vedtak til lov
om endringer i markedsføringsloven
mv. (gjennomføring av forordning (EU) 2017/2394 om forbrukervernsamarbeid)
I
I lov 9. januar
2009 nr. 2 om kontroll med markedsføring og avtalevilkår mv. gjøres
følgende endringer:
§ 34 skal lyde:
§ 34 Opplysningsplikt og stedlig kontroll
mv.
Enhver plikter å
gi Forbrukertilsynet og Markedsrådet
de opplysningene disse myndighetene krever for å kunne utføre sine
gjøremål etter loven, herunder opplysninger som er nødvendige for
å vurdere om en handelspraksis er urimelig. Opplysningene kan kreves
gitt skriftlig eller muntlig, innen en fastsatt frist. På samme vilkår som nevnt i første
og annet punktum kan alle typer informasjon og bærere av slik informasjon
kreves utlevert.
Forbrukertilsynet og Markedsrådet
kan undersøke alle lokaler, grunn, innretninger og utstyr, herunder
transportmidler, som den næringsdrivende bruker i sin næringsvirksomhet.
Representanter for eller ansatte hos den næringsdrivende plikter
å gi nødvendig veiledning og bistand ved gjennomføringen av kontrollen.
Forbrukertilsynet og Markedsrådet kan anmode om bistand fra politiet til
å gjennomføre kontrollen.
Forbrukertilsynet
og Markedsrådet kan selv ta
beslag i dokumenter og gjenstander, og ta kopier, som de finner
påkrevet for å utføre sine gjøremål etter loven. Beslaget kan bare opprettholdes
så lenge og i det omfanget det er nødvendig.
Taushetsplikten
som følger av lov, pålegg eller avtale, er ikke til hinder for opplysningsplikten,
eller retten til å foreta stedlig
kontroll og beslag, etter denne paragrafen. Dette gjelder
likevel ikke opplysninger, dokumenter, gjenstander eller annet som er omfattet
av taushetsplikten som nevnt i straffeprosessloven §§ 117 til 120, med unntak av § 118 første ledd
første punktum. Når det er mistanke om overtredelse av
bestemmelser som Forbrukertilsynet fører tilsyn med etter § 35 første
ledd, og særlige hensyn gjør det nødvendig, kan en tilbyder av tilgang
til elektronisk kommunikasjonsnett eller -tjeneste pålegges å gi
opplysninger om antall markedsføringshenvendelser
ved elektroniske kommunikasjonsmetoder, avtalebasert hemmelig
telefonnummer eller andre abonnementsopplysninger, samt elektronisk
kommunikasjonsadresse, selv om opplysningene er omfattet av straffeprosessloven
§ 118 første ledd annet punktum.
Forbrukertilsynet kan kjøpe varer
og tjenester, om nødvendig med skjult identitet, for å avdekke brudd
på bestemmelser som Forbrukertilsynet fører tilsyn med etter § 35
første ledd, og for å innhente bevis til bruk i Forbrukertilsynets
saksbehandling. Forbrukertilsynet kan helt eller delvis kreve tilbake
kjøpesummen eller kreve betalingskrav ettergitt, i den grad dette
ikke fører til en uforholdsmessig ulempe for den næringsdrivende.
§ 36 annet ledd skal lyde:
Dersom Forbrukertilsynet
finner at en næringsdrivende handler i strid med bestemmelsene nevnt
i § 35, kan Forbrukertilsynet innhente skriftlig
bekreftelse på at det ulovlige forholdet skal opphøre, eller fatte
vedtak. Forbrukertilsynet kan
også innhente skriftlig bekreftelse på at næringsdrivende skal tilby
avhjelpende tiltak til berørte forbrukere.
§ 39 første ledd skal lyde:
Forbrukertilsynet
og Markedsrådet kan, dersom de finner at inngrep tilsies av hensyn
som nevnt i § 35 annet ledd, fatte enkeltvedtak om:
-
a) forbud eller påbud etter § 40
-
b) tvangsmulkt etter § 41
-
c) overtredelsesgebyr etter
§ 42.
Et vedtak etter bokstav a og b gjelder
i fem år dersom ikke annet fremgår av vedtaket. Vedtaket kan maksimalt
gjelde i ti år. Vedtaket kan fornyes.
§ 39 annet ledd skal lyde:
Forbrukertilsynet kan fatte vedtak
etter første ledd bokstav a med midlertidig virkning dersom det
er rimelig grunn til å anta at det foreligger brudd på bestemmelser som
Forbrukertilsynet fører tilsyn med etter § 35, og det foreligger
en risiko for alvorlig skade på forbrukernes interesser. Et vedtak
med midlertidig virkning skal gjelde for en bestemt tid som ikke
kan overstige tre uker fra virkningstidspunktet. Vedtaket kan fornyes
dersom vilkårene i første punktum er oppfylt.
Gjeldende § 39 annet og
tredje ledd blir tredje og fjerde ledd.
§ 39 tredje ledd første
punktum skal lyde:
Vedtak etter første og annet ledd kan
også rettes mot medvirkere.
§ 40 skal lyde:
§ 40 Forbuds- og påbudsvedtak
Det kan nedlegges forbud og gis
påbud for å sikre at bestemmelser som nevnt i § 35 første ledd overholdes. Det kan forbys å nytte eller
tilsikte å nytte vilkår som nevnt i § 22.
Gjeldende § 41 oppheves.
Gjeldende § 42 blir § 41.
§ 41 første ledd skal lyde:
For å sikre at vedtak
etter § 40 eller bekreftelser
etter § 36 annet ledd overholdes, skal det fastsettes
en tvangsmulkt som må betales
dersom vedtaket eller bekreftelsen ikke blir etterlevd.
Fastsettelse av tvangsmulkt kan unnlates dersom særlige grunner
tilsier det.
§ 41 tredje ledd skal lyde:
For å sikre at pålegg etter § 34 første ledd etterkommes,
kan det fastsettes en tvangsmulkt som
skal betales dersom pålegget ikke etterkommes. Annet ledd
første punktum gjelder tilsvarende.
Gjeldende § 43 blir § 42.
