte menn er det eneste i landet som
har et særskilt tilbud til seksuelt misbrukte menn. Driften
til dette senteret har tidligere vært finansiert av Oslo
kommune og staten. Disse medlemmer peker på at
et slikt finansieringssystem innebærer uforutsigbarhet
for senteret og fremmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen vurdere
om Senteret for seksuelt misbrukte menn burde få en status
som et nasjonalt kompetansesenter og dermed større sikkerhet og
forutsigbarhet gjennom en nasjonal finansiering."
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
mener det er viktig at arbeidet mot seksuelle overgrep også omfatter
saker der menn er utsatt for overgrep. Flertallet viser
til finansieringsordnningen for krisesentrene og incestsentrene,
der kommunene dekker 20 pst. og staten dekker 80 pst. av driftsutgiftene.
Målet med finansieringsordningen, som ble innført
i 2006, er større økonomisk forutsigbarhet for
sentrene. Flertallet er tilfreds med at incestsentrene
for menn i Oslo er omfattet av denne ordningen.
Komiteen understreker betydningen
av et godt faglig familievern tilpasset familiens behov. Komiteen vil
særlig vektlegge et godt helhetlig, forebyggende familiearbeid
og et godt samarbeid med barnevern og tilgrensende tjenester. Komiteen vektlegger betydningen
av ulike tiltak og tilbud direkte rettet mot familier med spesielle
behov.
Komiteen støtter det
arbeid som er igangsatt i regi av Universitetet i Oslo (UiO) om
metodeutvikling i meklingssaker som preges av høyt konfliktnivå.
Komiteen er tilfreds med at det
foretas en evaluering av saksbehandlingsreglene i barnevernloven
som trådte i kraft i 2004 og imøteser resultatet
av forskningsoppdrag knyttet til evalueringen som skal
ferdigstilles innen utgangen av 2007.
Komiteen er videre tilfreds med
at det utarbeides god løpende statistikk på barnebidragsfeltet. Komiteen imøteser
hovedrapporten som skal sammenligne økonomien i familiene
før og etter bidragsreformen som er varslet å komme
i 2008.
Komiteen vil understreke viktigheten
av at barns rettigheter blir sikret etter samlivsbrudd. Barn skal høres
på en barnefaglig og juridisk forsvarlig måte
i saker om foreldreansvar, fast bosted og samvær. Barn har
rett til samvær med begge sine foreldre og det må legges
til rette for at begge foreldrene i større grad kan ha
samvær. Komiteen merker seg at prosjektet "Barn
og foreldres erfaring med delt bosted", som er utført av
Instituttet for samfunnsforskning, er avsluttet. Prosjektet er det
første av sitt slag i Norge. Studien viser at både
barn og foreldre i hovedsak har positive erfaringer med delt bosted.
Barna ønsker å være en del av hverdagslivet
i begge foreldrenes hjem. De blir inkludert og anerkjent i begge
hjemmene og opplever at de har en selvfølgelig plass både
hos mor og far. Komiteen mener denne undersøkelsen
viser hvor viktig det er at barn blir hørt og at deres ønsker
om bosted blir vektlagt ved samlivsbrudd. Lovendringen i barneloven
for å beskytte barn mot vold og overgrep ble vedtatt av
Stortinget i mars 2006 og trådte i kraft 7. april
2006 og 1. januar 2007. Hensikten er å sikre at hensynet
til barnet blir ivaretatt i saker om foreldreansvar, fast bosted
og samvær knyttet til mistanke om vold og overgrep og foreldreansvar
når en forelder dreper den andre.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti vil understreke at
selv om de fleste foreldrene har et godt samarbeid om barna, viser
imidlertid rapporten om delt bosted fra Institutt for samfunnsforskning
at en fjerdedel (27 pst.) har et konfliktfylt forhold til den andre
forelderen. Konfliktene det her er snakk om er av en type som ikke
går over av seg selv, og over halvparten av foreldrene
mente at barna led under konfliktene.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til rapporten som sier at
når det er store konflikter mellom foreldrene, er det en
klar tendens til at barnas oppmerksomhet blir spisset mot at delt
bosted er den mest rettferdige ordningen for foreldrene. Disse
medlemmer vil understreke at åpenbar fiendtlighet
mellom foreldrene er belastende for barn. Disse medlemmer viser
til at rapporten konkluderer på følgende måte:
"Ut fra vår undersøkelse kan vi
konkludere at delt bosted kan fungere bra for mange barn. Vi har
imidlertid ikke hold for å konkludere med at delt bosted
vil fungere bra for alle eller de fleste barn."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at forskerne
mener følgende faktorer er betingelser for at delt bosted
skal fungere bra: At foreldrene samarbeider godt, at barna selv ønsker
en slik ordning og trives med to hjem, at det er nærhet
mellom foreldrehjemmene, at barna får en selvfølgelig
plass og blir inkludert og anerkjent i begge hjemmene, at begge
foreldrene stiller opp i forhold til barnas fritidsaktiviteter og
skole og at det er åpenhet for å endre ordningen
dersom barnas situasjon og behov forandrer seg.
Komiteen støtter Regjeringens
arbeid for å skape et likeverdig tilbud innenfor familievernet
i de ulike regionene og det arbeid som er igangsatt av Barne-, ungdoms-
og familiedirektoratet (Bufdir) med hensyn til arbeid med utvikling
av et helhetlig system for brukerrettet kvalitetsutvikling av familievernet. Komiteen er
tilfreds med at det er igangsatt en rekke tiltak for styrket kompetanse
med hensyn til minoritetsspråklige familier, kjønnslemlestelse
og tvangsekteskap, lesbiske og homofile og barn som lever med vold.
Komiteen vil understreke betydningen
av den satsing som er gjort i familievernet for å sikre
god kompetanse på og tilbud til familier med voldsproblematikk, minoritetsetniske
familier og familier med barn med nedsatt funksjonsevne.
Komiteen ser at de nye endringene
i statistikken og aktivitetsrapporteringen for familievernet skal
innlemmes i det nye dataprogrammet FADO. Til tross for vesentlige
forsinkelser er komiteen tilfreds med at programmet
skal være klart til bruk fra 1. januar 2008.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
vil understreke viktigheten av et godt faglig familievern tilpasset
familiens behov. Oppfølgingen av Plan om kompetansetiltak
i familievernet er delegert til Bufdir.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Venstre, viser til at blant kompetansehevende tiltak som
har vært prioritert, er arbeidet med familier med voldsproblematikk og
minoritetsetniske familiers behov for familievernets tjenester.
Det er videre tatt initiativ til å øke kompetansen
på relasjonsproblemer hos homofile og lesbiske par og familier.
Kvaliteten på samlivskurs må sikres og det må utvikles
samlivstiltak rettet mot andre grupper enn de tradisjonelle. Bufetat
har også utviklet et kurstilbud til minoritetsetniske familier
hvor ressurspersoner fra ulike minoritetsmiljøer underviser.
Det er viktig at privat økonomi ikke skal forhindre ulike
grupper å delta på kursene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ser behovet
for at det er et utstrakt samarbeid tverretatlig på lokalt
nivå og vil understreke betydningen av at slikt arbeid
videreføres.
Disse medlemmer er tilfreds med
at det skal igangsettes en helhetlig gjennomgang av familieverntjenesten
for å se om den i tilstrekkelig grad er tilpasset dagens
behov med nye utfordringer knyttet til ulike familieformer og det
at tjenesten er tillagt nye oppgaver.
Disse medlemmer er enig i at
det er behov for å tilpasse tilbudet i familievernet til
menns behov. Disse medlemmer er tilfreds med at det
arbeides med å gjøre menn mer oppmerksomme på familievernets
tilbud.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener et
forpliktende foreldreskap og et godt samarbeid mellom foreldrene
også etter samlivsbrudd, er svært viktig for barns
oppvekst.
Disse medlemmer vil understreke
betydningen av å videreføre et tosporet familievern. Disse
medlemmer mener Kirkens Familievern i den sammenheng må få tilstrekkelige
midler til fagutvikling og kompetanseheving for å ivareta
særpreget til de diakonale familievernkontorene.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der det foreslås å styrke familievernet med 10 mill.
kroner, noe som både vil gi rom for økt klientbehandling
og midler til kompetanseheving av de ansatte på familievernkontorene.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til fremstillingen i St.prp. nr.
1 (2007-2008) og har intet å bemerke.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Komiteen mener det er viktig
at det føres en familiepolitikk som er tilpasset familienes ønsker
og behov, og som legger til rette for at begge foreldre har mulighet
til å kombinere omsorg og arbeid.
Komiteen viser til at den sterke
satsingen på barnehageutbygging vil redusere behovet for
kontantstøtte i 2008, og at antall stønadsberettigede
barn er anslått til 45 800 som et gjennomsnitt
for året. Dette er 9 700 færre enn anslaget
for 2007. Bevilgningene er ut fra dette redusert med om lag 378
mill. kroner i forhold til saldert budsjett for 2007.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til Soria Moria-erklæringen der det står
at når full barnehagedekning er oppnådd, og tidligst
2008, skal kontantstøtten legges om. Ut stortingsperioden
vil man beholde en begrenset kontantstøtteordning for ett-
og toåringer.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at
kontantstøtten har vist gjennom evaluering at den har vært
vellykket og gitt resultater for de familiene som har gjort seg
nytte av ordningen.
Disse medlemmer vil ta avstand
fra at Regjeringen reduserte kontantstøttebeløpet
i 2006. Dette rammer foreldre som ønsker en mulighet til å være sammen
med sine barn i en periode av barnas liv hvor foreldrene er svært
sentrale. Disse medlemmer vil understreke at i tillegg
til det, så frarøver også Regjeringen
foreldre med liten inntekt muligheten til valgfrihet. I realiteten
betyr dette at nok en gang har Regjeringen prioritert foreldre med
middels eller høy inntekt, og samtidig sagt at reell valgfrihet
kun er for de rike.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet påpeker
viktigheten av å ha forutsigbare rammer også for
foreldre som skal planlegge sin hverdag. Det er svært leit
at Regjeringen kutter i kontantstøtten på en slik
måte at mange foreldre ikke har mulighet til å velge
seg tid sammen med barna sine. Disse medlemmer vil
advare sterkt mot at barnehager blir oppfattet som obligatoriske. Disse
medlemmer vil understreke at en svekking av kontantstøtteordningen vil
gi barn dårligere omsorgsvilkår siden familienes valgfrihet
reduseres.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke
at trygghet og tid er viktig for barns oppvekstvilkår.
Derfor ønsker disse medlemmer å styrke
familien som barnas viktigste fellesskap. Disse medlemmer vil
også gi foreldre en reell mulighet til å velge
arbeid i eller utenfor hjemmet mens barna er små.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Regjeringens kutt i kontantstøtten
som videreføres i budsjettforslaget for 2008. Dette
medlem foreslår å tilbakeføre
kontantstøtten til 2005-nivå fra 1. oktober
2008, noe som betyr at full kontantstøtte vil utgjøre
3 657 kroner pr. måned. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der bevilgningen
til kontantstøtten foreslås økt med 58,3 mill.
kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
rapporten "Yrkesdeltakelse og arbeidstid blant mødre og
fedre". Rapporten viser at de aller fleste kvinner ønsker å kombinere
yrkesdeltakelse og omsorg for barn, og at de som benytter seg av
kontantstøtte i stor grad tar et midlertidig avbrekk fra yrkeslivet.
