Siv Jensen (Frp): Jeg skal være svært kort. Jeg vil bare redegjøre for et par avvikende synspunkter Fremskrittspartiet har i denne innstillingen.
Vi mener at Regjeringens forslag om at Kredittilsynet kan gi pålegg om stans av virksomhet hvis tilsynet antar at det drives ulovlig, blir litt lettvint, fordi dagens ordning med at stans av ulovlig virksomhet krever fastsettelsesdom ved de sivile domstoler for at virksomheten faktisk er ulovlig, har en viktig rettssikkerhetsmessig side som forsvinner med Regjeringens forslag. Skulle Kredittilsynet ta feil og dermed pålegge stans av en lovlig virksomhet på grunn av antagelsen om ulovlighet, får vi lovløse tilstander med et kredittilsyn som dømmende makt, hvor retten til å drive virksomhet kan inndras uten bevisførsel. Fremskrittspartiet mener derfor at tiltalte blir fratatt en av sine rettigheter, nemlig retten til å forsvare seg.
Riktignok legges det til grunn at et eventuelt pålegg om stans av virksomhet ikke bør være unntatt rettslig overprøving, men dette er en prosess som kan ta svært lang tid. Og når forslaget er formulert slik at et vedtak om stans av ulovlig virksomhet gitt med rimelig grunn, som i ettertid viser seg å være galt, ikke utløser erstatningsansvar på objektivt grunnlag, vil det i praksis være til liten hjelp for den som rammes. Derfor vil Fremskrittspartiet stemme mot forslaget til ny § 4 a i kredittilsynsloven.
Vi vil videre stemme mot forslagene om endring av § 2-2 annet ledd nr. 7 i finansieringsvirksomhetsloven og mot endring av § 5 første ledd bokstav a i lov om Statens Bankinvesteringsfond – dette fordi staten ikke bør omfattes av andre unntaksbestemmelser enn private aktører i forhold til eierskap av finansinstitusjoner. Fremskrittspartiet, og for så vidt også Høyre, mener at nedsalg av statens eierandeler er riktig og nødvendig, og ser derfor ingen grunn til å utvide unntaket fra eierbegrensningsreglene.
For øvrig slutter Fremskrittspartiet seg til de øvrige forslagene i proposisjonen.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 7.
(Votering, se side 146)
Votering i sak nr. 7
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringer av kredittilsynsloven samt endringer i visse andre
lover på Finansdepartementets område (stans av
ulovlig virksomhet m.v.).
I.
I lov av 18. august 1911 nr. 8 om skatt av
formue og inntekt (skatteloven) gjøres følgende
endring:
§ 44 første ledd
bokstav l skal lyde:
Beløp som forretningsbanker, sparebanker og Postbanken BA betaler inn til
bankenes sikringsfond etter lov av 6. desember 1996 nr. 75 om sikringsordninger
for banker og offentlig administrasjon m.v. av finansinstitusjoner.
Votering:
Komiteens inntilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
II.
I lov av 7. desember 1956 nr. 1 om tilsynet
for kredittinstitusjoner, forsikringsselskaper og verdipapirhandel m.v.
(Kredittilsynet) gjøres følgende endringer:
Ny § 4a skal lyde:
Antar Kredittilsynet at
noen som ikke har nødvendig tillatelse, driver slik virksomhet som
omfattes av 1 første eller tredje ledd, kan Kredittilsynet gi
pålegg om å stanse virksomheten. Dersom Kredittilsynet finner det nødvendig
for å avgjøre om det bør treffes vedtak etter første punktum, kan
det pålegge den som det antar driver slik virksomhet, å gi opplysninger
om virksomheten. 3 tredje ledd gjelder tilsvarende. Pålegg om
å gi opplysninger kan også omfatte et foretaks morselskap eller morselskapet
i det konsern som foretaket er en del av, med mindre foretaket inngår
i et konsern under tilsyn, jf. 1 annet ledd.
Presidenten: Her ønsker Fremskrittspartiet å stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 57 mot 11 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 00.37.10)Videre var innstillet:
§ 10 første ledd
nytt tredje punktum skal lyde:
Personer, tillits- eller
tjenestemenn i foretak som forsettlig eller uaktsomt overtrer pålegg
gitt med hjemmel i 4a, straffes på samme måte.
III.
I lov av 24. mai 1961 nr. 2 om forretningsbanker
gjøres følgende endringer:
§ 3 annet ledd nytt annet
punktum skal lyde:
Aksjeloven 3-5 første
ledd tredje punktum og 8-1 annet ledd og allmennaksjeloven 3-5
første ledd tredje punktum og 8-1 annet ledd gjelder ikke for
forretningsbanker.
Nåværende annet punktum blir
nytt tredje punktum.