§ 42 første ledd skal lyde:
Ved forsettlig eller
uaktsom overtredelse av § 6, § 10, § 11, § 12, § 13, § 13 a, § 14
første ledd, § 15, § 16, § 16 a første ledd bokstav a, § 17, § 18,
§ 20 annet ledd eller av forskrift i medhold av § 6 femte ledd eller
§ 10, som anses som vesentlig eller har skjedd gjentatte ganger,
kan det ilegges overtredelsesgebyr som
den som vedtaket retter seg mot, skal betale. Der den næringsdrivende, eller noen
som opptrer på den næringsdrivendes vegne, forsettlig eller uaktsomt
bryter bistandsplikten ved stedlig kontroll etter § 34 annet ledd,
kan den næringsdrivende ilegges overtredelsesgebyr.
§ 43 skal lyde:
§ 43 Pålegg om fjerning av digitalt nettinnhold
mv.
Dersom en overtredelse av bestemmelser
som Forbrukertilsynet fører tilsyn med etter § 35 første ledd, medfører
en risiko for alvorlig skade på forbrukernes interesser, og det
ikke finnes andre effektive midler for å stanse overtredelsen, kan
retten etter begjæring fra Forbrukertilsynet pålegge
-
a) en vertstjenesteleverandør eller
en eier av et nettbasert grensesnitt å fjerne innhold på grensesnittet
eller innta en tydelig advarsel som forbrukerne ser når de får tilgang
til det nettbaserte grensesnittet,
-
b) en internettilbyder å begrense
tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
c) en vertstjenesteleverandør å
fjerne, deaktivere eller begrense tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
d) en registerenhet for toppdomener
eller en domeneregistrar å slette, suspendere eller omregistrere
et fullt kvalifisert domenenavn til Forbrukertilsynet.
Ved vurderingen av om pålegg skal
gis, skal det blant annet tas hensyn til informasjons- og ytringsfriheten,
forbrukernes interesser, saksøktes interesser samt mulighetene for
mindre inngripende tiltak.
Ny § 43 a skal lyde:
§ 43 a Midlertidig forføyning ved pålegg
etter § 43
Retten treffer pålegg
etter § 43 som midlertidig forføyning etter reglene i tvisteloven
kapittel 32 og 34, med de tilpasninger som følger av § 43 b og § 43 c.
Den som overtrer regelverket etter § 43 første ledd og den som skal
gjennomføre pålegget etter § 43 første ledd bokstav a til d, får
stilling som saksøkt.
Begjæring om midlertidig
forføyning settes frem skriftlig for Oslo byfogdembete. Begjæringen
må angi alle partene. I begjæringen skal det redegjøres for de grunner
den bygger på. Dokumenter som påberopes og som saksøkeren er i besittelse
av, skal følge med begjæringen.
Ny § 43 b skal lyde:
§ 43 b Rettens avgjørelse mv.
Dersom den som overtrer
regelverket etter § 43 første ledd er ukjent eller har ukjent adresse,
kan kjennelse som beslutter midlertidig forføyning etter § 43 a
første ledd, treffes uten at den som overtrer regelverket innkalles
til muntlig forhandling. Meddelelser fra retten til den som overtrer
regelverket etter § 43 første ledd kan i så fall unnlates. I tilfeller
som nevnt i første punktum kan den som overtrer regelverket etter
§ 43 første ledd kreve etterfølgende muntlige forhandlinger etter
tvisteloven § 32-8.
Dersom en ankesak
ikke er avgjort når den som overtrer regelverket etter § 43 første
ledd krever etterfølgende muntlige forhandlinger etter tvisteloven
§ 32-8, skal behandlingen av ankesaken stanses. Ankesaken og avgjørelser
i ankesaken som gjelder sakens realitet, faller bort dersom retten
treffer ny realitetsavgjørelse etter etterfølgende muntlige forhandlinger.
Rettens avgjørelse truffet på grunnlag av etterfølgende muntlige
forhandlinger kan påankes.
Ny § 43 c skal lyde:
§ 43 c Forholdet til tvistelovens regler
Den som skal gjennomføre
pålegget etter § 43 første ledd bokstav a til d kan bare ilegges
ansvar for saksøkerens sakskostnader etter tvisteloven kapittel
20 i ankesak der denne parten har anket. Det kan likevel ilegges sakskostnader
etter tvisteloven § 20-4 bokstav c.
Tvisteloven § 32-9
gjelder ikke for den som skal gjennomføre pålegget etter § 43 første
ledd bokstav a til d.
Tvisteloven § 34-6
første ledd bokstav c gjelder ikke der saksøkeren har fått medhold
i kravet.
§ 44 tredje ledd skal lyde:
§ 47 får anvendelse
på handlinger som strider mot bestemmelser som gjennomfører EØS-lovgivningen som
er tatt inn i vedlegg til europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/2394 om samarbeid
mellom nasjonale myndigheter med ansvar for håndheving av forbrukervernlovgivning og om oppheving av forordning (EF)
nr. 2006/2004. Bestemmelsen får bare anvendelse hvis lovbruddet
rammer forbrukere som har bopel i en annen medlemsstat enn der lovbruddet
har sin opprinnelse eller har funnet sted, der den næringsdrivende
er etablert eller der bevismaterialet befinner seg.
§ 47 skal lyde:
§ 47 Innlemmelse av forordning om samarbeid
mellom nasjonale myndigheter med ansvar for håndheving av forbrukervernlovgivning
EØS-avtalen vedlegg
XIX nr. 7f (europaparlaments- og
rådsforordning (EU)
2017/2394 om samarbeid mellom nasjonale myndigheter med
ansvar for håndheving av forbrukervernlovgivning og om oppheving av forordning (EF)
nr. 2006/2004 (forordning om forbrukervernsamarbeid))
gjelder som lov med de tilpasninger som følger av vedlegget selv,
protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.
Departementet kan ved forskrift oppnevne myndigheter
som håndhever forordningens bestemmelser, sentralt kontaktorgan og eksterne varslere.
II
I lov 9. mars 1973
nr. 14 om vern mot tobakksskader gjøres følgende endringer:
§ 35 annet ledd skal lyde:
Tilsynsmyndigheten
kan foreta slik gransking og besiktigelse som den finner nødvendig
for å utføre sine gjøremål etter loven, herunder kreve utlevert og beslaglegge
dokumenter, gjenstander, vareprøver eller annet, og gir
de pålegg og treffer de vedtak som er nødvendige for gjennomføringen
av tilsynet.
