Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jorodd Asphjell, Jan Bøhler, Sonja Mandt-Bartholsen, Gunn Olsen og
Dag Ole Teigen, fra Fremskrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen, Vigdis
Giltun og lederen Harald T. Nesvik, fra Høyre, Inge Lønning og Sonja
Irene Sjøli, fra Sosialistisk Venstreparti, Olav Gunnar Ballo, fra
Kristelig Folkeparti, Laila Dåvøy, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold
Vedum, og fra Venstre, Gunvald Ludvigsen, vil gi honnør
til forslagsstillerne for at de tar opp et viktig tema som berører
mange enkeltpersoner og familier. Forslagsstillerne reiser mange
enkeltforslag og har gått grundig inn i en rekke sentrale problemstillinger
som det vil være viktig å ta med i det videre arbeidet med å forme
en helhetlig politikk på rusfeltet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig
Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, kunne enkeltvis ha sluttet
seg til noen av forslagene, men mener det samlet sett blir vanskelig
å gi sin tilslutning til ulike områder på dette tidspunktet uten
å ta høyde for helheten og de planer som allerede er iverksatt.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet viser til at
Regjeringen har lagt fram en helhetlig plan for rusfeltet med tiltak
innen forebygging, behandling og rehabilitering, samt satsing på
forskning og kompetanse. Denne opptrappingsplanen danner rammene
for Regjeringens politikk på området, og rusfeltet er styrket med
mer enn 700 mill. kroner i løpet av perioden. Iverksetting og gjennomføring
av opptrappingsplanen vil ta tid – målet er at alle tiltakene skal
være gjennomført eller igangsatt innen 2010.
Disse medlemmer har merket seg
statsrådens svar til forslagsstillerne om at denne planen skal avløses
av en ny, langsiktig strategi som ser helhetlig på utfordringene
innen rusfeltet. Det vil være viktig i det videre arbeidet med oppfølgingen
av opptrappingsplanen at den nye strategien har bred og god involvering
av alle berørte parter, herunder brukere, pårørende, frivillige
aktører, fastleger, helseforetak, kommuner og private aktører.
Disse medlemmer vil berømme Regjeringen for
å ha gjort mye på feltet og økt bevilgningene i denne perioden,
men mener at det fortsatt er store utfordringer knyttet til å få
etablert et heltlig godt tilbud til alle som trenger bedre hjelp enn
hva de får i dag, og på et raskere tidspunkt.
Disse medlemmer har merket seg
at opptrappingsplanen ble lagt fram høsten 2007 med 147 nye tiltak.
Helsedirektoratets statusrapport for 2008 viser at 74 prosent av
tiltakene i planen er påbegynt. Gjennom opptrappingsplanen skal
det rusforebyggende arbeidet styrkes, brukerne skal gis økt innflytelse,
og pårørende, herunder barn og søsken av rusmiddelavhengige, skal
ivaretas bedre. Disse medlemmer er fornøyde med at verdigrunnlaget
for planen er at hele rusfeltet skal ses i sammenheng og forankres
i Regjeringens helhetlige politikk, hvor de gode tjenestene og brukerne
skal stå i sentrum.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig
Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, mener det er oppsiktsvekkende
at forslagsstillerne i Representantforslag nr. 73 (2008–2009) på
47 sider ikke berører sammenhengen mellom tilgang til alkohol og
rusmidler, forbruk og skadevirkninger. Det er vel dokumentert at
økt tilgjengelighet øker forbruket og dermed skadene av alkohol
og rus. Dette danner grunnlaget for den restriktive alkohol- og
ruspolitikken som føres i Norge og mange andre land. Dersom ikke
dette danner grunnlaget for politikken på området, er det vanskelig
å se representantforslaget som helhetlig.
Flertallet foreslår på denne
bakgrunn at forslaget vedlegges protokollen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet viser til at
en samla komité i budsjettinnstillingen for 2009 ba Regjeringen legge
opp til strategisk satsing på tiltak for rusmiddelavhengige også
etter 2010. Komiteen var enig i at det etter planperioden ville
være behov for en videre satsing innen rusomsorgen på tross av at
Regjeringen Stoltenberg har styrket rusfeltet med ytterligere 307
mill. kroner for 2009. Disse medlemmer mener derfor
at Regjeringen Stoltenberg må få tid til å følge opp anmodningsvedtaket
i samsvar med komiteens innstilling og Stortingets vedtak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
av den oppfatning at rusomsorgen er ett av de feltene i omsorgssektoren
i Norge som har størst mangler. Det er derfor, slik disse medlemmer ser
det, stort behov for en helhetlig rusomsorgsplan for å få på plass
en verdig rusomsorg med enkeltindividet i fokus.
