Til Stortinget
Mange forbrenningsanlegg gjenvinner avfall til energi. Flere
steder er det planer om etablering av tilsvarende anlegg. Energien
fra anleggene erstatter i de fleste tilfeller energi fra anlegg
som baserer seg på olje som energikilde. Utslippene av
klimagasser blir derfor betydelig redusert.
I henhold til forskrift om avgift på sluttbehandling
av avfall § 1, tredje ledd heter det at
«Energianlegg i industrien som benytter avfallsbaserte
brensler i produksjonen, anses som gjenvinningsanlegg som ikke omfattes
av avgiftsplikten.»
I § 6 i vedtak om avgift på sluttbehandling
av avfall heter det
«Departementet kan frita for eller sette ned avgiften
når det oppstår enkelttilfeller eller situasjoner
som ikke var overveiet da avgiftsvedtaket ble truffet og når avgiften
i det spesielle enkelttilfellet får en utilsiktet virkning.»
Selv om slike forbrenningsanlegg har en betydelig gjenvinningsgrad
har ikke anleggene fått fritak for hele eller deler av
sluttbehandlingsavgiften.
I Budsjett-innst. S. nr. 1 (2000-2001) har finanskomiteen bedt
Regjeringen å vurdere hvordan sluttbehandlingsavgiften
kan endres slik at den i større grad enn i dag stimulerer
til energigjenvinning og samsvarer med miljøkostnadene
forbundet med sluttbehandling av avfall for alle anlegg. I St.prp.
nr. 1 (2001-2002) opplyses det om at Regjeringen tar sikte på å komme
tilbake i 2003-budsjettet med konkrete forslag til endringer.
Sluttbehandlingsavgiften må ha som hovedformål å få til økt
bruk av avfallsressursene og styre avfallet til materialgjenvinning
og energiutnyttelse. Slik regelverket har blitt tolket av Toll-
og avgiftsdirektoratet fører det til at avfall som ellers
ville blitt gjenvunnet i dag går til deponi.
Det fremmes derfor følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen om at den i de varslede forslag til
endringer av sluttbehandlingsavgiften legger opp til at avgiften
for energianlegg som oppfyller EUs krav til utslipp, og baserer
seg på energigjenvinning av avfall utformes slik at disse
innvilges fritak for grunnavgiften og at tilleggsavgiften trappes
ned i takt med økende energigjenvinningsgrad.
13. februar 2002