Etter at det var ringt til votering,
uttalte
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Ketil Solvik-Olsen har bedt om ordet til en
stemmeforklaring.
Ketil Solvik-Olsen (FrP) [13:24:34]: Til voteringen over forslagene: Hvis Fremskrittspartiets
forslag faller, anbefaler jeg Fremskrittspartiets representanter å stemme for
loven, selv om debatten i dag har gitt inntrykk av det motsatte.
Hvis Fremskrittspartiets forslag faller, anbefaler jeg også Fremskrittspartiets
representanter å stemme for forslag nr. 9 subsidiært.
Presidenten: Det skal det bli tatt hensyn til ved voteringen.
Under debatten er det blitt satt fram ni forslag.
Det er
forsalgene nr. 1–4, fra Ketil
Solvik-Olsen på vegne av Fremskrittspartiet
forslagene nr. 5 og 6, fra Ivar Kristiansen på vegne
av Høyre og Kristelig Folkeparti
forslagene nr. 7 og 8, fra Ivar Kristiansen på vegne
av Høyre
forslag nr. 9, fra Asmund Kristoffersen på vegne
av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet
Forslagene nr. 1–8 er inntatt i innstillingen,
mens forslag nr. 9 er omdelt på representantenes plasser
i salen.
Forslag nr. 6, fra Høyre
og Kristelig Folkeparti, lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen ta hensyn til unormale hendelser i basisperioden
ved tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2008-2012.»
Forslaget blir i samsvar med forretningsordenes § 30 fjerde
ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
l o v
om endringer i klimakvoteloven m.m.
I
I lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt
og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) gjøres
følgende endringer:
§ 1 skal lyde:
§ 1 (lovens
formål)
Formålet med denne loven er å begrense
utslippene av klimagasser på en kostnadseffektiv måte
gjennom et system med kvoteplikt for utslipp av klimagasser og
fritt omsettelige utslippskvoter.
§ 2 første
ledd skal lyde:
Loven gjelder for utslipp av klimagasser i
riket og for utslipp fra virksomhet på den norske
delen av kontinentalsokkelen, med de begrensninger som følger
av folkeretten.
§ 3 skal lyde:
§ 3 (utslipp
som omfattes av denne loven)
Loven gjelder utslipp av CO2 i forbindelse
med
a) energiproduksjon
b) raffinering av mineralolje
c) produksjon av koks
d) produksjon og bearbeiding av jern
og stål, herunder røsting og sintring av jernmalm
e) produksjon av sement, kalk, glass,
glassfiber og keramiske produkter
f) produksjon av
papir, papp og papirmasse fra tre eller andre
fibermaterialer
Loven gjelder likevel ikke
for utslipp fra forbrenning av biomasse og fra
energiproduksjon som nevnt
i første ledd bokstav a) ved forbrenning av farlig avfall
og avfall som er belagt med sluttbehandlingsavgift.
Kongen kan i forskrift
gi bestemmelser om at utslipp av CO2 fra virksomhet som ikke er nevnt
i første ledd og utslipp av andre klimagasser
enn CO2 fra andre
nærmere angitte virksomheter skal være
omfattet av denne loven, herunder gi andre regler om tildeling
av vederlagsfrie kvoter for 2008–2012 enn det som følger
av §§ 7 og 8 for virksomheter og sektorer som
inntas i kvotesystemet i medhold av bestemmelsen.
§ 5 første
ledd skal lyde:
Virksomhet som er kvotepliktig etter
denne loven, og som ikke allerede har særskilt
utslippstillatelse etter
forurensningsloven § 11 annet ledd, må søke
om slik tillatelse innenfor en frist fastsatt
av Kongen for å få søknaden behandlet
innen 1. januar 2008. Virksomhet som er berettiget til
vederlagsfrie kvoter for 2008–2012 etter bestemmelsene
i § 7 første ledd må søke
om dette innen den samme fristen for å komme
i betraktning ved tildelingen av disse kvotene. Søknaden
må inneholde de opplysningene som er nødvendige
for å vurdere hvor mange kvoter som skal tildeles etter § 8.