God barnehagedekning og gode permisjonsordninger har gjort det enklere
for småbarnsforeldre å kombinere yrkesdeltakelse
med barneomsorg.
Disse medlemmer viser til prosjektet
om kontantstøtteordningens virkning på foreldrenes
yrkesdeltakelse som ble omtalt i St.prp. nr. 1 (2006-2007). Prosjektet
beregnet virkningen av kontantstøtten til å gi
et redusert arbeidstilbud på vel 14 000 årsverk
per år sammenlignet med 1998 og 2002. Mødrene
står for 11 000 av disse årsverkene,
mens fedrene står for 3 000. Den reduserte yrkesdeltakelsen
som følge av kontantstøtten er større
enn anslått ved innføring av kontantstøtten. Disse
medlemmer har merket seg at småbarnsforeldre jobber
mer nå enn på begynnelsen av 90-tallet, men dette
prosjektet viser at foreldre til ett- og toåringer ville
ha jobbet enda mer hvis det ikke hadde vært for kontantstøtten.
Tusenvis av både mødre og fedre har valgt å jobbe
mindre for å være hjemme med egne barn.
Disse medlemmer viser til Dokument
nr. 3:12 (2006-2007) Riksrevisjonens undersøkelse av forvaltningen
av kontantstøtteordningen. Undersøkelsen viser at
Barne- og likestillingsdepartementet i liten grad etterspør
og mottar informasjon om resultatene for kontantstøtteordningen.
Barne- og likestillingsdepartementet følger i liten grad
opp ordningen, og Arbeids- og velferdsdirektoratet rapporterer i
liten utstrekning om resultatene på området. Disse
medlemmer viser til at rapporten konkluderer med at styringen
fra Barne- og likestillingsdepartementet og Arbeids- og velferdsdirektoratet
har vært mangelfull. Disse medlemmer mener
det er viktig at Regjeringen følger opp kontantstøtteordningen
for å hindre misbruk og feilutbetalinger.
Komiteen viser til at barnetrygden
er en universell ordning, som har til formål å dekke
utgifter til forsørgelse av barn.
Komiteen vil understreke barnetrygdens
betydning som den viktigste og mest målrettede kontantoverføringen
til barnefamilier.
Komiteen viser til at barnetrygden
for 2008 i budsjettforslaget er basert på uendrede stønadssatser
fra 2007.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet påpeker
at satsene i den ordinære barnetrygden ikke har vært
prisjusterte på elleve år. Manglende pris- og
kostnadskompensasjon innebærer en reell nedgang i verdien
av den utbetalte barnetrygden, noe disse medlemmer finner
svært uheldig. Disse medlemmer foreslår
derfor en full pris- og kostnadsjustering.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til partiets alternative budsjett hvor det er lagt inn 36 mill.
kroner utover Regjeringens forslag til dekning av økt barnetrygd
med 2 000 kroner for familier med fire barn eller flere. Dette
medlem viser til at barnerike familier i større
grad er rammet av fattigdom og finner at en slik differensiert barnetrygd
vil bidra til å redusere denne gruppens fattigdomsproblem.
Komiteen merker seg at Regjeringen
i 2008 vil fortsette arbeidet for likestilling mellom kvinner og menn
på alle samfunnsområder, forebygging og hindring
av diskriminering av personer på grunnlag av seksuell orientering,
samt forebygging av æresrelatert vold som kjønnslemlestelse
og tvangsekteskap. Komiteen vil særlig understreke
viktigheten av at arbeidet mot kjønnslemlestelse og tvangsekteskap skjer
i nær dialog og samarbeid med berørte innvandrermiljøer
og -organisasjoner.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at Likelønnskommisjonen
skal levere sin rapport innen 1. mars 2008. Flertallet forutsetter
at dette arbeidet følges opp med konkrete forslag for å bedre
inntektsfordelingen mellom kvinner og menn.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kapittel 849.
Disse medlemmer ønsker å avvikle
likestillingsforskning under denne posten. De prosjekter som er
bundet opp utover 2006 fullføres.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Disse medlemmer ønsker å avvikle
likestillingsforskning under denne posten. De prosjekter som er
bundet opp utover 2006, fullføres.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Disse medlemmer ønsker å avvikle
likestillingsarbeidet under denne posten.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil understreke betydningen av det
viktige arbeidet som gjøres med å sikre større aksept
for lesbiske og homofile i Norge, motvirke diskriminering og redusere
den høye selvmordsraten blant unge homofile.
Komiteen vil peke
på viktigheten av at det arbeides mot negative holdninger
overfor homofile i idretten. Komiteen viser til prosjektet
"Idrett mot homohets" som vil gi viktige erfaringer i det videre
arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Disse medlemmer foreslår
betydelige reduksjoner innenfor denne posten. Disse medlemmer mener
at det ikke er en offentlig oppgave verken å drive med
likestillingsarbeid eller tiltak for særinteressegrupper
slik som lesbiske og homofile. Disse medlemmer mener
det er feil å opprette selektive tiltak for friske og arbeidsføre
voksne mennesker kun på basis av deres seksuelle legning.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at ombudet skal være
et alternativ til domstolsbehandling i diskrimineringssaker og således
være et lavterskeltilbud som er lett tilgjengelig.
Flertallet er enig i prioriteringen
om at alle personer som utsettes for diskriminering, gis en reell
mulighet til å legge frem sin sak, og at ombudets kommunikasjon
må være innrettet for også å sikre
tilgjengelighet for brukere med ikke-vestlig språkbakgrunn
og personer med funksjonsnedsettelser.
Flertallet har merket seg at
ombudet spesielt vil arbeide for å utvikle forvaltningspraksis
etter de nye diskrimineringslovverkene og avklare rekkevidden av diskrimineringsforbudene
i disse lovverkene.
Flertallet anser at det fortsatt
er udekket informasjonsbehov blant målgruppene som berøres
av ombudets ansvarsområde.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at partiet ga sin subsidiære støtte til omorganiseringen
av den statlige virksomheten innenfor likestilling og arbeid mot
diskriminering. Fremskrittspartiet gjorde dette ikke primært
for å styrke arbeidet, men for å effektivisere
virksomheten administrativt, og på sikt få den
redusert eller avviklet. Det er altså disse medlemmers syn
at bevilgningene til dette formål skal avvikles. Disse
medlemmer mener dagens offentlige arbeid mot diskriminering
og for likestilling føres på feil grunnlag. Disse
medlemmer finner det ikke rimelig at noen skal ha krav på spesielle
tiltak og særlig beskyttelse av lov og/eller ombud
kun basert på kjønn, rase eller seksuelle preferanser.
Fremskrittspartiet tar altså avstand fra at det offentlige
skal bruke store ressurser på å ivareta friske, voksne,
intelligente, og i mange tilfeller velutdannede menneskers rettigheter. Disse
medlemmer har full tiltro til menneskenes egen evne til å klare
dette, tiltro til at kvinner og menn kjenner sine behov og rettigheter,
og tiltro til at de selv kan ivareta disse gjennom det generelle
lovverk som gjelder for alle i landet. All annen tankegang er etter disse
medlemmers syn en krenkelse av det enkelte individs integritet
og evne til å ta egne beslutninger.
At det er betydelige krefter i det norske samfunn
som ønsker å videreføre gårsdagens
likestillingspolitikk, bekreftes ikke minst ved at mange fortsatt
har en ufravikelig tro på kjønnskvotering. Disse
medlemmer mener et individ som har fått et arbeid
eller en posisjon på grunn av sitt kjønn og ikke
på grunn av sine kvalifikasjoner, nedvurderes både
av samfunnet og seg selv. Disse medlemmer mener at
likestillingsarbeid i offentlig regi bør avvikles. Det
forutsettes selvfølgelig at avviklingen skjer i tråd
med arbeidsmiljølovens og tjenestemannslovens regler.
Disse medlemmer foreslår:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem sak om avvikling av Likestillings- og diskrimineringsombudet og
endring av likestillingsloven slik at andre instanser, herunder
domstolene og Arbeidstilsynet, får i oppgave å håndheve
de sentrale bestemmelser i loven."
Komiteen viser til Regjeringens
redegjørelse for Barneombudets arbeid og merker seg målene
og strategiene ombudet vil prioritere i 2008. Komiteen er
tilfreds med disse. Komiteen vil peke på Barneombudets
viktige rolle i å fremme barns interesser overfor det offentlige
og private og ved å følge med i utviklingen av
barns oppvekstkår. Komiteen mener særlig det
er viktig at Barneombudet følger med i at norsk rett samsvarer
med de forpliktelser Norge har etter FNs konvensjon om barns rettigheter.
Komiteen vil understreke viktigheten
av at Barneombudet og hjelpeinstanser som arbeider med og for barn
og unge etterstreber samarbeid, slik at barn og unge med vanskelige
livsvilkår får den hjelpen de trenger.
Komiteen viser til at det er
høye kostnader knyttet til adopsjon fra utlandet. Kostnadene
varierer fra 110 000 kroner til 160 000 kroner
per adopsjon. Komiteen viser videre til at tilskuddet
til foreldre som adopterer barn fra utlandet, er ment å bidra
til å motvirke en skjev sosial fordeling av adopsjon knyttet til
foreldrenes økonomi. Komiteen har merket
seg at ordningen med tilskudd til foreldre som adopterer barn fra
utlandet videreføres nominelt i 2008. Komiteen vil
understreke at dette innebærer en reell nedgang i støtten.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
konstaterer at adopsjonsstøtten videreføres nominelt
i 2008, og vil understreke at adoptivforeldre som adopterer barn
fra utlandet fikk en økning på 23 pst. i 2006,
sammenlignet med året før.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre viser til at økningen i adopsjonsstøtten
i 2006 var foreslått av regjeringen Bondevik II og at den
sittende regjeringen ikke har foreslått ytterligere økning
i adopsjonsstøtten siden den tiltrådte.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der det foreslås å øke adopsjonsstøtten
med 10 000 kroner fra 1. januar 2008.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen trappe
opp adopsjonsstøtten til 1 G i løpet
av stortingsperioden."
Komiteens medlem fra Venstre mener
foreldre som velger å ta seg av barn som allerede er satt
til verden, må få like gode økonomiske
vilkår som biologiske foreldre, og at adoptivforeldre bør
få samme permisjonsrettigheter som biologiske foreldre.
Det skal ikke være en økonomisk byrde å adoptere. Dette medlem foreslår
at adopsjonsstøtten opptrappes til 1 G og bevilger
derfor 20 mill. kroner til dette formålet.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen øke
adopsjonsstøtten til 1 G."
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, er tilfreds
med at Regjeringen i løpet av sin toårsperiode
har satt i verk viktige tiltak for å styrke barnevernet,
både økonomisk og gjennom økt satsing
på kompetanseheving og kunnskapsproduksjon. Tiltak for å evaluere
og forbedre regelverk og praksis er en viktig del av den brede tilnærmingen
Regjeringen har til feltet.
