Til Stortinget.
Stortinget har over lengre tid gitt de skiftende regjeringer
utvidede fullmakter ved kongelig resolusjon. Denne utviklingen er
en fare for rettssikkerheten i landet i og med at det ved fullmaktslover
overlates til embetsverket å utarbeide forskrifter og regelverk.
Derigjennom åpnes det for forvaltningens frie skjønn
og vi står i realiteten overfor en situasjon der Stortinget
har oppgitt makt til embetsmannsveldet. Dette er ingen god utvikling
for en rettsstat og for folket.
Det har ved flere anledninger vært prøvd for
retten tjenestemannsavgjørelser basert på forskrift
med hjemmel i departementsvedtak eller kongelig resolusjon, altså forvaltningens
frie skjønn. Det viser seg at i disse tvistesakene er det
meget sjelden domstolene griper inn overfor forvaltningens frie
skjønn og medhold gis i de flest tilfeller til embetsverket.
Nettopp fordi domstolene er uvillig til eller avskåret
fra å gripe inn betyr dette at all makt er gitt til embetsverket.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen oppnevne et bredt sammensatt utvalg
som skal vurdere konsekvensene som den tiltakende bruk av fullmaktslover,
departements- og direktoratsvedtak (kongelige resolusjoner) har
for befolkning og næringsliv. Utvalget må, i tillegg
til jurister, bestå av folk fra næringsliv, jordbruk og
fiskerinæringen.
27. november 1998.