Stortingsrepresentantene Svein Flåtten, Frank Bakke-Jensen,
Michael Tetzschner og Gunnar Gundersen fremmet 30. april 2013 følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen snarest fremme lovforslag
om å erstatte bustadoppføringslovas garantiordning med en forsikringsordning
som sørger for et sterkere forbrukervern, samtidig som de negative konsekvenser
i form av egenkapital- og lånevanskeligheter for byggenæringen reduseres.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jan Bøhler, Tore Hagebakken, Sigvald Oppebøen Hansen, Anna Ljunggren
og Tove-Lise Torve, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland Asmyhr,
Ulf Leirstein, Åse Michaelsen og lederen Per Sandberg, fra Høyre, André
Oktay Dahl og Anders B. Werp, fra Sosialistisk Venstreparti, Akhtar Chaudhry,
og fra Senterpartiet, Jenny Klinge, viser til representantforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre deler forslagsstillernes begrunnelse for forslaget,
og vil påpeke at det er viktig at regelverket ikke forhindrer aktører
i byggenæringen å bygge boliger eller at regelverket gjør boligbygging
unødig kostbart.
Komiteen viser til
at ved kjøp og salg av ny bolig gjelder det krav om at entreprenøren
skal stille garanti for oppfyllingen av avtalen. Komiteen viser
videre til at bestemmelsen om garanti ble endret i 2010 ved lov
om endringar i bustadoppføringslova og avhendingslova (skjerping
av garantireglar og regulering av vidaresal). Endringen skjedde
på bakgrunn av forslag fra regjeringen Stoltenberg II om å skjerpe
kravene til garantiene, jf. Prop. 130 L (2009–2010). I korte trekk
ble garantitiden utvidet fra to til fem år etter overtakelsen av
boligen, og størrelsen på garantiene ble økt fra fem til ti prosent
av vederlaget.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
mener at det er lite aktuelt nå å vurdere spørsmålet om å erstatte
garantiordningen med en eventuell forsikringsordning. Flertallet finner
det naturlig å avvente en vurdering av garantireglene i tråd med
forutsetningene ved behandling av Innst. 74 L (2010–2011) der det
uttales:
«I lys av de ulike synspunktene vedrørende garantiordningen
som er framkommet i høringsrunden, mener komiteen at det er viktig
å følge utviklingen nøye framover med hensyn til omfanget av tilfeller som
ikke får tilstrekkelig dekning, byggefeil og kostnader. Det må innhentes
erfaringer fra de ulike aktører på feltet, særlig fra forbrukere
og byggenæringen, og det bør vurderes å få gjennomført en uavhengig vurdering.
En ny vurdering må foreligge innen fem år etter lovens ikrafttredelse.»
Flertallet mener at det er viktig
å veie hensynet til å verne forbrukere ved manglende oppfyllelse fra
entreprenørens side mot hensynet til å unngå en for stor økning
i byggekostnadene.
Flertallet viser til at en eventuell
forsikringsordning vil ha en kostnadsside som må avveies i dette spørsmålet.
På denne bakgrunn går flertallet inn
for at representantforslag 118 S (2012–2013) vedlegges protokollen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at virkningen av endringen er i ferd
med å vise seg, og dette gjelder i første rekke mindre bedrifter. Disse
medlemmer frykter at mange mindre byggefirmaer ikke vil klare
å stille garantier fremover. Dette kan bety at firmaer må legges
ned, og at dette særlig vil gjelde i distriktene, men også indirekte
konsekvenser i form av dyrere og tregere boligbygging. Kostnadene
ved garantiordningen skyves til forbruker i form av dyrere boliger.
Disse medlemmer mener videre
at garantiordningen ikke gir boligbygger tilstrekkelig sikkerhet.
Dette gjelder i første rekke de forbrukere som har størst behov
for vern, nemlig der boligfeilene er store. Disse medlemmer mener
derfor i likhet med forslagsstillerne at det haster med å få på
plass en forsikringsordning som kan sørge for raskere og billigere
boligbygging, som kan forhindre at mindre byggefirmaer må legge
ned eller ikke kan bygge i det omfang de har potensial til og som
gir forbruker bedre rettigheter ved feil på bolig.
På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen snarest fremme lovforslag
om å erstatte bustadoppføringslovas garantiordning med en forsikringsordning
som sørger for et sterkere forbrukervern, samtidig som de negative konsekvenser
i form av egenkapital- og lånevanskeligheter for byggenæringen reduseres.»
Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen snarest fremme lovforslag
om å erstatte bustadoppføringslovas garantiordning med en forsikringsordning
som sørger for et sterkere forbrukervern, samtidig som de negative konsekvenser
i form av egenkapital- og lånevanskeligheter for byggenæringen reduseres.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument 8:118 S (2012–2013) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Svein Flåtten, Frank Bakke-Jensen,
Michael Tetzschner og Gunnar Gundersen om en forsikringsordning
ved oppføring av bolig – vedlegges protokollen.
Oslo, i justiskomiteen, den 6. juni 2013
Per Sandberg |
Ulf Leirstein |
leder |
ordfører |