Disse medlemmer viser til at
forslaget foretar en gjennomgang av alt fra forebyggende arbeid til
høyspesialisert rusomsorg. Det er, slik disse medlemmer ser
det, nødvendig å utforme en helhetlig politikk, som både ivaretar
samfunnets behov for å bekjempe rusmiddelmisbruk, men like viktig,
å gi den enkelte rusmiddelmisbruker et verdig og helhetlig behandlingstilbud.
Hensynet til samfunn og enkeltmenneske er, slik disse medlemmer ser
det, to forhold som ikke kan ivaretas uten at begge faktorene er
tatt hensyn til.
Disse medlemmer mener et vesentlig
moment for å bedre norsk rusomsorg er et helhetlig finansieringssystem
som følger brukeren gjennom hele tiltaks- og behandlingskjeden.
Dette er nødvendig for at det ikke skal bli problematiske opphold
og hindringer for oppfølging og behandling av disse pasientene.
Det er derfor, slik disse medlemmer ser det, nødvendig
å samle finansieringsansvaret i sin helhet til det statlige forvaltningsnivået.
Disse medlemmer mener det er
behov for å tenke nytt om det forebyggende arbeidet. Det er derfor
lagt stor vekt på forebygging i forslaget, noe disse medlemmer mener
er nødvendig.
Disse medlemmer har merket seg
at en stor del av debatten knyttet til rusomsorg har dreid seg om
narkotikamisbrukere. Dette er, slik disse medlemmer ser
det, et svært viktig område. Det understrekes imidlertid at alkoholmisbruk
er det rusmiddelmisbruket som omhandler flest personer, og at dette
dermed er et område som det må settes et langt skarpere fokus på. Disse medlemmer viser
til at en stor del av forslaget og tiltakene som er skissert, nettopp
dreier seg om bekjempelse av alkoholmisbruk.
Disse medlemmer viser til de
tiltak som forslaget omhandler, og mener dette er nødvendige tiltak
for å få på plass en verdig og helhetlig rusomsorg, som er tilpasset
den enkelte pasient. Det er, slik disse medlemmer ser
det, svært viktig at man har en helhetlig tilnærming til rusomsorgen,
da dette er et felt med svært mange problemstillinger. Disse
medlemmer viser for øvrig til teksten og forslagene i representantforslaget,
der det på en grundig måte drøftes og beskrives hvorfor og hvordan
man bør løse de ulike utfordringene i denne sektoren.
Disse medlemmer viser til at
komiteen enkeltvis kunne slutte seg til noen av forslagene. Det
fremmes derfor følgende forslag.
"Stortinget ber Regjeringen innføre et helhetlig finansieringssystem
i rusomsorgen, som gjør at pengene følger den enkelte pasient til
de steder hvor behandling og ettervern forekommer, og at finansieringsansvaret
for hele behandlings- og ettervernsløpet tillegges staten."
"Stortinget ber Regjeringen opprette en egen tilskuddsordning
for bygging av boliger for rusmiddelmisbrukere etter modell fra
tilskuddsordningen for omsorgsboliger."
"Stortinget ber Regjeringen om å igangsette prøveprosjekt
knyttet til forebyggende programmer etter modell fra Supra-F-prosjektene
i Sveits."
"Stortinget ber Regjeringen igangsette prosjekter
rettet mot mødre etter modell fra FemmeTICH-prosjektene i Sveits."
"Stortinget ber Regjeringen igangsette en evaluering
av det forebyggende arbeidet knyttet til rus, samt iverksettes tiltak
for å heve debutalderen for bruk av rusmidler, herunder lage et
eget undervisningsopplegg for ungdomsskolen for å øke kompetansen
knyttet til skadevirkningene av rus."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at organisasjoner
som jobber målrettet med rusproblematikk blant barn og unge, blir
gitt gode økonomiske rammevilkår gjennom en tilskuddsordning."
"Stortinget ber Regjeringen innføre tiltak som hever
kompetansen knyttet til rusmiddelmisbruk på arbeidsplassen."
