Norges Banks representantskap har i samsvar med
sentralbanklovens § 5 ført tilsyn med driften i Norges Bank og påsett
at reglene for bankens virksomhet er blitt fulgt for 2011.
Hovedstyret i Norges Bank har den utøvende og rådgivende
myndighet etter sentralbankloven. Det leder bankens virksomhet og
forvalter dens midler. Representantskapet fører tilsyn med at hovedstyret
har tilfredsstillende styring av og kontroll med bankens virksomhet
og etterlevelse av lover, avtaler, vedtak og rammeverk for øvrig. Videre
vedtar representantskapet bankens budsjett og fastsetter bankens
årsregnskap.
I rapporten til Stortinget for 2010 (Dokument
17 S (2010–2011)) ble det redegjort for noen prioriteringer for
det videre tilsynsarbeidet. Momenter for tilsynet som ble trukket
særskilt fram i finanskomiteens innstilling til Stortingets behandling,
er omfattet av tilsynet i 2011 og omtalt i årets rapport.
Representantskapet har gjennomført sine oppgaver
med basis i behandling av hovedstyrets protokoller, saker og redegjørelser.
I tillegg har rapporter og redegjørelser fra tilsynssekretariatet og
ekstern revisor vært behandlet.
Rapporten om tilsynet i 2011 gir en oversikt
over representantskapets aktiviteter, ressursbruk og metodiske tilnærming.
Det redegjøres for tilsynet med hovedstyrets protokoller og rammeverk for
styring og kontroll samt tilsynet med bankens virksomhet. Bankens
etterlevelse av forskrift om risikostyring og intern kontroll i
Norges Bank har hatt representantskapets oppmerksomhet. Behandlingen
av bankens budsjett og regnskapsrapportering beskrives særskilt.
Dette er det første året for avleggelse av bankens regnskap etter
ny årsregnskapsforskrift for Norges Bank og internasjonale regnskapsstandarder. Standardene
bidrar til mer åpenhet om bankens virksomhet.
Tilsynet med kapitalforvaltningen har hatt høy prioritet.
Særlig oppmerksomhet har vært rettet mot nytt mandat for forvaltningen
av Statens pensjonsfond utland (SPU) og utviklingen av investeringer
i eiendom. Hovedstyret og representantskapet har hatt en prosess
for å etablere et hensiktsmessig styringsrammeverk for eiendomsinvesteringer
tilpasset sentralbanklovens bestemmelser. Videre har representantskapet gjennomført
et attestasjonsoppdrag om vurdering av rammeverk for motpartsrisiko.
Gjennom 2011 har representantskapet fulgt utviklingen i den eksterne
delen av forvaltningen av SPU.
Representantskapet har lagt vekt på at det etableres
en hensiktsmessig tilsyns- og kontrollstruktur omkring SPU med dialog
og samordning mellom de ulike interne og eksterne revisjons- og
kontrollorganene. I 2011 har Stortinget ytterligere klargjort rolle-
og ansvarsdelingen mellom representantskapet og Riksrevisjonen,
og representantskapets oppfølging av etablerte prinsipper for samspill
med Riksrevisjonen bygger på denne rolleavklaringen.
Innenfor sentralbankvirksomheten har representantskapet
med bakgrunn i utviklingen i internasjonal økonomi fokusert på bankens
rolle og ansvar innenfor pengepolitikk og finansiell stabilitet,
herunder beredskapsplaner og hovedstyrets tilpasninger i retningslinjer
for valutareservene.
Gjennom tilsynet i 2011 har representantskapet mottatt
alle de opplysninger det er bedt om.
Etter representantskapets oppfatning har hovedstyret
gjennomført en tilfredsstillende styring av og kontroll med Norges
Bank. Virksomheten er utøvd i samsvar med sentralbankloven, mandat og
retningslinjer for forvaltningen av Statens pensjonsfond utland
og forskrift om risikostyring og internkontroll i Norges Bank.
Det er ikke avdekket forhold gjennom tilsynet med
Norges Banks drift og etterlevelse av reglene for bankens virksomhet
som gir grunnlag for særskilte merknader etter sentralbankloven.
Representantskapet har gjennomgått hovedstyrets
protokoller for 2011. Det er reist spørsmål til enkeltsaker, og
sentralbanksjefen har gitt fyllestgjørende redegjørelser. Representantskapet
har i 2011 ikke protokollført særskilte merknader til hovedstyrets
protokoller.
Representantskapet har vedtatt bankens budsjett og
fastsatt bankens årsregnskap for 2011.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunvor Eldegard, Irene Johansen, Gerd Janne Kristoffersen, Thor Lillehovde,
lederen Torgeir Micael-sen, Torfinn Opheim og Dag Ole Teigen, fra
Fremskrittspartiet, Ida Marie Holen, Ketil Solvik-Olsen, Kenneth Svendsen
og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe
og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti, Hans
Olav Syversen, og fra Venstre, Borghild Tenden, har mottatt
rapport fra Norges Banks representantskap for 2011. Dette er i tråd
med endringer i sentralbankloven i 2009 og 2010 når det gjelder
oppgaver, ansvarsområder og rapportering for representantskapet.
Komiteen er opptatt av størst
mulig åpenhet når det gjelder den eksterne rapporteringen rundt Norges
Banks virksomhet. Ikke minst når det gjelder forvaltningen av Statens
pensjonsfond utland (SPU). Komiteen er tilfreds med
at representantskapet har prioritert tilsynet med kapitalforvaltningen
og at oppmerksomheten har vært rettet mot nytt mandat for forvaltningen
av SPU og utviklingen av investeringer i eiendom.
Komiteen har merket seg at representantskapet vurderer
det slik at den etablerte avtalen om overordnede prinsipper for
informasjonsutveksling og koordinering mellom Riksrevisjonen og representantskapet
vedrørende SPU av desember 2010, har fungert som et godt grunnlag
for det praktiske samarbeidet i 2011.
Komiteen har videre merket seg
at representantskapet mener at hovedstyret i Norges Bank har gjennomført
en tilfredsstillende styring og kontroll med banken i samsvar med
sentralbankloven, mandat og retningslinjer for forvaltning av SPU
samt forskrift om risikostyring og internkontroll i Norges Bank.
Komiteen støtter representantskapets
prioriteringer i det videre tilsynsarbeidet, inklusiv vurderingen
om at tilsynet med kapitalforvaltningen fortsatt skal ha høy prioritet. Komiteen slutter seg
også til at andre prioriterte tilsynsområder vil være sentralbankens
prosesser for ansvarlig investeringsvirksomhet, åpenhet i offentlig
informasjon og rapportering samt oppfølging av avkastning og risiko.
Komiteen tar redegjørelsen til
orientering.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Dokument 9 (2011–2012) – rapport fra Norges Banks
representantskap for 2011 – vedlegges protokollen.
Oslo, i finanskomiteen, den 31. mai 2012
Torgeir Micaelsen |
Gerd Janne Kristoffersen |
leder |
ordfører |