5. Komiteens tilråding
Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Rammeområde 5
(Justis)
I
I statsbudsjettet for 2016 bevilges under:
Kap. | Post | Formål | Kroner | Kroner | |
Utgifter | |||||
61 | Høyesterett | ||||
1 | Driftsutgifter | 94 997 000 | |||
400 | Justis- og beredskapsdepartementet | ||||
1 | Driftsutgifter | 339 827 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 5 000 000 | |||
22 | Anslag økte asylankomster – avsetning til senere fordeling | 2 000 000 000 | |||
23 | Spesielle driftsutgifter, forskning og kunnskapsutvikling, kan overføres | 27 336 000 | |||
50 | Norges forskningsråd | 22 341 000 | |||
71 | Tilskudd til internasjonale organisasjoner | 13 162 000 | |||
410 | Domstolene | ||||
1 | Driftsutgifter | 2 064 183 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 67 549 000 | |||
22 | Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres | 7 860 000 | |||
411 | Domstoladministrasjonen | ||||
1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 410 post 1 | 75 023 000 | |||
414 | Forliksråd og andre domsutgifter | ||||
1 | Driftsutgifter | 185 710 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 36 513 000 | |||
430 | Kriminalomsorgen | ||||
1 | Driftsutgifter | 4 085 224 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430 post 1 | 88 314 000 | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 60 872 000 | |||
60 | Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres | 90 195 000 | |||
70 | Tilskudd | 22 472 000 | |||
432 | Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) | ||||
1 | Driftsutgifter | 186 247 000 | |||
440 | Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten | ||||
1 | Driftsutgifter | 14 503 299 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 291 520 000 | |||
22 | Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres | 10 493 000 | |||
23 | Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål | 26 445 000 | |||
25 | Retur av asylsøkere med avslag og andre utlendinger uten lovlig opphold, overslagsbevilgning | 115 000 000 | |||
60 | Tilskudd til kommuner | 10 000 000 | |||
70 | Tilskudd | 76 333 000 | |||
71 | Tilskudd Norsk rettsmuseum | 4 839 000 | |||
73 | Tilskudd til EUs grense- og visumfond | 172 000 000 | |||
442 | Politihøgskolen | ||||
1 | Driftsutgifter | 571 484 000 | |||
444 | Politiets sikkerhetstjeneste (PST) | ||||
1 | Driftsutgifter | 786 848 000 | |||
445 | Den høyere påtalemyndighet | ||||
1 | Driftsutgifter | 210 979 000 | |||
446 | Den militære påtalemyndighet | ||||
1 | Driftsutgifter | 7 821 000 | |||
448 | Grensekommissæren | ||||
1 | Driftsutgifter | 6 256 000 | |||
451 | Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap | ||||
1 | Driftsutgifter | 671 002 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 6 955 000 | |||
70 | Overføringer til private | 13 665 000 | |||
452 | Sentral krisehåndtering | ||||
1 | Driftsutgifter | 27 836 000 | |||
454 | Redningshelikoptertjenesten | ||||
1 | Driftsutgifter | 707 826 000 | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 879 034 000 | |||
455 | Redningstjenesten | ||||
1 | Driftsutgifter | 113 931 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 26 481 000 | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 12 045 000 | |||
71 | Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten | 45 135 000 | |||
72 | Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester | 103 751 000 | |||
460 | Spesialenheten for politisaker | ||||
1 | Driftsutgifter | 40 098 000 | |||
466 | Særskilte straffesaksutgifter m.m. | ||||