§ 36 første ledd tredje
punktum skal lyde:
Tilsynsmyndigheten
kan innhente skriftlig
bekreftelse fra overtrederen på at det ulovlige forholdet er opphørt.
§ 36 annet og tredje ledd
skal lyde:
Helsedirektoratet kan fatte vedtak
etter første ledd første punktum med midlertidig virkning dersom
det er rimelig grunn til å anta at det foreligger en overtredelse
av bestemmelser som Helsedirektoratet fører tilsyn med etter § 35,
og det foreligger en risiko for alvorlig skade på forbrukernes interesser.
Et vedtak med midlertidig virkning
skal gjelde for en bestemt tid som ikke kan overstige tre uker fra
virkningstidspunktet. Vedtaket kan fornyes dersom vilkårene i annet
ledd er oppfylt.
Gjeldende annet
til sjette ledd blir fjerde til åttende ledd.
Ny § 36 d skal lyde:
§ 36 d Pålegg om fjerning av digitalt nettinnhold
mv.
Dersom en overtredelse
av bestemmelser som Helsedirektoratet fører tilsyn med etter § 35,
medfører en risiko for alvorlig skade på forbrukernes interesser,
og det ikke finnes andre effektive midler for å stanse overtredelsen,
kan retten etter begjæring fra Helsedirektoratet og etter reglene
i markedsføringsloven §§ 43 a til 43 c pålegge
-
a) en vertstjenesteleverandør
eller en eier av et nettbasert grensesnitt å fjerne innhold på grensesnittet eller
innta en tydelig advarsel som forbrukerne ser når de får tilgang
til det nettbaserte grensesnittet,
-
b) en internettilbyder
å begrense tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
c) en vertstjenesteleverandør
å fjerne, deaktivere eller begrense tilgangen til et nettbasert
grensesnitt,
-
d) en registerenhet
for toppdomener eller en domeneregistrar å slette, suspendere eller
omregistrere et fullt kvalifisert domenenavn til Helsedirektoratet.
Ved vurderingen
av om pålegg skal gis, skal det blant annet tas hensyn til informasjons-
og ytringsfriheten, forbrukernes interesser, saksøktes interesser
samt mulighetene for mindre inngripende tiltak.
Ny § 38 a skal lyde:
§ 38 a Forholdet til taushetsplikten som
følger av lov, pålegg eller avtale
Taushetsplikten
som følger av lov, pålegg eller avtale, er ikke til hinder for opplysningsplikten,
eller retten til å foreta gransking og besiktigelse, etter §§ 35
og 38. Dette gjelder likevel ikke opplysninger, dokumenter, gjenstander,
vareprøver eller annet som er omfattet av taushetsplikten som nevnt
i straffeprosessloven §§ 117 til 120, med unntak av § 118 første
ledd første punktum. Når det er rimelig grunn til mistanke om overtredelse
av tobakksskadeloven §§ 22 til 24, og særlige hensyn gjør det nødvendig,
kan en tilbyder av tilgang til elektronisk kommunikasjonsnett eller
-tjeneste pålegges å gi opplysninger om avtalebasert hemmelig telefonnummer eller
andre abonnementsopplysninger, samt elektronisk kommunikasjonsadresse,
selv om opplysningene er omfattet av straffeprosessloven § 118 første
ledd annet punktum.
III
I lov 22. juni
2018 nr. 77 om endringer i tobakksskadeloven (ulovlig handel med
tobakksvarer mv.) gjøres følgende endringer:
§ 35 sjette ledd skal lyde:
Tilsynsmyndigheten
kan for øvrig foreta slik granskning og besiktigelse som den finner
nødvendig for å utføre sine gjøremål etter loven, herunder kreve utlevert og beslaglegge
dokumenter, gjenstander, vareprøver eller annet, og gir
de pålegg og treffer de vedtak som er nødvendige for gjennomføringen
av tilsynet.
§ 36 første ledd tredje
punktum skal lyde:
Tilsynsmyndigheten
kan innhente skriftlig
bekreftelse fra overtrederen på at det ulovlige forholdet har opphørt.
§ 36 annet og tredje ledd
skal lyde:
Helsedirektoratet kan fatte vedtak
etter første ledd første punktum med midlertidig virkning dersom
det er rimelig grunn til å anta at det foreligger en overtredelse
av bestemmelser som Helsedirektoratet fører tilsyn med etter § 35,
og det foreligger en risiko for alvorlig skade på forbrukernes interesser.
Et vedtak med midlertidig virkning
skal gjelde for en bestemt tid som ikke kan overstige tre uker fra
virkningstidspunktet. Vedtaket kan fornyes dersom vilkårene i annet
ledd er oppfylt.
Gjeldende annet
til femte ledd blir fjerde til syvende ledd.
IV
I lov 2. juni 1989
nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk mv. gjøres følgende endringer:
§ 9-3 første ledd annet
punktum skal lyde:
Helsedirektoratet
kan foreta slik gransking og besiktigelse, herunder kreve utlevert og beslaglegge
dokumenter mv., som det finner nødvendig for å utføre
sine gjøremål etter loven.
§ 9-3 første ledd nytt
tredje, fjerde og femte punktum skal lyde:
Helsedirektoratet
kan undersøke alle lokaler, grunn, innretninger og utstyr, herunder
transportmidler, som den næringsdrivende bruker i sin næringsvirksomhet. Representanter
for eller ansatte hos den næringsdrivende plikter å gi nødvendig
veiledning og bistand ved gjennomføringen av kontrollen. Helsedirektoratet
kan anmode om bistand fra politiet til å gjennomføre kontrollen.