Forurensningsmyndighetene kan i det enkelte tilfellet fastsette
hvilke opplysninger eller undersøkelser søkeren
må sørge for.
§ 6 skal lyde:
§ 6 (fastsettelse
av det samlede antallet kvoter)
Kongen fastsetter det samlede antallet kvoter
som tildeles for perioden 1. januar 2008 til
31. desember 2012.
Kongen kan gi nærmere
bestemmelser om organiseringen og gjennomføringen av salg
av kvoter omfattet av § 6.
§ 7 skal lyde:
§ 7 (tildeling
av kvoter vederlagsfritt for perioden 2008–2012)
Vederlagsfrie kvoter for
perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012 tildeles etter
følgende prinsipper:
Landbasert virksomhet
skal tildeles vederlagsfrie kvoter i henhold til § 8 annet
ledd tilsvarende 100 prosent av sine prosessutslipp
og tilsvarende 87 prosent av sine energiutslipp.
Annen kvotepliktig virksomhet
skal ikke tildeles vederlagsfrie kvoter for 2008–2012.
Det settes av en kvotereserve
for vederlagsfri tildeling til nye gasskraftverk som skal basere
seg på rensing, og til høyeffektive kraftvarmeverk
med konsesjon. Kongen gir nærmere bestemmelser om størrelsen
på denne reserven, hvilke typer virksomheter som kan søke
og øvrige kriterier som skal ligge til grunn for tildelingen etter
dette ledd.
§ 8 skal lyde:
§ 8 (tildeling
av kvoter vederlagsfritt)
Forurensningsmyndighetene treffer vedtak om
hvor mange kvoter som skal tildeles den enkelte kvotepliktige for
perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012.
Kvoter skal tildeles vederlagsfritt etter § 7
på grunnlag av den kvotepliktiges gjennomsnittlige utslipp
i basisårene 1998–2001.
Tildelingsvedtaket gjøres
betinget av at forurensningsmyndighetene ved den årlige
utdelingen av kvoter etter § 9 ikke
finner at den kvotepliktige virksomheten er nedlagt og at virksomheten
har tillatelse etter forurensningsloven § 11.
§ 9 første
ledd skal lyde:
Forurensningsmyndighetene deler hvert år
ut det antallet kvoter den enkelte kvotepliktige er berettiget til etter vedtak
i medhold av § 8. Utdelingen av kvoter skjer ved at forurensningsmyndighetene
innen 1. mars hvert år underretter Det norske
registeret for klimakvoter om at et angitt antall kvoter skal overføres
til den kvotepliktiges konto i registeret.
§ 10 første
ledd skal lyde:
Den kvotepliktige skal gi
melding til forurensningsmyndighetene dersom virksomheten forventer å ha eller har
hatt lengre driftsstans eller er besluttet nedlagt.
§ 12 fjerde ledd skal
lyde:
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser
om betaling av gebyr for opprettelse og drift av
konto, utdeling av kvoter utstedt av
staten og overføring av kvoter i, til eller fra
registeret.
§ 13 tredje ledd oppheves.
§ 14 første
ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om hvilke typer kvoter, andre enn de som
er fastsatt etter § 6, som
kan godkjennes i oppgjør i forhold til kvoteplikten, og
prosedyrene for dette.
§ 16 skal lyde:
§ 16 (rapportering)
Den kvotepliktige skal innen 1. mars
hvert år rapportere foregående års kvotepliktige
utslipp av klimagasser til forurensningsmyndighetene.
Kongen kan i forskrift eller i det enkelte tilfellet gi
nærmere bestemmelser om rapporteringen, herunder bestemmelser
om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller
måles.
