Kultursamarbeidet med EU er nedfelt i EØS-avtalens
protokoll 31 og trådte i kraft 1. juni 1995.
Protokollen åpner for full deltakelse
for EFTA/EØS-landene i EUs kulturprogram og andre
aktiviteter på kulturområdet.
Det formelle vedtaket i EU om etablering av
Kultur 2000-programmet forventes fattet i februar 2000. Programmet
er åpent for EFTA/EØS-landenes deltakelse.
Norsk deltakelse i programmet nødvendiggjør bevilgningsvedtak
og Stortingets samtykke til deltakelse er nødvendig. For
at Norge skal kunne delta i programmet fra starten av, legges det
opp til at Stortingets samtykke innhentes før det er truffet
beslutning i EØS-komiteen. EØS-komiteens beslutning
i denne forbindelse forventes tatt i komiteens møte 31.
mars 2000.
Kultur ble introdusert som samarbeidsområde
i EU ved Maastricht-traktaten i 1992. EU har ingen felles politikk
på kulturområdet, men Fellesskapet bidrar til å fremme
kulturelt samarbeid mellom medlemsstatene gjennom ulike program
og initiativ.
Med basis i EØS-avtalen har EFTA/EØS-landene siden
1996 deltatt i pilotaktiviteter til kulturprogrammene.
Kultur 2000-programmet omfatter hele kulturfeltet, dvs.
alle kunstarter, andre kulturytringer og kulturvern, inklusive kulturminnevern,
som tidligere var omfattet av de opprinnelige kulturprogrammene.
Generelt åpner det nye rammeprogrammet
for støtte av mer langvarig karakter, og støtten
til hvert enkelt prosjekt vil øke betydelig sammenliknet
med de opprinnelige programmene.
Kultur 2000-programmet skal bidra til å fremme
et kulturelt samarbeidsområde felles for folkene i Europa.
Det vil bli etablert en Forvaltningskomite med
representasjon fra deltakerlandene som skal bistå Kommisjonen
i iverksettelsen av programmet. EFTA/EØS-landene
vil delta med samme rettigheter og plikter som medlemslandene i
komiteens arbeid, med unntak av stemmerett.
Siden norsk deltakelse vil bli finansiert over
en tidsramme på 5 år, må Stortingets
samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning innhentes,
jf. Grunnloven § 26 annet ledd.
For å forhindre at Norge forsinker
ikrafttredelse av beslutningen og muliggjør EFTA/EØS-deltakelse
i programmet så tidlig som mulig, foreslår Regjeringen at
Stortingets samtykke innhentes før beslutningen er fattet
i EØS-komiteen, som et samtykke til deltakelse i EØS-komiteens
beslutning. Det vil da ikke være nødvendig for
Norge å ta noe forbehold om konstitusjonelle prosedyrer
ved vedtakelsen.
Stortingets EØS-utvalg ble orientert
om saken den 25. januar 2000.
Regjeringen vil løpende vurdere behovet
for å benytte samme prosedyre i tilsvarende saker slik
at ikke forsinkelser i strid med Norges interesser oppstår. Hovedregelen
vil imidlertid fortsatt være at sakene legges frem for
Stortinget etter beslutning i EØS-komiteen.
Norges deltakelse i EUs kulturprogram med basis
i EØS-avtalen, gir aktører i norsk kulturliv en
unik mulighet til å lede og delta i transnasjonale kunst-
og kulturprosjekter med støtte fra EUs kulturprogram.
Kulturdepartementet mener at Kultur 2000-programmet
vil være et viktig incitament til å bidra til
at norske kunstnere og kulturaktører kan utvikle og delta
i felles kunstneriske og kulturelle prosjekter med kunstnere og kulturarbeidere
fra andre europeiske land. Programmet vil også bidra til å fremme
mer langsiktige samarbeidsprosjekt gjennom kulturelle nettverk i
Europa. Kulturdepartementet ser det som viktig at norske kunstnere og
andre aktører i norsk kulturliv aktivt bidrar til utveksling,
kommunikasjon og felles nyskapning innen nettverk av europeiske
kunstnere og kulturarbeidere. Kulturdepartementet ser at det fortsatt
er et betydelig potensiale for å øke interessen
for å søke EU-støtte blant norske kulturaktører.
EØS-komiteens beslutning vil innebære
en forpliktelse for Norge til å bidra økonomisk
til programmet.
Med en total kostnadsramme på 167 mill.
euro for perioden 2000-2004 for Kultur 2000-programmet vil de norske
forpliktelsene i form av finansielt bidrag til EUs kulturprogram øke
i forhold til tidligere nivå. Norges kontingent vil tilsvare
om lag 1,8 pst. av totalrammen, dvs. omtrent 3 mill. euro over 5 år.
I gjennomsnitt anslås utgiftene ved norsk deltakelse i
programmet til å bli i størrelsesorden 6-6,5 mill.
norske kroner per år. Utgiftene dekkes over Kulturdepartementets
budsjettkapittel 320 post 75.
EØS-komiteens beslutning medfører
ikke endringer i norske lover eller forskrifter
Komiteen mener at
internasjonalt og europeisk kultursamarbeid er viktig, og at slikt
samarbeid vil gi norske aktører en mulighet til å delta
i kunst- og kulturprosjekter med støtte fra EUs kulturprogram.
Kultur ble et samarbeidsområde i EU ved Maastricht-traktaten
i 1992. Siden den tid har det vært enkelte pilotaktiviteter
til kulturprogrammer og ordinære programmer som Kaleidoskop,
Ariane og Rafael samt prøveprosjekter for Kultur 2000-programmet.
Dette er programmer som Norge har hatt fordeler av som bl.a. Nidaros domkirke
gjennom Rafaelprogrammet. Den økonomiske siden er 5-årig
og Norges bidrag vil variere noe fra år til år
i størrelsesorden 6-6,5 mill. norske kroner.
Komiteen har merket seg at dersom
den endelige beslutningen i EØS-komiteen avviker fra det
foreliggende utkast, vil sakene bli forelagt Stortinget på nytt.
Utkast til innstilling ble oversendt utenrikskomiteen i
brev av 21. mars 2000 til uttalelse. Utenrikskomiteen meddeler i
brev av 23. mars 2000 at komiteen ikke har merknader til utkast
til innstilling.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker til deltakelse i en beslutning
i EØS-komiteen om innlemmelse av EUs rammeprogram om kultursamarbeid
(Kultur 2000) i EØS-avtalen, i samsvar med St.prp. nr.
37 (1999-2000).
Oslo, i familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, den 23. mars 2000
May-Helen Molvær Grimstad
leder |
Per Roar Bredvold
ordfører |
Oddbjørg Ausdal Starrfelt
sekretær |