I dokumentet fremmes følgende forslag:
«1. Stortinget ber regjeringen
følge opp Stortingets tollvedtak i gjeldende statsbudsjett, herunder
tollomleggingen på enkelte varelinjer av ost, storfekjøtt og lam,
som ble innført 1. januar 2013.
2. Stortinget ber regjeringen legge dette
til grunn for videre dialog med internasjonale organisasjoner.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Else-May Botten, Ingrid Heggø, Odd Omland og Knut Storberget, fra
Høyre, Frank Bakke-Jensen, Ingunn Foss, Gunnar Gundersen og Charlotte Spurkeland,
fra Fremskrittspartiet, Morten Ørsal Johansen, Øyvind Korsberg og
Jørund Rytman, fra Kristelig Folkeparti, Line Henriette Hjemdal, fra
Senterpartiet, lederen Marit Arnstad, og fra Venstre, Pål Farstad,
viser til at det i Representantforslag 11 S (2013–2014) fra stortingsrepresentantene
Liv Signe Navarsete, Marit Arnstad, Trygve Slagsvold Vedum og Geir
Pollestad om tollvern fremholdes at et solid tollvern er avgjørende
for landbruket og næringsmiddelindustrien i Norge, og at tollvern er
en bærebjelke for å sikre matproduksjon over hele landet. Komiteen viser
til at det foreslås at Stortinget ber regjeringen følge opp Stortingets tollvedtak
i gjeldende statsbudsjett, herunder tollomleggingen på enkelte varelinjer
av ost, storfekjøtt og lam, som ble innført 1. januar 2013, og at
det foreslås at Stortinget ber regjeringen legge dette til grunn
for videre dialog med internasjonale organisasjoner. Komiteen viser
til brev av 27. januar 2014 (vedlagt) fra landbruks- og matminister
Sylvi Listhaug der det fremkommer at Landbruks- og matdepartementets
vurdering er at regjeringen allerede har oppfylt forslagene i representantforslaget.
Det vises til at tollsatsene for ost og kjøtt, som ble endret med
virkning fra 1. januar 2013, er videreført fra 1. januar 2014, og
at gjeldende tollsatser vil ligge fast innenfor dagens regime med
mindre Stortinget foretar endringer. Det vises videre til at en
årlig innrapportering av anvendte tollsatser til WTO vil være basert
på gjeldende satser. Det vises også til at statsråden orienterte
om de faktiske forhold i møte med EUs kommisær for landbruk og bygdeutvikling,
Dacian Ciolos, 18. januar 2014.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser videre til at landbruks- og
matministeren i brevet av 27. januar 2014 påpeker at regjeringen
har som målsetting å reversere omleggingen til prosenttoll, og at
endringer av tollvernet forutsetter Stortingets vedtak. Disse
medlemmer merker seg dette og vil vise til at Norge som
et lite land er avhengig av forutsigbare betingelser for handel.
Disse medlemmer vil vise til
at Europaparlamentet i sin resolusjon fra 4. juli 2013 (2013/2547(RSP))
kritiserte de forhøyede tollsatsene på ost og kjøtt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at det i samarbeidsavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre går frem at det skal legges vekt
på forutsigbarhet og reformer som kan gi økt lønnsomhet for norsk
landbruk, og at samarbeidspartiene vil føre en mer aktiv politikk
for å ivareta Norges interesser overfor EU. Flertallet viser
til at disse prinsippene ligger til grunn også når det skal inngås avtaler
med EU som har innvirkning for norsk landbruk. For flertallet er
det avgjørende at Norge, gjennom forhandlinger med EU, klarer å sikre
trygge og forutsigbare vilkår og en positiv inntektsutvikling for
norsk jordbruk også i framtiden.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre viser til
at endringene fra kronetoll til prosenttoll er fullt ut legitime
etter WTO sitt regelverk. Det står eksplisitt i bindingslista i
WTO: «Hvor både spesifikk (krone) og ad valorem (prosent) tollsats
er angitt vil man benytte den sats som til enhver tid er høyest»
(Særskilt vedlegg til St.prp.nr. 65 (1993–1994)). Disse medlemmer viser
til at andre land i WTO har benyttet seg av muligheten til å veksle mellom
prosent- eller kronetoll. Disse medlemmer konstaterer
at importvern for landbruk ikke er en del av EØS-avtalen.