§ 9-3 nytt tredje ledd
skal lyde:
Taushetsplikten
som følger av lov, pålegg eller avtale, er ikke til hinder for opplysningsplikten,
eller retten til å foreta gransking og besiktigelse, etter denne
paragrafen. Dette gjelder likevel ikke opplysninger, dokumenter,
gjenstander, vareprøver eller annet som er omfattet av taushetsplikten
som nevnt i straffeprosessloven §§ 117 til 120, med unntak av § 118
første ledd første punktum. Når det er rimelig grunn til mistanke
om overtredelse av alkoholloven § 9-2, og særlige hensyn gjør det
nødvendig, kan en tilbyder av tilgang til elektronisk kommunikasjonsnett
eller -tjeneste pålegges å gi opplysninger om avtalebasert hemmelig
telefonnummer eller andre abonnementsopplysninger, samt elektronisk
kommunikasjonsadresse, selv om opplysningene er omfattet av straffeprosessloven
§ 118 første ledd annet punktum.
§ 9-4 første ledd tredje
punktum skal lyde:
Helsedirektoratet
kan innhente skriftlig
bekreftelse fra overtrederen på at det ulovlige forholdet skal opphøre.
§ 9-4 tredje til sjette
ledd skal lyde:
Dersom en overtredelse av bestemmelser
som Helsedirektoratet fører tilsyn med etter § 9-3, medfører en
risiko for alvorlig skade på forbrukernes interesser, og det ikke finnes
andre effektive midler for å stanse overtredelsen, kan retten etter
begjæring fra Helsedirektoratet og etter reglene i markedsføringsloven
§§ 43 a til 43 c pålegge
-
a) en vertstjenesteleverandør eller
en eier av et nettbasert grensesnitt å fjerne innhold på grensesnittet
eller innta en tydelig advarsel som forbrukerne ser når de får tilgang
til det nettbaserte grensesnittet,
-
b) en internettilbyder å begrense
tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
c) en vertstjenesteleverandør å
fjerne, deaktivere eller begrense tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
d) en registerenhet for toppdomener
eller en domeneregistrar å slette, suspendere eller omregistrere
et fullt kvalifisert domenenavn til Helsedirektoratet.
Ved vurderingen av om pålegg etter
tredje ledd skal gis, skal det blant annet tas hensyn til informasjons-
og ytringsfriheten, forbrukernes interesser, saksøktes interesser
samt mulighetene for mindre inngripende tiltak.
Helsedirektoratet kan fatte vedtak
etter første ledd første punktum med midlertidig virkning dersom
det er rimelig grunn til å anta at det foreligger en overtredelse
av § 9-2, og det foreligger en risiko for alvorlig skade på forbrukernes
interesser.
Et vedtak med midlertidig virkning
skal gjelde for en bestemt tid som ikke kan overstige tre uker fra
virkningstidspunktet. Vedtaket kan fornyes dersom vilkårene i femte
ledd er oppfylt.
Gjeldende tredje
til femte ledd blir nytt syvende til niende ledd.
V
I lov 4. desember
1992 nr. 127 om kringkasting og audiovisuelle bestillingstjenester
gjøres følgende endringer:
§ 2-12 skal lyde:
§ 2-12 Medietilsynets myndighet i grenseoverskridende saker
Medietilsynet kan innhente skriftlig bekreftelse
fra kringkaster eller tilbyder
av en audiovisuell bestillingstjeneste under norsk jurisdiksjon
på at overtredelse av bestemmelser som nevnt i § 44 tredje ledd
i markedsføringsloven skal opphøre. Medietilsynet kan videre forby kringkasteren eller tilbyderen av den audiovisuelle
bestillingstjenesten å sende innslag hvis det foreligger
slik overtredelse i disse innslagene.
Medietilsynet eller Medieklagenemnda
kan fatte vedtak etter første ledd annet punktum med midlertidig virkning
dersom det er rimelig grunn til å anta at det foreligger brudd på
bestemmelser som Medietilsynet fører tilsyn med etter markedsføringsloven
§ 47, og det foreligger en risiko for alvorlig skade på forbrukernes
interesser. Tiltaket skal være proporsjonalt og ikke gå lenger enn
det som er nødvendig for å nå målet om å stanse overtredelsen. Et
vedtak med midlertidig virkning skal gjelde for en bestemt tid som
ikke kan overstige tre uker fra virkningstidspunktet. Vedtaket kan
fornyes dersom vilkårene i dette ledd er oppfylt.
Dersom en overtredelse av bestemmelser
som Medietilsynet fører tilsyn med etter markedsføringsloven § 47 første
ledd, medfører en risiko for alvorlig skade på forbrukernes interesser,
og det ikke finnes andre effektive midler for å stanse overtredelsen,
kan retten etter begjæring fra Medietilsynet pålegge
-
a) en vertstjenesteleverandør eller
en eier av et nettbasert grensesnitt å fjerne innhold på grensesnittet
eller innta en tydelig advarsel som forbrukerne ser når de får tilgang
til det nettbaserte grensesnittet,
-
b) en internettilbyder å begrense
tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
c) en vertstjenesteleverandør å
fjerne, deaktivere eller begrense tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
d) en registerenhet for toppdomener
eller en domeneregistrar å slette, suspendere eller omregistrere
et fullt kvalifisert domenenavn til Medietilsynet.
Ved vurderingen av om pålegg skal
gis, skal det blant annet tas hensyn til informasjons- og ytringsfriheten,
forbrukernes interesser, saksøktes interesser samt mulighetene for
mindre inngripende tiltak.
Ved pålegg etter tredje ledd gjelder
markedsføringsloven §§ 43 a til 43 c tilsvarende.
Opplysningsplikten i § 2-11 går
foran taushetsplikten som følger av lov, pålegg eller avtale. Dette
gjelder likevel ikke opplysninger, dokumenter eller annet som er
omfattet av taushetsplikten som nevnt i straffeprosessloven §§ 117
til 120, med unntak av § 118 første ledd første punktum.
Medietilsynets kompetanse
etter denne bestemmelsen gjelder kun for de
bestemmelsene Medietilsynet etter markedsføringsloven § 47 annet
ledd er oppnevnt som vedkommende myndighet til å håndheve.
Departementet kan gi forskrift om vedtak
om forbud og midlertidige tiltak.
§ 10-3 første ledd skal
lyde:
Medietilsynet kan
ved overtredelse av bestemmelsene i §§ 2-1
til 2-11, §§ 2-13 til 2-19, kapittel 3, § 6-4, § 8-1
og § 8-2 eller forskrift eller enkeltvedtak fastsatt i medhold av
disse bestemmelsene, ilegge
overtredelsesgebyr overfor den som er ansvarlig for overtredelsen beregnet etter regler fastsatt
av Kongen.