§ 17 første
og annet ledd skal lyde:
Forurensningsmyndighetene kontrollerer og godkjenner
den enkelte kvotepliktiges rapportering av klimagassutslipp etter § 16. Godkjenningen av utslippsrapporten er et enkeltvedtak.
Kongen kan i forskrift eller
enkeltvedtak bestemme at den kvotepliktiges utslippsrapport
skal verifiseres av en uavhengig tredjepart før innlevering.
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser
om krav til og akkreditering av verifikasjonsinstans, herunder om
utarbeidelsen og innholdet av verifikasjonserklæringer.
§ 21 første
ledd skal lyde:
Dersom den kvotepliktige ikke har
overholdt sine forpliktelser etter § 13
første ledd, ilegger forurensningsmyndighetene
et overtredelsesgebyr til statskassen. Overtredelsesgebyret skal
tilsvare 100 euro på forfallstidspunktet
for hvert tonn rapporteringspliktig klimagassutslipp som
det ikke er plassert kvoter for på virksomhetens konto
i henhold til § 13 første ledd. Gebyret forfaller
til betaling 14 dager etter påkrav. Ved forsinket
betaling skal det betales renter etter lov 17. desember
1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling m.m. Vedtak om overtredelsesgebyr
er tvangsgrunnlag for utlegg. Kongen kan i forskrift endre
størrelsen på overtredelsesgebyret.
§ 22 første
ledd skal lyde:
Med bøter eller fengsel
inntil 3 måneder eller begge deler straffes den
som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelsene om meldeplikt i § 10 og rapporteringsplikt gitt
i eller i medhold av § 16 i denne lov.
II
I lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning
og om avfall skal § 11 annet ledd første
punktum lyde:
Kvotepliktig etter klimakvoteloven § 4
skal etter søknad innvilges tillatelse
til kvotepliktige utslipp av klimagasser så fremt
han godtgjør at han er i stand til å overvåke
og rapportere utslippene på en tilfredsstillende måte.
III
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Presidenten: For å redusere antall voteringer vil
presidenten først la votere over de paragrafer og ledd
under I der det foreligger forslag som avviker
fra innstillingen, og deretter voteres det over de øvrige
paragrafer, ledd og romertall. – Presidenten antar at dette
må være en grei framgangsmåte.
Presidenten starter med I § 3 andre
ledd, der det foreligger et alternativt forslag,
nr. 1, fra Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
Ǥ 3
andre ledd skal lyde:
Forurensningsmyndigheten kan ved forskrift eller enkeltvedtak
avgjøre hvilke virksomheter som i tvilstilfeller
er omfattet av loven.»
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling til
I § 3 andre ledd og forslaget fra Fremskrittspartiet
ble innstillingen bifalt med 62 mot 17 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 13.26.57)Presidenten: Til I § 7 foreligger
det tre avvikende forslag. Det er forslag nr. 7, fra Høyre:
Ǥ 7
siste ledd skal lyde:
Det settes av en kvotereserve for vederlagsfri
tildeling til nye gasskraftverk som skal basere seg på rensing,
til høyeffektive kraftvarmeverk med konsesjon, og til kvotepliktig
virksomhet som er etablert etter 31. desember
2001, samt til utvidelser etter denne dato. Kongen gir
nærmere bestemmelser om størrelsen på denne
reserven, hvilke typer virksomheter som kan søke, og øvrige
kriterier som skal ligge til grunn for tildelingen etter
dette ledd.»
Det er forslag nr. 2, fra Fremskrittspartiet:
Ǥ 7
skal lyde:
§ 7 (tildeling av kvoter
vederlagsfritt for perioden 2008-2012)
Vederlagsfrie kvoter for perioden 1. januar
2008 til 31. desember 2012 tildeles etter følgende
prinsipper:
Landbasert virksomhet skal tildeles vederlagsfrie kvoter
tilsvarende 100 prosent av sine prosessutslipp og
tilsvarende 87 prosent av sine energiutslipp. Tildeling
skjer i henhold til § 8.
