I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen organisere
en folkeavstemning om hvorvidt statskirkeordningen skal videreføres
eller om det skal forberedes og gjennomføres et skille
mellom stat og kirke."
Komiteen, medlemmene fra Høyre,
Brit I. H. Andreassen, Jan Olav Olsen, Raymond Robertsen og Søren
Fredrik Voie, fra Arbeiderpartiet, Vidar Bjørnstad, Eva
M. Nielsen og Karita Bekkemellem Orheim, fra Fremskrittspartiet,
Ursula Evje og Arne Sortevik, fra Sosialistisk Venstreparti, Lena
Jensen og lederen Rolf Reikvam, fra Kristelig Folkeparti, Arne Lyngstad
og Elsa Skarbøvik, fra Senterpartiet, Rune J. Skjælaaen,
fra Venstre, Trine Skei Grande, og representanten Jan Simonsen,
viser til at Kirkerådet i 1998 satte ned et utvalg (Bakkevig-utvalget)
som skulle vurdere forholdet mellom stat og kirke. Bakkevig-utvalget
la 7. mars 2002 fram en innstilling som anbefalte endrede relasjoner
mellom stat og kirke. Innstillingen inneholder forslag om å skille
stat og kirke, samt en vurdering av grunnlovsendringer, og Kirkens fremtidige
finansiering m.m.
Komiteen viser til at Bakkevig-utvalget
ikke er et offentlig nedsatt utvalg.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og representanten
Simonsen, viser videre til at Regjeringen vil oppnevne en kommisjon
som skal vurdere alle sider ved statens fremtidige forhold til Den
norske kirke, og de innspill Bakkevig-utvalget fremla i 2002.
Flertallet vil understreke at
kommisjonen skal forberede Regjeringens og senere Stortingets behandling
av saken. En eventuell beslutning om skille mellom stat og kirke
krever grundige utredninger både for å sikre Kirken
finansielt, men også for å sikre en åpen, inkluderende
og demokratisk folkekirke i fremtiden.
Flertallet vil presisere viktigheten
av at alle sakens sider blir grundig belyst før man tar
stilling til skille eller videreføring av dagens statskirkeordning. Flertallet ønsker
derfor at den offentlige kommisjonen skal legge frem sine konklusjoner
før man tar stilling til om en eventuell folkeavstemming
skal gjennomføres. Kun på den måten vil
både folket og beslutningstakere ha et tilstrekkelig godt
grunnlag til å fatte en så viktig beslutning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og representanten Simonsen understreker at de ser på den
kristne kulturarv og kristen etikk som grunnleggende verdier i det
norske samfunn, og religionsfrihet som en grunnleggende rettighet
for den enkelte. Etter disse medlemmers syn vil samfunnet,
Kirken og staten klart være best tjent med et skille mellom
kirke og stat.
Disse medlemmer viser til sitt
forslag i Innst. S. nr. 105 (2002-2003), jf. Dokument nr. 8:12 (2002-2003),
der det foreslås igangsatt arbeid med å forberede
skille samt avklaring av lovmessige, økonomiske og organisatoriske
spørsmål gjennom arbeid i flere parallelle utvalg. Disse
medlemmer har merket seg at Fremskrittspartiet fortsatt
står alene om et slikt avklart og tydelig standpunkt. Disse
medlemmer har imidlertid merket seg at oppfatningen i befolkningen
synes å ha endret seg klart i favør av et slikt
skille, og videre at svært mange synes å ha gjort
seg opp en mening om saken.
Disse medlemmer peker videre
på at et spørsmål om å gjennomføre
et skille mellom stat og kirke er en viktig samfunnsmessig avgjørelse
som egner seg godt for folkeavstemning.
Gjennom folkeavstemninger får velgerne
direkte avgjørende beslutningsrett. Etter disse
medlemmers syn vil bruk av folkeavstemninger styrke demokratiet
og øke velgernes engasjement knyttet til viktige samfunnsmessige
avgjørelser både på lokalt og på nasjonalt
plan. Etter disse medlemmers syn er det derfor viktig
at folkeavstemninger tas mer aktivt i bruk i Norge.
Etter disse medlemmers syn angår
spørsmål om skille stat - kirke alle landets innbyggere;
derfor er det viktig at alle landets innbyggere får anledning
til å delta i beslutningen. Disse medlemmer mener
det er naturlig at stemmerett også gir meningsrett om et skille
stat - kirke.
Disse medlemmer viser til innstillingen
fra Bakkevig-utvalget, oppnevnt av Kirken selv, og som etter ca.
4 års arbeid konkluderer med at Kirken bør få en
tydelig selvstendighet i forhold til staten. Disse medlemmer har
merket seg utvalgets utsagn om at
"når spørsmålet om en
nyordning mellom stat og kyrkje no har kome på sakslista,
skuldast det fyrst og fremst at samfunnet har endra seg og tenkinga
kring statens oppgåver og ansvar har blitt ei anna."
Disse medlemmer deler fullt ut
dette syn.
Disse medlemmer mener derfor
at et bedre alternativ enn videre utredning gjennom årelangt
kommisjonsarbeid er at saken legges direkte frem for folket gjennom
folkeavstemning for på den måten å få en avklaring
for videre arbeid.
Disse medlemmer viser for øvrig
til begrunnelsen i dokumentet og fremsetter derfor følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen organisere
en folkeavstemning om hvorvidt statskirkeordningen skal videreføres
eller om det skal forberedes og gjennomføres et skille
mellom stat og kirke."
Forslag fra Fremskrittspartiet og representanten Simonsen:
Stortinget ber Regjeringen organisere en folkeavstemning
om hvorvidt statskirkeordningen skal videreføres eller
om det skal forberedes og gjennomføres et skille mellom
stat og kirke.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument nr. 8:54 (2002-2003) - forslag fra
stortingsrepresentantene Arne Sortevik og Ursula Evje om å gjennomføre
folkeavstemning hvor spørsmålet om et eventuelt
skille mellom stat og kirke avgjøres - vedlegges protokollen.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 20. februar 2003
Rolf Reikvam
leder |
Eva M. Nielsen
ordfører |
Karita Bekkemellem Orheim
sekretær |