VI
I lov 4. desember
1992 nr. 132 om legemidler m.v. gjøres følgende endringer:
§ 19 annet ledd skal lyde:
Kongen gir forskrift
om reklame for legemidler, herunder utdeling av prøver i reklameøyemed.
I forskriften kan det bl.a. gis regler om tilbakekalling av markedsføringstillatelsen
ved brudd på reklamebestemmelsene og inntas forbud mot visse former
for reklame. Forskriften kan
også gi bestemmelser om midlertidige tiltak.
Ny § 21 a skal lyde:
§ 21 a Dersom en
overtredelse av bestemmelser som Statens legemiddelverk fører tilsyn
med etter legemiddelloven kapittel VII med tilhørende forskrift,
medfører betydelig helserisiko, og det ikke finnes andre effektive midler
for å stanse overtredelsen, kan Statens legemiddelverk pålegge
-
a) en vertstjenesteleverandør
eller en eier av et nettbasert grensesnitt å fjerne innhold på grensesnittet eller
innta en tydelig advarsel som forbrukerne ser når de får tilgang
til det nettbaserte grensesnittet,
-
b) en internettilbyder
å begrense tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
c) en vertstjenesteleverandør
å fjerne, deaktivere eller begrense tilgangen til et nettbasert
grensesnitt,
-
d) en registerenhet
for toppdomener eller en domeneregistrar å slette, suspendere eller
omregistrere et fullt kvalifisert domenenavn til Statens legemiddelverk.
Ved vurderingen
av om pålegg skal gis, skal det blant annet tas hensyn til informasjons-
og ytringsfriheten, forbrukernes interesser, partenes interesser
samt mulighetene for mindre inngripende tiltak.
Dersom det er rimelig
grunn til å anta at det foreligger brudd på bestemmelser som Statens
legemiddelverk fører tilsyn med etter kapittel VII, kan Statens
legemiddelverk gi pålegg etter første ledd med midlertidig virkning.
Et vedtak med midlertidig virkning skal gjelde for en bestemt tid
som ikke kan overstige tre uker fra virkningstidspunktet. Vedtaket
kan fornyes dersom vilkårene er oppfylt.
§ 28 annet ledd skal lyde:
Departementet kan
kreve å få utlevert og beslaglegge de
oppgaver, dokumenter og
opplysninger som er nødvendige for å ivareta tilsynet og foreta
de nødvendige kontroller av virksomheter, produksjon, omsetning og markedsføringsaktiviteter m.v.
som berøres av denne lov, så
lenge og i det omfanget det er nødvendig. Lovbestemt taushetsplikt
er ikke til hinder for tilsynet.
§ 28 femte ledd skal lyde:
Dersom frist for
oppfyllelse av pålegg oversittes, kan departementet fastsette tvangsmulkt overfor den ansvarlige i
form av engangsmulkt eller løpende dagsmulkt. Tvangsmulkt kan tilsvarende fastsettes
ved brudd på innhentet skriftlig bekreftelse fra den næringsdrivende
på at denne skal tilby avhjelpende tiltak til berørte forbrukere. Tvangsmulktens
størrelse fastsettes under hensyn til hvor viktig det er at pålegget eller forpliktende avhjelpende tiltak blir
gjennomført og hvilke kostnader disse anses
å medføre.
§ 28 siste ledd skal lyde:
Ved overtredelse
av legemiddelloven §§ 19
og 21 eller forskrifter gitt med hjemmel i disse bestemmelsene, kan
departementet innhente skriftlig
bekreftelse fra overtrederen på at det ulovlige forholdet skal opphøre. I tilfeller hvor markedsføring
av et legemiddel har vært ulovlig, kan departementet innhente skriftlig
bekreftelse på at næringsdrivende skal tilby avhjelpende tiltak
til berørte forbrukere.
§ 28 a første ledd skal
lyde:
EFTAs overvåkingsorgan kan
treffe vedtak om overtredelsesgebyr og tvangsmulkt for overtredelse
av forpliktelser som følger av markedsføringstillatelse utstedt i
sentral prosedyre.
§ 28 a tredje ledd skal
lyde:
Der den næringsdrivende, eller noen
som opptrer på den næringsdrivendes vegne, forsettlig eller uaktsomt overtrer
pålegg om stedlig kontroll etter § 28 annet ledd, kan den næringsdrivende
ilegges overtredelsesgebyr.
Gjeldende tredje
til sjette ledd blir fjerde til syvende ledd.
VII
I lov 11. juni
1993 nr. 100 om anlegg og drift av jernbane, herunder sporvei, tunnelbane
og forstadsbane m.m. gjøres følgende endringer:
§ 7 c første ledd skal
lyde:
Departementet kan gi forskrift
om gjennomføring av regler
om passasjerrettigheter som er tatt inn i EØS-avtalen. I forskriften
kan det gis regler om gjennomføring og utfylling av passasjerrettighetsreglene
og bestemmes hvem som skal føre tilsyn med at reglene følges.
Ny § 11 c skal lyde:
§ 11 c (Tilsyn med passasjerrettigheter)
Ved tilsyn med at
reglene om passasjerrettigheter følges, har tilsynsmyndigheten kompetanse
til:
-
a) å kreve opplysninger,
foreta stedlig kontroll og beslag eller gjennomføre testkjøp etter
markedsføringsloven § 34,
-
b) å gi pålegg om
retting eller opphør av forhold i strid med bestemmelsene i § 7
c første ledd. Tilsynsmyndigheten kan fatte vedtak med midlertidig
virkning etter reglene i markedsføringsloven § 39,
-
c) å innhente skriftlig
bekreftelse på at et ulovlig forhold skal opphøre og å innhente
skriftlig bekreftelse fra en næringsdrivende om at denne skal tilby avhjelpende
tiltak til berørte passasjerer,
-
d) å fastsette tvangsmulkt
som nevnt i § 13. Tvangsmulkt kan benyttes til å sikre etterlevelse
av alle vedtak og bekreftelser som nevnt i bokstav a til c,
-
e) å begjære fjerning
av digitalt nettinnhold etter reglene i markedsføringsloven §§ 43
til 43 c.