1 | Driftsutgifter | 956 792 000 | |||
467 | Norsk Lovtidend | ||||
1 | Driftsutgifter | 4 151 000 | |||
468 | Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker | ||||
1 | Driftsutgifter | 15 122 000 | |||
469 | Vergemålsordningen | ||||
1 | Driftsutgifter | 228 727 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 199 425 000 | |||
470 | Fri rettshjelp | ||||
1 | Driftsutgifter | 719 091 000 | |||
72 | Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak | 46 029 000 | |||
471 | Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning | ||||
71 | Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning | 70 916 000 | |||
72 | Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning | 22 502 000 | |||
73 | Stortingets rettferdsvederlagsordning | 63 777 000 | |||
472 | Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre | ||||
1 | Driftsutgifter | 30 382 000 | |||
70 | Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning | 331 229 000 | |||
473 | Statens sivilrettsforvaltning | ||||
1 | Driftsutgifter | 42 160 000 | |||
474 | Konfliktråd | ||||
1 | Driftsutgifter | 102 988 000 | |||
60 | Tilskudd til kommuner til SLT-tiltak, kan overføres | 5 661 000 | |||
475 | Bobehandling | ||||
1 | Driftsutgifter | 75 232 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 7 155 000 | |||
Totale utgifter | 31 835 240 000 | ||||
Inntekter | |||||
3400 | Justis- og beredskapsdepartementet | ||||
1 | Diverse inntekter | 2 619 000 | |||
2 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 1 193 000 | |||
3 | Refusjon av utgifter knyttet til Styrkebrønnsarbeidet | 5 000 000 | |||
4 | Anslag økte asylankomster – avsetning til senere fordeling, ODA-godkjente utgifter | 1 000 000 000 | |||
3410 | Domstolene | ||||
1 | Rettsgebyr | 336 361 000 | |||
2 | Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene | 20 440 000 | |||
3 | Diverse refusjoner | 1 747 000 | |||
4 | Vernesaker jordskiftedomstolene | 7 952 000 | |||
3430 | Kriminalomsorgen | ||||
2 | Arbeidsdriftens inntekter | 89 875 000 | |||
3 | Andre inntekter | 20 863 000 | |||
4 | Tilskudd | 2 245 000 | |||
3432 | Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) | ||||
3 | Andre inntekter | 993 000 | |||
3440 | Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten | ||||
1 | Gebyr – pass og våpen | 261 710 000 | |||
2 | Refusjoner mv. | 438 800 000 | |||
3 | Salgsinntekter | 189 796 000 | |||
4 | Gebyr – vaktselskap | 1 777 000 | |||
5 | Personalbarnehage | 5 492 000 | |||
6 | Gebyr – utlendingssaker | 198 182 000 | |||
7 | Gebyr – sivile gjøremål | 766 020 000 | |||
8 | Refusjoner fra EUs grense- og visumfond | 17 800 000 | |||
3442 | Politihøgskolen | ||||
2 | Diverse inntekter | 15 629 000 | |||
3 | Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter | 17 376 000 | |||
3444 | Politiets sikkerhetstjeneste (PST) | ||||
2 | Refusjoner | 12 351 000 | |||
3451 | Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap | ||||
1 | Gebyr | 141 297 000 | |||
3 | Diverse inntekter | 25 118 000 | |||
6 | Refusjon | 2 058 000 | |||
3454 | Redningshelikoptertjenesten | ||||
1 | Refusjoner | 24 511 000 | |||
3469 | Vergemålsordningen | ||||
1 | Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter | 51 939 000 | |||
3470 | Fri rettshjelp | ||||
1 | Tilkjente saksomkostninger m.m. | 3 769 000 | |||
3473 | Statens sivilrettsforvaltning | ||||
1 | Diverse inntekter | 5 000 | |||
3474 | Konfliktråd | ||||
2 | Refusjoner | 645 000 | |||
Totale inntekter | 3 663 563 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan:
1.
