Stortingets delegasjon til NATOs parlamentariske
forsamling for valgperioden 2005–2009 består av:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Per Ove Width
(FrP), leder | Eirin Faldet (A) |
Marit Nybakk (A),
nestleder | Sverre Myrli (A) |
Tore Nordtun (A) | Jan Arild Ellingsen (FrP) |
Jan Petersen (H) | Alf Ivar Samuelsen (Sp) / Lars
Peder Brekk (Sp) |
Heikki Holmås (SV) | Hans Olav Syversen (KrF) |
Alf Ivar Samuelsen erstattet Lars Peder Brekk 14. oktober
2008 som Senterpartiets medlem av delegasjonen.
Komitévervene er fordelt som følger:
Komité | Medlem | |
Faste komité | Per Ove Width | Marit Nybakk |
Politisk komité | Marit Nybakk | Jan Petersen |
Forsvars- og sikkerhetskomiteen | Per Ove Width | Sverre Myrli |
Vitenskaps- og
teknologikomiteen | Heikki Holmås | Jan Arild Ellingsen |
Komité for sivile
sikkerhetsdimensjoner | Hans Olav Syversen | Eirin Faldet |
Komité for økonomi og sikkerhet | Tore Nordtun | Alf Ivar Samuelsen /
Lars Peder Brekk |
NATOs parlamentariske forsamling (NATO PA) er
en internasjonal organisasjon for parlamentarikere fra NATOs 26
medlemsland. I tillegg deltar 16 assosierte land og observatører fra
ytterligere land og internasjonale organisasjoner. Forsamlingen
ble opprettet i 1955 og har sekretariat i Brussel. Den ledes av
en president som velges for 2 år. Det har utviklet seg en praksis
med rotasjon mellom en nordamerikaner, en europeisk konservativ
og en europeisk sosialist.
Forsamlingens formål er å arbeide for å fremme NATOs
målsettinger og bidra til større åpenhet om NATOs politikk. Den
engasjerer seg på de fleste områder som dekkes av Atlanterhavspakten.
Som ledd i arbeidet vedtar forsamlingen anbefalinger rettet til
NATOs råd og medlemslandenes regjeringer og nasjonalforsamlinger.
NATOs generalsekretær taler ofte under forsamlingens sesjoner og
gir skriftlig svar på dens resolusjoner.
Sekretariatsfunksjonen for Stortingets delegasjon
til NATOs parlamentariske forsamling ivaretas av Stortingets internasjonale
sekretariat. Utenriksdepartementet betaler årlig kontingent til
forsamlingen etter anmodning fra Stortinget.
Alle medlemmer av Stortingets delegasjon deltar på
forsamlingens arrangementer gjennom året, herunder vår- og høstsesjonene,
komitémøter og seminarer. Forsamlingen har et aktivt engasjement
overfor nasjonalforsamlinger i ikke-medlemsland for å støtte demokrati
og stabilisering. NATO PAs omfattende virksomhet gir mulighet til
å styrke Stortingets kontakt med kolleger på begge sider av Atlanteren
i samtaler om forsvars- og sikkerhetspolitiske spørsmål, og med
partnere og assosierte land.
Det internasjonale engasjementet i Afghanistan hørte
også i 2008 til de viktigste temaene som ble diskutert under parlamentarikerforsamlingens
to sesjoner i Berlin og Valencia. NATO PA uttrykte uro over sikkerhetssituasjonen
i landet, underskuddet på ressurser som begrenset den NATO-ledede
internasjonale sikkerhetsstyrken (ISAF) og de nasjonale begrensningene
som flere medlemsland la på bruken av sine styrker. Forsamlingen
fastslo at medlemslandene hadde en viktig oppgave i å øke forståelsen
i hjemlig opinion for deltakelse i alliansens operasjoner. Innsats
for å styrke lokale myndigheter, trening av de afghanske sikkerhetsstyrkene,
og bekjempelse av korrupsjon og narkotikahandel, var sentrale komponenter
for at alliansen og det internasjonale samfunnet skulle lykkes.
Videre la NATO PA vekt på behovet for økt samarbeid mellom Afghanistan
og Pakistan for å bedre regional stabilitet. Når det gjaldt utviklingspolitiske
aspekter, ble det særlig pekt på utfordringene knyttet til manglende
sporing av bistandsmidler. Uklarheten rundt hvor mye pengestøtte
Afghanistan til enhver tid mottok fra det internasjonale samfunnet,
var svært uheldig.
Diskusjonen berørte også spørsmålet om byrdefordeling
i alliansens operasjoner, så vel militært som finansielt. Det såkalte
"costs lie where they fall"-systemet førte til uheldige skjevheter
og måtte etter forsamlingens syn gjennomgås nøye. På samme tid rådet
en forståelse av at en ren matematisk tilnærming heller ikke ville
være en god løsning.
Krigen mellom Russland og Georgia i august, NATOs
forhold til førstnevnte, og spørsmålet om georgisk medlemskap ble
et av de mest diskuterte temaene under høstsesjonen i Valencia. Parlamentarikerforsamlingen
ønsket fortsatt dialog med russiske parlamentarikere, men med begrensninger
i forhold til tidligere praksis. Det ble vedtatt å utelukke russisk
deltakelse i komité- og underkomitéreiser, men fortsatt dialog innen rammen
av den parlamentariske komiteen for NATO-Russland. En russisk delegasjon
ville også i fortsettelsen bli invitert til vår- og høstsesjonene.