Disse medlemmer vil understreke
at forutsigbarhet er svært viktig for en langsiktig næring som landbruket.
Investeringer og drift gjøres i tillit til at omlegginger ikke uten
videre reverseres. Brå endringer vil kunne få uheldige konsekvenser
for næringsaktørene. Disse medlemmer vil påpeke at
det er et behov for å styrke både rammevilkårene og inntektsmulighetene
for norske bønder og for norsk næringsmiddelindustri. Disse
medlemmer viser til at eventuelle endringer i landbrukspolitikken
krever en grundig gjennomgang og dialog med berørte parter.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet ser det som positivt at en samlet komité
viser til at gjeldende tollsatser vil ligge fast innenfor dagens
regime med mindre Stortinget foretar endringer.
Disse medlemmer viser til at
importen av ost til Norge har økt de siste årene. Samtidig med omlegging
til prosenttoll ble også kvotene for import av ost økt betydelig. Disse
medlemmer viser til at dette ivaretar ønsket om og behovet
for variasjon og mangfold i tilbudet av ost til norske forbrukere. Disse
medlemmer vil imidlertid advare mot å bruke ordningen med kvoter
på en slik måte at importvernet uthules. En sterk økning av kvotene
utover dagens ordning vil innebære en omgåelse av regelverket og vil
ikke gi landbruket den forutsigbarhet som næringen har behov for.
Komiteens utkast til innstilling ble 27. mars 2014
oversendt utenriks- og forsvarskomiteen til uttalelse. Utenriks-
og forsvarskomiteen uttaler følgende i brev av 2. april 2014:
«Utenriks- og forsvarskomiteens medlemmer slutter
seg til næringskomiteens utkast til innstilling til Dokument 8:11
S (2013–2014) og har ingen ytterligere merknader.»
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument 8:11 S (2013–2014) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Liv Signe Navarsete, Marit Arnstad,
Trygve Slagsvold Vedum og Geir Pollestad om tollvern – vedlegges protokollen.
Jeg viser til brev av 14. januar d.å. fra leder
i Stortingets næringskomité Marit Arnstad hvor det bes om en vurdering
fra Landbruks- og matdepartementet av ovennevnte forslag.
I representantforslaget foreslås følgende to punkter:
1. Stortinget ber regjeringen
følge opp Stortingets tollvedtak i gjeldende statsbudsjett, herunder
tollomleggingen på enkelte varelinjer av ost, storfekjøtt og lam,
som ble innført 1. januar 2013.
2. Stortinget ber regjeringen legge dette
til grunn for videre dialog med internasjonale organisasjoner.
Landbruks- og matdepartementets vurdering er at
regjeringen allerede har oppfylt forslagene i representantforslaget.
I tilknytning til forslag 1 vil jeg bemerke
at tollsatsene for ost og kjøtt som ble endret med virkning fra
1. januar 2013, er videreført fra 1. januar 2014. Gjeldende tollsatser
vil ligge fast innenfor dagens regime med mindre Stortinget foretar
endringer.
I tilknytning til forslag 2 vil jeg bemerke
at gjeldende tollregime er og har vært grunnlaget for formell og
uformell kontakt med internasjonale organisasjoner. En årlig innrapportering
av anvendte tollsatser til WTO vil være basert på gjeldende satser.
I tillegg orienterte jeg om de faktiske forhold i møte med EUs kommissær
for landbruk og bygdeutvikling, Dacian Ciolos, 18. januar d.å.
I nevnte møte orienterte jeg samtidig om Regjeringens
posisjoner og målsettinger. Regjeringen har som målsetting å reversere
omleggingen til prosenttoll. Endringer av tollvernet forutsetter
Stortingets vedtak. Jeg vil derfor i tiden fremover legge vekt på
nær kontakt med partier på Stortinget for å sikre forståelse for,
og støtte til, en fremtidsrettet og ansvarlig landbruks- og handelspolitikk.
Oslo, i næringskomiteen, den 3. april 2014
Marit Arnstad
|
Gunnar Gundersen
|
leder
|
ordfører
|