Ny § 13 a skal lyde:
§ 13 a (Overtredelsesgebyr)
Tilsynsmyndigheten
kan ilegge et foretak overtredelsesgebyr dersom foretaket eller
noen som har handlet på foretakets vegne, overtrer bestemmelse gitt
i medhold av § 7 c første ledd. Det samme gjelder ved manglende
medvirkning til stedlig kontroll, jf. § 11 c bokstav a.
Adgangen til å ilegge
overtredelsesgebyr foreldes etter fem år. Fristen avbrytes når tilsynsorganet
meddeler et foretak at det er mistenkt for overtredelse av bestemmelse
gitt i eller i medhold av § 7 c eller pålegg gitt i medhold av disse
bestemmelsene.
VIII
I lov 11. juni
1993 nr. 101 om luftfart gjøres følgende endringer:
§ 10-42 skal lyde:
§ 10-42 Gjennomføring av EØS-regler om passasjerrettigheter
Departementet kan
gi forskrift om gjennomføring av regler om passasjerrettigheter
som er tatt inn i EØS-avtalen. I forskriften kan det gis regler om gjennomføring og utfylling
av passasjerrettighetsreglene, og bestemmes hvem som skal
føre tilsyn med at reglene følges.
Ved tilsyn med at reglene om passasjerrettigheter
følges, har tilsynsmyndigheten kompetanse til:
-
a) å kreve opplysninger, foreta
stedlig kontroll og beslag eller gjennomføre testkjøp etter markedsføringsloven § 34,
-
b) å gi pålegg om retting eller
opphør av forhold i strid med bestemmelsene i første ledd. Tilsynsmyndigheten
kan fatte vedtak med midlertidig virkning etter reglene i markedsføringsloven
§ 39,
-
c) å innhente skriftlig bekreftelse
på at et ulovlig forhold skal opphøre og å innhente skriftlig bekreftelse
fra en næringsdrivende om at denne skal tilby avhjelpende tiltak
til berørte passasjerer,
-
d) å fastsette tvangsmulkt som nevnt
i § 13 a-4. Tvangsmulkt kan benyttes til å sikre etterlevelse av
alle vedtak og bekreftelser som nevnt i bokstav a til c,
-
e) å ilegge overtredelsesgebyr som
nevnt i § 13 a-5 der denne viser til bestemmelsen her, og
-
f) å begjære fjerning av digitalt
nettinnhold etter reglene i markedsføringsloven §§ 43 til 43 c.
§ 13 a-5 første ledd nr.
9 skal lyde:
-
9. har overtrådt,
eller latt være å etterkomme, krav eller pålegg under tilsyn, besiktigelse
eller undersøkelse som nevnt i §§ 4-2,
4-8 eller 5-2, § 5-8 annet ledd, § 7-2, § 7-26 tredje ledd, § 7-27
annet og tredje ledd, § 9-8, § 10-42
annet ledd bokstav a og
§ 13 a-3.
§ 13 a-5 første ledd nr.
10 skal lyde:
-
10. har latt være
å etterkomme pålegg om å gi opplysninger i medhold av § 7-26, § 7-27
annet og tredje ledd, § 9-8, § 10-42, § 13
a-1, eller som gir uriktige opplysninger som svar på slikt pålegg.
IX
I lov 24. juni
1994 nr. 39 om sjøfarten gjøres følgende endringer:
§ 418 a skal lyde:
§ 418 a Passasjerrettigheter
EØS-avtalen vedlegg
XIII nr. 56y (Europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 1177/2010
av 24. november 2010 om passasjerenes rettigheter ved sjøreiser og
reiser på indre vannveier og om endring av forordning (EF) nr. 2006/2004)
gjelder som lov med de tilpasninger som følger av vedlegg XIII,
protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig. Departementet kan gi forskrift om gjennomføring
og utfylling av forordningen.
Departementet kan gi forskrift om etablering
og finansiering av et klageorgan for løsning av tvister mellom passasjerer
og den som mot vederlag driver passasjerfrakt med båt, eller andre
som i forbindelse med slik transport har forpliktelser overfor passasjerene.
Luftfartsloven §§ 10-44 til 10-47, herunder regler om departementets
adgang til å gi regler i forskrift, gjelder tilsvarende.
§ 418 b skal lyde:
§ 418 b Pålegg om retting eller opphør,
skriftlig bekreftelse og tvangsmulkt ved brudd på passasjerrettigheter
Tilsynsmyndigheten kan
gi pålegg om retting eller opphør av forhold som er i strid med bestemmelser eller vedtak gitt i eller
i medhold av § 418 a, og kan
fastsette vilkår som må oppfylles for at virksomheten skal være
i samsvar med krav etter disse bestemmelsene.
Pålegg om retting kan også gis med
midlertidig virkning dersom det er rimelig grunn til å anta at det
foreligger et brudd med bestemmelsene gitt i eller i medhold av § 418
a, og det foreligger en risiko for alvorlig skade på passasjerenes
kollektive interesser. Vedtaket skal gjelde for en bestemt tid som
ikke kan overstige tre uker fra virkningstidspunktet. Vedtaket kan
fornyes dersom vilkårene etter første punktum er oppfylt.
Tilsynsmyndigheten kan innhente
skriftlig bekreftelse som nevnt i markedsføringsloven § 36 annet
ledd.
For å sikre at pålegg etter første og annet ledd blir
etterlevd, kan tilsynsmyndigheten fastsette
løpende tvangsmulkt som løper inntil forholdet er rettet. Det kan fastsettes tvangsmulkt overfor
den ansvarlige for å sikre etterlevelse av skriftlige bekreftelser
innhentet etter bestemmelsen i tredje ledd.
Departementet kan gi forskrift om fastsettelse og utmåling av
tvangsmulkt, om hvor lenge tvangsmulkten kan løpe, og om adgangen
til å ettergi tvangsmulkt.
§ 418 c skal lyde:
§ 418 c Overtredelsesgebyr ved manglende
etterlevelse av passasjerrettigheter og medvirkning til stedlig
kontroll
Tilsynsmyndigheten kan
ilegge en virksomhet overtredelsesgebyr ved overtredelse av bestemmelsene gitt
i eller i medhold av § 418 a, eller
brudd på plikt til medvirkning ved stedlig kontroll etter § 418
d første ledd første punktum.