Komiteen slutter seg
til Regjeringens vektlegging av at barnevernet må bygge
sitt arbeid på høy rettssikkerhet, og at regelverket
løpende må evalueres og forbedres. Komiteen merker
seg i den forbindelse at internkontrollplikt for kommunene, som
kom i endringslov av 17. juni 2005 nr. 65, er fulgt opp
gjennom veiledningsmateriale til bruk for kommunene, og at opplæring
er gjennomført. Komiteen merker seg at fylkesmennene
vil følge opp implementeringen av internkontroll i de kommunene
som ennå ikke har etablert ordningen. Komiteen legger
til grunn at Barne- og likestillingsdepartementet vil følge
dette arbeidet for å sikre at internkontroll raskt kommer
på plass i samtlige av landets kommuner, og at kunnskap
om bruk av ordningen blir så god som mulig.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og
Kristelig Folkeparti, er fornøyd med at departementet vil
ha løpende vurdering av regelverk og forskrifter når
det gjelder bruk av tvang overfor enkelte mindreårige som
er under barnevernets omsorg.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Venstre, understreker at tvang må brukes på en
slik måte at barns- og ungdommers rettssikkerhet blir ivaretatt,
og med utgangspunkt i en konkret vurdering av den aktuelle situasjon. Flertallet støtter
departementets arbeid med å klargjøre regelverket
og praktiseringen av dette og er tilfreds med at det i tillegg til
flere tolkningsbrev skal sendes ut et rundskriv som tar sikte på å oppnå en
felles forståelse av regler og forskrifter og en så ensartet praksis
som mulig.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti vil understreke at
regelverket må sikre de ansatte tilstrekkelig hjemmelsgrunnlag
til å gripe inn for å gi barn på institusjon
mulighet til å bli kvitt problemer knyttet til rus, vold
og annen kriminalitet. Disse medlemmer vil samtidig
påpeke at det er svært viktig å hindre
overgrep mot barn som bor på institusjon, og at det til enhver
tid må foretas en grundig avveiing mellom hensynet til
rettssikkerhet og bruk av tvang. Disse medlemmer viser
videre til at det er behov for opplæring av de ansatte
for å gi dem bedre kjennskap til hvilke muligheter dagens
regelverk gir for bruk av tvang, samt å bedre rammebetingelsene
for barnevernsinstitusjonene.
Komiteen merker seg
at departementet har satt i gang et arbeid for å undersøke
hvordan ettervernet fungerer for den enkelte ungdom og for fosterhjem/institusjon
etter fylte 18 år. Komiteen er kjent med
at det har vært en stor vekst i ettervernstiltak i kommunene, men
at tilbud om ettervern kan variere både i omfang og kvalitet
fra kommune til kommune. Det er derfor etter komiteens mening
viktig at det i veiledningen til kommunene blir lagt vekt på at
alle relevante instanser må involveres i arbeidet med å få til
et godt ettervern tilpasset den enkelte ungdoms behov. Komiteen vil
understreke betydningen av at kommunenes arbeid med å få til
gode ettervernstiltak må starte så tidlig som
mulig, i god tid før den unge fyller 18 år.
Komiteen viser til
en studie fra Norsk institutt for by- og regionsforskning (NIBR)
som konkluderer med at barnevernsbarn dør i større
grad av selvmord, ulykker og sykdom enn andre barn. Dødsfall
og dødelighet er en viktig helseindikator. Tallene fra
undersøkelsen NIBR-forsker Lars B. Kristoffersen har gjort,
viser at det er dramatiske forskjeller i dødelighet mellom
barnevernsbarn og andre barn. Komiteen viser videre
til den omfattende forskningsstudien "Barnevern i Norge 1990-2006"
fra Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring
(NOVA) som viser at nesten tre av fire tidligere barnevernsbarn
har mottatt sosialhjelp etter at de fylte 18 år.
Komiteen viser til at ungdom
som har vært under barnevernets omsorg har ofte et mindre
og mer sårbart familienettverk enn ungdommer flest. Behovet
for planmessighet og forutsigbarhet for denne gruppen er av den
grunn særlig stort.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre mener unge med tiltak etter barnevernloven bør
ha en lovfestet rett til ettervern fram til de fyller 23 år.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett
der ettervern for barnevernsbarn er styrket med 10 mill. kroner.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at
billighetserstatningsordningen flere ganger er blitt tilpasset og utvidet.
Utvidelsen av ordningen ved vedtakelsen av St.meld. nr. 44 (2003-2004)
Erstatningsordning for krigsbarn og erstatningsordninger for romanifolk/tatere
og eldre utdanningsskadelidende samer og kvener og St.meld. nr.
24 (2004-2005) Erstatningsordningar for barn i barneheimar og spesialskular
for barn med åtferdsvanskar, har medført en vesentlig økning
i antall søknader, som igjen har ført til økt
saksbehandlingstid, både i Justissekretariatene, faginstansene
og Billighetserstatningsutvalget. Flertallet viser
imidlertid til at det kontinuerlig har vært arbeidet med å få saksbehandlingstiden
ned i disse sakene. Flertallet viser videre til at
Regjeringen i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2007-2008) har foreslått å øke
bevilgningen til Justissekretariatene med 10,1 mill. kroner, hvor
det blant annet er avsatt midler til opprettelse av et midlertidig billighetserstatningsutvalg
III.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at tidligere barnehjems- og skolehjemsbarn som nå søker
erstatning fra staten, har ventet i mange tiår på å få oppreisning. Disse
medlemmer vil understreke at det er særdeles vanskelig
for dem å akseptere at ikke deres saker nå prioriteres
høyere, og at de i mange tilfeller ikke får vite
når deres egen sak blir ferdigbehandlet. I tillegg har
det oppstått uklarhet med hensyn til hvorvidt erstatning
fra staten vil føre til avkortning av kommunal erstatning.
Det har også blitt nedlagt påstand om foreldelse
fra statens side, på tross av at Stortinget har uttrykt
at påstand om foreldelse ikke skal nedlegges i denne typen
saker.
På denne bakgrunn fremmer disse
medlemmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen klargjøre
retningslinjer for forholdet mellom kommunal og statlig erstatning
til tidligere barnehjems- og skolehjemsbarn, sørge for
at saksbehandlingstiden for søknader om billighetserstatning
går betydelig ned, sørge for at det ikke nedlegges påstand
om foreldelse og melde tilbake til Stortinget på egnet
måte."
Komiteen merker seg at rapporteringskravene
til kommunene er endret med tanke på lettere å fange
opp informasjon som er nyttig for fylkesmennenes tilsynsansvar overfor
kommunene.
Komiteen understreker betydningen
av å følge opp arbeidet gjennom fylkesmennene
med å få redusert overskridelser av frister for
meldinger, undersøkelsessaker og tiltak som i flere kommuner
har vist seg å være urovekkende.
Komiteen vil i den forbindelse
peke på at det i flere tilfeller har vist seg å bedre
situasjonen når fylkesmennene har benyttet seg av sin mulighet
til å ilegge kommunene mulkt. Komiteen støtter
at Barne- og likestillingsdepartementet viderefører arbeidet
med å tilrettelegge for tilsynsfaglig utvikling.
Komiteen er fornøyd
med at det er etablert et kunnskaps- og kompetanseprogram for det
kommunale barnevernet, og komiteen legger til grunn
at dette viktige arbeidet løpende følges opp.
Det er satt i gang prosjekter på flere viktige områder
som barn og rus, vold i nære relasjoner, seksuelle og fysiske
overgrep, psykisk helse og barnevernets praksis, og problemer knyttet
til etnisitet. Komiteen er enig i at dette vil være
viktige innsatsområder.
Komiteen vil understreke betydningen
av å få til et godt og velfungerende samarbeid
mellom ulike fagmiljøer, etater og forvaltningsnivåer
for å kunne sette inn riktige og gode tiltak for barn og
unge som trenger det. Komiteen er fornøyd
med at det er opprettet en interdepartemental gruppe som skal vurdere
ulike problemstillinger knyttet til barn og unge som trenger hjelp
fra flere instanser.
Komiteen vil imidlertid understreke
at arbeidet med å identifisere barrierer som hindrer samarbeid mellom
miljøene også må ha som mål å systematisere den
erfaringskunnskap som allerede finnes om dette, slik at man så snart
som mulig får gjort konkrete endringer med tanke på å gi
barn og unge et tilpasset og helhetlig tilbud.
Komiteen vil peke på viktigheten
av at det statlige og det kommunale barnevernet samhandler godt.
Det er derfor etter komiteens mening positivt at
Barne- og likestillingsdepartementet foreslår å etablere
en tvisteordning som kan benyttes i saker som har låst
seg mellom statlig barnevern og kommuner. Komiteen legger
til grunn at en slik tvisteordning kan komme på plass relativt
fort.
Komiteen viser til rapporten
"Flerkulturelt barnevern - en kunnskapsoversikt" utarbeidet av Norsk
institutt for by- og regionforskning (NIBR) på oppdrag
fra Barne- og likestillingsdepartementet. Rapporten ble lagt fram
i august 2007 og hadde som mål å identifisere virksomme
metoder nasjonalt og internasjonalt som kan benyttes i forhold til
innvandrerfamilier. Komiteen er tilfreds med at Barne-
og likestillingsdepartementet følger dette opp med praktiske
opplegg for kompetanseheving i barnevernstjenesten, og at utvalgte
høgskoler får et ansvar for å utarbeide
et opplæringsprogram som skal implementeres i både
det statlige og det kommunale barnevernet. Komiteen vil
understreke betydningen av å øke andelen kvalifisert
personell med innvandrerbakgrunn i barnevernet, både for å gi
riktig hjelp til denne gruppen av barn og unge, og for å styrke
barnevernets legitimitet blant minoritetsbefolkningen. Komiteen er
tilfreds med at Barne- og likestillingsdepartementet har fokus på dette arbeidet.
Komiteen er fornøyd
med at Regjeringen har iverksatt et bredt forankret arbeid mot kjønnslemlestelse
og tvangsekteskap, koordinert gjennom Barne- og likestillingsdepartementet. Komiteen mener
at handlingsplanen mot tvangsekteskap som Regjeringen har lagt fram,
beskriver viktige tiltak for å hindre at barn og unge utsettes
for overgrep, og legger til grunn at tiltakene settes i verk snarest
mulig, og at man fortløpende evaluerer tiltakenes treffsikkerhet.
Komiteen ser frem til den kommende
handlingsplanen mot kjønnslemlestelse.
Komiteen viser til
Stortingets behandling av Ot.prp. nr. 21 (2003-2004). Komiteen er
glad for at det endelig ble innført en plikt til å avverge
kjønnslemlestelse. Dette innebærer at en del yrkesgrupper
som tidligere har kunnet unnlate å innrapportere denne typen
overgrep med henvisning til taushetsplikten, ikke lenger vil kunne
ha denne muligheten. Dette støttes fullt ut av komiteen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Venstre mener det imidlertid er grunn til å påpeke
det paradokset som oppstår ved at de samme grupper som
nå kan straffes dersom de ikke forsøker å avverge
disse overgrepene, ikke skal pålegges å rapportere
om denne typen overgrep dersom de har funnet sted.
Etter komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiets mening er dette både uforståelig
og uakseptabelt. Dersom det ikke innføres en tilsvarende straffereaksjon
også dersom en unnlater å rapportere om denne
typen overgrep også etter at disse har funnet sted, er
det grunn til å tro at en aldri kommer problemene med kjønnslemlestelse
til livs. Dersom de foreldre som gjør disse overgrepene
mot sine barn, gjør dette på et så tidlig
stadium at barna ikke kan motsette seg dette selv, og dette gjøres
utenfor landets grenser, så er det all grunn til å tro
at disse foreldrenes overgrep aldri kommer til straffeforfølgelse
selv om kjønnslemlestelse er forbudt ved lov.
