I hovedsak som andre turistfiskere?
Det fremgår av Prop.
54 S (2016–2017) side 21, første spalte:
«Avtalen fastsetter
imidlertid at denne rettighetsgruppen i all hovedsak blir behandlet
som andre turistfiskere.»
I statsråd Elvestuens
svarbrev av 18. mars 2019 til komiteen fremgår det likevel at reglene
for finske hytteeiere på en rekke områder skiller seg vesentlig
fra andre turistfiskere på finsk og norsk side:
«Tanaavtalens fiskeregler
(Vedlegg 2 til avtalen) angir i § 5 (4) at inntil 1/3 av den finske
døgnfiskekortkvoten på totalt 11 000 kort, kan reserveres for ikke-fastboende
som på finsk side eier grunn i tilknytning til Tanavassdraget (såkalte
finske hytteeiere). Av §§ 8 (3) og 9 (2) og (4) følger det at denne
gruppen, ved kjøp av de avsatte kortene, tilstås en noe utvidet
adgang til fisket i forhold til andre ikke-fastboende fiskere. Den
utvidede adgangen består i at de avsatte kortene gir en noe tidligere
sesongstart for stangfiske fra båt og fra finsk strand (fra 1. juni
mot 10. juni for andre tilreisende fiskere). Videre gir disse kortene
et noe lengre fiskedøgn for stangfiske fra finsk strand enn det
som gjelder for andre tilreisende fiskere på finsk side (fra kl.
22 til kl. 22 mot kl. 22 til kl. 15 for andre tilreisende fiskere).
I tillegg kan det med de avsatte kortene fiskes fra båt uten å medbringe lokal
roer, noe øvrige tilreisende fiskere må. Dette er de eneste reglene
som skiller tilreisende fiskere som eier grunn i tilknytning til
Tanavassdraget på finsk side, fra øvrige tilreisende fiskere.»
Flertallet oppfatter disse
særreglene som betydelige i forhold til andre turistfiskere.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet og uavhengig representant Ulf Leirstein viser
til at de finske ikke-fastboende grunneierne etter finsk rett hele
tiden har hatt en fiskerett. I den bilaterale avtalen fra 1989 var
ikke denne fiskeretten reflektert, selv om den var til stede etter
finsk lovgivning, da begrensningene 1989-avtalen la på utøvelsen
av denne rettigheten, var lovlige. Disse medlemmer viser til
at det under forhandlingene om den nye avtalen var kjent at de finske
hytteeierne ikke hadde særskilte rettigheter etter den da gjeldende
avtalen, og at det var bekreftet av finsk rettsvesen at det ikke
var grunnlovsstridig etter grunnlovsformuleringen som gjaldt ved
inngåelse av avtalen i 1989. Disse medlemmer viser til
at etter den finske grunnlovsendringen av 2000 måtte de eksisterende
rettighetene også inkluderes i den bilaterale avtalen.
Komiteen viser
til at det er åpenbart at en del forutsetninger for reforhandling
av avtalen fra 2017, og norske parters aksept av den, nå er endret
blant annet ved at man i Finland har gitt nye rettigheter til finske hytteeiere
som gir dem økonomisk gevinst og involverer nye brukergrupper. På
denne bakgrunn mener komiteen at
det er viktig at statsråden tar initiativ overfor finske myndigheter
for å ivareta norske interesser, påse at forutsetningene i avtalen
ivaretas på en slik måte at ikke norske grunneiere blir skadelidende,
og sørge for at målene om redusert fiskepress og forvaltning av
fiskebestandene på en økologisk, økonomisk og sosialt bærekraftig
måte ikke blir fraveket.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti,
viser til at det under høringen ble sagt fra TF at
«for øyeblikket
arbeides det på finsk side med å utvide denne retten, sånn at de
hytteeierne også kan videreselge fiskekortene – dvs. spekulere,
med gratis fiskerett på norsk side, som er fratatt oss».
Etter høringen har
det blitt klart at slik mulighet for salg av fiskekort nå innføres
for de finske hytteeierne. Dette viser at det å gå med på å innføre
en helt ny rettighetsgruppe i forhold til den tidligere avtalen,
får store konsekvenser ut over den tilstand som gjaldt på tidspunktet
for inngåelsen av avtalen. Fiskekort kan ikke videreselges på norsk
side, og flertallet forutsetter
at statsråden tar opp denne problemstillingen med finske myndigheter
med sikte på å få stanset denne muligheten.
På denne bakgrunn
fremmer flertallet følgende forslag:
«Stortinget
ber klima- og miljøministeren kontakte finske myndigheter med sikte
på å frata finske hytteeiere i Tanadalen muligheten til å videreselge
fiskekort.»