Konsultasjonsordningen er Regjeringens hovedarena
for formell dialog med kommunesektoren ved KS (kommunesektorens
interesse- og arbeidsgiverorganisasjon) om makroøkonomiske forhold
og enkeltsaker knyttet til det økonomiske opplegget for kommunesektoren
i statsbudsjettet. Andre saker med stor betydning for sektoren kan
også tas opp. Arenaen legger til rette for en samordnet diskusjon
med sektoren om utfordringer og virkemiddelbruk.
Hovedformålet med ordningen har vært å komme
til enighet om hva som kan oppnås innenfor kommunesektorens inntektsrammer.
Et annet mål for ordningen har vært å redusere bruken av sterke
statlige styringsvirkemidler ved å etablere enighet om prioriteringer
knyttet til kommunesektorens ressurser. Ordningen har bidratt til
bedret kontakt mellom KS og staten, og en større grad av enighet
om situasjonsbeskrivelsen for kommunesektoren.
Fylkeskommunene får fra 2010 flere ansvarsområder
som følge av forvaltningsreformen. Det er på denne bakgrunn naturlig
å vurdere behovet for eventuelle endringer i konsultasjonsordningen.
Kommunal- og regionaldepartementet vil se nærmere på dette i samråd
med aktuelle departement og KS. Konsultasjonsordningen skal fremdeles
være hovedarenaen for formell dialog mellom regjeringen og kommunesektoren.
I kapittel 8 i proposisjonen gis en kort omtale
av omfanget bilaterale avtaler mellom ett eller flere departementer
og KS og status for involvering i kostnadsberegninger. I tillegg
gis det korte oppsummeringer av rapporter fra Senter for økonomisk
forskning (SØF) og Norsk institutt for by- og regionforskning
(NIBR) som gjennom ulike problemstillinger og teoretiske perspektiver
har vurdert konsultasjonsordningen som virkemiddel i styringsdialogen
mellom staten og kommunesektoren.
Komiteen viser til
at Regjeringen legger opp til at konsultasjonsordningen fortsatt
skal være hovedarenaen for formell dialog mellom regjeringen og
kommunesektoren. Komiteen vil understreke at ordningen
skal bidra til større grad av enighet om situasjonsbeskrivelsen
i kommunesektoren.
Komiteen har merket seg at det
er satt i gang utredninger som skal vurdere konsultasjonsordningen
som virkemiddel i styringsdialogen mellom staten og kommunesektoren. Komiteen har
særlig merket seg at det er vurdert hvorvidt den økte bruk av bilaterale
avtaler mellom enkeltdepartement og KS kan svekke samordningsperspektivet
som konsultasjonsordningen skal styrke.
Komiteen vil peke på det økende
behovet for god samhandling mellom forvaltningsnivåene som er avdekket
gjennom arbeidet med forvaltningsreformen, samhandlingsreformen
og utformingen av ny klima- og miljøpolitikk.
Komiteen mener det er behov for
en tett dialog med kommunesektoren i konsultasjonsordningen for
å sikre effektiv styring, god ressursbruk og god samhandling.