Annen kvotepliktig virksomhet skal ikke
tildeles vederlagsfrie kvoter for 2008-2012.
For virksomhet som er igangsatt eller
har utvidet kapasiteten vesentlig i perioden 1. januar 2005 til 31. desember
2007, tildeles kvoter vederlagsfritt basert på fastsatte
normer.
Det settes av en kvotereserve for vederlagsfri
tildeling til virksomhet som er etablert etter
31. desember 2007.
Kongen gir nærmere bestemmelser om
normer for tildeling av kvoter etter fjerde og femte ledd.»
Og det er forslag nr. 9, fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet:
«(§ 7,
2. ledd ny 2. setning):
Ved tildelingen kan det tas særlig
hensyn til anlegg som reduserer samlede utslipp av klimagasser gjennom å utnytte
overskuddsgass fra landbasert industri som ikke
er regulert gjennom kvotesystem eller avgift.»
Det voteres først over forslaget fra
Høyre.
Voteringstavlene viste at det
var avgitt 67 stemmer mot og 12 stemmer for forslaget fra Høyre
til I § 7 siste ledd.(Voteringsutskrift kl. 13.27.28)Lena Jensen (SV) (fra salen): President! Jeg stemte feil.
Presidenten: Representanten skulle antakeligvis ha stemt
imot. – Da blir det 68 stemmer mot og 11 stemmer for forslaget.
Forslaget fra Høyre er dermed ikke
bifalt.
Det voteres så alternativt mellom
komiteens innstilling til I § 7 og forslag nr. 2, fra Fremskrittspartiet.
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling til
I § 7 og forslaget fra Fremskrittspartiet
ble innstillingen bifalt med 61 mot 17 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 13.28.19)Presidenten: Det voteres så over forslag nr. 9,
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet. Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har
varslet at de vil stemme for forslaget. Mye tyder da på at
det blir enstemmig vedtatt.
Votering:
Forslaget fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og
Senterpartiet til I § 7 andre
ledd nytt andre punktum ble enstemmig bifalt.Presidenten: Til I § 8 foreligger
det tre avvikende forslag.
Det er forslag nr. 8, fra Høyre:
Ǥ 8
skal lyde:
Forurensningsmyndighetene treffer vedtak om
hvor mange kvoter som skal tildeles den enkelte kvotepliktige for
perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012.
Kvoter skal tildeles vederlagsfritt etter § 7
på grunnlag av den enkelte kvotepliktiges gjennomsnittlige
utslipp i basisårene 1998-2001.
For tildelingen av kvoter for perioden 1. januar 2008
til 31. desember 2012 skal følgende retningslinjer legges
til grunn:
a) For virksomhet som er igangsatt
senest 1. januar 2001, skal tildelingen ta utgangspunkt i virksomhetens gjennomsnittlige
utslipp i basisårene fra og med 1998 til og med 2001.
b) Dersom virksomhet som nevnt i
bokstav a ikke har vært i drift i alle
basisårene eller av andre grunner har
atypiske utslipp i ett eller flere av basisårene,
kan kvoter tildeles på grunnlag av utslippene i de øvrige årene.
c) Dersom utslippene fra virksomhet
som nevnt i bokstav a) etter 1. januar 2001, men før
31. desember 2007, har blitt eller med rimelig sikkerhet
forventes å bli vesentlig redusert eller økt
som følge av vesentlige endringer av virksomhetens art eller
omfang, skal dette tillegges betydning ved tildelingen. Ved endringer
som medfører økte utslipp kan det ved
tildelingen legges vekt på mulighetene, herunder de tekniske
og økonomiske mulighetene, for å begrense utslipp
av CO2, særlig ved å ta i bruk de beste
tilgjengelige teknikkene.
d) For virksomhet som er igangsatt etter
1. januar 2001 eller med rimelig sikkerhet forventes å bli
igangsatt før 31. desember 2007, kan det ved tildelingen
legges vekt på mulighetene, herunder de tekniske og økonomiske
mulighetene, for å begrense utslipp av CO2, særlig
ved å ta i bruk de beste tilgjengelige teknikkene.