"Stortinget ber Regjeringen innføre tiltak som øker
bevisstgjøringen knyttet til sykdommen alkoholisme."
"Stortinget ber Regjeringen igangsette tiltak
som sørger for at fastlegene og andre deler av primærhelsetjenesten
øker sin kompetanse når det gjelder å avdekke rusproblemer blant
pasientene."
"Stortinget ber Regjeringen igangsette tiltak
som sørger for økt bruk av lavintensive intervensjoner knyttet til
alkoholismeproblematikken."
"Stortinget ber Regjeringen innføre et takstsystem
for offentlige ettervernstjenester, som også utløser finansiering
for tjenester som frivilligheten bidrar med, etter avtale med Nav."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at LAR gjøres
lettere tilgjengelig for dem som oppfyller kravene."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at LAR ikke
har for rigide og strenge krav til sidemisbruk av mildere rusfrimidler."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at det
er den enkeltes rushistorie som er avgjørende for hvorvidt man kommer
inn i LAR-systemet."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at ventetidene
både på søknad og behandling i LAR reduseres til et minimum."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at det
eksisterer en helhetlig rehabiliteringsplan gjennom obligatorisk
bruk av individuell plan for pasienter i LAR-behandling."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at pasientrettighetene
gjøres gjeldende og følges for pasienter omfattet av LAR."
"Stortinget ber Regjeringen foreta en vurdering knyttet
til å utvide praksisen med å bruke behandlingsdommer, både hva gjelder
omfang og grupper."
"Stortinget ber Regjeringen innføre en plikt
for politiet til å følge berusede/rusede mindreårige hjem til vedkommendes
foreldre."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at kapasiteten
ved psykiatriske sikkerhetsavdelinger i alle landets helseregioner
økes, slik at man på kort varsel kan ta imot psykisk syke innsatte
fra fengselsvesenet."
"Stortinget ber Regjeringen iverksette tiltak
som sørger for at pasienter med rusproblemer blir gitt den behandlingen
de har krav på i henhold til pasientrettighetsloven."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at retten
til individuell plan gjøres obligatorisk, og at det iverksettes
tiltak som gjør at individuell plan blir utarbeidet tidlig i behandlings-/tiltaksforløpet."
"Stortinget ber Regjeringen foreta en vurdering knyttet
til tvangsbehandling av rusmiddelmisbrukere og fremme en sak for
Stortinget om dette innen utgangen av 2009."
"Stortinget ber Regjeringen igangsette tiltak
som sørger for at primærhelsetjenesten og skoleverket får økt kompetanse
knyttet til problematikken rundt barn av rusmiddelmisbrukere."
"Stortinget ber Regjeringen iverksette tiltak
som hever kapasiteten og omfanget av tilbud til barn av rusmiddelmisbrukere."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for en evaluering
knyttet til det statlige og kommunale barnevernets håndtering av
barn i familier med rusproblematikk."
"Stortinget ber Regjeringen igangsette nødvendige
tiltak for å heve kompetansen knyttet til problematikken rundt barn
av rusmiddelmisbrukere i barne- og ungdomspsykiatrien."
"Stortinget ber Regjeringen legge til rette
for at alle landets innbyggere har tilgang til familievern, uavhengig
av den enkeltes bostedsadresse."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at rusmiddelmisbrukere
får én saksbehandler å forholde seg til i hele behandlings- og ettervernsforløpet."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at det økonomiske
finansieringsansvaret for forebygging, ettervern og behandling av
rusmiddelmisbrukere overføres til Nav."
"Stortinget ber Regjeringen opprette en egen koordinator
i Nav med ansvar for utarbeidelse av individuelle planer for innsatte
før løslatelse og med oppfølging etter løslatelse. Det vil være viktig
at slik oppfølging skjer i god tid før løslatelse."
"Stortinget ber Regjeringen fremlegge forslag om
mer langsiktige og forutsigbare finansieringsordninger for å sikre
et bredere og bedre tilbud innen yrkesrettet rehabilitering for
rusmiddelmisbrukere."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for å gi unge med
tiltak etter barnevernsloven rett til tiltak fram til fylte 23 år."
"Stortinget ber Regjeringen fremme lovforslag slik
at ansvaret for økonomisk sosialhjelp overføres fra kommunen til
staten, at det innføres normerte satser likt for hele landet som
er høyere enn dagens anbefalte satser, og at ansvares legges inn
under Nav."
