Handelen for varer mellom Colombia og Norge er
beskjeden og beløp seg i 2013 til 787 mill. kroner. Norge eksporterte
varer for 222 mill. kroner i 2013, noe som er en økning med hele
71 pst. fra 2012. Norsk eksport til Colombia består i hovedsak av kunstgjødsel
og maskiner. Norge importerer hovedsakelig landbruksprodukter som
kaffe, blomster og frukt fra Colombia. Det er kun et fåtall norske
bedrifter som er etablert i Colombia.
Colombia er det fjerde latinamerikanske landet EFTA
inngår en frihandelsavtale med. EFTA har tidligere inngått frihandelsavtaler
med Mexico, Chile og Peru. Frihandelsavtalen med Colombia legger
til rette for økt økonomisk samkvem med Latin-Amerika.
Situasjonen for menneskerettigheter i Colombia er
alvorlig. De alvorligste overgrepene skjer overfor menneskerettighetsforkjempere
som forsvarer konfliktens ofre, de som arbeider med tilbakeføring
av jord til internt fordrevne, urfolksledere og fagforeningsaktivister.
Alle partene i den komplekse colombianske konflikten, geriljaen,
regjeringshæren og post-paramilitære/illegale væpnede grupper, anklages
for overgrep. Dagens regjering i Colombia berømmes for å erkjenne
problemene i landet og for å ha gjennomført flere viktige reformer
for å styrke rettsstaten og vernet om menneskerettighetene. Gjennomføringskapasiteten
i statsapparatet er imidlertid en utfordring.
Norge har over lengre tid hatt et betydelig
humanitært engasjement i Colombia. De siste årene har det vært bevilget
ca. 80 mill. kroner til humanitære formål, demokratistøtte, menneskerettigheter
og fredsfremmende formål. Regjeringen erkjenner at situasjonen for
menneskerettighetsforkjempere og fagforeningsorganiserte i Colombia
er vanskelig. Derfor har Norge gitt støtte til samarbeidet mellom
LO og CUT (colombiansk LO), til Høykommissæren for menneskerettigheters
kontor i Bogotá, til ILOs arbeid for arbeidstakerrettigheter og
til lokale MR-baserte NGO-er.
Handelen med ubearbeidede landbruksvarer er ikke
regulert i EFTA-konvensjonen. WTOs regelverk forutsetter imidlertid
at frihandelsavtalen skal eliminere toll og andre handelsrestriksjoner
for den vesentlige del av samhandelen. Det er derfor fremforhandlet
individuelle bilaterale avtaler om handel med ubearbeidede landbruksvarer
mellom den enkelte EFTA-stat og Colombia.
I de bilaterale forhandlingene om ubearbeidede landbruksvarer
har det vært en forutsetning at hver avtalepart skal kunne gjennomføre
sin egen nasjonale landbrukspolitikk. Landbruksavtalen medfører
at Norge og Colombia skal gi hverandre tollkonsesjoner på landbruksvarer
(opprinnelsesprodukter fra avtalepartene) som spesifisert i avtalens
vedlegg.
Den bilaterale landbruksavtalen er ellers tilknyttet
bestemmelsene i WTO-avtalen om landbruk. Den bilaterale landbruksavtalen
trer i kraft samtidig som frihandelsavtalen mellom EFTA-statene
og Colombia trer i kraft mellom Norge og Colombia, og opphører dersom
Norge eller Colombia sier opp frihandelsavtalen.
I Prop. 1 LS (2013–2014) Skatter, avgifter og
toll 2014 gis Finansdepartementet fullmakt til å iverksette tollreduksjoner
og andre tollmessige forhold som følger av frihandelsavtaler fremforhandlet
med en annen stat for budsjettperioden 2014. Avtalene med Colombia
vil bli gjennomført ved endring av tolltariffen. De nødvendige endringer
vil også bli gjennomført i Finansdepartementets forskrift av 13. desember
2004 nr. 1702 om preferensielle opprinnelsesregler.
Frihandelsavtalen mellom EFTA-statene og Colombia
og den bilaterale avtalen om handel med landbruksvarer mellom Norge
og Colombia vil ikke medføre budsjettmessige konsekvenser av betydning.
Norske forbrukere vil kunne tjene på økt import fra Colombia gjennom
lavere priser og bredere vare- og tjenesteutvalg. Økt handel med
varer og tjenester vil gi en samfunnsøkonomisk gevinst for Norge
og Colombia. Ut over vanlige oppgaver i forbindelse med Den blandede
komité samt toll- og opprinnelsesrelaterte spørsmål, vil ikke avtalene
ha administrative konsekvenser av betydning.
Frihandelsavtalen mellom EFTA-statene og Colombia
og avtalen om handel med landbruksvarer mellom Norge og Colombia
vil bidra til økt handel og verdiskaping. Frihandelsavtalen og avtalen
om handel med landbruksvarer er forelagt samtlige departementer
som alle anbefaler at ratifikasjon finner sted. Nærings- og fiskeridepartementet
tilrår at frihandelsavtalen mellom EFTA-statene og Colombia og avtalen
om handel med landbruksvarer mellom Norge og Colombia ratifiseres.
Utenriksdepartementet slutter seg til dette.