Disse medlemmer har dessverre
heller ikke noen tro på at ledere av trossamfunn som støtter
opp under eller ikke tar avstand fra kjønnslemlestelse,
frykter å bli straffeforfulgt for å unnlate å avverge
da dette i stor grad vil dreie seg om ord mot ord. Disse
medlemmer mener at dersom en skal komme problemet knyttet
til kjønnslemlestelse til livs, så er en nødt
til å ta i bruk flere tiltak.
Disse medlemmer vil vise til
at kjønnslemlestelse er vanskelig å avdekke og
stoppe, og det er derfor viktig at en tar i bruk de virkemidler
en kan, for å hindre at jenter blir utsatt for disse overgrepene.
Slik disse medlemmer ser det, så har det
norske samfunn en plikt til å iverksette de tiltak som
er nødvendige for å sikre at norsk lov også blir
fulgt i miljøer der slik lemlestelse fortsatt skjer.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til representantforslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei
Grande, Gunvald Ludvigsen og Odd Einar Dørum om tiltak
mot kjønnslemlestelse (Dokument nr. 8:102 (2006-2007)).
I dette dokumentet foreslås en rekke tiltak, herunder innføring
av en meldeplikt for de samme som i dag har en plikt til å avverge
kjønnslemlestelse. Dette medlem viser til
at representantforslaget ligger til behandling i helse- og omsorgskomiteen.
Komiteen understreker at gode
og individuelt tilpassede fosterhjem vil være svært
viktige samarbeidspartnere for barnevernet. Bufdir spiller en viktig
rolle for å gi kommunene bistand i fosterhjemssaker, og komiteen merker
seg at Barne- og likestillingsdepartementet ønsker å styrke
fosterhjemstilbudet på flere måter; gjennom bred
rekruttering, god veiledning og oppfølging, bedre arbeidsvilkår,
bedre tilsyn og gjennom et arbeid for å skaffe fosterhjem
til barn med spesielle behov, herunder fosterhjem med ulik etnisk tilknytning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at en vridning av tiltak fra institusjonsplassering til fosterhjem
og familiehjem er riktig politikk, og at dette krever både
gode tilsynsordninger og tiltak som bedrer kompetanse og arbeidsforhold
i fosterhjemmene.
Komiteen mener at
barnets behov må være styrende for hvilke tiltak
barnevernet iverksetter. Komiteen vil understreke
betydningen av tilstrekkelig kapasitet i både institusjoner
og fosterhjem innenfor alle barnevernsregionene.
Komiteen er tilfreds med at departementet sammen
med Kommunenes Sentralforbund (KS) og Norsk Fosterhjemsforening
vil se på tiltak som kan utvikle og bedre situasjonen for
de kommunale fosterhjemmene, og at man gjennomgår fosterhjemsfeltet sammen
med Norsk Tjenestemannslag (NTL), Fagforbundet og Fellesorganisasjonen
(FO) med sikte på en ny organisering av de statlige familie-
og beredskapshjemmene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre ønsker å styrke
fosterforeldrenes rammevilkår ved å gi alle fosterforeldre
som er ute av ordinært arbeid, rett til sykepenger og tjenestepensjon,
uavhengig av om det er statlige eller kommunale fosterhjem.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er glad for at Regjeringen tar fosterhjemsfamilienes situasjon på alvor
og ber departementet følge opp dette arbeidet videre blant annet
med tanke på å rekruttere nok fosterhjem.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener det er viktig at staten
legger til rette for at vi får gode fosterhjem, slik at
fosterbarna får best mulig oppvekstvilkår. Disse
medlemmer mener at fosterhjemsarbeidet må styrkes
ved å bedre fosterforeldrenes rammevilkår. Det
er blant annet viktig å sikre sosiale rettigheter knyttet
til sykdom og pensjon. Videre er det viktig at alle fosterforeldre
sikres god opplæring, jevnlig faglig veiledning og et tilstrekkelig
tilbud om avlastning.
Komiteen viser til
tall fra Barne- og likestillingsdepartementet om at 918 av 6 549
barn i fosterhjem i andre halvår i 2007 manglet tilsynsfører.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at tilsynsførerne skal besøke barna minst fire
ganger i året og lage rapporter til det kommunale barnevernet. Disse
medlemmer vil påpeke at når fosterbarna
ikke har tilsynsfører, svekkes barnas rettssikkerhet. Disse
medlemmer vil anmode Regjeringen om å følge
utviklingen nøye og iverksette tiltak for å bedre
rekrutteringen av tilsynsførere. Disse medlemmer mener
lønnsbetingelsene for tilsynsførere bør
gjennomgås med sikte på å utjevne forskjellene
mellom kommunene og derigjennom gjøre det lettere å rekruttere
tilsynsførere.
Komiteen støtter Regjeringens
innsats for utsatte barn og unge som en del av det nordiske helse-
og sosialsamarbeidet. Komiteen vil spesielt peke
på det viktige arbeidet som gjøres på barnevernsfeltet
i Nordvest-Russland i regi av Bufetat Nord, gjennom spesielle prosjekter
og gjensidig kompetanseutveksling. Det er også etter komiteens mening
viktig å ha fokus på andre av Nordens nærområder. Komiteen er
spesielt fornøyd med at Regjeringen vil styrke arbeidet
for å bekjempe menneskehandel, hvor barn og unge er spesielt
utsatt.
Komiteen viser til at mange norske
kommuner ikke har noen oversikt over vold og seksuelle overgrep mot
barn. Komiteen peker på at det forebyggende arbeidet
mot vold og utnytting av barn må styrkes og at samarbeidet
mellom statlige og kommunale instanser må bedres på dette
feltet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at
det må vurderes om ressursene i barnevernet brukes på rett
måte, slik at barn som er utsatt for vold blir hjulpet
slik de har krav på. Disse medlemmer mener
også at alle skoler burde innføre en ordning med
fast kontaktperson innen politiet og barnevernet. Det er videre
viktig å øke ressursene til barnepsykiatrien slik
at barn som er utsatt for vold ikke skal være nødt
til å stå i kø. På denne bakgrunn
fremmer disse medlemmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
fram en sak om hvordan det forebyggende arbeidet mot vold, seksuelle overgrep
mot barn og menneskehandel av barn kan styrkes, og hvordan samarbeidet
mellom statlige og kommunale instanser som jobber på dette
feltet kan bedres."
Komiteen er glad for
at Regjeringen vil styrke arbeidet for å bekjempe menneskehandel. Komiteen vil
peke på at handel med barn stiller hjelpeapparatet overfor
nye utfordringer. Arbeidet mot handel med barn krever samordning
mellom barnevernsmyndigheter, utlendingsmyndigheter og politi. Komiteen mener
både kunnskapen om og arbeidet for å bekjempe menneskehandel
med barn må styrkes.
På denne bakgrunn fremmer komiteens
medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen etablere
forskningsprosjekter for å kartlegge omfanget av menneskehandel med
barn for å kunne utvikle gode tiltak for barn som utsettes
for slike overgrep."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
i utgangspunktet at fylkesnemndene bør legges ned og oppgavene
overføres til det ordinære rettssystemet. Samtidig
mener disse medlemmer at administrasjonen av fylkesnemndene
er altfor kostnadskrevende og mener at nemdene må effektiviseres.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til partiets alternative budsjett hvor det er lagt inn 5 mill. kroner
utover Regjeringens forslag til økt forskning på metoder
brukt i det private barnevern. Dette medlem ser at
det er satset mye på atferdspsykologisk tilnærming
med ulike varianter av nærmiljøbaserte tiltak i
det offentlige barnevernet og finner at det er behov for forskning
på andre metodiske tilnærminger som særlig er
representert i det private barnevern.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker
en vesentlig reduksjon av posten. Fremskrittspartiets asyl- og flyktningpolitikk
vil medvirke til at det kommer færre innenfor denne gruppen til
Norge. Med en reduksjon av antallet enslige mindreårige
flyktninger og asylsøkere vil også behovet for bosetting
og tiltak under barnevernet reduseres. Disse medlemmer mener
at en slik nedgang er ønskelig og oppnåelig ved
proaktiv bruk av politiske signaler og gjennom Schengen-samarbeidet.
Det er en klar sammenheng mellom uttalelser fra politisk hold om
asylpolitikken, og hvor mange enslige mindreårige som smugles
inn i landet eller som kommer inn på egen hånd.
Smugling av mindreårige er i noen tilfeller nært knyttet
til trafficking, og bør også av den grunn bekjempes. Disse
medlemmer vil også påpeke at denne posten
ikke bør ligge her, men være en del av kommunalbudsjettet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
viser til at barnevernloven gjelder for alle barn som oppholder
seg i Norge og at det derfor er naturlig for flertallet at
denne posten ligger under Barne- og likestillingsdepartementet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under post 64.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti ser at fosterfamilier
i større grad i dag har barn og unge med større
utfordringer. For at fosterfamilier skal kunne gi et godt tilbud,
er det viktig at de har gode støttefunksjoner rundt seg
som bidrar med kompetanse og bistand når det oppstår
problemer.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til partiets alternative budsjett hvor det er lagt inn 5 mill. kroner
utover Regjeringens forslag for å styrke støttefunksjonene
knyttet til fosterhjemmene.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til at mange barn har behov for hjelp fra
det offentlige for å få en trygg oppvekst. Dette
medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der
det foreslås 10 mill. kroner utover Regjeringens forslag
til tiltak for utsatte barn og til oppfølging av barn i
fosterhjem.
Komiteen merker seg at antall
barn både i statlige og kommunale barnevernstiltak har
vokst de siste årene. Dette innebærer at det kompetanseutviklingsprogrammet
som er iverksatt for landets fagteam må følges
opp, og at man løpende følger utviklingen for måloppnåelse.
Barnevernets tilbud til barn og unge må være basert
på kunnskap, og komiteen er fornøyd med
at alle regioner har utviklet opplæringsplaner i tråd
med Barne- og likestillingsdepartementets overordnede føringer.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
støtter Regjeringens politikk på barnevernsfeltet
hvor det blir lagt vekt på å forbedre og videreutvikle
tjenestetilbudet i det statlige barnevernet. Flertallet har
merket seg at dette innebærer en vridning i barnevernstiltakene
fra institusjonsplasseringer til fosterhjem, familiehjem og andre hjemmebaserte
tiltak.
Flertallet understreker betydningen
av at hvert barn skal utredes individuelt. Tilstrekkelig fosterhjemskapasitet
er en forutsetning for å få til et individuelt
tilpasset opplegg. Nedleggelse av institusjonsplasser må ikke
skje dersom det betyr at barn blir stående uten tilbud.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og
Venstre, er fornøyd med at departementet legger opp til å styrke
og ta i bruk egne institusjoner og institusjoner i regi av ideelle organisasjoner,
for dermed å redusere bruken av kommersielle, private aktører.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
Regjeringens vedtak om en reduksjon i bruken av kommersielle aktører,
og at man vil styrke bruken av institusjoner i regi av ideelle organisasjoner. Disse
medlemmer viser til skriftlig spørsmål
rettet til statsråden angående definisjon av en ideell
organisasjon sendt 14. november 2007. I svarbrevet fra
statsråden (datert 22. november 2007) fremgår
at det ikke er en presis definisjon av hva som legges i betydningen
av begrepet "eid av en ideell organisasjon". Statsråden
viser til at Bufetat skal gjøre denne vurdering i hvert
enkelt tilfelle, og blant annet se på formålet
med virksomheten og om hvordan et eventuelt overskudd disponeres.