§ 5 tredje ledd tredje
punktum oppheves.
§ 20a oppheves.
IV.
I lov av 24. mai 1985 nr. 28 om Norges Bank
og pengevesenet (sentralbankloven) gjøres følgende
endring:
§ 28 annet ledd nytt annet
punktum skal lyde:
Meddelelse fra departementet
til Stortinget om virksomheten i Norges Bank skal finne sted minst
en gang hver stortingsperiode, og oftere dersom særlige forhold tilsier
det.
V.
I lov av 10. juni 1988 nr. 39 om forsikringsvirksomhet gjøres
følgende endringer:
§ 2-1 nytt fjerde ledd
skal lyde:
Avgjørelse av søknad om
tillatelse etter første ledd jf. tredje ledd skal meddeles søkeren
innen seks måneder etter at søknaden er mottatt. Dersom søknaden
ikke inneholder de opplysninger som er nødvendig for å avgjøre om
tillatelse skal gis, regnes fristen fra det tidspunkt slike opplysninger
ble mottatt.
§ 2-2 annet ledd skal
lyde:
For selskaper som nevnt i § 2-4 første ledd kan tillatelse også trekkes
tilbake dersom forutsetningen i § 12-1 annet ledd ikke
lenger er oppfylt.
§ 2-4 annet ledd oppheves.
Nåværende tredje og fjerde
ledd blir nye annet og tredje ledd.
§ 3-1 annet ledd nytt
annet punktum skal lyde:
Aksjeloven 3-5 første
ledd tredje punktum og 8-1 annet ledd og allmennaksjeloven 3-5
første ledd tredje punktum og 8-1 annet ledd gjelder ikke for
forsikringsselskaper.
§ 3-5 annet ledd skal
lyde:
I forsikringsselskap som er datterselskap av
utenlandsk forsikringsselskap, kan aksjer for øvrig
bare eies av finansinstitusjoner.
§ 3-6 tredje ledd oppheves.
§ 3-7 annet ledd oppheves.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
VI.
I lov av 10. juni 1988 nr. 40 om finansieringsvirksomhet
og finansinstitusjoner gjøres følgende endringer:
§ 2-2 annet ledd nr. 1
bokstav a skal lyde:
et morselskap i et konsern eller i fellesskap
av flere selskaper innen konsernet, forutsatt at fordelingen av
aksjene i morselskapet er i samsvar med eierbegrensningene i § 2-2
første ledd, jf. § 2-6,
eller
§ 2-2 annet ledd nr. 2
bokstav a skal lyde:
et morselskap i et konsern som omfattes av
lov om forsikringsvirksomhet eller morselskap som etter sine vedtekter
ikke skal drive annen virksomhet enn å forvalte sine eierinteresser
i finanskonsern, jf. § 2a-2 bokstav d,
forutsatt at fordelingen av aksjer er i samsvar med eierbegrensningene
i § 2-2 første ledd, jf. § 2-6,
eller
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet under VI:
§ 2-2 annet ledd nr. 7
skal lyde:
Statens Banksikringsfond og Statens Bankinvesteringsfond
eier mer enn 10 prosent av aksjekapitalen i norske banker eller selskap som nevnt i 2-2 annet ledd nr.
2 som eier bank.
Presidenten: Fremskrittspartiet og Høyre
har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 48 mot 19 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 00.38.00)Videre var innstillet under VI:
I § 2-6 skal innledningen
til første ledd lyde:
Like med aksjeeierens egne
aksjer regnes i forhold til reglene i §§ 2-2,
2-4 og 2-5 første ledd, de aksjer som eies eller
overtas av
§ 2-15 første
ledd første punktum skal lyde:
En finansinstitusjon kan ikke gi lån
til eller stille garanti for representantskapets/forstanderskapets
formann eller medlem av styret, kontrollkomiteen eller
revisjonen eller sine tjenestemenn eller selskap som noen av de nevnte
personer er ansvarlig medlem eller styremedlem i, uten at lånet
eller garantien er sikret ved
a) statlig, kommunal
eller fylkeskommunal garanti, herunder garanti som nevnt i lov 30.
august 1991 nr. 71 om statsforetak 51 og 53,
b) pant i bankinnskudd, ihendehaverobligasjoner
eller obligasjoner registrert i Verdipapirsentralen,
c) pant i livspoliser innenfor gjenkjøpsverdien,
d) pant i fast eiendom, og løsøre som
kan pantsettes som tilbehør til fast eiendom,
e) pant i adkomstdokument til innskuddsbolig,
begrenset oppad til obligasjonens pålydende for pant i adkomstdokument
til obligasjonsleilighet,
f) pant i skip eller motorvogner og
anleggsmaskiner, landbruksløsøre og fiskeriredskap pantsatt etter
panteloven 3-8 til 3-10.
