Justis- og politidepartementet viser til brev
fra Kontroll- og konstitusjonskomiteen datert 12.11.2009.
Spørsmål 3 i brevet av 12.11.2009 besvares av settestatsråd
Trond Giske. De øvrige spørsmål besvares av statsråd Knut Storberget.
"Hvordan er status for det nye nødnettet pr
dags dato? Når forventes det nå å bli tatt i bruk? Hvordan påvirkes
fremdriften av de økonomiske problemene hos leverandørene? På hvilken
måte følges prosjektet nå opp fra departementets side? Hvilke planer
foreligger når det gjelder fase 2 i utbyggingen?"
Jeg vil som settestatsråd for justisminister
Knut Storberget i Nødnett-saken besvare spørsmålet fra Kontroll-
og konstitusjonskomiteen.
Jeg vil innledningsvis vise til at Stortinget
i St.prp. nr. 83 (2008–2009), jf. Innst. S. nr. 346 (2008–2009)
ble gitt en redegjørelse for status i utbyggingen av Nødnett. St.prp.
nr. 83 (2008–2009) ble fremmet for å bidra til en kontrollert avslutning
av første byggetrinn av Nødnett.
I proposisjonen la Justisdepartementet fram
forslag om at Stortinget skulle gi Kongen fullmakt til å øke kostnadsrammen
for første byggetrinn av Nødnett med inntil 110 mill. kroner i forhold til
gjeldende kostnadsramme. Dette ble begrunnet med at etatene har
avdekket behov for å endre spesifikasjoner, økt ressursbehov i Direktoratet
for nødkommunikasjon for oppfølging av leverandører, økte kostnader
knyttet til innføring i etatene, mulig behov for økt kapasitet og
dekning, samt valutakurssvingninger.
I Prop. 45 S (2009–2010) opplyser Justisdepartementet
at Direktoratet for nødkommunikasjon i tråd med St.prp. nr. 83 (2008–2009)
har ført forhandlinger med leverandøren om ferdigstilling av første
byggetrinn. Blant annet pga. ytterligere forsinkelser fra leverandøren
i løpet av sommeren 2009, har forhandlingene med leverandøren pågått
utover høsten. Det foreligger et fremforhandlet forslag til tillegg
til kontrakten mellom staten og leverandøren som er til behandling
i Justisdepartementet. Justisdepartementet vil komme tilbake til
Stortinget om saken på egnet måte, slik Stortinget ble informert
om i Prop. 1 S (2009–2010).
Den største utfordringen i Nødnettprosjektet
har over tid vært at leverandøren ikke har overholdt fremdriftsplanen
og levert i henhold til denne. Leverandøren er i henhold til kontrakt
ansvarlig for å levere et komplett nøkkelferdig kommunikasjonssystem
til staten.
En betydelig andel av leveransen av første byggetrinn
av Nødnett er levert. Mesteparten av radionettet i første byggetrinn
er etablert. Politiet har fått levert og tatt i bruk alle sine kommunikasjonssentraler.
UP i Østfold og Follo har i løpet av høsten begynt å bruke hele
Nødnett-leveransen. Det arbeides for at resten av politiet i Østfold
og Follo også skal begynne å bruke Nødnett i slutten av 2009. Brann
og helse vil ta Nødnett i operativ bruk i 2010.
Når det gjelder leverandøren anser Direktoratet for
nødkommunikasjon at leverandøren er beredt til å vedstå seg sine
forpliktelser i forhold til å levere utstyr og tjenester. Hovedprinsippet
når det gjelder finansiell sikkerhet er at staten betaler i takt
med at leverandøren bygger. Når det gjelder første byggetrinn har
direktoratet har bedt om, og fått, utvidede bankgarantier. Disse
gir, kombinert med tilbakeholdte betalinger og det faktum at svært
mye er bygget, tilfredsstillende sikkerhet for gjennomføring av
trinn 1. Statens interesser er tillegg også sikret gjennom enkelte bestemmelser
om morselskapsgarantier mv. Det er lignende sikringsmekanismer i
avtalen også for annet byggetrinn, men det er behov for å tilpasse
disse nærmere til situasjonen, noe JD må få komme tilbake til dette.
Det skal gjennomføres en evaluering av første trinn
gjennom en rekke kontraktsfestede tester og gjennom vurderinger
av teknologi, nytte og bruk, økonomi og prosjektgjennomføring før regjeringen
eventuelt legger fram forslag for Stortinget om vedtak om videre
utbygging. Test og evaluering gjennomføres så snart det er praktisk
mulig, dels tidlig i driftperioden, dels etter at første utbyggingstrinn
er ferdig. Tiltakene søkes gjennomført slik at det tas hensyn til
en effektiv prosjektgjennomføring, og som ledd i en prosess som
muliggjør rask realisering av et landsdekkende nett uten fordyrende
opphold. Årsakene til forsinkelsen i første utbyggingstrinn, og
statens erfaringer med leverandøren, vil inngå som et element i
evalueringen av første utbyggingstrinn.
I St.prp. nr. 67 (2008–2009) opplyses det at
enkelte evalueringsaktiviteter allerede er gjennomført og påbegynt.
Konsulentselskapet Gartner har i en rapport fra desember 2008 vurdert
valg av teknologi og konkludert med at det beste teknologivalget
for et radiokommunikasjonssystem for nødetatene fortsatt ville være
basert på Tetrainfrastruktur om anskaffelsen skulle vært gjennomført
i 2008/2009.
Direktoratet for forvaltning og IKT (DIFI) har evaluert
styring og prosjektorganisering på statens side. Med utgangspunkt
i rapport 2008:15 "Nødnett – evaluering av prosjektorganiseringen"
fra DIFI, har Justisdepartementet påbegynt vurderinger av behovet
for eventuelle endringer i statens prosjektorganisering. Justisdepartementet
vil sørge for at nødvendige tiltak på statens side relatert til
første utbyggingstrinn, og eventuelt landsdekkende utbygging, blir
iverksatt.
Etter min vurdering har regjeringen gjennom
å fremme St.prp. nr. 83 (2008–2009) søkt å bidra til en kontrollert
avslutning av første byggetrinn av det nye digitale radiosambandet
til nød- og beredskapsetatene og derigjennom tilrettelegge for at
evaluering og kvalitetssikring av eventuell landsdekkende utbygging
kan finne sted. Videre har Direktoratet for nødkommunikasjon i forståelse
med Justisdepartementet, gjennomført en rekke tiltak og brukt betydelige
ressurser på tett oppfølging av leverandøren i utbyggingsperioden.
Dette arbeidet blir videreført.