Foretak kan ilegges overtredelsesgebyr
når overtredelsen er begått av noen som har handlet på vegne av virksomheten.
Fysiske personer kan ilegges overtredelsesgebyr for forsettlige
eller uaktsomme overtredelser.
Ved avgjørelsen
av om det skal ilegges
overtredelsesgebyr og ved utmålingen av gebyret skal det særlig
legges vekt på overtredelsens grovhet og varighet, graden av skyld
og virksomhetens økonomiske
evne.
Overtredelsesgebyret
forfaller til betaling to måneder etter at vedtaket er fattet. Tilsynsmyndigheten kan
i særlige tilfeller frafalle ilagt overtredelsesgebyr. Endelig vedtak
om overtredelsesgebyr er tvangsgrunnlag for utlegg. Dersom virksomheten går til søksmål
mot staten for å prøve vedtaket, suspenderes tvangskraften.
Adgangen til å ilegge
overtredelsesgebyr foreldes fem år etter at overtredelsen er opphørt.
Fristen avbrytes når tilsynsmyndigheten meddeler en virksomhet at virksomheten er mistenkt
for overtredelse som nevnt i første ledd.
Departementet kan gi forskrift om utmåling
av overtredelsesgebyr.
§ 418 d skal lyde:
§ 418 d Tilsyn
Ved tilsyn med at reglene om passasjerrettigheter
etter § 418 a følges, har tilsynsmyndigheten tilsvarende myndighet
som nevnt i markedsføringsloven § 34. Tilsynsmyndigheten kan fremme
begjæring om fjerning av digitalt nettinnhold etter markedsføringsloven
§ 43.
Departementet kan gi forskrift om hvem som
skal føre tilsyn med at reglene om passasjerrettigheter følges,
tilsynsmyndighetens kompetanse og måten tilsynet skal utøves på.
For å sikre at plikter som følger
av bestemmelsene gitt i første ledd første punktum, eller pålegg
gitt i medhold av disse bestemmelsene blir etterlevd, kan tilsynsmyndigheten
overfor den ansvarlige fastsette en tvangsmulkt som løper inntil
forholdet er rettet. Kompetansen til å gi forskrift etter § 418
b femte ledd gjelder tilsvarende.
Gjeldende § 418
d blir ny § 418 e.
X
I lov 24. februar
1995 nr. 11 om lotterier m.v. gjøres følgende endringer:
§ 12 fjerde ledd oppheves.
§ 16 fjerde ledd oppheves.
Ny § 16 a skal lyde:
§ 16 a Lotteritilsynets undersøkelsesmyndighet
ved tilsyn med reglene om pyramidespill m.v.
Enhver plikter å
gi Lotteritilsynet de opplysninger som er nødvendige for at tilsynet
skal kunne vurdere om en virksomhet er en ulovlig pyramideordning
etter § 16.
Når det er rimelig
grunn til å anta at det foreligger en overtredelse av § 16, har
Lotteritilsynet adgang til å gjennomføre slik gransking og besiktigelse
av lokaler, innretninger og utstyr som det finner nødvendig hos den
næringsdrivende, herunder kreve utlevert og beslaglegge dokumenter,
data, gjenstander eller annet i et nødvendig tidsrom. Representanter
for eller ansatte hos den næringsdrivende plikter å gi nødvendig
veiledning og bistand ved gjennomføringen av kontrollen. Lotteritilsynet
kan anmode om bistand fra politiet til å gjennomføre kontrollen.
Taushetsplikten
som følger av lov, pålegg eller avtale, er ikke til hinder for opplysningsplikten,
eller retten til å foreta gransking og besiktigelse, etter denne
paragrafen. Dette gjelder likevel ikke opplysninger, dokumenter,
data, gjenstander eller annet som er omfattet av taushetsplikten
som nevnt i straffeprosessloven §§ 117 til 120, med unntak av § 118
første ledd første punktum. Når det er rimelig grunn til mistanke
om overtredelse av lotteriloven § 16, og særlige hensyn gjør det
nødvendig, kan en tilbyder av tilgang til elektronisk kommunikasjonsnett
eller -tjeneste pålegges å gi opplysninger om avtalebasert hemmelig
telefonnummer eller andre abonnementsopplysninger, samt elektronisk
kommunikasjonsadresse, selv om opplysningene er omfattet av straffeprosessloven
§ 118 første ledd annet punktum.
Lotteritilsynet
kan kjøpe varer og tjenester, om nødvendig med skjult identitet,
for å avdekke overtredelser av § 16, og for å fremskaffe bevis til
bruk i Lotteritilsynets saksbehandling i disse sakene. Lotteritilsynet kan
helt eller delvis kreve tilbake kjøpesummen eller kreve betalingskrav
ettergitt, i den grad dette ikke fører til en uforholdsmessig ulempe
for den næringsdrivende.
Ny § 16 b skal lyde:
§ 16 b Lotteritilsynets håndhevingsmyndighet
ved tilsyn med reglene om pyramidespill m.v.
Lotteritilsynet
kan gi pålegg om retting eller stans med midlertidig virkning dersom
det er rimelig grunn til å anta at det foreligger en overtredelse
av § 16, og det foreligger en risiko for alvorlig skade på forbrukernes
interesser. Et vedtak med midlertidig virkning skal gjelde for en
bestemt tid som ikke kan overstige tre uker fra virkningstidspunktet.
Vedtaket kan fornyes dersom vilkårene i første punktum er oppfylt.
Lotteritilsynet
kan innhente skriftlig bekreftelse fra overtrederen på at overtredelse
av § 16 første og annet ledd skal opphøre. Lotteritilsynet kan også
innhente skriftlig bekreftelse på at overtrederen skal tilby avhjelpende
tiltak til berørte forbrukere.
For å sikre at pålegg
etter første ledd, skriftlige bekreftelser etter annet ledd og plikter
som følger av bestemmelsene i § 16 a første og annet ledd blir etterlevd, kan
Lotteritilsynet overfor den ansvarlige fastsette en tvangsmulkt
som løper inntil forholdet er rettet eller stanset.
