Departementet legger i proposisjonen fram forslag
til framtidig flytting av Norges veterinærhøgskole (NVH) fra Adamstuen
i Oslo til Ås i Akershus og samorganisering med Universitetet for
miljø- og biovitenskap (UMB) når nødvendige nye bygg der er ferdigstilt.
Departementet viser til at Norges veterinærhøgskole
i lang tid har hatt behov for et nytt klinikk- og patologibygg.
Saken har etter hvert utviklet seg til et mer omfattende spørsmål.
Den har blitt utredet av Norum-utvalget, oppnevnt i 2003, og deretter
vurdert av et internasjonalt fagpanel oppnevnt av Norges forskningsråd,
som imidlertid ikke kunne peke på en entydig faglig løsning. Etter
Stortingets behandling i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett
for 2005, jf. Innst. S. nr. 240 (2004-2005), ble grunnlagsmaterialet
for det statlige investeringsprosjektet kvalitetssikret av konsulentfirmaet
Dovre AS. Konklusjonen her var at det er gode faglige argumenter
for begge lokaliseringsalternativer, men at de budsjettmessige konsekvensene
er mest omfattende ved flytting til Ås.
Regjeringen bygger sin vurdering i denne saken på
materialet nevnt ovenfor. Regjeringen har i tillegg valgt å legge
vekt på anbefalinger i fagevalueringer når det gjelder behovet for
å bygge større og mer robuste forskergrupper og forskningsmiljøer,
øke kvaliteten i høyere utdanning og forskning, samt konsentrere
og "spisse" forskningsinnsatsen. Regjeringen ser det som lite formålstjenlig
å splitte opp veterinærmiljøene i små og fragmenterte fagmiljøer.
Fortsatt samlokalisering mellom Veterinærinstituttet (VI) og NVH
forutsettes. Det er ikke aktuelt med en organisatorisk sammenslåing,
da institusjonene har ulike siktemål.
Departementet viser til at NVH har en delvis
verneverdig bygningsmasse med behov for rehabilitering. Departementet
mener nytt klinikk- og patologibygg er nødvendig for å dekke krav
til smittehåndtering, etisk praksis, undervisningskapasitet, tekniske
løsninger og arbeidsmiljø. Ved flytting til Ås er det en forutsetning
at også Veterinærinstituttet får nye lokaler der.
Departementet viser til at de berørte parter
har vært aktivt med i arbeidet med grunnlagsmaterialet for avgjørelsen
om lokalisering og organisering av Norges veterinærhøgskole. Det
er ulikt syn på saken. NVH og VI ønsker primært lokalisering i Oslo.
Universitetet i Oslo (UiO) ønsker NVH som en del av sitt universitet.
UMB går inn for at NVH legges til Ås og ser dette som viktig for
å styrke egen institusjon og forskningsmiljøene innenfor biofagene.
Når det gjelder faglige vurderinger, ser departementet
at begge alternativer har utviklingspotensial. Samorganisering med
UiO ville innebære en styrking av biomedisin og naturvitenskapelige
basalfag, av grunnforskningsmiljø innenfor fiskeri og mattrygghet,
samt av sports- og familiedyrmedisin. Samorganisering med UMB innebærer
styrking av et forholdsvis lite universitet og en sjanse til å bygge
en helt ny forsknings- og utdanningsinstitusjon med vekt på bioproduksjon
og matvitenskap, inkludert akvakultur. Det vil også gi mer robuste
fagmiljøer ved begge institusjoner.
Regjeringen har i sin vurdering hatt syn for
hva slags faglige synergieffekter som kan oppnås. Regjeringen legger
med forslaget om samorganisering med UMB vekt på å kunne styrke
strategisk grunnforskning og anvendt forskning på produksjonsdyr.
I tillegg får man mulighet til å foreta en helhetsbetraktning av
matvaresikkerhet og mattrygghet i hele matkjeden fra produsent til forbruker.
Lokalisering til Ås vil videre styrke mulighetene for mer forebyggende
innsats innenfor dyrehelse. Forslaget vil også legge til rette for
en god håndtering av problemstillinger knyttet til smitte.
Departementet mener NVHs faglige miljø vil bli betydelig
styrket ved en reell integrering i UMB. Departementet legger til
grunn at det blir et tett samarbeid med UiO innenfor bl.a. det biomedisinske
feltet for å ivareta utviklingsbehovet i veterinærfaget.
Det oppgis i proposisjonen at samfunnsøkonomisk
er lokalisering på Ås ikke det mest lønnsomme alternativet. Dette
er tilfellet også når en tar med salgsverdien av eiendommen på Adamstuen
(anslått til 660 mill. kroner).
Regjeringen ber om Stortingets samtykke til
at Norges veterinærhøgskole blir lokalisert på Ås og samorganisert
med Universitetet for miljø- og biovitenskap. Regjeringen foreslår
at byggeprosjektet blir dimensjonert for utdanning av 90 veterinærer
pr år. Investeringskostnadene på Ås beregnes med denne forutsetningen
til 2 359 mill. kroner, alternativet på Adamstuen til 1 145 mill.
kroner.
Regjeringen mener at samorganisering og samlokalisering
av NVH og UMB, samt flytting av VI til Ås, vil være med på å bygge
en samlet og integrert primærnæringsrettet virksomhet. Dette vil
legge et grunnlag for å etablere en unik nyskaping der NVH og UMB
inngår i et tett samvirke med andre relevante forskningsinstitusjoner
innenfor feltet. Regjeringen mener at satsing på et "grønt universitet"
innebærer noe nytt og innovativt for norsk høyere utdanning og forskning
og for veterinærfeltet. Beliggenheten gjør også at potensialet for
videre utbygging er større på Ås enn på Adamstuen.
Regjeringen forutsetter at NVHs avdeling på Sandnes
blir utviklet videre i samarbeid med UMB. Regjeringen legger vekt
på at de godt fungerende miljøene innenfor fiskehelse og marine veterinærtjenester
som er bygget opp i Bergen og i Tromsø, skal beholdes og styrkes
i samarbeid med miljøene på Ås.
Regjeringen legger til grunn at samorganiseringen
først kan realiseres når nye bygg for NVH og VI står ferdige på
Ås. Det blir satt i gang prosjektering av nye anlegg for veterinærfagene
på Ås i regi av Statsbygg. Ved gjennomføring av byggeprosjektene
vil det være viktig å legge til rette for at eksisterende og ny
aktivitet inngår i et nytt og innovativt "grønt universitet".
Regjeringen kommer tilbake til Stortinget med forslag
til endelig kostnadsramme. Realisering av ny bygningsmasse på Ås
vil ikke endre Regjeringens prioritering av nye bygg i universitets-
og høyskolesektoren.