NATO PA uttrykte dyp bekymring for Russlands maktbruk i Georgia,
og den ga på generelt grunnlag også uttrykk for bekymring for at Russland
ville kunne bruke sine energiforsyninger som politisk våpen overfor
naboland.
Spørsmålet om georgisk MAP-status (Membership
Action Plan) og fremtidig NATO-medlemskap var gjenstand for bred
debatt i Valencia. På bakgrunn av et resolusjonsforslag utarbeidet
av stortingsrepresentant og visepresident i forsamlingen, Jan Petersen,
samlet et flertall av parlamentarikerne seg om en formulering om
å henstille til NATO å innvilge MAP-status for Georgia.
Overgangsperioden i Kosovo var også et eget
tema. Det var bred enighet om å overlate KFOR-ansvaret til EUs misjon
så snart som mulig. Forsamlingen uttrykte også full støtte til videre
integrering av Vest-Balkan i euroatlantiske strukturer.
Et underliggende tema i diskusjonene var avklaring
av NATOs rolle og behovet for å opprettholde et skille mellom militære
og sivile aktører. Nye sikkerhetsutfordringer grep inn i denne diskusjonen,
så som piratvirksomhet til sjøs, cyberangrep og energisikkerhet.
John Tanner (USA) ble valgt til ny president
under sesjonen i Valencia i november.
NATO PA satte i 2008 i gang arbeidet med parlamentarikerforsamlingens
innspill til nytt strategisk konsept for alliansen. Arbeidet ble
ledet av visepresident Jan Petersen som konsulterte de enkelte komiteene
både under sesjonen i Berlin og i Valencia. Etter planen ville et
endelig forslag vedtas våren 2009.
Stortingsrepresentant Sverre Myrli la under høstsesjonen
frem en rapport om ikke-medlemmers bidrag til NATO-operasjoner.
Rapporten hadde fokus på australske, svenske og finske bidrag og
høstet positiv respons.
I møtet til Den faste komité i Valencia presenterte
delegasjonsleder Per Ove Width planene for forsamlingens forestående
vårsesjon i Oslo 2009.
Stortingsrepresentant Jan Arild Ellingsen hadde vervet
som nestleder i Vitenskaps- og teknologikomiteen (valgt i 2007).
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Olav Akselsen, Vidar Bjørnstad, Marit Nybakk, Hill-Marta Solberg
og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv
Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Siri A. Meling og Erna Solberg,
fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, fra Kristelig Folkeparti,
Dagfinn Høybråten, fra Senterpartiet, Åslaug Haga, og fra Venstre,
Anne Margrethe Larsen, har merket seg at NATO PA har som
formål å fremme alliansens målsettinger og bidra til bredere debatt
og åpenhet om alliansens politikk og prioriteringer. Forsamlingen
fatter vedtak og gir anbefalinger til NATOs råd og regjeringer. Komiteen mener
det er viktig at NATOs prioriteringer også har en parlamentarisk
forankring. Komiteen syns det er svært positivt at
Stortinget har påtatt seg å arrangere forsamlingens vårsesjon fra
23. til 26. mai 2009.
Komiteen har merket seg at de
sakene som har preget NATO PA i 2008, er de samme som har stått
på dagsordenen i hovedorganisasjonen. Det gjelder særlig situasjonen
og operasjonen i Afghanistan og behovet for regional stabilitet. Komiteen har
videre merket seg at også forholdet til EU og den transatlantiske
dialogen har vært gjenstand for drøftelser og uttalelser.
Komiteen registrerer at i tråd
med hovedorganisasjonens beslutninger ble kontakten mellom NATO
PA og russiske parlamentarikere begrenset etter Georgia-konflikten.
Kontakten ble på nytt vedtatt styrket på møtet i Standing Committee
i Vilnius 5. april 2009. Komiteen vil understreke
behovet for dialog mellom NATO og Russland for å løse regionale
og globale sikkerhetspolitiske spørsmål. Komiteen mener
at langvarige og økende motsetninger mellom NATO og Russland ikke
vil være i Norges interesse.
Komiteen har merket seg at NATOs
parlamentarikerforsamling i 2008 startet arbeidet med et nytt strategisk
konsept i NATO, med Jan Petersen som saksordfører. Komiteen vil
vise til beslutningen på NATOs toppmøte i Strasbourg/Kehl i april
i år om å utarbeide et nytt strategisk konsept for alliansen og
mener det er viktig at dette arbeidet også følges fra parlamentarikerforsamlingen.
Komiteen vil vise til at parlamentarikerforsamlingen
arbeidet med å integrere spørsmål knyttet til sikkerhetsresolusjonene
1325 og 1822 i NATO PAs komiteer.
Komiteen vil videre vise til
at i Oslo under vårsesjonen vil den norske delegasjonen invitere til
et lunsjmøte om temaet kvinner i væpnede konflikter.
Komiteen finner nok en gang grunn
til å bemerke at NATO PA er særdeles mannsdominert, noe som er særlig
merkbart i tillitsverv, ledelse og komiteer. Samtlige i presidentskapet
og alle komitéledere er menn. Det gjelder også de aller fleste saksordførere.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument nr. 16 (2008–2009) – årsrapport fra Stortingets
delegasjon til NATOs parlamentariske forsamling for 2008 – vedlegges
protokollen.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 26. mai 2009
Olav Akselsen |
Marit Nybakk |
leder |
ordfører |