I proposisjonen ber Regjeringen om samtykke fra
Stortinget til å delta i den 11. påfyllingen av Det afrikanske utviklingsfondet
(AfDF-XI). AfDF er Afrikabankgruppens utviklingsfond for de fattigste
landene i Afrika, som på grunn av manglende kredittverdighet ikke
kan få lån i Den afrikanske utviklingsbanken (AfDB). Fondet låner
ut på såkalt "myke" vilkår og gir gavemidler til fattigdomsreduserende
tiltak. Nye ressurser blir hovedsakelig tilført fondet fra giverland
som resultat av påfyllingsforhandlinger og gjennom tilbakebetalinger
på tidligere lån. Påfyllingen gjelder for en treårsperiode. Den forrige
påfyllingen av fondet (AfDF-X) ble foretatt i 2005 for perioden
2005–2007. Sentrale spørsmål under forhandlingene er fondets utlånspolitikk
og prioriteringer, samt påfyllingens størrelse. Forhandlingene har
pågått parallelt med påfyllingsforhandlingene for Verdensbankens
utviklingsfond (IDA).
Totalt kom den 11. påfyllingen på om lag 5,7 milliarder
Special Drawing RightsSpecial Drawing Rights (SDR) er IMFs
og enkelte andre finansinstitusjoners valutaenhet, hvis verdi er
basert på en rekke internasjonale valutaer, og som fungerer som
global reservevaluta. (SDR) med en økning i givernes bidrag
på ca. 43 pst. i forhold til forrige påfylling. Etter dagens kurs
utgjør det omtrent 49 mrd. kroner. Dette tallet kan endre seg noe,
ettersom det for tre land er tatt inn forventet beløp, da disse
av budsjettmessige årsaker ennå ikke har forpliktet seg.
Norge ga tilsagn om 1,5 mrd. kroner over tre
år, hvilket innebærer en økning på 170 mill. kroner i forhold til
forrige påfylling. Norge er en relativt stor bidragsyter – den niende
største totalt – og størst av de nordiske landene. Norges relative andel
av påfyllingen går noe ned, fra om lag 4,9 til 4,5 pst. Som vedlegg
til proposisjonen følger tabell over tilskudd fra de ulike land.
Tilskudd til AfDF går over kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner,
post 71 Regionale banker og fond, kan overføres.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Olav Akselsen, Vidar Bjørnstad, Hill-Marta Solberg, Anette Trettebergstuen
og Karin Yrvin, fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv Jensen
og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Erna Solberg og Finn Martin Vallersnes,
fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn
Høybråten, fra Senterpartiet, Alf Ivar Samuelsen, og fra Venstre, Anne
Margrethe Larsen, viser til proposisjonens gjennomgang av
forhandlingsprosessen og sluttresultatet av forhandlingene.
Komiteen viser til at fondets
målsetting er å finansiere fattigdomsreduserende tiltak i låntakerlandene
og at norske bidrag til AfDF er et uttrykk for et ønske om å bidra
til å styrke en regional, afrikansk institusjon som gjennom reformer
og utvikling har blitt en sentral aktør for økonomisk utvikling
på det afrikanske kontinentet. Videre peker komiteen på
at utfordringen fremover er å videreføre den positive utviklingen
samt å øke aktiviteten, og at dette er viktig blant annet for oppnåelsen
av tusenårsmålene.
Komiteen merker seg at de overordnede satsingsområdene
etter forhandlingsrunden er infrastruktur, vann og sanitær, godt
styresett, regional integrasjon og utvikling av privat sektor, samt
at likestilling, klima og miljø skal hensyntas i alle prosjekter.
Komiteen merker seg at tradisjonelle
jordbruksprosjekter og støtte til grunnutdanning, helse og hiv/aids
vil kunne bli nedprioritert eller inngå gjennom infrastrukturkomponenter
som helsestasjoner, vann og sanitære anlegg til skoler osv.
Komiteen fremhever viktigheten
av at dette arbeidet opprettholdes som sentrale områder for AfDF,
særlig med sikte på at fondets engasjement skal støtte opp under
arbeidet til andre internasjonale institusjoner som har et mer direkte fagansvar
på disse områdene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet støtter
den 11. påfyllingen av Det afrikanske utviklingsfondet (AfDF-XI),
men vil komme tilbake til finansieringsmekanismens rolle i utviklingspolitikken
på et senere tidspunkt.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i at Norge
1. deltar i den 11. påfyllingen
av Det afrikanske utviklingsfondet, AfDF, med 1 500 000 000 kroner
for perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2010
2. utsteder et ukvalifisert "Instrument
of Commitment" til Det afrikanske utviklingsfond som bindende forpliktelse
for Norges bidrag til det internasjonale gjeldssletteinitiativet
(MDRI) i perioden 2016 til og med 2020.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 11. juni 2008
Olav Akselsen |
Anette Trettebergstuen |
leder |
ordfører |