Tildelingsvedtaket gjøres betinget
av at den kvotepliktige ved den årlige utdelingen av kvoter etter § 9, har
utslippstillatelse
for CO2 etter forurensningsloven § 11
annet ledd og at virksomhetens art og omfang ikke avviker
vesentlig i forhold til de forutsetningene som tildelingsvedtaket
bygger på. I forbindelse med den årlige utdelingen
av kvoter etter § 9 prøver forurensningsmyndighetene
om betingelsene for tildelingsvedtaket er oppfylt. Dersom forurensningsmyndighetene kommer
til at dette ikke er tilfellet, kan tildelingsvedtaket
omgjøres. Omgjøringsvedtaket legges til grunn for
kvoteutdelingen etter § 9.
Kongen kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om tildeling av kvoter etter denne bestemmelsen.»
Det er forslag nr. 3, fra Fremskrittspartiet:
Ǥ 8
skal lyde:
§ 8 (tildeling av kvoter vederlagsfritt)
Forurensningsmyndighetene treffer vedtak om
hvor mange kvoter som skal tildeles den enkelte kvotepliktige for
perioden 1. januar 2008 til 31. desember 2012.
Kvoter skal tildeles vederlagsfritt etter § 7
på grunnlag av den kvotepliktiges gjennomsnittlige utslipp
i basisårene 1998-2005. Virksomheter som ikke har
vært i drift i alle basisårene eller
av andre grunner har atypiske utslipp i ett eller
flere av basisårene, kan tildeles kvoter på grunnlag
av utslippene i de øvrige årene, eller
basert på fastsatte normer. Virksomheter med avvik mellom
kvoteplikt og tildelte kvoter over 5 prosent kan søke
om utvidet tildeling.
Tildelingsvedtaket gjøres betinget
av at forurensningsmyndighetene ved den årlige utdelingen
av kvoter etter § 9 ikke finner at
den kvotepliktige virksomheten er nedlagt og at virksomheten har
tillatelse etter forurensningsloven § 11.»
Og det er forslag nr. 5, fra Høyre
og Kristelig Folkeparti:
Ǥ 8
tredje ledd nytt andre punktum skal lyde:
Bestemmelsen i foregående punktum
kommer ikke til anvendelse dersom tilsvarende aktivitet
faktisk overføres til et annet anlegg innen samme
virksomhet.
§ 8 nytt fjerde ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om tildeling av kvoter etter denne bestemmelsen.»
Det voteres først over forslaget fra
Høyre, deretter alternativt mellom forslaget
fra Fremskrittspartiet og innstillingen
fra komiteen, og til slutt over forslaget fra Høyre
og Kristelig Folkeparti.
Votering:
1. Forslaget fra Høyre til I § 8
ble med 68 mot 11 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift kl. 13.29.11)2. Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling til
I § 8 og forslaget fra Fremskrittspartiet
ble innstillingen bifalt med 61 mot 17 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 13.29.44)3. Forslaget fra Høyre og Kristelig
Folkeparti ble med 63 mot 16 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift kl. 13.30.16)Presidenten: Til I § 22 foreligger
det et alternativt forslag, nr. 4, fra Fremskrittspartiet. Forslaget
lyder:
Ǥ 22
strykes.»
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling til
I § 22 og forslaget fra Fremskrittspartiet
ble innstillingen bifalt med 60 mot 17 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 13.30.49)Presidenten: Det voteres over resten av I samt over II og
III.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven
i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.
Voteringen i en sak finnes i slutten av referatet for hver enkelt sak.