"Stortinget ber Regjeringen foreta en helhetlig gjennomgang
av tilskuddsordningene til arbeidsgiverne, med sikte på å utarbeide
bedre og mer treffsikre tilskuddsordninger."
"Stortinget ber Regjeringen foreta nødvendige endringer
i dagens regelverk slik at arbeidsgivere sikres lønn fra Nav fra
første fraværsdag slik tilfellet er for andre med kronisk sykdom."
"Stortinget ber Regjeringen foreta en gjennomgang
av dagens regelverk med sikte på å kunne tilpasse bruken av arbeidsmarkedstiltak
rettet mot rusmiddelmisbrukere som er under LAR-behandling."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at tidligere rusmiddelmisbrukere
gis samme ordninger som psykisk syke."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at det iverksettes
nødvendig kompetanseheving innen rehabiliteringssystemet, slik at
hjelpeapparatet sikres nødvendig kunnskap og kompetanse for å hjelpe
rusmiddelmisbrukere med gjeldsproblemer."
"Stortinget ber Regjeringen foreta en gjennomgang
av det offentliges rutiner og opptreden som kreditor med sikte på
å skape bedre, ensartede og mer humane rutiner."
"Stortinget ber Regjeringen foreta en gjennomgang
av de tilfeller der det offentlige har forrang som kreditor eller
panthaver, vurdere hensiktsmessigheten og på bakgrunn av dette fremme nødvendige
forslag om endringer."
"Stortinget ber Regjeringen foreta en vurdering av
mulige forbedringer ved sentralisering av namsmannsoppgaven med
sikte på bedret kompetanse og mer effektiv saksbehandling både i
tid og kostnad."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at frister
i forbindelse med behandling av gjeldsordning overholdes med hensyn
til lov og dagens fastsatte krav, slik det også ble påpekt i Riksrevisjonens
rapport Dokument nr. 3:5 (2005–2006)."
"Stortinget ber Regjeringen foreta en vurdering av
hensiktsmessigheten av å slå sammen de ulike trekkinstanser i gjeldsforhold
til én trekkinstans."
"Stortinget ber Regjeringen avsette forskningsmidler
til å kartlegge måloppnåelse knyttet til ulike institusjonsmodeller
og forebyggingstiltak innenfor rusomsorgen."
"Stortinget ber Regjeringen iverksette tiltak
for å sikre adekvate og riktige ventelistedata for rusbehandling."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at kapasiteten
knyttet til avrusning/avgiftning økes, slik at ventetiden reduseres."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at pasienter
som kommer til akuttinnleggelse, blir gitt muligheten til behandlingstilbud
umiddelbart etter endt opphold ved rusakutten."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for at private og
ideelle rusinstitusjoner likestilles med offentlige institusjoner,
og at pengene følger brukeren til den institusjonen som blir benyttet."
"Stortinget ber Regjeringen innføre en godkjenningsordning
for rusinstitusjoner."
"Stortinget ber Regjeringen innføre en avtaleplikt
mellom behandlingsinstitusjon og den enkeltes hjemkommune hva gjelder
ettervern fra første dag etter endt institusjonsopphold."
"Stortinget ber Regjeringen legge til rette
for bedre muligheter knyttet til sosialisering i ettervernsforløpet
for rusmiddelmisbrukere, blant annet ved å innføre en takstordning
for frivillige sponsorer/støttekontakter."
"Stortinget ber Regjeringen iverksette tiltak
som sørger for økte forpliktelser for rusmiddelmisbrukere til å
delta i hverdagsaktiviteter i ettervernsforløpet."
"Stortinget ber Regjeringen iverksette tiltak
som sørger for at pasienter med rusdiagnoser blir gitt informasjon
om eksisterende NA- og AA-grupper."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for en kontinuerlig
evalueringsprosess av tiltakene, som sikrer at måloppnåelsen er
adekvat og hensiktsmessig."
Komiteens medlem fra Venstre viser
til Venstres forslag om en ny behandlingsenhet for rusbehandling
i Dokument nr. 8:75 (2007–2008) hvor dette medlem fremmet
7 forslag om en mer helhetlig plan for rusomsorg, behandlingsgaranti
24 timer etter avrusning og et mindre rigid system for legemiddelassistert
rehabilitering (LAR).