Ny § 16 c skal lyde:
§ 16 c Pålegg om fjerning av digitalt nettinnhold
mv. ved overtredelser av § 16
Dersom en overtredelse
av § 16 medfører en risiko for alvorlig skade på forbrukernes interesser,
og det ikke finnes andre effektive midler for å stanse overtredelsen, kan
retten etter begjæring fra Lotteritilsynet pålegge
-
a) en vertstjenesteleverandør
eller en eier av et nettbasert grensesnitt å fjerne innhold på grensesnittet eller
innta en tydelig advarsel som forbrukerne ser når de får tilgang
til det nettbaserte grensesnittet,
-
b) en internettilbyder
å begrense tilgangen til et nettbasert grensesnitt,
-
c) en vertstjenesteleverandør
å fjerne, deaktivere eller begrense tilgangen til et nettbasert
grensesnitt,
-
d) en registerenhet
for toppdomener eller en domeneregistrar å slette, suspendere eller
omregistrere et fullt kvalifisert domenenavn til Lotteritilsynet.
Ved vurderingen
av om pålegg skal gis, skal det blant annet tas hensyn til informasjons-
og ytringsfriheten, forbrukernes interesser, saksøktes interesser
samt mulighetene for mindre inngripende tiltak.
Markedsføringsloven
§§ 43 a til 43 c gjelder tilsvarende.
XI
I lov 21. juni
2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy gjøres følgende
endringer:
§ 32 a femte ledd skal
lyde:
(5) Departementet
kan peike ut eit handhevingsorgan som skal føre tilsyn med at reglar
gjevne i, eller med heimel i, første til fjerde ledd vert følgde. Handhevingsorganet har tilsvarande
kompetanse til å gjere gransking, krevje opplysningar frå ein kvar,
gjennomføre kontroll på tenesteytaren sin eigedom med hjelp frå
tenesteytaren, gjere testkjøp og hente inn stadfesting frå tenesteytar
på vilkår som nemnt i marknadsføringslova § 34 og § 36 andre ledd.
§ 32 a nytt sjette til
åttende ledd skal lyde:
(6) Handhevingsorganet
kan gjere vedtak om påbod eller forbod dersom det er nødvendig for
å sikre at reglane i første til fjerde ledd vert etterlevde. For
mellombels vedtak gjeld § 39 i marknadsføringslova tilsvarande.
Handhevingsorganet kan på tilsvarande vilkår som nemnt i marknadsføringslova
§ 43 fremje krav om å fjerne digitalt nettinnhald mv.
(7) For å sikre
oppfylling av vedtak fastsett etter sjette ledd første og andre
punktum skal handhevingsorganet fastsetje ei tvangsmulkt. Handhevingsorganet
kan òg fastsetje tvangsmulkt for den som har plikt til å gje opplysningar,
eller gje stadfesting som nemnt i femte ledd. Det kan gjerast unntak
frå plikta til å fastsetje tvangsmulkt i særlege tilfelle. Marknadsføringslova
§ 41 gjeld elles tilsvarande.
(8) Handhevingsorganet
kan fastsetje lovbrotsgebyr for ei verksemd dersom verksemda eller
nokon på vegne av verksemda har handla i strid med reglane i første
til fjerde ledd. Dette gjeld òg dersom verksemda eller nokon på
vegne av verksemda ikkje hjelper til ved gjennomføring av kontroll
på tenesteytaren sin eigedom, jf. femte ledd. Marknadsføringslova
§ 42 andre og tredje ledd gjeld tilsvarande. Departementet kan i
forskrift gi reglar om utmåling av lovbrotsgebyret.
XII
I lov 19. juni 2009 nr. 103
om tjenestevirksomhet skal § 19 nytt tredje ledd lyde:
Forbrukertilsynet
og Markedsrådet skal føre kontroll med at bestemmelsen overholdes.
Kontrollen utøves i samsvar med reglene i markedsføringsloven §§ 32 til
41, § 42 første ledd annet punktum og § 43. Ved forsettlig eller
uaktsom overtredelse av bestemmelsen som anses som vesentlig eller
har skjedd gjentatte ganger, kan det ilegges et overtredelsesgebyr
som den som vedtaket retter seg mot, skal betale. Ved vedtak om
overtredelsesgebyr gjelder markedsføringsloven § 42 annet og tredje
ledd tilsvarende.
XIII
I lov 20. juni
2014 nr. 27 om opplysningsplikt og angrerett ved fjernsalg og salg
utenom faste forretningslokaler gjøres følgende endringer:
§ 41 skal lyde:
§ 41 Tilsyn og håndheving
Forbrukertilsynet
og Markedsrådet skal føre kontroll med at bestemmelser i, eller
bestemmelser gitt i medhold av denne loven, overholdes. Kontrollen
utøves i samsvar med reglene i markedsføringsloven §§ 32 til 41, § 42 første ledd annet punktum og § 43.
§ 42 første ledd skal lyde:
Ved forsettlig eller
uaktsom overtredelse av § 8 første og tredje ledd, § 10 første ledd,
§ 11, § 14, § 15, § 16 første og annet ledd, § 17, § 18, § 24 første
ledd, § 28, § 30, § 32, § 36 fjerde ledd, § 39 annet ledd, eller
av forskrift i medhold av § 8 eller § 29, som anses som vesentlig
eller har skjedd gjentatte ganger, kan det ilegges et overtredelsesgebyr
som den som vedtaket retter seg mot, skal betale. Ved vedtak om
overtredelsesgebyr gjelder markedsføringsloven § 42 annet og tredje ledd
tilsvarende.
XIV
I lov 15. juni 2018 nr.
32 om pakkereiser og reisegaranti mv. skal § 51 lyde:
§ 51. Håndheving
Med unntak av kapittel
8 skal Forbrukertilsynet og Markedsrådet føre kontroll med at bestemmelser
gitt i eller i medhold av denne loven, overholdes. Kontrollen utøves
etter reglene i markedsføringsloven §§ 32 til 41, § 42 første ledd annet punktum
og § 43.
XV
-
1. Loven gjelder
fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte
bestemmelsene til forskjellig tid.
-
2. Loven får bare
virkning for tilsyn og kontroll foretatt etter lovens ikrafttredelse.
Kongen kan gi overgangsbestemmelser.