Disse medlemmer er
ikke fornøyd med at det ikke foreligger en klar definisjon
og fremmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen klargjøre
hvordan Forskrift om offentlig anskaffelser § 2-1
tredje ledd skal tolkes i forhold til bestemmelsens ordlyd "kontrakter om
utførelse av helse- og sosialtjenester med en ideell organisasjon".
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener ideelle barnevernsinstitusjoner
utgjør et viktig alternativ til de statlige institusjonene.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, mener det er viktig
at de ideelle institusjonene sikres forutsigbare driftsvilkår
og en finansiering som gir dem mulighet til å gi barn og
unge et tilbud av høy kvalitet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet mener det er viktig at alle aktører
som er godkjent av staten til å drive med barnevernstiltak,
sikres samme driftsvilkår som statlige tiltak med tilsvarende
tilbud. Disse medlemmer vil understreke betydningen
av at sektoren legger til grunn en finansieringsordning som sikrer
at barnevernet kan levere tjenester bestående av stort
mangfold og høy kvalitet til en riktig pris, uavhengig
av selskapsformen i eller eierskapet til institusjonen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet, har merket seg at departementet følger
opp det flertallet tidligere har sagt om at ideelle organisasjoners institusjoner
skal prioriteres framfor private kommersielle aktører.
Det er viktig å ivareta de ideelle organisasjonenes samfunnsengasjement,
og flertallet mener det må legges til rette
for et godt og forpliktende samarbeid mellom det statlige barnevernet
og de ideelle organisasjonene.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er tilfreds med at departementet har nedsatt en arbeidsgruppe som
lager konkrete regler for å ivareta dialogen og samhandlingen med
de ideelle organisasjonene i prosessen med inngåelse av
avtaler.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre mener dagens anbudssystem gjør at barnets
beste ikke alltid blir styrende for hvilket omsorgstilbud staten
gir barnet. Disse medlemmer viser til St.meld. nr.
15 (2004-2005) der det sies følgende om ideelle virksomheter:
"Ideelle virksomheter uten et kommersielt formål utgjør
et verdifullt supplement til det offentlige tjenestetilbudet. Regjeringen
vil legge til rette for at disse fortsatt kan spille en viktig rolle
som utøvere av helse- og omsorgstjenester. Regjeringen
har på denne bakgrunn gjort unntak fra anskaffelsesreglementet
når det gjelder kjøp av helse- og sosialtjenester
fra slike organisasjoner, slik at stat og kommuner kan velge om
de vil kjøre ordinær konkurranse eller å forhandle
direkte med ideelle organisasjoner."
Disse medlemmer viser til at
EU-direktivet vedrørende offentlige anskaffelser ikke regulerer
anskaffelser av såkalt uprioriterte tjenester, som helse-
og omsorgstjenester, med unntak av at de grunnleggende prinsippene
som for eksempel etterprøvbarhet og gjennomsiktighet. Disse
medlemmer viser til at anskaffelse av uprioriterte tjenester
er regulert nasjonalt gjennom del I og II i forskrift om offentlige
anskaffelser. Disse medlemmer vil understreke at
det ikke er noe i veien for å lage unntak fra de nasjonale reglene,
så lenge de grunnleggende prinsippene er ivaretatt. Det
ser man også tydelig gjennom det unntaket som er laget
for anskaffelse av helse- og omsorgstjenester fra ideelle organisasjoner. Disse
medlemmer mener Regjeringen bør utvide unntaket
for helse- og omsorgstjenester til også å gjelde
barnevernstjenester, for å fjerne kravet om anbudsprosess
mellom ulike ideelle organisasjoner.
Samtidig er komiteens medlem
fra Kristelig Folkeparti opptatt av at de private barnevernsinstitusjonenes
mulighet til å ta ut utbytte begrenses. Dette medlem fremmer
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem en sak som begrenser private barnevernsinstitusjoners mulighet
til å ta ut utbytte."
Komiteen legger til
grunn at omlegginger i barnevernstiltakene iverksettes på en
slik måte at det enkelte barn eller den enkelte ungdoms
behov blir ivaretatt.
Komiteen understreker betydningen
av å ha et barnevern med godt omdømme og som nyter
allmenn respekt. Det er derfor viktig at den kommunikasjonsstrategien
som ble lansert i 2005 "Et åpnere barnevern" blir fulgt
opp. Barnevernets tillit i befolkningen er etter komiteens mening
helt avgjørende for at barnevernet skal kunne løse
de utfordringer man står overfor, og ikke minst kunne drive
forebyggende, familierettet arbeid. Komiteen er fornøyd
med at det legges vekt på å forbedre kommunikasjonskompetansen
til de ansatte, både i det statlige og det kommunale barnevernet.
Komiteen viser til at mange barn
har behov for hjelp fra det offentlige for å få en
trygg oppvekst. Komiteen viser til at i alt 40 400
barn og unge mottok tiltak fra barnevernet i 2006. Det er en økning
på 4,2 pst. fra 2005.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der det foreslås en økning på 50 mill.
kroner utover Regjeringens forslag for å styrke det statlige barnevernet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet erkjenner
at for enkelte barn kan situasjonen være så vanskelig
at det blir nødvendig å fjerne dem fra hjemmet,
og erkjenner derfor nødvendigheten av et barnevern. Disse
medlemmer mener det bør opprettes et fritt og uavhengig
barnevernstilsyn som kan sørge for at det føres
tilsyn både med det lokale barnevern og det statlige barnevern.
Et slikt tilsyn bør etableres etter mønster av
andre uavhengige kontrolltilsyn. Barnevernstilsynet bør
både behandle klager på barnevernets arbeidsutførelse,
fremme forslag om gode og sikre arbeidsmetoder basert på den
innsikt som fremkommer fra klagebehandlingen og bør også kontrollere alle
barnevernsinstitusjoner.
Disse medlemmer merker seg at
utgiftene til forvaltning av barnevernet øker med mer enn
400 mill. kroner.
Disse medlemmer merker seg at
statsråden understreker viktigheten av både bedre
utnyttelse av ressursene og en god faglig og økonomisk
styring av barnevernet i sitt budsjettforslag. Disse medlemmer kan
ikke se at en rekordstor økning i budsjettet, vil bidra
til verken en bedre utnyttelse eller bedre styring av de økonomiske
ressursene.
Disse medlemmer mener at det
i hovedsak er tre årsaker til den sterke økningen
Regjeringen foreslår. For det første har det statlige
byråkratiet vokst nærmest uhemmet de siste årene.
Intensjonen med å overføre forvaltningen av barnevernet
fra fylkeskommunen til staten var nettopp å få en
bedre styring og økonomisk kontroll med barnevernet. Istedenfor
har økonomistyringen blitt sterkt kritisert av Riksrevisjonen,
og det med rette. For det andre har Regjeringen valgt å redusere
bruken av private barnevernstjenester for å kanalisere
brukerne over i statlige tilbud. Det blir dyrere når statlige
tilbud har høyere kostnader enn private. I tillegg er det
meningsløst så lenge private tilbud er like gode
eller bedre enn de statlige. For det tredje er det en økning
i antall barn under barnevernets omsorg. Denne økningen
kommer som en følge av at barnevernet i for liten grad
gir hjelp og støtte til familiene.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til den omlegging
som Regjeringen legger opp til når det gjelder en dreining
fra plassering i institusjon og over i fosterhjem. Norsk Fosterhjemsforening
viser til at det blir stadig vanskeligere å rekruttere
fosterhjem, og særlig gjelder dette fosterhjem som ønsker å ta
til seg barn og unge med særlige utfordringer. Disse
medlemmer mener det er behov for en grundig gjennomgang
av alle forhold knyttet til en omlegging fra institusjonsplassering
og over til fosterhjemsplassering, før man avskriver institusjon
som et egnet tiltak og fører en politikk som bidrar til
avvikling av private institusjonstilbud.
Disse medlemmer viser til at
det i dag er et stort mangfold av tilbud i det private barnevern.
En del private tiltak har fosterhjem og familiehjem i sine tiltakskjeder.
Det er ikke kommet klager fra fosterhjem i privat regi til Norsk
Fosterhjemsforening, og mye tyder på at de private aktørene
har kommet langt når det gjelder å tilrettelegge
tiltaksapparatet rundt fosterhjemmene tilknyttet deres tiltak. Støtteapparatet
rundt består av døgntjenester hvor fosterforeldre
kan få råd og veiledning når akutte situasjoner
oppstår. Det gis god faglig veiledning og oppfølging,
og det er etablert gode avlastningsordninger i tilknyttede institusjoner. Gode
avlastningsordninger er preget av et tilbud om opphold på fast
sted hvor barnet føler tilhørighet og er kjent
med personalet. Dessverre har ikke det statlige barnevern i tilstrekkelig
grad bygget ut dette tiltaksapparatet. Disse medlemmer mener
derfor at det er uheldig at flere barn og unge med særlige
utfordringer plasseres i fosterhjem fremfor institusjon, før
staten har etablert et godt nok apparat rundt fosterfamiliene. Disse
medlemmer er også bekymret over at det ser ut til
at nedbyggingen av det private barnevern skjer uten at man har sikret
et tilstrekkelig antall fosterhjem. Fremdeles står en rekke
barn i kø, og prognoser viser at det vil være
et økende behov for tiltak i forhold til barn og unge med
særlige utfordringer knyttet til psykiske problemer, rus
og kriminalitet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre mener vi skal ha et barnevern,
hvor både private og offentlige aktører leverer
tjenester av høy kvalitet. Disse medlemmer mener
det overordnede målet for barnevernet må være et
tilpasset tilbud av høy kvalitet, og at hvem som leverer
tjenesten er av underordnet betydning. Disse medlemmer viser
til behovet for likeverdig behandling av alle aktører som
leverer tjenester til barnevernet. Dette fordrer åpenhet
om alle forhold ved den enkelte leverandør.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til forslag om opprettelse av en
tilbudsportal hvor all informasjon om godkjente tiltak, både
offentlige og private, skal ligge tilgjengelig for alle som har
behov for denne informasjon (Dokument nr. 8:98 (2006-2007)).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at denne posten har blitt oppblåst de senere år
som følge av økt byråkrati, redusert
bruk av private tilbud og lite fokus på tidlige tiltak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet kan
ikke se at det er riktig å redusere innkjøpet
av private barnevernstjenester, all den tid de private leverer billigere
og like gode tjenester som de statlige institusjonene. Det bør
innføres et etterprøvbart system med konkurranseutsetting
av innkjøp av private barnevernstjenester.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til partiets alternative budsjett hvor det er lagt inn 95 mill.
kroner utover Regjeringens forslag til kjøp av private
barnevernsplasser i institusjon. Dette medlem finner ikke
at det kommunale tiltaksapparatet og de nærmiljøbaserte
tiltakene på kort sikt vil overta institusjonsplasseringen.
