Jeg viser til brev 14. oktober 2008 med spørsmål vedrørende Ot.prp.
nr. 65 (2007-2008) om lov om endringer i ferieloven, arbeidsmiljøloven
og arbeidsmarkedsloven.
Stortingsrepresentant Kenneth Svendsen har stilt følgende spørsmål:
Dersom Norge ikke sørger for en korrekt implementering av arbeidstidsdirektivet,
vil dette innebære et brudd med våre forpliktelser etter EØS-avtalen.
EF-domstolen fortolker EUs direktiver, en dom i EF-domstolen
gir således uttrykk også hva domstolen anser for å være en korrekt
implementering. Det følger av Avtale mellom EFTA-statene om opprettelse
av et Overvåkningsorgan (ESA) og en Domstol (EFTA-domstolen) (ODA-avtalen)
at de disse to organene ved tolkningen av direktiver skal ta "tilbørlig hensyn"
til EF-domstolens avgjørelser som er truffet etter inngåelsen av
EØS-avtalen.
Hvis ESA finner at Norge, for eksempel på bakgrunn av en dom
fra EF-domstolen, har implementert et direktiv ufullstendig, kan
ESA bringe saken inn for EFTA-domstolen.
Det følger av arbeidstidsdirektivet artikkel 7 at arbeidstakerne
skal sikres en årlig ferie på minst fire uker. Direktivet har ingen
bestemmelse om overføring av feriefritid til et annet år. Det fremgår
imidlertid av dommen fra EF-domstolen (C-124/05), som det vises
til i Ot.prp. nr. 65 (29007-2008), at direktivet ikke anses for
å være til hinder for overføring av ferie til året etter. Domstolen
viste i sin dom til tidligere avgjørelser hvor det er slått fast
at overføring av ferie i visse tilfeller vil være uunngåelig. I
dommen ble det også påpekt at ferie som avvikles på et senere tidspunkt
enn det som er fastsatt i direktivet ikke mister sin verdi.
Arbeidstidsdirektivet regulerer ikke eksplisitt hvor mye feriefritid
som kan tas ut forskuddsvis. En ubegrenset rett til å ta ut ferie
på forskudd vil imidlertid kunne være i strid med et av hovedhensynene
bak arbeidstidsdirektivet, som er å sikre arbeidstakerne en viss
årlig arbeidsfri til hvile og rekreasjon.
Dommen fra EF-domstolen som det er vist til i Ot.prp. nr. 65
(29007-2008) er endelig, og kan dermed ikke ankes videre.