§ 2a-3 femte ledd skal
lyde:
§ 2-6 gjelder tilsvarende ved etablering
eller erverv etter annet og fjerde ledd.
§ 2a-3 sjette ledd første
punktum skal lyde:
Kongen kan sette vilkår som nevnt
under første, annet og fjerde ledd.
§ 2a-7 første
ledd bokstav a skal lyde:
a. avhendelse av eierandeler som nevnt under § 2a-3 fjerde ledd i en finansinstitusjon.
§ 2a-10 første
ledd nytt tredje punktum skal lyde:
Aksjeloven 3-5 første
ledd tredje punktum og 8-1 annet ledd og allmennaksjeloven 3-5
første ledd tredje punktum og 8-1 annet ledd gjelder ikke for
morselskap i finanskonsern.
§ 3-2 annet ledd nytt
tredje punktum skal lyde:
Aksjeloven 3-5 første
ledd tredje punktum og 8-1 annet ledd og allmennaksjeloven 3-5
første ledd tredje punktum og 8-1 annet ledd gjelder ikke for
finansieringsforetak som er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
VII.
I lov av 15. mars 1991 nr. 2 om Statens Banksikringsfond
gjøres følgende endring:
§ 8 nytt tredje punktum
skal lyde:
Meddelelse fra departementet
til Stortinget om virksomheten i Statens Banksikringsfond skal finne
sted minst en gang hver stortingsperiode, og oftere dersom særlige
grunner tilsier det.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
VIII.
I lov av 29. november 1991 nr. 78 om Statens
Bankinvesteringsfond gjøres følgende endringer:
§ 5 første ledd
bokstav a skal lyde:
Erverv av nyemitterte aksjer utstedt av norske
forretningsbanker og av selskap som
nevnt i lov av 10. juni 1988 nr. 40 om finansieringsvirksomhet og
finansinstitusjoner 2-2 annet ledd nr. 2 som eier bank.
Presidenten: Her har igjen Fremskrittspartiet
og Høyre varslet at de ønsker å stemme
imot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 48 mot 19 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 00.38.40)Videre var innstillet:
§ 5 annet ledd tredje
punktum skal lyde:
Tilsvarende gjelder ved
emisjon foretatt av selskap som nevnt i lov av 10. juni 1988 nr.
40 om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner 2-2 annet ledd
nr. 2 som eier bank.
Nåværende tredje punktum
blir nytt fjerde punktum.
§ 6 første ledd
nytt annet punktum skal lyde:
Meddelelse fra departementet
til Stortinget om virksomheten i Statens Bankinvesteringsfond skal
finne sted minst en gang hver stortingsperiode, og oftere dersom særlige
grunner tilsier det.
IX.
I lov av 6. desember 1996 nr. 75 om sikringsordninger for
banker og offentlig administrasjon m.v. av finansinstitusjoner gjøres
følgende endring:
§ 1-3 første
ledd bokstav a skal lyde:
bank, herunder Postbanken
BA.
X.
I lov av 19. juni 1997 nr. 79 om verdipapirhandel
gjøres følgende endringer:
§ 5-3 første
ledd nr. 4 skal lyde:
Euroverdipapirer etter nærmere bestemmelse
i forskrift fastsatt av børsen.
§ 7-1 tredje ledd nr.
3 skal lyde:
investeringstjenesten bare består
i å formidle ordre om verdipapirer og andeler
i verdipapirfond til verdipapirforetak med adgang
til å yte investeringstjenester i Norge eller forvaltningsselskap
for verdipapirfond, forutsatt at det ikke forestås
oppgjør,
§ 8-10 nytt fjerde ledd
skal lyde:
Allmennaksjeloven § 8-1 annet ledd
gjelder ikke for verdipapirforetak.
§ 12-2 nytt tredje ledd
skal lyde:
Et verdipapirforetak skal
i det omfang og på den måten Kredittilsynet bestemmer, melde fra
om transaksjoner i finansielle instrumenter som er gjenstand for omsetning
på et regulert marked innenfor EØS- området og som er foretatt gjennom
filial eller ved grenseoverskridende virksomhet i en annen EØS-stat.
Nåværende tredje til sjette
ledd blir nye fjerde til syvende ledd.
§ 12-4 første
ledd tredje punktum skal lyde:
Tilsvarende gjelder dersom den
som faktisk leder oppgjørsvirksomheten i oppgjørssentral eller verdipapirforetaks ledelse
eller styre ikke oppfyller kravene til hederlig vandel og erfaring
som fastsatt i 6-1 tredje ledd og § 7-2
annet og tredje ledd.
XI.
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.
Kongen kan bestemme at de enkelte bestemmelser i loven skal tre
i kraft til ulik tid. Kongen kan gi overgangsregler.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens
overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.