Særlig gjelder dette ungdom med store atferds- og rusutfordringer
og ungdom som er knyttet til kriminell virksomhet.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til post 22 og Regjeringens forslag om å øke denne
posten. Dette medlem vil tilbakeføre 70
mill. kroner som en omprioritering fra kommunale tiltak til institusjonsbehandling
og reduserer denne posten med 70 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil at det
etableres en tilskuddsordning hvor barnevernsinstitusjoner som i
samarbeid med lokalt arbeidsliv bidrar til å gi ungdom
yrkestrening og arbeidserfaring, kan søke om tilskuddsmidler
for særskilt tilrettelegging.
Komiteens medlem fra Høyre bevilger
15 mill. kroner til dette formål.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, er fornøyd
med at barnevernet fra høsten 2007 tar over omsorgsansvaret
for enslige, mindreårige asylsøkere under 15 år
i fasen fram til bosetting i en kommune eller retur, og at det første
omsorgssenter for denne gruppen åpnes i desember 2007.
Flertallet er tilfreds med at
Regjeringen skal etablere flere omsorgssentre for enslige mindreårige
asylsøkere. Flertallet er også fornøyd
med at ansvaret for gruppen enslige, mindreårige asylsøkere
over 15 år skal bli overført til barnevernet fra
utlendingsmyndighetene, og at det i budsjettet for 2008 er satt
av 5 mill. kroner for å starte arbeidet med overføringen. Flertallet forutsetter
at ansvaret for gruppen enslige, mindreårige asylsøkere
over 15 år blir overført til barnevernet i 2009,
så snart det er praktisk mulig.
Komiteen er enig i
at det skal stilles strenge krav til kompetanse og ressurser ved
senteret. Samtidig ønsker komiteen å understreke
at plassering av disse barna må, i likhet med andre barn,
baseres på individuell vurdering av den enkeltes behov,
og at omsorgstilbudet må tilpasses ut fra faglig tilråding. Komiteen mener
at vurdering av tilpassede tiltak må gjøres av personell
med høy faglig kompetanse og med god kunnskap på det
flerkulturelle feltet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti viser til at et flertall i Stortinget
forutsatte at overføringene av ansvaret for de enslige
mindreårige asylsøkerne skulle påbegynnes
ved at det statlige barnevernet skulle overta ansvaret for de enslige
mindreårige asylsøkere under 15 år fra
1. oktober 2007.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre har merket seg at overføringen
har blitt utsatt til 1. desember 2007. Disse medlemmer viser
til kostnadsberegninger fra Finansdepartementet som viser at de
enslige mindreårige asylsøkerne vil få betydelig
større ressurser ved en overføring fra utlendingsmyndighetene
til barnevernet, jf. svar på spørsmål
nr. 69 fra finanskomiteen/Kristelig Folkepartis fraksjon
av 5. oktober 2007. Disse medlemmer mener
det ikke foreligger dokumentasjon fra Regjeringen på at omsorgsansvaret
for de enslige mindreårige asylsøkerne over 15 år
ikke kan overføres til barnevernet før i 2009.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen komme
med en sak til Stortinget i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for
2008 som innebærer at ansvaret for de enslige mindreårige
asylsøkere over 15 år overføres fra utlendingsmyndighetene
til barnevernet fra 1. september 2008."
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti vil understreke at omsorgssituasjonen for de enslige
mindreårige asylsøkerne over 15 år må følges nøye
i påvente av at ansvaret for denne gruppen overføres
til barnevernet. Dette medlem viser til Kristelig
Folkepartis alternative statsbudsjett der en foreslår å styrke
det statlige barnevernet med 50 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at ansvaret for enslige mindreårige under 15 år
overføres til barnevernet fra 1. desember 2007.
Det er foreløpig uklart for disse medlemmer om
barnevernet har den rette kompetansen til å håndtere
de utfordringene et slikt ansvar medfører og om barnevernet
får tilført tilstrekkelig med ressurser for å utøve
ansvaret på en tilstrekkelig god måte. Disse medlemmer er
fornøyd med at Regjeringen lover å stille strenge
krav til kvaliteten ved omsorgssenteret for enslige mindreårige,
og at senteret skal ha tilstrekkelige ressurser og kompetanse til å utrede
og ivareta de mindreåriges behov for omsorg, oppfølging,
hjelp og støtte. Disse medlemmer er bekymret
over at Regjeringen ikke prioriterer enslige mindreårige
asylsøkere mellom 15 og 18 år. Disse medlemmer stiller
seg undrende til om Regjeringens satsing på 5 mill. kroner
til forberedelser av overføringen av ansvaret innebærer
en tilstrekkelig satsing for å sikre denne gruppens behov
for omsorg og trygghet.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen, senest
i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2008, legge fram
en egen sak om forbedring av vilkårene for enslige mindreårige asylsøkere
mellom 15 og 18 år, herunder hvilke krav en overføring
av ansvaret for disse til barnevernet stiller til kompetansen og
hvilke ressurser som må tilføres barnevernet for å utøve
ansvaret på en tilstrekkelig god måte."
Komiteen ser med glede på at
dette budsjettkapitlet er styrket. Spesielt fint er det å se
at det er en gjennomgående vilje til å satse på barne-
og ungdomsorganisasjoner og på ungdom i storbyene.
Komiteen synes prioriteringene
med å samordne og få en helhetlig barne- og ungdomspolitikk
er riktig. At man nå ønsker å få kompetanse
på å bruke FNs konvensjon om barn i sitt arbeid,
mener komiteen er et riktig valg av Regjeringen.
Også de andre målene som Regjeringen
har fokusert på i sitt arbeid i 2007, som å bekjempe
mobbing og diskriminering og å sikre barn og ungdom deltagelse
og innflytelse, er svært viktig.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og
Kristelig Folkeparti, vil understreke de offentlige myndigheter
og frivillige organisasjoners ansvar for å tilrettelegge
for økt innflytelse for barn og ungdom. Lokale og sentrale
myndigheter må legge til rette for at barn og ungdom får økt medvirkning
og innflytelse. Likestilling og fokus på seksuell trakassering
må bli en viktig del av arbeidet med barn og ungdom. Lesbiske
og homofile ungdommers levekår må være
et prioritert satsingsområde.
Flertallet vil understreke viktigheten
av å sikre barn og ungdoms rettigheter og interesser på medie-
og IKT-området. Vi har sett en utvikling hvor Internett
blir møteplass for pedofile og hvor barn blir utsatt for
overgrep etter surfing og chatting på nettet. Flertallet støtter
departementets viktige arbeid med å sikre likeverd og like
muligheter for alle barn og unge. Barn og unge med minoritetsbakgrunn,
funksjonshemmede, barn og unge som berøres av fattigdomsproblemer, samiske
barn, lesbiske og homofile er målgrupper som må prioriteres.
Tvangsekteskap og kjønnslemlestelse er prioriterte politikkområder
og må følges opp.
Komiteen vil understreke viktigheten
av det arbeidet barne- og ungdomsorganisasjoner gjør for å engasjere
og stimulere barn og ungdom.
Komiteen vil påpeke
at en viktig del av bevisstgjøringen av barn og ungdom
bidrar til å styrke demokratiet, samtidig som man øker
barn og unges medvirkning og innflytelse i samfunnet. Dette er et
svært viktig arbeid med tanke på å få bevisste
voksne. Komiteen har merket seg at denne posten har økt,
noe som gir en god signaleffekt ut til de utallige organisasjonene
som gjør et fantastisk arbeid for å engasjere
barn og unge.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at
midlene til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn
fikk en vesentlig økning i budsjettet for 2007. I budsjettet
for 2008 er satsingen på barne- og ungdomsorganisasjonene økt.
Dette er finansiert ved en reduksjon av midlene til barne- og ungdomstiltak
i større bysamfunn på 4,862 mill. kroner. Flertallet understreker
imidlertid til at satsingen på fattigdomstiltak opprettholdes
på samme nivå som i 2007.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
mener det er et overordnet mål å sikre alle barn
og unge gode og trygge oppvekstvilkår med plass til alle.
Utjevning av levekårsforskjeller står sentralt
sammen med å sikre barn og unge like muligheter til å delta.
Det er vesentlig at innsatsen for å bedre barn og unges
levekår sikrer en samordning av departementenes politikk
på barne- og ungdomsområdet og bidrar til samarbeid
mellom statlige og lokale myndigheter og frivillig sektor. Arbeid
med å sikre likestilling, likeverd og like muligheter for
jenter og gutter er viktig. Dette flertallet vil
understreke viktigheten av at departementene viderefører
samarbeidet om en helhetlig politikk for barn og ungdom. Dette
flertallet ber Regjeringen vurdere nødvendige tiltak
rettet mot barn som utøver vold og overgrep mot andre barn.
Det har vært en utvikling hvor jenter i større
grad enn før utøver grov vold.
Dette flertallet mener det er
viktig med forskning på barn og unge. Seksualisering,
kommersialisering, volds- og kriminalitetsutviklingen av barn og unges
oppvekst må prioriteres i forskningen. Dette er helt nødvendig
for at vi kan iverksette målrettede tiltak.
Dette flertallet mener en styrking
av det arbeidet barne- og ungdomsorganisasjonene gjør er
spesielt viktig med tanke på å engasjere barn
og ungdom i fritidsaktiviteter. Barn og unge skal få like
muligheter til å delta i aktiviteter og samfunnsliv uavhengig
av etnisk opprinnelse, seksuell legning eller foreldrenes/omsorgspersoners økonomi.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ser med
bekymring på at denne posten er redusert. Det er ikke alle
barn og unge som finner seg hjemme i organiserte aktiviteter, dessuten
vil dette helt åpenbart bidra til å sette de aller
svakeste gruppene ute av stand til å delta. Tilskuddet
setter fokus på at de 4 største byene i landet
har noen ekstra utfordringer i forhold til ungdom som kan bli utsatt
for vold, mobbing og kriminell adferd. Det er klart at storbyproblematikken
nok kan oppstå også i andre byer enn bare de ti største.
Behovet for å bekjempe vold, mobbing, rus og kriminalitet
er stort. Det at denne posten skal kunne brukes til strakstiltak
der det oppstår akutte problemer i barne- og ungdomsmiljøer,
er veldig viktig. Men også det faktum at det fra denne
posten kan gis tilskudd som direkte retter seg mot fattigdom blant
barn, unge og deres familier, gjør at tilskuddene fra denne
posten er svært viktig. Disse medlemmer har
merket seg at det nå er - i en større grad enn
tidligere - kriterier for hvordan disse midlene skal brukes. Disse
medlemmer har også merket seg at tildelingen nå skjer
i fire kategorier, hvor de fire største byene får
tildelt en ramme og de øvrige 19 byene må søke.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
med bekymring på at man kutter i denne posten. Det var
på bakgrunn av at de mest utsatte barn og ungdommer i storbyer
ikke var organisert i frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner,
at man så det som svært viktig å kunne
ha ressurser som kunne brukes til å stimulere disse barna
og ungdommene. Disse medlemmer vil ikke kritisere økningen
av kap. 857 post 70, men hadde forventet at man kunne la post 73 stå uendret,
for nettopp å nå de mest utsatte.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til partienes alternative budsjett
hvor det er lagt inn 10 mill. kroner utover Regjeringens forslag
til dette formål. Det er viktig at midlene kanaliseres
inn på områder som virker kriminalitetsforebyggende
og at det satses på bredt samarbeid mellom de aktører
som er involvert i arbeidet med utsatte grupper av barn og unge
i belastede miljøer i byene våre.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti ønsker å rette opp Regjeringens
forslag til kutt samt ytterligere styrke ordningen med storbymidler som
går til vanskeligstilte barn og unge. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der barne- og
ungdomstiltak i større bysamfunn er styrket med 7 mill.
kroner til dette formål.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre vil etablere en støtteordning
for særlig ressurssvake hjem, hvor barn og unge vil ha glede
av deltakelse i fritidsaktiviteter i våre frivillige organisasjoner
og lag. Støtteordningen vil dekke utgifter knyttet til
kontingentutbetaling.