overskride bevilgningen under
mot tilsvarende merinntekter under
Kap. 61 post 1
Kap. 3061 post 3
Kap. 400 post 1
Kap. 3400 post 1
Kap. 400 post 21
Kap. 3400 post 3
Kap. 410 post 1
Kap. 3410 postene 2 og 3
Kap. 410 post 22
Kap. 3410 post 4
Kap. 411 post 1
Kap. 3411 post 3
Kap. 430 post 1
Kap. 3430 postene 3 og 4
Kap. 430 post 21
Kap. 3430 post 2
Kap. 432 post 1
Kap. 3432 post 3
Kap. 440 post 1
Kap. 3440 postene 2, 3, 4 og 5
Kap. 442 post 1
Kap. 3442 postene 2 og 3
Kap. 444 post 1
Kap. 3444 post 2
Kap. 451 post 1
Kap. 3451 postene 3 og 6
Kap. 454 post 1
Kap. 3454 post 1
Kap. 455 post 1
Kap. 3455 post 1
Kap. 473 post 1
Kap. 3473 post 1
Kap. 474 post 1
Kap. 3474 post 2
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
2. overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg og fast eiendom. Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
III
Bestillingsfullmakter
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan bestille varer utover den gitte bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
440 | Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten | ||
1 | Driftsutgifter | 100 mill. kroner | |
454 | Redningshelikoptertjenesten | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 328 mill. kroner |
IV
Videreføring av bobehandling
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan bestemme at det under ordningen med utgifter til fortsatt bobehandling pådras forpliktelser utover gitt bevilgning under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, med inntil 10 mill. kroner, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 33 mill. kroner.
V
Nettobudsjetteringsfullmakt
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan:
1. trekke politiets direkte utgifter til oppbevaring, tilsyn og salg av beslag fra salgsinntekten, før det overskytende inntektsføres under kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse.
2. trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
3. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 473 Statens sivilrettsforvaltning, post 1 Driftsutgifter, inntektene ved avholdelse av kurs og konferanser i regi av Konkursrådet, samt inntekter fra rådets øvrige virksomhet.
4. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, tilbakebetalte inntekter under ordningen med utgifter til bobehandling.
VI
Stortingets rettferdsvederlagsordning
Stortingets utvalg for rettferdsvederlag får fullmakt til å tilstå rettferdsvederlag av statskassen med inntil 250 000 kroner for hver enkelt søknad, dog slik at grensen er 500 000 kroner for hivofre og 300 000 kroner for tidligere barn i barnehjem, offentlige fosterhjem og spesialskoler. Søknader der utvalget anbefaler å innvilge erstatning som er høyere enn nevnte beløp, fremmes for Stortinget til avgjørelse. Det samme gjelder søknader som etter utvalgets vurdering reiser spørsmål av særlig prinsipiell art.
VII
Avhending av sivilforsvarsanlegg
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.
VIII
Fullmakt til å overskride
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan overskride bevilgningen under kap. 440 Politi- og lensmannsetaten, post 01 Driftsutgifter og post 21 Spesielle driftsutgifter med til sammen inntil 20 mill. kroner dersom det er nødvendig for raskt å kunne sette i verk tiltak for å håndtere et høyere antall asylsøkere enn det som er lagt til grunn i bevilgningsforslaget.
IX
Stortinget ber regjeringen intensivere arbeidet med å digitalisere straffesakskjeden med tanke på å øke antall rettsmøter med digitale dokumenter.
X
Stortinget ber regjeringen sikre at regelverk knyttet til permisjoner fra soning praktiseres fleksibelt slik at rehabiliteringstilbud i regi av frivillige organisasjoner kan gjennomføres under soningsperioden.
XI
Stortinget ber regjeringen i større grad gi tilskudd til frivillige organisasjoner gjennom avtaler over flere år.
XII
Stortinget ber regjeringen innenfor vedtatt budsjettramme å øremerke 8 mill. kroner til Kripos til etterforskning av overgrep på nett.
XIII
Stortinget ber regjeringen opprette dedikerte etterforskingsteam for å bekjempe menneskehandel i alle politidistrikt, etter modell fra EXIT-gruppen i Hordaland politidistrikt.