Komiteen viser til
at en del barn ikke deltar i fritidsaktiviteter på grunn
av familiens økonomi. Dette gjelder særlig barn
med etnisk minoritetsbakgrunn. Komiteen mener alle
barn i grunnskolealder bør få mulighet til å oppleve
tilhørighet på viktige sosiale arenaer - uavhengig
av foreldrenes økonomiske situasjon. Komiteen viser
til at barnefattigdom i dagens Norge i stor grad handler om at barn
opplever å være utestengt fra sosiale sammenhenger
på grunn av familiens økonomiske situasjon. Det
kreves også mer ressurser enn tidligere å delta
i normale aktiviteter som lek, skole og fritid. Komiteen vil
understreke at i et samfunn med generelt høy levestandard
og sterkt kjøpepress rettet mot barn og unge, kan det være
en ekstra belastning å leve i en familie med vedvarende
lavinntektsproblemer.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti ønsker en ordning der alle elever i
grunnskolen ved oppstart om høsten får utdelt
et "green card" med en verdi som kommunestyret selv kan fastsette.
Dette kortet kan benyttes som (del)betaling for fritidsaktiviteter
i regi av frivillige lag og foreninger, kommunal kultur- og musikkskole
eller andre kommunale fritidstilbud med egenbetaling. Det settes
en minstesats som staten dekker 100 pst., men kommunene kan legge
inn midler selv i ordningen og dermed øke satsen som dekkes
for den enkelte elev. Den statlige minstesatsen settes likevel så høyt
at det reelt sett blir mulig for alle å delta i minst èn
vanlig fritidsaktivitet (fotball, håndball, hockey, skolemusikk
etc.) uten egenbetaling. Ordningen skal i første omgang
gjelde barn fra lavinntektsfamilier. Dette medlem fremmer
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem et lovforslag som sikrer alle barn rett til en gratis fritidsaktivitet."
Komiteen viser til at Barne-,
ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) er ansvarlig for å styre,
koordinere og utvikle Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat),
både faglig og administrativt. Av Bufetats budsjettramme
går ca. 90 pst. til barnevernstiltak, 7 pst. til familievernstiltak,
og 3 pst. til drift av direktoratet.
Komiteen vil understreke betydningen
av god faglig og økonomisk styring av direktoratets ansvarsområde.
Bufdir skal sørge for enhetlige rutiner og praksis for
etaten og gode erfaringer skal i større grad utveksles mellom
regionene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
understreker viktigheten av høy rettssikkerhet og god kvalitet
i saksbehandlingen. Saksbehandlingskapasiteten i billighetserstatningssakene
er økt betydelig.
Flertallet støtter forslagene
om endringene på meklingsområdet, samlivstiltak
og Bufdirs samordningsrolle overfor regionene, slik det fremgår
av budsjettproposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre ser at direktoratet fungerer etter intensjonene
når det gjelder å tilpasse seg de statlige oppgave
vedrørende barnevernet. Disse medlemmer mener
at direktoratet kan bli et godt eksempel på en slank, effektiv
og moderne offentlig virksomhet hvis man er tilstrekkelig bevisst
på hvordan direktoratet organiseres og hvilke arbeidsformer
man velger. Disse medlemmer mener at et moderne direktorat både
bør være mer produktivt og billigere i drift enn eksisterende
direktorat.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har merket
seg at direktoratet bestreber seg på å få ned
saksbehandlingstiden når det gjelder erstatningsordningen
for barn i barnehjem og spesialskoler. Likevel mener disse
medlemmer at saksbehandlingen rundt disse sakene tar for
lang tid og gir en unødig ekstrabelastning for dem det
gjelder. Disse medlemmer har også merket
seg at delmålene til direktoratet er å få en
god faglig og økonomisk styring, og ha høy rettssikkerhet
og god kvalitet på saksbehandlingen. Dette er en forutsetning
for at menneskene som er involvert føler at de blir tatt
på alvor.
Disse medlemmer har videre merket
seg at en av de viktige oppgavene til Bufetat er å sørge
for at barns interesser ved innenlandsk og utenlandsk adopsjon blir
ivaretatt, noe disse medlemmer ser på som
svært viktig.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre håper også at Regjeringen
vil sette i gang en undersøkelse på hvordan utenlandsadopterte
barn har det som unge og som voksne i Norge. Undersøkelser
fra Sverige viser høyere tall på psykiske problemer
blant disse barna, i forhold til svenske barn, etter hvert som de
vokser opp.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at Bufdir kan bli et godt eksempel på en slank, effektiv
og moderne offentlig virksomhet hvis man er tilstrekkelig bevisst
på hvordan direktoratet organiseres og hvilke arbeidsformer
man velger. Teksten i årets statsbudsjett tyder på at
dette signalet har blitt oppfattet i direktoratet, men at mer kan
gjøres. Disse medlemmer mener at et moderne
direktorat både bør være mer produktivt
og billigere i drift enn eksisterende direktorat. Derfor forutsetter disse medlemmer at
posten kan reduseres noe.
Komiteen viser til at hovedmålsettingen
med UNG i Europa-programmet har vært å fremme
interkulturelle erfaringer og styrke det internasjonale samarbeidet
på ungdomsområdet. Komiteen merker
seg at antallet søknader til programmet har økt
de siste årene.
Komiteen merker seg at Regjeringen
vil arbeide for å øke bevisstheten rundt EU-programmet
Aktiv Ungdom for dermed å øke antallet søkere
og realiserte prosjekter. Komiteen ser positivt på at
hovedtyngden av arbeidet vil rette seg mot ungdom og de som arbeider
med ungdom, særlig utenfor de formelle utdanningsinstitusjonene. Komiteen er
videre positiv til at ett av målene for 2008 er å øke
samarbeidet med de nye EU-landene og ikke-medlemsland, spesielt Nordvest-Russland.
Dette er land og områder som det er særlig viktig
at norsk ungdom får kjennskap til, og komiteen mener
derfor at det er riktig å prioritere støtte til
prosjekter som innebærer samarbeid med disse.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2007-2008) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens framlegg.
Komiteen mener Forbrukerrådet
er det offentliges viktigste bidrag til at samfunnet har fokus på forbrukerhensyn.
Det er svært viktig at man har en aktør som har en
selvstendig stilling i forhold til både næringsliv, organisasjoner
og politiske myndigheter.
Komiteen vil spesielt fremheve
den informasjon og veiledning som nå i økende
grad er i bruk på Internett. Selv om nettbaserte løsninger
i fremtiden vil ha en større og større bruk, er
det viktig at man også fortsatt har fokus på telefoniske
henvendelser og på utgivelse av Forbrukerrapporten.
Komiteen merker seg at Forbrukerrådet
i det kommende år vil arbeide spesielt med en rekke viktige
felt slik som finansnæringen, dagligvaremarkedet, helse
og digitale rettigheter. Komiteen er tilfreds med
dette.
Komiteen slutter seg til bevilgningsforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at det offentlige har en viktig oppgave i forhold til forbrukersaker.
Det er helt sentralt at man legger til rette for at markedet skal
fungere best mulig og at den enkelte forbrukers rettigheter ivaretas.
Det vises også til at forbrukerhensyn er tatt inn som et
sentralt premiss i konkurranseloven.
Disse medlemmer mener imidlertid
at man også innenfor dette området må søke å utnytte
ressursene mest mulig effektivt. En samordning/sammenslåing
av alle de forbrukerpolitiske arbeidsområdene bør
etter disse medlemmers syn kunne åpne for
en samlet effektivisering/rasjonaliseringsgevinst, samtidig
som kvaliteten på det arbeidet som gjøres bør
kunne bedres. Det vises her til kap. 860, 862, 865, 866 og 867.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem sak om vurdering av sammenslåing av en eller flere
av institusjonene og kapitlene innen forbrukerområdet,
herunder kap. 860 Forbrukerrådet, kap. 862 Miljømerking,
kap. 865 Forbrukerpolitiske tiltak og internasjonalt samarbeid og
kap. 866 Statens institutt for forbruksforskning."
Komiteen viser til at budsjettposten
omhandler tilskudd til administrasjon av den nordiske miljømerkeordningen
og utgifter som følge av rollen som norsk ansvarlig organ
for EUs miljøordning. Stiftelsen Miljømerking
har betydelige inntekter. Hoveddelen av dette er knyttet til lisensiering
av Svanemerket.
Komiteen ser Svanemerket og Blomsten
(EU) som viktige bidragsytere til informasjon overfor forbrukere
slik at disse kan foreta gode miljøvalg.
Komiteen slutter seg til bevilgningsforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 860.
Komiteen merker seg at dette
felt er foreslått styrket, og at det innenfor budsjettposten
er tenkt ivaretatt en rekke perspektiv i forholdet mellom norske
forbrukerinteresser og særlig i forhold til det økende
samarbeid man har med EU/EØS. Hoveddelen av styrkingen skyldes
arbeidet med nettbasert portal for finansielle tjenester. Komiteen slutter
seg til dette.
Komiteen har merket seg at man
fortsatt har til vurdering Statens institutt for forbruksforskning (SIFO)
- med hensyn til organisering, eierskap og finansieringsordning. Komiteen ser
frem til at Stortinget på egnet måte blir gjort
kjent med hva man konkluderer med i denne saken.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 860.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
mener en aktiv forbrukerpolitikk skal ivareta forbrukernes rettigheter,
interesser og sikkerhet, og mener forbrukerne har rett til beskyttelse
mot urimelig adferd fra både offentlige og private leverandører
av varer og tjenester. Samtidig er det avgjørende at forbrukerne
får veiledning om hvordan de kan handle på en
etisk forsvarlig måte.
Flertallet viser til at etiske
produkter og etisk forbrukerinformasjon er mer etterspurt enn noensinne. Flertallet har
merket seg at nettsiden Etiskforbruk.no samler relevant informasjon
for en etisk bevisst forbruker på ett sted. Nettstedet
setter forbruket i et miljø-, menneskeretts-, dyrevern-
og i noen i noen grad helseperspektiv. Flertallet viser
videre til at Barne- og likestillingsdepartementet har støttet
prosjektet med kr 500 000 i 2007.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er opptatt av at
forbrukerrettet miljøinformasjon bør prioriteres,
og viser i den forbindelse blant annet til det arbeidet etisk forbruk.no
gjør på dette området. Dette flertallet ber
departementet vurdere å øke tilskuddet til etiskforbruk.no
innenfor de rammene departementet disponerer til dette formål.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener Etiskforbruk.no må gis
forutsigbare rammebetingelser for fremtidig drift og fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen senest
i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2008 legge fram
en plan som sikrer Etiskforbruk.no fremtidig drift."
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre viser til at på komitéhøringen
kom det fram at Etiskforbruk.no forgjeves har forsøkt alternative
finansieringskilder og nå har UD og Norad gitt et endelig
avslag på støtte til Etiskforbruk.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der det foreslås å bevilge 1,5 mill. kroner til drift
av nettsiden etiskforbruk.no.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at organisasjonen "BarneVakten" gir foreldre råd om barn
og medier. Foreldre ønsker å engasjere seg i barns
mediehverdag og har behov for råd og veiledning. Disse
medlemmer mener at organisasjonen "BarneVakten" gjør
en meget viktig jobb i forhold til en rådgivende, veiledende
og pådrivende funksjon til hvordan barn kan bruke mediene
på en positiv måte. Disse medlemmer viser
til at "BarneVakten" har utviklet gode informasjonsverktøy bl.a.
på egen hjemmeside, der de kommer med tips om barnevennlige
dataspill og aktuelle problemstillinger i forhold til barns medievaner
generelt og jobber for beskyttelse av barns eksponering av medievold
og skadelig informasjon spesielt. Disse medlemmer forutsetter
at "BarneVakten" får videreført sin prosjektstøtte
fra departementet i 2008.
Komiteen vil understreke at Statens
institutt for forbruksforskning (SIFO) er en viktig bidragsyter
til kunnskap om forbruk og forbruksvaner i det norske samfunnet.
Komiteen har merket seg at SIFO
jobber systematisk for å høyne sin egen kompetanse
gjennom flere doktorgradsarbeider og fullførte doktorgradsarbeider.
Komiteen mener det er en riktig
prioritering å forske på barn og unges forbruk.
Forskning knyttet til kommersialisering av barns og ungdoms oppvekstmiljø,
barnefattigdom og etniske skiller i forbruk er viktig kunnskap for å kunne
løse politiske problemer knyttet til disse områdene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 860.
Komiteen viser til fremstillingen
i St.prp. 1 (2007-2008) og har intet å bemerke.
Komiteen mener Forbrukerombudet
er et viktig organ for å overvåke og ivareta forbrukernes
rettigheter.
Komiteen har merket seg at Forbrukerombudet ikke
nådde frem i Bankklagenemnda for at banker i større
grad skal ta ansvar i forbindelse med feil eller misbruk ved betaling
via nettbank. Komiteen mener nettbankkunder har for
dårlig vern ved bruk av nettbank. Komiteen er
tilfreds med at Finansdepartementet i samråd med Justis-
og politidepartementet har bedt banklovkommisjonen utrede dette.
Komiteen viser til at foreldrepenger
gir foreldre mulighet til å kombinere yrkesaktivitet og
barneomsorg. Komiteen mener likestilling forutsetter
at kvinner og menn har like rettigheter og muligheter til å delta
i og påvirke samfunnsutviklingen. Likestilling forutsetter
også at både kvinner og menn deltar i omsorgsarbeidet
i hjemmet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener det
er viktig for hele familien at alle fedre får mulighet
til å ta en del av foreldrepermisjonen.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti vil understreke betydningen av at alle fedre
får rett til fedrekvote uavhengig av mors yrkesdeltakelse før
fødsel og at fedrekvoten økes til 10 uker.
Komiteen har merket
seg departementets målsetning om å få flere
menn til å ta ut mer enn fedrekvoten. Komiteen deler
denne målsetningen.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre viser til disse partiers alternative budsjetter
der det forelås at alle fedre skal få rett til
fedrekvote uavhengig av mors yrkesdeltakelse før fødsel,
og at fedrekvoten økes med en uke til syv uker for fedre
med barn født etter 1. juli 2008.
Komiteen viser til
at departementet i juli 2005 sendte følgende sak på høring:
"Vurdering av selvstendig næringsdrivendes trygderettigheter
ved svangerskap, fødsel og omsorg for små barn". Komiteen er tilfreds
med at Regjeringen foreslår å gi selvstendig næringsdrivende
samme rett som arbeidstakere til svangerskapspenger og foreldrepenger
ved fødsel og adopsjon. Komiteen har merket
seg at forslaget foreslåes å gjelde fra 1. juli
2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre stiller
seg uforstående til at en styrking av selvstendig næringsdrivendes
rettigheter skal finansieres ved å innføre økt
trygdeavgift for den samme gruppen. For 2008 medfører disse
endringene en netto besparelse for staten på 35 mill. kroner,
hvilket ikke akkurat kan sies å være en styrking
av de selvstendig næringsdrivendes totale økonomiske
situasjon. Disse medlemmer viser til at selvstendig
næringsdrivende også bør likestilles
med andre arbeidstakere når det gjelder sosiale trygderettigheter
som sykepenger under svangerskap, omsorgspenger og pleie- og opplæringspenger. Disse
medlemmer mener at dagens trygdeordninger for denne gruppen
ikke legger til rette for en kombinasjon av småbarnsomsorg
og yrkesaktivitet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er tilfreds med
at det fra 1. januar 2007 ble enklere å kombinere
uttak av foreldrepenger med delvis arbeid og at departementet vil følge
med i foreldrenes bruk av denne muligheten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at det bør være opp til det enkelte par hvordan
de vil fordele fødselspermisjon mellom seg.
Disse medlemmer vil derfor foreslå:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem sak om en endring av lover og regelverk slik at det blir opp
til det enkelte par hvordan de vil fordele fødselspermisjonen mellom
seg."
Komiteens medlem fra Venstre mener dagens
ordning med fødselspermisjon i barnets første leveår
bør erstattes med en fleksibel barnepermisjon som innebærer
en tidskonto-ordning pr. barn på 15 måneder som
foreldrene selv disponerer fram til barnet er 16 år. Ordningen
innebærer at foreldre med utgangspunkt i egne behov velger
om de ønsker å være hjemme med barna
på heltid en periode, jobbe i redusert stilling eller om
de ønsker lengre ferie mens barna er små. Dette
medlem mener hver av foreldrene må ta minst tre
av disse 15 månedene, dvs. at både den delen av
permisjonen som i dag er forbeholdt mor, dagens "mødrekvote",
og dagens "fedrekvote" økes til tre måneder. Dette
medlem understreker at kravet om at hver av foreldrene må ta
ut tre måneder må ses i sammenheng med omleggingen
av foreldrepermisjonen og peker på at Venstres modell for
barnepermisjon gjelder fram til barnet fyller 16 år. Dette
medlem mener en slik reform av fødselspermisjonsordningen
vil skape økt reell frihet for barnefamilier samtidig som
ordningen er enkel å forstå og administrere. For å sikre
forutsigbarhet for arbeidsgiver må uttak av permisjonstid som
hovedregel avtales mellom arbeidstager og arbeidsgiver tre måneder
før uttak.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre, vil vise til Innstilling S. nr. 245 (2006-2007) hvor
dette flertallet uttalte følgende:
"Et annet flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre, vil vise til at folketrygdeloven § 14-6
som fastsetter som vilkår for rett til foreldrepenger at
stønadsmottaker har vært yrkesaktiv i minst seks
av de siste ti måneder før fødselen,
har en utvidet forståelse av vilkåret om "yrkesaktivitet".
Blant annet likestilles tidsrom der det er gitt en ytelse til livsopphold
i form av sykepenger, foreldrepenger eller dagpenger under arbeidsløshet
med yrkesaktivitet etter denne bestemmelsen. Det innbærer
at å motta foreldrepenger for det første barnet
teller med i opptjeningsgrunnlaget til det neste barnet. Stønadsmottaker
kan ha en periode med ulønnet permisjon i inntil fire måneder
mellom fødslene uten at foreldrepengerettigheter for det
neste barnet går tapt. Etter dagens regelverk er det ikke
slik at kvinner må ut i arbeid i seks måneder
mellom fødslene for å få rett til en
ny periode. Dette flertallet mener derfor dagens regelverk tar høyde
for kort tidsrom mellom fødsler."
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser videre til Budsjett-innst.
S. nr. 2 (2005-2006) hvor en samlet komité uttalte følgende:
"Komiteen viser til at i dag må kvinner
ut i lønnet arbeid i minst 6 måneder etter en
fødselspermisjon for å tjene opp nye rettigheter
til fødselspermisjon med lønn. Komiteen har merket
seg at departementet i 2006 vil vurdere regelverket for opptjening
av fødselspenger med sikte på å vurdere
rettighetene for foreldre som får barn med kort tidsintervall.
Komiteen er tilfreds med dette og mener en endring i regelverket
kan bidra til å motvirke tidsklemma."
Disse medlemmer mener at selv
om foreldrepenger er en kompensasjon for tapt arbeidsinntekt, er det
ikke noe i veien for at retten til foreldrepenger kan tjenes opp
for flere barn. Disse medlemmer viser til at vi er
i ferd med å gjennomføre en stor pensjonsreform.
For å kompensere for at kvinner som mødre - og menn
som fedre - kan være helt eller delvis ute av yrkeslivet
i perioder, er ordningen som gir foreldre pensjonsopptjening når
de har omsorg for egne barn i hjemmet blitt forbedret. Disse
medlemmer mener ordningen med foreldrepenger må bli
mindre stivbeint. Når det er kort tid mellom fødslene,
vil det si at en kvinne allerede er gravid eller blir gravid idet
hun går ut i jobb igjen. Samtidig er det første
barnet en ettåring som krever mye oppfølging.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre mener at det må etableres en ordning
som gir rett til foreldrepenger som ved forrige fødsel,
når det er mindre enn 24 måneder mellom svangerskapene.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
fram en sak som sikrer kvinner rett til foreldrepenger som ved forrige fødsel,
når det er mindre enn 24 måneder mellom svangerskapene."
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til at tid er en av vår tids største
mangelvarer. Mange opplever at det er vanskelig å finne
en god balanse mellom familieliv, yrkeskarriere og andre gjøremål
- spesielt når barna er små. Dette medlem vil ha
en forsøksordning i to kommuner med en uke ekstra ferie
for foreldre med barn i alderen 1-12 år. Formålet med
forsøksordningen vil være å finne ut
hvilke effekter en ekstra ferieuke vil ha på foreldrenes
samvær med barna, arbeidsmiljø og sykefravær. Dette
medlem fremmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen komme
med en sak om forsøk med en ekstra ferieuke for foreldre
med barn i alderen 1-12 år i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett
2008."
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2007-2008) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at engangsstønaden ytes til kvinner som ikke har opptjent
rett til foreldrepenger. Disse medlemmer viser videre
til at Regjeringen foreslår å videreføre
engangsstønaden nominelt, noe som innebærer en
reell nedgang. Disse medlemmer vil understreke betydningen
av å gi foreldre som ikke har opptjent rettigheter til
foreldrepenger, økonomisk mulighet til å bruke
tid sammen med barnet den første tiden.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til at engangsstønaden ved fødsel
og adopsjon ytes til kvinner som ikke har opptjent rett til foreldrepenger. Dette
medlem viser til at en lav engangsstønad rammer
familier der mor for eksempel har vært student eller hjemmearbeidende
før fødsel. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der det foreslås å øke
engangsstønaden til 1 G fra 1. oktober
2008, for å gi foreldre som ikke har opptjent rettigheter
til foreldrepenger bedre mulighet til å bruke tid sammen
med barnet den første tiden.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2007-2008) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens forslag.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2007-2008) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens forslag.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.